甘洛县坪坝乡产业结构调整的探索及思考(定稿).doc

所传论文时间：2015年3月25日您的姓名：赵元文指导老师姓名：陈钊教授专业：2012级经济学市委党校名：凉山州委党校您的手机的QQ：954134205来拿论文时间（一般今天传，后天拿）：后天（3.27）论文默认打印7本（其中3份没有指导老师姓名，4本有指导老师姓名，交6本给研究生部，一本指导老师留底写鉴定），是否加印份数：3本需交电子文档（可拿U盘拷贝），只有省直机关党校需要交光盘，是否需要刻录光盘（8元一张）：否需要我们特别注意的地方：排版完全按标准格式，又由于论文太多，所传论文统一默认为已定稿，如果排版中又没有发现问题，将会直接排版打印，同意与否（此项非常重要，请一定填写）：同意中共四川省委党校研究生毕业论文论文题目：甘洛县坪坝乡产业结构调整的探索与思考研究生姓名：赵元文年级、专业：2012级经济学教学分部：凉山州委党校教学分部指导教师：陈钊教授完成时间：2015年3月24日本人声明本人郑重承诺：本人将恪守学术道德，尊重他人知识产权，绝不抄袭剽窃他人研究成果，保证所呈交的毕业论文是本人在导师指导下独立完成的研究成果。否则，自行承担一切后果。本人允诺：鉴于毕业论文是在中共四川省委党校就读研究生时期的学习研究成果，论文可在保护和尊重作品完整权、作者署名权的前提下，由中共四川省委党校基于教学和资料保存目的，予以编辑、出版、发行及其他方式的无偿使用。签名：日期：论文提要调整产业结构，使之更加合理、更加协调，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的重要内容，也是促进经济增长、提高核心竞争力的必由之路。随着甘洛县“依托一节点两基地三新区、着力发展三区三业”和“四创联动”经济社会发展战略的实施，江苏有润国际科技文化产业集团有限公司在西博会上与甘洛县人民政府就投资150亿元开发甘洛县坪坝旅游度假村项目的成功签约，坪坝乡作为甘洛县坪坝旅游度假村项目实施的主要乡镇和全县最大的农牧产品生产地、输出地，区位优势和资源优势愈加凸显，其产业结构是否合理对该地区乃至“一节点两基地三新区”战略主轴地区的经济社会发展都有着十分重大的影响。近年来，坪坝乡产业结构调整取得了一定成效，“一、二、三”结构得到比较有效地提升和优化。但受历史、现实等诸多方面因素影响，目前坪坝乡的产业结构不尽合理，产业布局也缺乏科学统筹规划，具体表现为三次产业内部结构不合理，现代服务业严重滞后，工业发展仍停留在低端粗放阶段，尚未形成有效支撑经济增长的支柱产业群，高新、高端、高质产业发展完全是空白，自主创新能力有待进一步提高，科技人才引进少，人才智力劣势明显。加大对坪坝乡产业结构调整优化升级问题的研究，为充分发掘边远高寒山区经济发展的比较优势和后发优势提供科学依据，对于实现坪坝乡与全县同步建成小康社会，具有重要的现实意义和理论意义。论文首先研究了产业结构调整的相关理论知识，简要回顾了坪坝乡经济社会发展历程，根据坪坝乡产业结构的现实情况对三次产业发展特点、产业发展存在的问题及成因、面临的机遇和挑战等方面进行了简要分析，在分析了坪坝乡自身优势、劣势及面临的机遇和存在的问题后，对该地区产业结构调整进行了适度地定性分析，提出了坪坝乡产业结构调整的规划和思路，包括产业结构优化升级的指导思想和推进原则、产业结构优化升级战略目标、重大重点项目策划，并归纳出了坪坝乡产业结构调整升级的保障措施，最后根据诸多分析得出了坪坝乡应该积极稳妥地开展产业结构调整，特别是提出了坪坝乡应该奋起直追、抢抓机遇、主动作为，大力发展旅游业、商贸业，有限发展文化创意产业，通过发展现代化高端工业和生产性服务业来推动坪坝乡的新型工业化。关键词：坪坝乡产业结构调整升级产业协调可持续发展目录第一章导论11.1研究背景和意义11.1.1研究背景11.1.2研究意义21.2本文基本思路和主要内容31.3研究方法和创新点41.3.1研究方法41.3.2创新点4第二章产业结构调整相关理论综述52.1产业结构调整的基本理论52.1.1产业及产业分类52.1.2产业结构与经济发展72.1.3产业结构演变规律72.1.4产业结构影响因素92.2产业结构调整的内涵和基本方法102.2.1产业结构调整的内涵102.2.2产业结构调整的变化趋势112.2.3产业结构调整的基本原则11第三章坪坝乡产业发展概述133.1基本情况和经济社会发展概况133.1.1基本情况133.1.2经济社会发展历程概况143.2产业结构现状153.2.1三次产业内部结构变动特点153.2.2三次产业发展特征153.2.3乡内主要规模企业简要分析16第四章坪坝乡产业发展的短板和存在的问题184.1坪坝乡产业发展的短板184.2坪坝乡产业发展面临的考验184.3坪坝乡产业发展