海门农民创业工作情况座谈会发言稿.doc

海门市扶持农民创业就业工作情况汇报今年以来，我市认真贯彻落实上级有关创业带动就业的文件及会议精神，以“服务创业者，促进民营经济发展”为宗旨，以强化创业培训为手段，以落实优惠政策为抓手，着力优化创业环境，积极鼓励、扶持全市农村劳动者自谋职业、自主创业，努力推进经济增长和扩大就业良性互动。继续保持 “能人投资创业”， “打工者转化创业”， “还巢凤回乡创业”, “党员干部带头创业”的良好创业氛围。现将我市扶持农民创业就业的主要工作汇报如下：一、贯彻落实市政府关于进一步促进农民自主创业的工作意见（通政发【2010】3号）的情况。年初，南通市农民自主创业推进会在我市顺利召开之后，根据上级文件精神我市随即出台了市政府关于进一步促进农民自主创业的工作意见（海政发【2010】17号）文件。确定了未来3年新增转移农村劳动力、农村劳动力自主创业、返乡创业、创业培训、新增创业基地、新增创业项目等总体要求和目标任务。将扶持对象扩大为所有城乡失业人员。对下岗失业人员在注册资本限额、登记条件、经营场所限制等方面降低创业门槛。提高小额担保贷款额度、放宽贷款贴息范围、降低反担保门槛，尽量减少他们申报的中间环节，缩短办理时间，为其提供便捷高效的服务。同时，我市建立健全农民自主创业工作协调机制，市政府调整了农民就业创业工作领导小组及其办公室，负责全市农民自主创业的统筹协调和指导工作，积极开展农民自主创业的指导和协调工作。 二、各地树立（培养）创业典型的情况目前，我市形成了50多个专业特色村，农民经纪人达到3.4万名，农村基层干部创业率达80%，1-8月份净增个体工商户14488户，私营企业1006家，净增私营企业注册资本53亿元。通过市、镇、村三级组织的共同努力，我市农民创业就业培训工作取得了显著成效：（一）普及农业生产适新技术。和传统的大水漫灌相比，高效农业大多采用喷滴管供水技术。而这项新技术正随着农业实用技术培训的开展广泛渗透到农户中间。大棚高效茬口配置技术、葡萄避雨栽培技术、高架养羊技术、鱼虾蟹混养技术等一批农业适新技术得以不断普及。（二）建立了一批农民专业合作经济组织。目前，我市共有的各类农民专业合作经济组织有248家，其中专业协会70家、专业合作社178家，发展合作社社员23323名、协会会员1315名。其中成为国家级“四有”合作社的有京海绿源肉鸡合作社，成为省级“四有”合作社有三兴河蟹合作社、常中西甜瓜合作社，达到南通市级“四有”标准的合作经济组织有海盛生猪等28家。（三）培养了一批新农村建设中的创业致富领头人。四甲镇合兴村大学生村官张友良等建起了千头羊场，壮大本村特色产业；常乐镇四个大学生村官，发挥所长，在培育村试种水果玉米，为村民示范种植；万年镇中圩村的大学生村官张智生，办起了绿壳蛋养殖场，目前首批购进的1200羽鸡的产蛋率达到18左右，绿壳蛋供不应求。这样的大学生村官在海门共有78名，仅一年时间，78名大学生村官就人人手上有了创业项目，其中，种植业项目50个，养殖业项目25个，工业项目10个，三产服务业项目13个，能有这样的成绩，农民创业培训功不可没。（四）兴建了一群高效设施农业示范园区。余东镇原先种植大棚的农户较少，各村为了改变农户的种植观念，鼓励农户种植大棚，以农民培训工程为平台，邀请讲师进村授课，选送能人参加市农干校组织的设施蔬菜栽培与营销专题的创业培训。大棚设施种植，让农民从靠天吃饭的传统种植中解放出来，生产的可控性得到有效的保障，种田产出大幅度提升。常乐镇、德胜镇、海门镇等乡镇种植的大棚新品草莓，亩收入达到1.2万元以上，三厂镇中兴大棚园区种植的新品萝卜一季收入就达5000元。我市的设施农业已经跳出了“外来品种、外来人员、外来技术”的模式，形成了本地农民自己建设、自己受益的特色。（五）找到了一个农民增收致富的新渠道。通过开展农民电脑培训,教农民上网，直接提高信息技术在农户经营中的运用程度，架起市场与农户、农产品与销售之间的桥梁，加速农业信息化进程，拓宽了农民增收渠道。在海门国际家纺城附近几个乡镇，网上销售更成为一种普遍现象。 三、农民创业培训、创业用地、创业基地的建设情况。1、农民创业培训情况。我市建立健全了面向城乡各类劳动者的创业培训体系，大力开展农民自主创业的免费培训，今年上半年，我市人力资源和社会保障部门与工商局个私协会联合举办了个私会员创业培训班，极大地丰富了初次创业者的理论知识和实践经验，受到学员的广泛好评。