食品安全动员会议上讲话.doc

在全市食品安全工作会议暨创建国家食品安全示范市动员会上的讲话（2007年8月2日）同志们：这次会议的主要任务是，进一步贯彻落实2007年全省食品安全工作会议精神，总结一年来我市的食品安全工作，部署启动我市创建食品安全示范市工作。省食品药品监督管理局十分关心支持文昌的食品安全工作，韩英伟副局长亲临会议指导，让我们以热烈掌声表示欢迎和感谢。刚才，吕诗强同志总结了我市一年来的食品安全工作，具体部署下一步如何创建食品安全示范市，我完全同意诗强同志的意见，希望大家认真学习领会，回去后抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。一、切实提高思想认识，以高度的政治责任感开展创建工作 党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视食品安全工作。2006年以来，国务院先后召开了5次常务会议，专题研究食品药品安全问题，温家宝总理、吴仪副总理及省委、省政府领导也多次就食品安全有关问题作出重要批示。最近，温家宝总理在全国质量工作会议上表示：“中国政府对产品质量和食品安全是高度重视和负责的”。我们要按照国家和省的部署，进一步统一思想，提高认识，全面落实科学发展观，牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，从践行“三个代表”重要思想、提高党的执政能力、保持共产党员先进性的高度，切实增强做好食品安全工作的责任感和使命感。（一）创建食品安全示范市，做好食品安全工作，是建设和谐文昌的需要，保障人民群众切身利益的需要。“民以食为天，食以安为先”，没有安全保障，就不会有“小康”和“平安”。各有关部门必须从全面建设小康社会和“和谐文昌”的高度，充分认识做好食品安全工作的极端重要性，把这件关系国计民生的大事时刻放在心上、牢牢抓在手上，进一步增强责任意识和忧患意识，把它作为维护广大人民群众切身利益的具体行动，贯穿到整个食品安全监管工作实践中。食品领域一旦发生问题，很容易造成恶性事件。“阜阳劣质奶粉”事件、“海城豆奶”事件就是非常典型的例子，教训十分深刻。我市虽然没有发生大的食品安全事故，但从2004年罗峰中学食品中毒事件、2005年东路镇桃园村村民疑似中毒事件等来看，不能说没有安全隐患，决不可掉以轻心、麻痹大意。各镇政府、办事处和各有关部门一定要未雨绸缪、防微杜渐、狠抓落实，坚决杜绝各类重特大食品安全事故的发生。（二）创建食品安全示范市，做好食品安全工作，是加快文昌经济发展的需要。维护统一、开放、竞争、有序的市场秩序，是全市经济健康持续协调发展的重要条件。如果假冒伪劣食品充斥市场，健康发展就无从谈起。假冒伪劣不仅会毁掉产品的销路，而且会使行业信誉面临危机，行业发展受到影响，甚至断送一个产业。目前，我市经济结构调整步伐不断加快，椰子加工业、罗非鱼养殖与加工、文昌鸡养殖与加工、水果与瓜菜加工等产业规模不断壮大，已成为我市经济支柱产业之一，产业发展前景较好。我们要珍惜这来之不易的发展形势与机遇，正确处理监管与服务、安全与发展的关系，始终把确保食品安全放在促进行业发展的突出位置，坚决杜绝以牺牲人民群众身体健康和生命安全为代价换取一时的经济发展，决不允许因个别企业造假制劣而影响整个行业的发展。（三）创建食品安全示范市，做好食品安全工作，是进一步提升文昌形象的需要。“以人为本”是科学发展观的本质和核心，坚持以人为本，最根本的是要维护人的生存权和发展权。食品安全发生问题，损害了人民的身体健康，威胁了人的生命安全，人的生存权无法保障，就更谈不上发展权了。一个负责任的政府，一个负责任的部门，一个负责任的干部，一定要把人民群众的身体健康和生命安全放在高于一切的位置。文昌市是全省唯一的创建食品安全示范市县，这是文昌的荣誉与机会。因此，我们要以对广大人民群众高度负责的态度，以进一步提升文昌良好形象的精神，全力做好创建工作。二、客观分析我市当前食品安全工作形势，坚定创建示范市工作信心今年以来，全市各部门、各单位认真贯彻落实国务院关于进一步加强食品安全工作的决定和省政府关于进一步加强食品安全工作的实施意见精神，切实加强食品安全监管工作，取得了较好成效。