存在的问题194.4产生问题的根本原因204.4.1甘洛县“十二五”规划控制影响204.4.2政府引导产业发展的主动性和创造性不足214.4.3群众诉求过高影响21第五章坪坝乡产业结构调整的优势和面临的机遇235.1五大优势构建坪坝产业结构调整高地235.2五大机遇筑牢坪坝产业结构调整基石24第六章坪坝乡产业结构优化升级战略思想和总体设计266.1指导思想和基本原则266.1.1指导思想266.1.2基本原则266.1.3基本思路276.2产业结构优化升级战略目标276.2.1总体目标276.2.2三次产业目标276.3产业结构优化升级总体设计286.3.1提升三产服务业，形成优势产业集群286.3.2发展文化创意产业，形成特色文化产业链286.3.3建立现代农业产业，打造无公害、绿色农牧产品产、加、销基地286.3.4建立绿现代物流业，打造现代物流基地296.3.5发展清洁能源产业，打造新能源产业基地296.3.6发展旅游产业，打造坪坝特色旅游精品296.4重点项目策划296.4.1甘洛县青溪峡茶马古道和红色旅游开发296.4.2打造松树坪和五村两个现代农业生态园区，发展田园观光旅游316.4.3实施退耕（牧）还林（草）工程，发展草原生态旅游316.4.4建设风力发电场和太阳能光伏发电站，打造四川新能源产业基地316.4.5郭家山煤矿建成投产316.4.6交通通讯、彝家新寨、增减挂钩、整村推进等基础设施建设32第七章坪坝乡产业结构优化升级的保障措施337.1抢抓机遇，主动作为，打造优质发展环境337.2用好用活相关政策，做好园区建设和招商引资工作337.3优化产业结构，提高经济发展质量337.4全面深化文化体制机制改革，以自主创新推动文化创意产业快速发展347.5举办高水平有特色的文化活动，带动文化产业发展357.6加快城镇化建设，推动经济快速发展357.7加快基础设施建设，筑牢坪坝乡经济社会发展基础357.8加强以改善民生为重点的社会建设，提高人民生活水平36结论37参考文献38致谢40第一章导论1.1研究的背景和意义1.1.1研究的背景产业结构调整是当今世界各国经济发展中的重要课题之一，建立并调整符合经济发展客观规律的产业结构对于促进各国经济和社会发展具有重要意义，并且有利于提高和改善人民的生活水平，从世界主要发达国家市场经济发展历程和二战后新兴工业国家产业结构变化中我们也不难发现，世界范围内经济发展历程在一定程度上就是产业结构不断调整优化升级的过程。因此，各国政府都比较重视运用产业结构调整这个杠杆来促进和优化本国经济发展。在经济全球化、一体化的背景下，产业结构调整作为一个国家经济发展的主线之一，如何实现国家经济安全和保持竞争优势，是各国政府首先要考虑并制定与之相适应的经济政策目标。产业结构调整关系到产业结构的优化升级，进而关系到新兴产业优势和较强国际竞争力的确立，只有确立了较为强势的产业结构优势，才有可能支撑一个地区乃至一个国家经济快速、健康、持续发展。在21世纪这个充满激烈科技竞争的时代，以中国为代表的发展中国家，唯有坚定不移地深化体制改革，加快经济发展方式转变，致力于从提高国家经济整体素质入手，从产业结构调整中汲取发展活力，不断增强国家经济整体实力，进一步增强国际竞争力，才有可能实现本国经济的全球突围，进而实现国家经济的快速、健康、持续发展。改革开放30多年来，我国产业结构调整优化升级的步伐正在稳步加快，并取得了令世界瞩目的成就，产业结构不断趋向合理，有力促进了经济整体向好发展。但由于体制、历史、人文环境、政策等诸多因素制约，目前我国的产业结构还不完善，并滞后于当代国际分工的平均发展水平，使得我国的综合国际竞争力在日趋激烈的全球化竞争中还处于较为明显的劣势地位，主要表现为：产业之间及各个产业内部结构不协调，科学化程度低，产业布局与地区发展水平不相适应、产业组织结构与所有制结构不相适应，产业结构不合理制约发展等方面。随着社会主义市场经济体制的确立及不断完善使得企业内部的自我约束机制得到进一步强化，改善了以往产品供不应求的局面，人民群众日益增长的物质文化需求与落后的社会生产之间的矛盾得到极大缓解，人民的生活水平有了很大提高和改善。但是我们也要清醒地看到，市场经济供求关系的变化使中国经济粗放型增长、产业结构不合理的缺陷更加凸显出来。因此，从经济发展的客观规律和要求来看，加快国有经济战略性重组，优化产业结构，促进产业结构优化升级，对于我国发挥优势，规避劣势，积极应对新时期挑战，提升国际竞争力具有十分重要的现实意义。2008年爆发的全球金融危机至今依然让全球经济萎靡不振，为了应对金融危机的影响，中国政府提出了“保增长、扩内需、调结构、稳就业、促民生”的指导方针，先后出台了4万亿的经济刺激方案和10大产业产业调整与振兴计划。