利辛国干线建设工程PPP项目.DOC

利辛县国省干线建设工程PPP项目招 标 文 件（招标编号：LXCG2018065-2/SP2018-08-0003）招 标 人：利辛县交通运输局 招标代理机构：安徽省招标集团股份有限公司 发 布 时 间：2018年6月 目 录招标文件第一卷【商务文件】3第一章 投标邀请书4第二章 投标人须知5一、投标人须知前附表5二、投标人须知正文291总则292招标文件313投标文件324投标文件的递交335投标文件的开启346评审347合同授予358重新招标和不再招标369纪律和监督3710需要补充的其他内容37第三章 评审办法（综合评分法）38评审办法前附表381、评审程序及方法431.1评审程序431.2评审方法432、评审标准433、评审程序434、中标人的确定45第四章 投标文件格式46投标文件第一卷【商务文件】47商务文件目录48第一章 响应函（不含报价）49第二章 法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书51第三章 资格和综合实力文件54第四章 法律方案66第五章 投标人声明和承诺函66第六章 施工现场关键岗位人员和机械设备配置承诺函67第七章 投标人认为需要提供的其他商务文件68投标文件第二卷【技术文件】69技术文件目录70第一章 项目公司组建方案71第二章 融资方案72第三章 财务方案73第四章 保险方案74第五章 建设运营方案75第六章 技术偏差表76第七章 投标人认为需要提供的其他技术文件77投标文件第三卷【报价文件】78报价文件目录79第一章 报价一览表80第二章 投标人认为需要补充的其他报价文件83招标文件第二卷【合同文件】84第五章 合同文件85招标文件第三卷【技术文件】138第六章 技术标准和要求139第七章图纸（另附）140第八章工程量清单和招标控制价（另附）141招标文件第四卷【附件】142第九章 附件143招标文件第一卷【商务文件】第一章 投标邀请书一、现邀请通过利辛县国省干线建设工程PPP项目资格预审的申请人，按招标文件规定的内容，参加利辛县国省干线建设工程PPP项目的投标。二、招标文件的获取请于2018年6月12日至2018年7月3日登录亳州市公共资源交易网（)下载本项目招标文件等相关资料。三、投标文件的递交及开标投标文件递交截止时间为2018年 7月4日上午09：30时，投标文件必须在上述时间前递交至利辛县公共资源交易中心开标一室。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件,招标人不予受理。开标仪式将于上述投标截止时间的同一时间同一地点举行，投标人须派法定代表人或其授权代表携带有效身份证明出席。四、联系方式：招标人：利辛县交通运输局联系人：宋磊电 话理机构：安徽省招标集团股份有限公司地址：安徽省合肥市包河大道236号联系人：严工 殷工 陈工电 话62220283、62220289手 机 真辛县公共资源交易中心电 话二章 投标人须知一、投标人须知前附表条款号条款名称编 列 内 容1.1定义与释义1.1.1原则规定1、如投标人须知前附表的规定与投标人须知的规定不一致，以本投标人须知前附表的规定为准。2、如本招标文件前后章节、条款、内容规定不一致，以对招标人有利的解释为准。3、招标文件和投标文件都是合同的组成部分，如本招标文件的规定、要求和投标文件的响应不一致，以对招标人有利的原则为准。4、本招标文件的解释权属于招标人/代理机构。1.1.2定义招标人：利辛县交通运输局。投标人：在本项目中特指响应本PPP项目招标的社会资本方，是指依法设立且有效存续的具有法人资格的单位或组织，包括民营企业、国有企业、外国企业或其他投资、经营主体。但项目所在地的本级人民政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为社会资本方参与公开招标。中标人：是指招标人在中标候选人中确定的拟授予合同的投标人。评审：是指招标人组织评审委员会按照“第三章 评审办法”规定对投标人提交的投标文件进行评审的活动。评审专家：是指在本招标活动中对投标人提交的投标文件进行评审的专业人员，均从法定专家库中随机抽取产生。评审委员会：该项目评审委员会由招标人的代表和有关技术、经济、法律等方面的评审专家组成，成员人数为七人单数，其中技术、经济、法律等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。