下半年，我们将和总工会、妇联等有关部门积极沟通，适时开展妇女创业培训、村干部创业培训、农民经纪人创业培训、大学生村官创业培训。同时，积极鼓励培训机构培训多样化。就业靠竞争，竞争靠技能，而技能主要靠培训。我们在加强培训宣传的同时，积极鼓励各类公办、民办职业教育学校、培训机构和成人教育学校开展职业技能培训，形成多渠道、多途径和全方位职业技能教育培训格局。鼓励培训机构培训形式多样化，如：广泛开展订单式培训，将培训重心下移到镇、村，做到专业设置、课程结构、培训内容贴近农村、服务农业，贴近市场、适合农民，贴近企业、服务就业。上半年，全市农村劳动力转移前培训2294人。2、农民创业用地情况。我市鼓励农民流转用地，挖掘潜在土地资源，引导和鼓励农民通过租赁、承包等合法方式，利用闲置土地、闲置厂房、乡（镇）撤并的场所、农村撤并的中小学校舍、荒滩等优先用于创业，期限可至20年，但不得超过土地承包期的剩余期限。余东镇原先种植大棚的农户较少，各村为了改变农户的种植观念，鼓励农户种植大棚，采取了村干部带头、外地种植大户示范的方式，千方百计流转土地，建百亩大棚示范区。到目前为止，全镇8个行政村都已流转了土地，其中5个村的百亩大棚示范区已基本落实。农民培训工程的开展使我市迎来了高效设施农业发展的“艳阳天”，仅去年，全市设施农业就发展到了18.94万亩，其中大棚设施达到6.94万亩。全市建成常乐镇官公岛及沿江地区两个万亩设施栽培生产园区、三厂镇及三和镇的两个5000亩设施栽培生产园区以及滨海新区灵树村等7个千亩设施栽培生产园区。3、创业基地建设情况。我市引导和鼓励有条件的工业园区建立农民创业园区，以免费或低价租赁的方式为农民创业提供创业场地。对符合条件的重点农民创业园区，农民初次进入园区内创业，园区进行有效培养、创业指导和跟踪服务，平稳运行6个月以上，并取得一定经济效益的，可给予不超过1000元的一次性补贴。我市各乡镇结合地方特色产业园、小企业基地、商业街建设，在规划乡镇建设中预留部分土地用于培育生猪、蔬菜、水果、药材、建材等创业特色产业基地、创业小企业基地以及创业一条街。争取在3年内每个乡镇至少培育1个农民创业孵化基地。 四、建立农民创业指导服务中心（站）的情况 全市建立三级农民创业服务网络。2009年，我市及23个乡镇成立“农民创业指导中心”；243个行政村成立“农民创业指导站”，7月底完成挂牌并全部投入运行。我市把促进农民创业服务机构列入公共就业服务体系，按照组织、人员、经费、场地、制度、任务“六到位”的标准，重点抓好乡镇、村的平台建设，实现工作人员专职化，完善创业服务功能，承担创业带动就业工作的管理、服务和实施责任。各乡镇鼓励各类服务和培训机构为创业农民提供创业培训、管理咨询、融资指导等服务，提高农民创业能力和经营管理水平。我们有计划地组织交流活动和科技讲座，使创业农民获得必要的技术支持。我市人力资源市场、培训中心全力协作，积极解决农民自主创业、企业引进人才、招聘员工和培训员工等问题。 五、农民创业小额担保贷款发放情况。从2005年开展小额担保贷款工作以来，截止目前，我市共发放小额担保贷款233笔，共计1107万元，直接扶持237人自主创业，带动就业1020人，到期还款922万，享受财政贴息29万元（其中农民创业贷款4笔，享受小额担保贷款35万元）。由于小额担保贷款借款人的范围扩大到符合条件的农村创业者的时间不长，因此，前来咨询和申请小额担保贷款用于创业的农村创业者人数虽然在不断增加，但总数并不多。今后，随着我们加大在广播、电视、报刊等新闻媒体上的宣传力度，并通过一批在新农村建设中涌现的创业致富领头人的带头示范作用，相信小额担保贷款和各项优惠政策对农民创业就业的帮扶作用将日益显现。 六、各级部门涉及农民创业服务，简化工作程序等情况。 为进一步规范农民创业涉及的行政审批事项，简化许可、审批和办证程序。今年7月，占地11750平方米的我市行政服务中心份正式投入运行， 服务窗口多达143个，41个进驻部门提供一站式办公，涉及行政事项259项，大力推行联合审批、一站式服务，严格执行限时办结和承诺服务等制度，提高办理效率。各位领导，我市在农民创业就业工作方面做了些工作，取得了一些成绩，