四川省提出“多点多极支撑发展战略、“两化”互动城乡统筹发展战略、创新驱动发展战略” 等三大发展战略，同时提出“培育发展页岩气等五大高端成长型产业和电子商务等五大新兴先导型服务业”的经济发展措施，为四川实现转型发展、跨越提升插上腾飞的翅膀。凉山州提出“主动适应经济发展新常态，坚持科学发展、转型发展、特色发展、开放发展，把握稳中求进工作总基调，以提质增效为中心，深入实施“三大片区发展战略”，着力资源转化、产业支撑，投资拉动、扩大内需，改革攻坚、保障民生，促进全州经济平稳健康发展，推动全域凉山全面协调可持续发展和社会和谐稳定”和20132020凉山彝族自治州“循环经济发展战略构想”。甘洛县也提出“依托一节点两基地三新区、着力发展三区三业”和“四创联动”的经济社会发展战略。以转变发展方式为主线，以加快发展为核心，以五个“着力点”为抓手-以牵引工业产业迅速集聚为着力点、以加大招商引资力度为着力点、以加强基础设施建设为着力点、以强化中心城镇辐射能力为着力点、以打造甘洛核心竞争力为着力点，做大做强矿业、水电和电冶三大产业集群，实现五个“突变”-实现工业支柱产业突围、实现引资项目建设突进、实现交通运输难点突破，实现城镇提升效果突出、实现品牌建设效应突现，努力形成工业新跨越、农业产业化新局面、服务业新优势，改善人民生活质量，实现经济社会可持续发展和人的全面发展。和20132020甘洛县“循环经济发展战略构想”。那么，地处高寒边远山区、缺乏强大三产支撑的坪坝乡在新的时代背景和发展形势下，如何发掘自身优势，规避劣势，逆水行舟二次创业，实现短期内的产业结构调整升级正是本文要重点讨论的话题。1.1.2研究意义产业结构和经济增长有着非常密切的关系，二者相互依赖、互相促进。一方面，产业结构变化的速度滞后于经济增长，或产业结构不合理必然会阻碍经济持续、健康地增长；另一方面，不断调整和升级产业结构可以较为有效地优化资源配置，对经济增长起到推进作用。由此可见，经济增长的过程实际上就是与产业结构调整相互联系、相互促进的辩证过程。许多国家的经济发展经验证明，产业结构的合理化、科学化程度与经济总量的增长呈正相关关系。从中国当前经济发展趋势来看，实现经济快速增长是“十二五”期间的一项艰巨任务，由于国际金融危机的影响，各地均适当调低了“十二五” 规划中的相关经济增长指标，更加注重产业结构战略性调整和转型升级，以确保经济适度增长的前提下能够健康平稳发展。全国“十二五” 规划中也明确指出：“十二五”时期要以加快转变经济发展方式为主线，把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。其中，产业结构战略性调整和转型升级是关键。把产业结构调整作为主攻方向，在经济全球化和高新技术产业迅猛发展的背景下积极推动产业结构优化升级，有利于实现经济的可持续发展。因此，在现代经济发展过程中，加强产业结构调整研究有利于促进经济发展，具有重要的理论意义和实践意义。1.2本文的基本思路和主要内容本文以产业结构演变规律和调整优化目标作为坪坝乡产业结构调整基本理论，根据坪坝乡三次产业演变历程和目前的产业发展现状，分析坪坝乡产业结构存在的问题，提出促进坪坝乡产业结构调整优化升级的思路，以期实现坪坝乡经济跨越发展，与全省同步建成小康社会。本文内容共划分为以下六章。第一章导论。本章首先提出本文研究的背景和意义；论文的基本思路和主要内容；最后介绍本文的研究方法和创新点。第二章产业结构调整的相关理论综述。主要介绍产业结构及其调整的相关理论。第三章坪坝乡产业发展概述。主要从坪坝乡乡情、经济社会发展概况、三次产业发展现状及乡内主要规模企业情况四个方面进行简要分析，为坪坝乡产业结构调整优化升级的分析打下基础。第四章坪坝乡产业结构调整面临的机遇和挑战。主要分析坪坝乡产业发展面临的时代机遇、挑战、发展中的短板及存在问题和产生问题的根本原因分析。第五章坪坝乡产业结构优化升级战略思想和总体设计。总结坪坝乡产业结构调整升级战略指导思想及基本原则，确定坪坝乡未来五至十年产业结构优化升级战略目标；简要介绍策划的重点项目，提出产业结构调整的基本思路。第六章坪坝乡产业结构优化升级的保障措施。通过实施8项措施，确保坪坝乡产业结构优化升级得以顺利进行。最后给出本文的主要结论。1.3研究方法和创新点1.3.1研究方法在研究方法上，本文注重定性分析与定量分析相结合，规范分析与实证分析相结合，以产业结构和经济发展相关理论为基础，得出坪坝乡产业结构调整的结论。本文的研究方法主要有以下几种：（1）比较分析法。此方法在本文中主要用来比较坪坝乡与甘洛县其他乡镇、与周边其他县市乡镇在产业结构优势劣势、三次产业比重等方面存在的差异。（2）历史分析法。