一是组织领导力度进一步加大。今年来，市食品安全委员会先后召开了3次专题会议，研究部署全市食品安全工作。今天市政府印发了文昌市创建食品安全示范市活动实施方案与文昌市食品安全工作责任书，提出了全市创建工作的指导思想、主要目标和工作措施，分别对全市有关职能部门与各镇政府、办事处提出了考核指标，并对考核工作的组织领导、等级评定、奖惩方式等作了明确的规定，在全市全面实施了创建工作综合考核机制。二是食品安全信用体系建设试点工作取得初步成效。2006年来，我市将食品安全信用体系建设作为食品安全工作的重中之重来抓。目前，椰子加工业安全信用体系建设试点工作已完成，并取得了初步成效。食品生产经营企业的信用档案和监督管理档案初步建成，食品安全信用体系征集、信息发布、信用督查、信用评价、信用奖惩等规章制度已初步建立。我市食品安全信用体系建设试点工作积累了宝贵的经验，下一步将启动酒店与文昌鸡行业的安全信用体系建设试点工作。三是农业初级产品基地建设和质量监管工作成绩斐然。在基地建设方面，全市已建无公害农产品示范基地50个，面积16.5万亩。在农业初级产品质量监管方面，加大了对滥用农药、化肥、抗生素、催生素等违法违规行为和对生猪定点屠宰的监管力度，加强了对农业初级产品农药残留量监测，大力普及化肥、农药、兽药、饲料和植物生长调节剂的安全使用知识，指导农民科学使用农业投入品。四是食品安全专项整治工作效果明显。一年来，在市食品安全协调委员会的指挥协调下，食品药品监督局、质量技术监督局、工商局、卫生局、农业局、教育局、商务局、海洋与渔业局、畜牧兽医局、公安局、进出口检验检疫局等部门各司其职，密切协作，在食品生产、食品流通和餐饮消费环节加强把关，认真组织开展食品安全专项整治工作，取得了良好成效。 目前我市食品安全工作虽已取得一定成绩，但也要清醒地看到，与创建食品安全示范市要求与标准还有相当大的差距：一是生产经营假冒伪劣食品等违法现象时有发生。二是农村食品安全保障机制和体系有待健全，农民科学用药、安全用药的自觉意识有待增强。蔬菜、水果农药残留量监测和“瘦肉精”残留监测履盖面不宽，监测数据和安全信息透明度不高，对群众消费的指导性不强。三是我市食品加工企业总体呈“低、小、散、多”局面，生产工艺、技术总体落后，食品质量安全稳定性较弱。我们既要看到食品安全总体形势良好，坚定创建工作的信心，又要看到问题与差距，认清创建工作的艰巨性，克服畏难情绪，在思想上不能有丝毫松懈，在组织领导上不能有丝毫减弱，在工作措施上不能有丝毫松劲，进一步创新工作思路，采取得力措施，全面完成创建工作各项任务。三、坚持标本兼治与建立长效机制相结合，扎实开展食品安全示范市创建工作实施食品安全示范市创建工作是一项系统工程，涉及种植、养殖、生产、流通、消费各个环节，涉及千家万户和每个社会成员。各镇、办事处与市直有关部门必须对照食品安全示范市目标要求，坚持标本兼治、着力治本的原则，以解决工作中存在的突出问题和安全隐患为突破口，努力推动创建工作的发展。 (一) 未雨绸缪，防微杜渐，切实抓好食品日常监管。日常监管是做好食品安全市创建工作的基础。各部门、各单位必须按职责要求，严把市场准入关。要加大农业投入品整治力度，加强无公害农产品基地建设，积极发展绿色食品，从源头上防止农产品污染；要加强企业生产行为的监管，把好生产关，把好市场经营主体的准入关；要大力推进企业落实各项质量保证制度与质量责任制，全面落实市场巡查制度，完善监督抽查和食品卫生例行监测制度；要积极实施食品卫生监督量化分级管理制度，把好食品卫生安全关。通过对各个环节上市关口的控制，从根本上解决食品质量安全问题。整个工作过程必须始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，创新工作思路，把食品安全工作的重点转移到以事前监督为主、以查改隐患为主、以治理薄弱环节为主，抓早、抓小、抓苗头，真正从源头上防止食品安全事故发生。(二)突出重点，重拳出击，深入开展食品安全专项整治。开展食品安全专项整治是创建食品安全示范市的重要举措，是当前治理食品市场的有效手段。坚持什么问题突出就整治什么问题，什么问题群众反映强烈就解决什么问题，通过突出问题的解决，推动全市食品安全形势的好转。