招标文件：也称为要约邀请性文件，是指由招标人编制并向投标人发售的明确资格条件、技术要求、合同条款、评审方法和投标文件格式等内容的要约邀请性文件。投标文件：也称为要约性文件，是指投标人应招标文件要求编制并提交的文件。投标保证金：是指在本招标活动中，投标人随投标文件一同提交给招标人的规定形式、规定金额的责任担保。其主要目的在于保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件，中标后不得无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时不得向招标人提出附加条件、或者不按照招标文件要求提交履约担保，否则，招标人有权不予返还其提交的投标保证金。中标通知书：也称为承诺性文件，是指招标人向中标人发出的确定其为本项目合同签订对象的书面通知。招标代理机构：是指依法设立、基于PPP项目识别、准备、招标、执行和移交等活动全部或部分流程提供相关服务的社会中介组织。项目公司：是指依法设立的自主运营、自负盈亏的具有独立法人资格的经营实体。项目公司可以由社会资本出资设立，也可以由政府和社会资本共同出资设立但政府在项目公司中的持股比例应当低于50%、且不具有实际控制力及管理权。在本项目中特指投标人须知前附表1.3.3条规定含义。技术标准：是指经国务院及其有关行政主管部门、省级人民政府标准化行政主管批准的，具有强制或非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。有关专门术语、符号、包装、标志或标签要求也是标准的组成部分，是指一种或一系列具有一定强制性要求或指导性功能，内容含有细节性技术要求和有关技术方案的文件，其目的是让相关的产品或服务达到一定的安全要求或市场进入的要求。技术标准的实质就是对一个或几个生产技术设立的必须符合要求的条件以及能达到此标准的实施技术。本项目适用的技术标准见招标文件第三卷【技术文件】。服务标准：见招标文件第二卷【合同文件】性能测试：见招标文件第二卷【合同文件】全生命周期（Whole Life Cycle）：是指项目从融资、建造、运营、维护至寿命周期结束的完整周期。使用者付费（User Charge）：是指由最终消费用户直接付费购买公共产品和服务。政府付费（Government Payment）：是指政府直接付费购买公共产品和服务，主要包括可用性付费（Availability Payment）、使用量付费（Usage Payment）和绩效付费（Performance Payment）。政府付费的依据主要是设施可用性、产品和服务使用量和质量等要素。1.1.3释义标题仅为参考所设，不应影响条文的解释；一方、双方指合同的一方或双方，并且包括经允许的该方的替代人、继承人、或受让人；一段时间(包括一年、一个季度、一个月和一天 )指按公历计算的该时间段；“包括”是指“包括但不限于” ；任何合同或文件包括经修订、更新、补充和替代后的该合同或文件；除非上下文另有规定，所有“通知”、“同意”或“批准”均指书面“通知”、“同意”或“批准”；除非上下文另有规定，“元”指人民币元；“年、月、周、日”指公历年、月、周、日。“以外”是指不包括本数，“以上、以下、以内”是指包括本数。1.1.4法律体系本项目适用中华人民共和国政府采购法体系之公开招标。1.1.5信用查询至投标截止日，投标人（如联合体投标，为各成员方）有下列情形之一的，不得参与本项目。如中标被查出，则取消中标资格，并予以相应处罚。（1）有行贿犯罪档案记录（以企业住所地或者业务发生地检察机关有效的行贿犯罪档案查询结果告知函为准）；（2）被人民法院列入失信被执行人黑名单的、被列入重大税收违法案件当事人名单的、被列入政府采购严重违法失信名单的（以“信用中国”网站查询结果为准,不含分支机构失信行为）。（3）在全国范围内受到县级及以上行政主管部门限制投标处罚的，至投标截止之日仍在处罚期内的投标人或项目负责人不得参与投标。两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体任一成员（含牵头人和成员方）存在上述不良信用记录的，视同联合体存在上述不良信用记录。