产业结构调整在整个国民经济中的地位和作用的变化是一个历史过程，本文不可避免的要运用历史分析法来对其变化进行描述，通过追根溯源寻找造成目前产业结构困局的根本原因，并结合当前国际国内经济发展形势，得出坪坝经济发展产业结构调整的出路。1.3.2创新点（1）在已有理论研究成果的基础上，对坪坝乡产业结构进行较为详细地分析，并指出其产业发展存在的短板和问题。这是第一次从理论高度对其存在的短板和问题进行较为系统地分析和研究。（2）在系统理解四川省委“多点多极支撑发展战略、“两化”互动城乡统筹发展战略、创新驱动发展战略三大发展战略”的基础上，创新提出坪坝乡“强农、兴工、举旅、壮服”经济发展战略思想。第二章产业结构调整相关理论综述2.1产业结构调整的基本理论2.1.1产业及产业分类产业是社会分工和生产力不断发展的产物，从不同的角度研究，产业有不同的定义。但为大多数人所认同的定义是，产业是指国民经济中以社会分工为基础，在产品和劳务的生产和经营上具有某些相同特征的企业或单位及其活动的集合或系统，简单地讲，产业就是指具有某种同类属性的企业经济活动的集合。产业是介于宏观经济与微观经济之间的中观经济，企业是组成产业的基本单元，产业是国民经济的组成部分，产业的集合与消费者和政府的经济活动构成国民经济。产业分类是指按照产业特征和功能及特定目的对各种产业进行归类的活动。产业分类是人类主观意志的产物，产业分类水平体现着人类对经济社会发展规律的认知能力，其目的是对产业运行规律进行研究和对产业的有效管理。产业分类方法有很多，不同的产业分析目的决定着不同的产业分类标准，不同的产业分类标准形成不同的产业分类方法。在经济研究和经济管理中，经常使用的产业分类方法主要有两大领域、两大部类分类法，三次产业分类法，资源密集度分类法、战略关联分类法和国际标准产业分类法。 1、两大领域、两大部类分类法。是马克思为了揭示资本主义生产的本质和剩余价值产生的秘密而对社会再生产过程进行剖析所采用的一种产业分类方法。这种分类法就是按生产活动的性质及其产品属性对产业进行分类。按生产活动性质，把产业部门分为物质资料生产部门和非物质资料生产部门两大领域，前者指从事物质资料生产并创造物质产品的部门，包括农业、工业、建筑业、运输邮电业、商业等；后者指不从事物质资料生产而只提供非物质性服务的部门，包括科学、文化、 教育、卫生、金融、保险、咨询等部门。它揭示了社会再生产顺利进行时两大部类产业间的实物与价值构成的比例平衡关系。 2、三次产业分类法。由20世纪30年代英国经济学家阿费希尔最早提出，他当时为新西兰奥塔哥大学教授，在其所著安全与进步的冲突一书中，他把第一、二产业以外的所有经济活动统称为第三产业；之后产生很多分类方法，中国所采用的为三次产业分类法是由英国经济学家和统计学家克拉克在1940年发表的著名经济学著作经济进步的条件一书中首次提出的，即“克拉克大分类法”。这种分类法是根据社会生产活动历史发展的顺序对产业结构的划分。产品直接取自自然界的部门称为第一产业，对初级产品进行再加工的部门称为第二产业，为生产和消费提供各种服务的部门称为第三产业。这种分类方法成为世界上较为通用的产业结构分类方法。 3、资源密集程度分类法。这种产业分类方法是按照各产业所投入的、占主要地位的资源的不同为标准来划分的。根据劳动力、资本和技术三种生产要素在各产业中的相对密集度，把产业划分为劳动密集型、资本密集型和技术密集型产业。当前以微电子、信息产品制造业为代表的技术密集型产业正迅猛发展，成为带动发达国家经济增长的主导产业。因此可以说，技术密集型产业的发展水平将决定一个国家的竞争力和经济增长的前景。此外，还有在以上产业基础上衍生的资本技术密集型产业和知识技术密集型产业等。4、战略关联分类法这是按照产业在国民经济中的地位和作用不同为标准对产业进行分类。这种分类方法的主要目的是确定不同产业在国民经济发展中的地位和作用，研究产业与经济发展的关系，通过制定相关产业政策进行相关产业管理，促进产业发展并带动整个国民经济发展。这种方法将产业划分为基础产业、“瓶颈”产业、支柱产业、主导产业、先行产业。5、国际标准产业分类法。为使不同国家的统计数据具有可比性，联合国颁布了（ISIC）。现在通行的是1988年第三次修订本。这套国际标准产业分 类分为A-Q共17个部门，其中包括99个行业类别。这17个部门为：A、农业、狩猎业和林业；B、渔业；C、采矿及采石；D、制造业；E、电、煤气和水的供应；F、建筑业；G、批发和零售、修理业；H、旅馆和餐馆；I、运输、仓储和通信；J、金融中介；K、房地产、租赁业；L、公共管理和国防；M、教育；N、保健和社会工作；O、社会和个人的服务；P、家庭雇工；Q、境外组织和机构。我国发布的国民经济行业分类与代码就是参照了全部经济活动的国际标准产业分类而制定的，因此我国产业划分与包括“经济合作与发展组织”（OECD）在内的大多数国家基本一致。 