充分发挥社会舆论监督作用，广泛发动社会各界积极参与，对制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为及时在新闻媒体上曝光，对好的整治经验和做法广为宣传，大张旗鼓地宣传一批名牌企业和名牌产品，进一步增强群众的消费信心。(三)政府推动，部门联动，加快推进食品安全信用体系建设。诚实守信是市场经济发展的基石，建立和完善安全信用体系是确保食品药品质量安全的长效机制和治本之策。我们要重点做好以下工作：一是要认真抓好诚信宣传教育，在食品行业内营造良好的诚信氛围。要大力宣传诚信企业，培育诚信典范，排斥和打击失信行为，及时曝光不合格产品和违法违规企业，让制假售假在行业内无立足之地。二是要继续建好食品企业信用信息档案。三是要政府推动，部门联动，强化信用监督和惩戒，加大对失信行为的惩戒力度，提高失信行为的经济成本和法律成本，并强化舆论监督，提高失信行为的道德成本。四是要充分发挥行业自律作用。教育和引导食品企业加强内部管理，开展诚信教育，规范生产经营行为。五是要认真做好“万村千乡市场工程”农家店、食品安全“示范店”、“放心店”的建设工作，以此为载体推动诚信建设的不断深入。（四）强化宣传，广泛动员，营造良好的社会舆论氛围。我们要坚持宣传也是监督的理念，不断充实宣传内容，丰富宣传方式，创新宣传载体，积极开展食品药品安全宣传进村庄、进农户、进课堂、进工厂；要做到每个村委会有一个饮食用药安全知识宣传栏、学校每学期开辟食用药安全课，每年开展一次“食品安全宣传月”集中宣传教育活动，把食品药品安全基本知识送到千家万户，提高公众依法维权、参与监督和科学防范的意识。要加大管理员、协管员、信息员和食品从业人员的培训工作力度，提高其执行食品安全法律法规的自觉性。要公开举报电话，畅通投诉渠道，认真处理和解决群众反映的食品安全热点问题。新闻单位要加大对典型案件的曝光力度，同时开辟食品安全知识宣传专栏，加大对食品安全工作的正面宣传报道，提高公众对食品安全的认可度和满意率。四、严格食品安全责任制和责任追究制，确保示范市建设目标的全面实现食品安全，责任重于泰山。我们要按照“市政府负总责、镇和办事处管辖区、部门抓环节”的要求，进一步加强组织领导，明确工作职责，强化责任追究，严格目标考核，整合监管力量，推动整体发展。(一)切实加强领导，强化政府责任。食品安全实行属地管理，地方政府对本地区的食品安全负总责。各镇政府、办事处要按照这一要求，把食品安全作为一项重要任务，列入政府工作的重要议事日程。主要领导是第一责任人，要亲自过问，亲自部署，亲自督查。要认真分析当地食品安全形势，研究制订本镇、办事处食品安全工作措施和工作意见。要抓好辖区范围内食品安全工作的统筹协调，抓好工作落实。要进一步建立健全镇级食品安全协调工作机构，配备相应的专兼职工作人员和工作设施，确保工作责任到位，政策落实到位，措施保障到位，资金投入到位和督促检查到位。总之，要切实担负起保一方平安的责任。在这里，我要提醒大家：不要误认为食品安全与镇政府、办事处关系不大，监管执法只是市级部门的责任。若因工作不到位、敷衍塞责，导致食品安全事故发生，无论是哪个部门、不管涉及到谁，都将依法追究责任。(二)整合监管力量，形成监管合力。食品安全示范市创建工作单靠一个部门、一个机构的力量不行，必须整合监管资源，创新监管机制，形成监管合力。各部门、各单位要强化大局意识，站在讲政治、保稳定、促发展的高度，忠于职守，主动工作。要按照职能分工，明确责任，加强沟通和协调，决不能推诿扯皮，更不能相互拆台，防止出现监管空档。市食品药品安全协调委员会办公室要充分发挥牵头作用，定期召开会议，研究协调解决全市食品安全工作存在的突出问题。要认真抓好各项工作制度和工作任务落实情况的督促检查，完善食品安全综合监管协调运行机制。要强化应急体系建设，提高应对重大食品安全事故的处置能力。要切实加强信息的收集和反馈，为领导决策提供依据。各镇、办事处与有关职能部门要积极支持协调委员会办公室开展工作，加强信息沟通，确保高效运转。(三)严格目标考核，强化责任追究。为了确保我市食品安全示范市创建活动工作的顺利开展，市创建“食品安全示范市”领导小组将组织人员对全市创建“食品安全示范市”工作进行