1.2项目概况1.2.1招标人名 称：利辛县交通运输局联系人：宋磊电 话：138568183441.2.2招标代理机构名 称：安徽省招标集团股份有限公司地 址：安徽省合肥市包河大道236号联系人：严工 殷工 陈工电 话62220283、62220289手 机 真：0551-622202851.2.3项目名称利辛县国省干线建设工程PPP项目1.2.4建设地点亳州市利辛县1.2.5项目背景为鼓励和引导社会资本参与公共服务领域投资、建设、运营，推广政府和社会资本合作（PPP）模式在利辛县公共服务设施的应用，进一步创新投融资机制，提升公共服务设施的运营绩效水平，利辛县人民政府决定启动利辛县国省干线建设工程PPP项目（以下简称“本项目”），并授权利辛县交通运输局为实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作。1.2.6项目概况项目名称：利辛县国省干线建设工程PPP项目项目性质：新建及改造建设内容与规模：公路工程 编号子项目名称路线走向、主要控制点及长度设计标准投资规模（万元）1S339利辛段（X054阜展路）改建工程二期本路段起点接一期终点K9+800，项目沿着现状道路向西，经秦大庄至板集街道东侧偏离老路转向西南，与X046交叉后接X054，沿板集南街继续向西跨过乌江桥，终点至阜阳市颍东区县界。路线长度4.477公里。1）道路等级：二级公路；2）设计速度：60公里/小时；3）道路宽度及车道数：路基宽度10.5米，路面宽度9.0米，双向两车道；4）路面类型：沥青混凝土路面；5）路面设计荷载：路面设计标准轴载BZZ-100；6）桥梁、涵洞设计荷载等级：原有利用桥涵：维持原荷载标准；新建及加宽部分：公路-级；7）设计洪水频率：路基、小桥及涵洞1/50，大中桥1/100。4571.82S338利辛段（X049蒙张路）改建工程二期本路段起点接在建一期工程，项目基本利用现状X049 进行改造，经江集镇、纪王场乡、张村镇等地，终点位于张村镇与现状S202 平面交叉，终点桩号K31+010，路线全长约16.019公里。1）道路等级：二级公路；2）设计速度：60公里/小时；3）道路宽度及车道数：路基宽度15.0米，路面宽度12.0米，双向两车道；4）路面类型：沥青混凝土路面；5）路面设计荷载：路面设计标准轴载BZZ-100；6）桥梁、涵洞设计荷载等级：原有利用桥涵：维持原荷载标准；新建及加宽部分：公路-级；7）设计洪水频率：路基、小桥及涵洞1/50，大中桥1/100。20866.03S444利辛段（X034蒙阚路）改建工程本路段起点位于港河东岸（接蒙城拟升级S444），路线向西利用X034（位于茨淮新河北侧及利阚河南侧坝顶）进行升级改造，经宋庄、王小庙、小六里王、邵圩、阚疃闸、利辛县鸟巢水泥有限公司，终点于新河村北侧接现状S308（桩号K76+912），路线长度 8.791公里。1）道路等级：二级公路；2）设计速度：60公里/小时；3）道路宽度及车道数：路基宽度12.0米，路面宽度9.0米，双向两车道；4）路面类型：沥青混凝土路面；5）路面设计荷载：路面设计标准轴载BZZ-100；6）桥梁、涵洞设计荷载等级：原有利用桥涵：维持原荷载标准；新建及加宽部分：公路-级；7）设计洪水频率：路基、小桥及涵洞1/50，大中桥1/100。10748.64利辛县西淝河邵渡口大桥建设工程本路段起点设置于前杜庄西侧（接现状220乡道），路线沿220乡道向南，在轮窑厂处路线偏向西避开水利闸，跨越西淝河后，终点于李水寨西侧接104乡道，路线全长2.120公里，其中桥梁长度约500米。1）道路等级：二级公路；2）设计速度：60公里/小时；3）道路宽度及车道数：桥梁全宽15.0米，路基宽度15.0米，路面宽度12.0米，双向两车道。4）路面类型：沥青混凝土路面；5）路面设计荷载：路面设计标准轴载BZZ-100；6）桥梁荷载等级：公路-级；7）设计洪水频率：路基1/50，桥梁1/100。7192.85S247(原X048王胡路)马胡桥改建工程本路段位于规划S247(原县道X048)上，南北向分别连接分别省道S305与省道S340，路线长度877米，其中桥梁长度377米。1）道路等级：二级公路；2）设计速度：60公里/小时；3）道路宽度及车道数：桥梁全宽15.0米，接线渐变顺接道路。4）路面类型：沥青混凝土路面；5）路面设计荷载：路面设计标准轴载BZZ-100；6）桥梁荷载等级：公路-级；7）设计洪水频率：路基1/50，桥梁1/100。6968.36G329利辛绕城段新建工程本项目起点于中疃镇西侧接现状S305，路线向北经武芹庄后向西，接已建延陵大道（现名子胥大道），利用现状延陵大道转至淝河大道，沿淝河大道向北接入迎宾大道，利用已建迎宾大道向西，终点沿规划线位接现状S308。