2.1.2产业结构与经济发展产业结构，是指在社会再生产过程中，国民经济各产业之间的生产、技术、经济联系和数量比例关系。其内容包括构成产业总体的产业类型、组合方式，各产业之间的本质联系，各产业的技术基础、发展程度及其在国民经济中的地位和作用以及产业之间在数量比例上的关系，在空间上的分布结构等。产业结构，也称国民经济的部门结构。国民经济各产业部门之间以及各产业部门内部的构成。社会生产的产业结构或部门结构是在一般分工和特殊分工的基础上产生和发展起来的。产业结构与经济发展。产业结构与经济发展关系密切，双方互为条件、互为因果，产业结构是过去经济发展的产物，又是未来经济发展的基础、动力和关键因素。产业结构的改善是经济发展的重要组成部分；产业结构的状况是经济发展水平的主要标志；产业结构的改进是经济协调和持续发展的必要条件；产业结构的状况是经济效益高低的决定性因素；优化的产业结构是经济发展的强大动力。2.1.3产业结构演变规律各国经济发展的实践证明：产业结构演变规律是在经济发展的过程中体现出来的。一个国家或地区产业结构的变化或演进，会随着时间的推移而出现不同的内容和水平。从时间上来看，产业结构的演进过程也都呈现出一些规律性的特点。影响较大且为多数人认可的产业结构演变规律主要有以下几种。1、配第克拉克定理17世纪英国经济学家威廉配第（William Petty）揭示了关于劳动力转移的现象。他认为，制造业比农业、商业比制造业能够得到更多的收入，这种收入的差距会促使劳动力由低收入部门向高收入部门转移。英国经济学家科林克拉克（GGlark）在配第理论的基础上，依据费希尔（AGFisher）提出的三次产业分类方法，搜集和整理了20多个国家总产出和部门劳动投入时间的数据，通过统计分析和研究提出：随着人均国民收入水平进一步提高，劳动力在不同产业之间的转移是由于经济增长过程中各产业之间收入的相对差异造成的。2、库兹涅茨定理诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家库兹涅茨（Kuznets）在继承克拉克和霍夫曼研究成果的基础上，利用现代经济统计方法借助各国的历史资料，从国民收入和劳动力在产业间的分布两方面指标，揭示出随着人均收入水平的提高会产生产业重心转移，以及产值变动与就业构成的相关变化。即农业部门（第一次产业）实现的国民收入，随着年代的延续，在整个国民收入中的相对比重同劳动力在全部劳动力中的相对比重一样，会处于不断下降之中；工业部门（第二次产业）的国民收入的相对比重，总体上是上升的，但劳动力的相对比重却是大体不变或略有上升；服务部门（第三次产业）的劳动力相对比重，几乎都是上升的，但国民收入的相对比重却是大体不变或略有上升。3、钱纳里规律钱纳里（HChenery）通过对二战后34个准工业国经济发展的实证研究发现，这些国家和地区的经济发展从时间上看都大体经历了六个阶段，即传统社会阶段、工业化初期阶段、工业化中期阶段、工业化后期阶段、后工业化社会和现代化社会，从一个阶段向更高阶段的升级都是通过产业结构转化来推动的。在进一步研究中，他又得出了一些重要结论：在结构转型的大部分时期，劳动力转移主要发生在农业和服务业之间；结构转变分为三个阶段，即初级产品阶段、工业化阶段和发达经济阶段，在各个阶段，各个部门对增长的贡献和各要素对增长的贡献都存在着显著不同；把准工业国家的发展模式概括为外向型、中间型和内向型等三种类型，不同发展模式的国家，结构转变的时间、顺序、速度均不同，各部门、各要素对增长的贡献也不同；不同国家的结构转变没有一个统一的模式，因为某一国家的结构转变受到该国的自然资源禀赋、初始结构以及它所选择的发展政策的影响。4、动态费用比较论日本经济学家筱原三代平在英美产业结构理论研究的基础上，结合日本国情，提出：从发展的角度和趋势看，虽然在某个固定的时间点上，有些产品在国际贸易中处于不利地位，但经过一定时期的发展，特别是如果给予有利的支持和帮助，劣势产品就有可能转化为优势产品，即产品的比较成本是可以转化的。这就是所谓的扶持幼小产业观点，被看成是一种“迎头赶上”或“后发制人”的学说。我国学者结合我国国情，探索了我国产业结构演变的基本规律。刘伟从产业结构对中国经济增长的贡献以及产业结构对规模和要素效率的影响两方面进行了实证研究，发现我国经济的增长主要由第三产业拉动，而第三产业的结构扩张会降低第一产业和第二产业对经济规模的正效应，因此要想维持长期稳定的增长就必须改造传统的农业结构和生产方式，并改革传统工业的生产组织形式和生产结构，利用资金和新的技术提升工业的生产方式，以此提高第一产业和第二产业对经济的贡献效率。单纯地依靠第三产业的结构扩张，最终将把经济融入衰退的境地。叶依广通过对我国各主要产业部门增长率的实证分析，得出第二产业与第三产业对我国经济增长率的贡献平均在90%以上，其中仅工业一项的贡献为60%左右。同时他还以工业为重点，运用Kaldor模型分析了我国东、中、西三大地区工业部门增长效应的差异，进而得出结论，工业对国民经济有着强大的作用，工业部门的生产率高于非工业部门的生产率，因此将更多的资本资源配置到工业部门，有利于提高整个经济的生产率水平，有利于经济持续、快速发展。叶依广的研究成果被我国大部分地区应用到经济发展和产业结构调整中，也促进了我国整体经济特别是工业经济的快速发展。2.1.4产业结构的影响因素1、自然条件和资源禀赋气候、水土、森林、矿产等自然条件和资源禀赋的状况，是制约产业结构的重要因素，对形成具有比较优势的产业结构有决定性的作用。同时，自然条件和资源禀赋是人力因素难以改变的，又是一个地区经济发展的基础因素，因此，对一个地区的产业形成和经济发展具有重要的影响。2、劳动力资源劳动力资源丰富价廉的国家和地区，更适合发展劳动密集型产业；劳动力素质好、受教育程度高的国家和地区，发展知识技术密集型产业更为有利，而且更有助于提高产业发展的水平，实现产业结构高度化；劳动力价格昂贵的国家和地区，最好以资本和技术密集型产业为主。这样，才能形成合理的产业结构，充分利用劳动力资源，带来更高的经济效益。3、资本供应状况资本总量规模越大，越有利于发展重工业，因为重工业耗资巨大，只有达到最低资本规模，重工业才能发展；资本越是充足、资本价格越是低廉，越有条件调整不合理的产业结构，拉长短线产业，发展资本密集型产业和高新技术产业，促进产业结构的合理化和高度化。4、消费结构对产业结构变动影响最大的是消费结构。人们对消费品和劳务的需求种类和各类需求与及其变化，直接决定着产业的种类和规模及其变化，影响着产业结构的状况及其变化。消费结构的状况及其变化，主要受经济发展程度、收入水平高低、人口结构和消费物价等因素影响。消费结构的变化规律直接制约着生产消费品产业构成的变动方向，引起相应产业的收缩或扩张、衰亡或兴起，进而导致整个产业结构的变动。5、技术进步技术进步是推动产业结构变化的最主要因素之一，是产业结构演进的根本动力。科学技术进步直接改变产业的技术基础和生产的技术结构，推进产业结构的高度化。技术进步能够开发新产品，使消费品升级换代，改变消费需求结构；技术进步可以降低资源消耗，增加可替代资源，开发新资源，改变产品性能、提高产品质量，扩大市场需求，改变需求结构，进而引起产业结构变动。6、国家政策产业结构的变化除了受到上述各种因素的影响外，还受到政府经济政策和市场因素的影响。产业政策是指导产业发展和产业结构调整的最主要依据。为了实现政府制定的经济发展目标，政府通过制定产业发展战略和政策来鼓励或限制某些产业的发展，产业结构因此相应变动。政府对产业结构的调整主要是通过产业政策来实现的，政府可以对影响产业结构变动的诸因素进行调整。如政府通过立法、协调等手段来调整供给结构、需求结构，从而调整产业结构。2.2产业结构调整的内涵、原则和基本方法2.2.1产业结构调整的基本内涵产业结构调整是当今世界各国发展经济的重要课题，调整和建立合理的产业结构，目的是促进经济和社会的发展，以及人民物质文化生活的改善。产业结构调整的过程实为产业结构优化的过程，是各产业协调发展、产业总体水平不断提高的过程。具体是指产业之间的经济技术联系，包括数量比例关系由不协调不断走向协调的合理化过程，产业结构由低层次不断向高层次演进的高度化过程。其实质是要实现资源在产业之间的优化配置和高效利用，促进产业经济协调、稳定、高效发展。产业结构优化包括产业结构合理化和产业结构高级化两个方面。产业结构合理化是指各产业之间相互协调，有较强的产业结构转换能力和良好的适应性，能适应市场需求变化，并带来最佳效益的产业结构，具体表现为产业之间的数量比例关系、经济技术联系和相互作用关系趋向协调平衡的动态过程。产业结构合理化实现的标志是:各产业能合理利用资源; 各产业部门协调;能提供社会需要的产品和服务;能提供劳动者充分就业的机会;能推广应用先进的产业技术;能获得最佳经济效益等。产业结构高级化，又称为产业结构升级。是指产业总体水平不断提高的过程，或者说产业结构系统由较低级形态向较高级形态的转化过程或趋势。产业结构的高级化一般遵循产业结构演变规律，由低级到高级演进。产业结构升级是指在特定的国内外经济环境和资源条件下,按照一般的产业结构演进规律和产业发展的内在要求,采取一定的措施,不断提高产业的结构层次和发展水平,以保证国民经济长期持续增长的一种经济活动。源于经济结构演变的历史分析提出的产业结构升级,一般蕴含两层含义:一是根据库兹涅茨的统计分析结果,指的是在发达国家的增长过程中,各个产业部门所表现出的类似的变动趋势,即第一产业(农业部门)的份额明显下降,第二产业(工业部门)的比重明显上升,第三产业(服务业部门)也略有上升。另一层含义则是指发生在工业部门内部的产业由低级向高级,由低劳动生产率向高劳动生产率,由低附加值向高附加值,由劳动密集型向资本、技术密集型的发展变化过程。2.2.2产业结构调整的变化趋势第一，第一产业的增加值和就业人数在国民生产总值和全部劳动力中的比重，在大多数国家呈不断下降的趋势。直至70年代，在一些发达国家，如英国和美国，第一产业增加值和劳动力所占比重下降的趋势开始减弱。 第二，第二产业的增加值和就业人数占的国民生产总值和全部劳动力的比重，在60年代以前，大多数国家都是上升的。但进入60年代以后，美、英等发达国家工业部门增加值和就业人数在国民生产总值和全部劳动力中的比重开始下降，其中传统工业的下降趋势更为明显。 第三，第三产业的增加值和就业人数占国民生产总值和全部劳动力的比重各国都呈上升趋势。60年代以后，发达国家的第三产业发展更为迅速，所占比重都超过了60%。 从三次产业比重的变化趋势中可以看出，世界各国在工业化阶段，工业一直是国民经济发展的主导部门。发达国家在完成工业化之后逐步向“后工业化”阶段过渡，高技术产业和服务业日益成为国民经济发展的主导部门。2.2.3产业结构调整的原则产业结构调整必须坚持市场调节和政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的决定性作用，加强国家产业政策的合理引导，实现资源优化配置。以自主创新提升产业技术水平。把增强自主创新能力作为调整产业结构的中心环节，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，提升产业整体技术水平。坚持走新型工业化道路。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的发展道路，努力推进经济增长方式的根本转变。促进产业协调健康发展。发展先进制造业，提高服务业比重和水平，加强基础设施建设，优化城乡区域产业结构和布局，优化对外贸易和利用外资结构，维护群众合法权益，努力扩大就业，推进经济社会协调发展。第三章坪坝乡产业发展概述3.1基本情况和经济社会发展概况3.1.1基本情况坪坝乡位于甘洛县西北26公里，距县城公路里程约47公里，乡政府驻地坪坝村，历来为“灵关古道”上的重要驿站，文化底蕴深厚，具有古老而悠久的历史。全乡幅员面积135.5平方公里，西与雅安市石棉县、北与雅安市汉源县接壤，东与两河乡、新茶乡，南与海棠镇相邻，距甘洛县海棠产业园区仅18公里，距离雅攀高速公路50公里，被列为全国第七批重点文物保护单位的“甘洛县青溪峡茶马古道”穿境而过， 12个行政村均有通村碎石公路与乡政府相连。是彝族、汉族、藏族、白族杂居之地。2014年10月，成为甘洛县坪坝旅游度假村项目开发重点乡镇。地处小相岭北端的主峰大山垭口包包东麓，为高山峡谷小平地，境内大部为高山峡谷小平地，地势南北高、中部低。境内河流属大渡河水系，主要河流有宰螺河，主要支流有坪坝河、纸厂河、黄水塘河。最高海拔3081米（大山垭口包包）,最低海拔1800米（清溪峡）,平均海拔2200米，年平均气温10.4度，年降雨量1274.9毫米，全年无霜期约150天，气候凉爽，雨量充沛，日照相对充足，四季分明，年温差较大，主要自然灾害有低温、冰雪、霜冻。属典型的高山峡谷小平地气候。资源丰富，有耕地约2.15万亩，土地肥沃，适应各种农作物生长，主产马铃著、大白芸豆、苦荞、玉米。有林地约10万亩，蓄积冷杉、铁杉等优质木材。出产花椒、生漆、木姜子。盛产各种野生中药材，当归、川牛膝等中药材种植历史悠久。草场资源丰富，适应畜牧业的发展，草地可利用面积约7万亩，主养黄牛、牦牛、绵羊、生猪、马。矿藏有铅锌、煤、铜、水晶、硫铁等。坪坝乡辖12个行政村，39个村民小组，其中，坪坝村、窑厂村已于2014年启动了彝家新寨建设，石十儿村、松树村、磨子沟村将在2015年开始实施增减挂钩、芦山地震灾后重建项目，进行土地整合，村庄将被全部拆除，代之以全新的居民小区集中安置。其余三匹岩村、巴洛村等7个村也将陆续启动彝家新寨建设。截止2014年底，地区生产总值达到3000万元，农民人均纯收入达5020元，人均比去年增收1050元。比去年同期增长8%。完成固定资产投资415.9万元。完成税收21.2万元，同比增长30%。农业增加值达1730万元，比去年同期增长4%，其中种植业增加值达760万元，比去年同期增长1.3%，粮食总产量达4330吨，比去年同期增长120吨，人均有粮达0.86吨。林业增加值达159万元，比去年同期增长1万元。畜牧业增加值达515万元。副业增加值达296万元。工业增加值达720万元，比上年同期增长1.5%。第三产业增加值达550万元。截止2014年底全乡共有耕地2.15万亩，完成粮食作物播种面积15010亩，2014年粮食生产4330吨，其中玉米252吨，马铃薯3385吨，大白芸豆408吨，黑苦荞25吨、本地苦荞260吨。中药材种植2000亩，出产当归、川牛膝等3000吨，种植蔬菜2300亩，出产萝卜、莲花白、莴苣等蔬菜5750吨。畜牧业以猪羊牛养殖为主，2014年全乡牛出栏565头、存栏1281头；羊出栏4466头、存栏10560头；猪出栏2232头、存栏3876头；家禽养殖1.64万羽。近几年，坪坝乡的工业得到一定程度地发展。截止2014年底，全乡各类企业20家，其中有尚未建成投产大型煤矿1家，总装机容量1100千瓦小型水电站2家，养牛场2家，养鸡场2家，酿酒厂1家，水泥砖厂2家，农牧业公司1家，农民专业合作社9家。乡内无工业、农业园区。近年来，坪坝乡第三产业发展迅速。在坪坝村和窑厂村老街上有住宿餐饮、零售业、农牧服务商家25家，其中旅馆2家，百货商铺18家，饭馆2家、农家乐1家、农牧服务站2个。目前坪坝乡第三产业商家均属于免税个体户。3.1.2经济社会发展概况坪坝乡原属越西县，1952年建坪坝乡，1958年改为坪坝公社，1959年划入甘洛县，1961年复置乡，1974年又改公社，1984年再复置乡，1992年五村乡合并入坪坝乡。坪坝乡撤乡建镇正在有序进行中。2014年末辖12个村民委员会39个村民小组。辖区总人口5459人，常住人口3825人，其中城镇人口91人，城镇化率1.67%。另有流动人口1634人。总人口中，男性2794人，占51.18%；女性2665人，占48.82%；14岁以下1446人，占26.49%；1564岁3590人，占65.76%；65岁以上423人，占7.75%。总人口中以彝族为主，达3140人，占总人口的57.52%；汉族1912人，占35.02 %；藏族399人，占总人口的7.31%；白族8人，占总人口的0.15%。2014年人口出生率21.62，死亡率4.76，人口自然增长率16.86。总面积135.5平方千里，人口密度为每平方千里40.29人。2014年末有乡文化站1处，有村级文化活动中心12处，建有农家书屋12个，藏书1.5余万册。有小学6所，在校学生311人，专任教师29人，全乡适龄儿童325人,入学率达95.69%。有村村通用户530户，入户率80%，有篮球场7个。有乡级医疗卫生机构1个，门诊部（所）1个；有床位5张。专业卫生人员6名。12个村均建有村卫生室，村民全部参加新型农村合作医疗3957，参保率103.5%（实际居住人数）。2014年城镇最低生活保障户数568户，人数952人，支出670208元，医疗救助158人次，共支出60460元。参加新型农村养老保险1716人，参保率76.9%。坪坝地区三次产业结构大致经历了三个演进阶段。第一阶段：初步调整阶段（19781991）。地区三次产业结构中第一产业占绝对主导地位，所占比重高达八成以上，第二和第三产业为辅，呈现“一、三、二”产业格局体系。随着改革开放，该地区第三产业比重由1978年的11%上升到1991年的14.6%，提升了3.6个百分点，第一产业由80%下降为75.4%，下降8.6个百分点。第二产业变化不大。第二阶段：逐步趋向合理阶段（19922010）。2010年地区第一产业比重已下降到67.8%，第二产业比重上升到16%，上升了6个百分点，第三产业比重为16.2%，地区三次产业结构依然是“一、三、二” 产业格局。第三阶段：提质增效阶段（20112014）。这一时期，地区第二产业迅速发展壮大，2014年第二产业比重升到24%，比2010年上升了8个百分点，第三产业上升幅度小，仅比2010年上升了2.13个百分点。第一产业比重降低幅度大，由2010年的67.8%下降到57.67%。呈现较为合理的“一、二、三”产业格局体系。3.2产业结构情况分析3.2.1三次产业内部结构变动特点经过30余年发展变革，坪坝乡三次产业结构变动呈现出以下特点。1、第一产业由单一结构逐步趋向全面发展第一产业比重呈逐年下降趋势，尤其是2010年后，比重大幅下降，到2014年，比重从67.8%下降至57.67%，下降5.13个百分点。从内部结构来看，林业、副业比重上升，种植业、牧业比重下降。2010年农业总产值中，种植业、林业、牧业、副业的比重为50.76：2.38：40.21：6.65：到2014年调整到43.93：9.19：29.77：17.11，种植业内部结构更趋合理，畜产品结构也在不断调整。2、第二产业以电力为主，与建筑业同步发展2014年，坪坝乡地区工业实现增加值720万元，同比增长50.95%，建筑业实现增加值415.9万元，比上年增长55%，工业与建筑业同步增长，支撑第二产业快速发展，其中工业比重达2