路线全长约17.006公里，其中新建公路段7.784公里，新建市政段1.943公里，其中桥梁长度343.36米。1）公路等级：一级公路；2）设计速度：公路段80公里/小时，市政段60公里/小时；3）道路宽度及车道数： 公路段：路基宽度27.0米，路面宽度23.5米，双向四车道； 市政段：延陵大道新建段：双向六车道城市主干路，红线宽度40米；迎宾大道新建段：双向六车道城市主干路，红线宽度60米；4）路面类型：沥青混凝土路面；5）路面设计荷载：路面设计标准轴载BZZ-100；6）桥梁、涵洞设计荷载等级：公路-级；7）设计洪水频率：路基、小桥及涵洞1/100。47671.78合计98019.281.2.7项目资金来源建设期资金来源：社会资本；运营期资金来源：政府付费。1.2.8项目运作方式本项目采取BOT运作模式，在授权期限内由项目公司负责本项目的投资、融资、建设（新建、改造部分）及运维。1.2.9项目采购方式公开招标1.3项目核心边界条件1.3.1项目总投资本项目总投资约104529.93万元。1.3.2工程量清单计价本项目新建及改造工程按工程量清单方式计价，作为计算政府可用性付费额的基础。1.3.3项目公司（1）本政府方与中标社会资方共同组建项目公司。项目公司项目资本金占项目总投资（以最终中标价测算的总投资为准）的20%。其中政府方占股比例10%，社会资本方占股比例90%。（2）项目公司的注册资本专门用于本项目的投资、运营维护等，亦可用来支付前期费用。（3）社会资本与实施机构签署PPP合同后，60天内在利辛县注册成立项目公司。1.3.4合作范围（1）在合作期限内，项目公司具体负责本项目的投资、融资、建设、运营维护。（2）政府方负责本项目前期工作。1.3.5合作期限（1）合作期为15年，分为建设期和运营期， 其中建设期不超过3年，运营期12年；（2）建设期：从监理工程师发出开工令之日起至项目工程竣工验收合格日止；（3）运营期：从乙方提交单一子项交工验收申请或单一子项实际交付使用之日起，该子项目进入运营期，以先到为准。本项目各子项目的工期、运营期分别计算，分批运营。1.3.6前期工作本项目已经完成规划选址、环境影响评价及报批、立项及可研报批等工作，政府方将协调负责施工临时用水、施工临时用电的接入工作。1.3.7资产权属本项目建设期内项目资产及项目在运营维护期内更新重置投资形成的资产，在合作期内所有权归政府方，项目公司拥有上述资产的使用权。1.3.8土地使用权本项目在合作期内，项目公司不拥有土地使用权，政府将土地无偿提供给项目公司使用。项目公司未经政府批准，不得变更土地用途，也不得擅自转让、出租、抵押或用于项目之外的目的。1.3.9项目融资项目公司可以为本项目融资之目的，将其在PPP项目合同项下的各项权益（如政府付费的预期收益权、保险受益权等）及项目公司拥有的资产之上设置抵押、质押或以其它方式设置担保权益。1.3.10工程总承包及项目工程造价的确定（1）本项目通过招标的方式选择具备相应资质和经验的社会资本方与政府方出资代表合资设立项目公司。（2）当工程量清单控制价低于项目概算时：项目工程造价=工程量清单控制价（1-成交下浮率）；当工程量清单控制价高于项目概算时：招标人有权剔除项目的部分子项或分项，或调整概算。项目工程造价=调整后的工程量清单控制价（1-成交下浮率）。1.3.11项目建设项目公司工程建设范围：包括S339利辛段（X054阜展路）改建工程二期、S338利辛段（X049蒙张路）改建工程二期、S444利辛段（X034蒙阚路）改建工程、利辛县西淝河邵渡口大桥建设工程、S247(原X048王胡路)马胡桥改建工程、G329利辛绕城段新建工程等。明细详见条款1.2.6。以上为对项目情况的一个概要介绍，仅作参考。建设内容包含但不局限于交通工程、机电安装工程、及附属工程等的全部内容，具体以审定的施工图纸、清单及控制价为准。在项目实施过程中，招标人有权调整本PPP项目所述工程内容和范围，风险由供应商自行考虑，但招标人调减金额不得超过该PPP项目所含所有工程项目清单控制价总额的10%，成交供应商须无条件服从。招标人调增的部分，需要履行相关报批手续的，由招标人负责。1.3.12项目运营（1）项目运营维护范围包括：项目的运营及红线范围内公路桥梁、配套设施的管养与维护，运营期内的小修和移交前的恢复性大修等；以及其他与本项目有关的、实施机构或县政府指定的部门要求项目公司承担的运维工作。（2）运维对象为本项目投资所形成的工程及设备设施，以及在本项目合作期内所有工程和设备设施的更新、变动及其档案资料等。1.3.14付费机制本项目付费机制为政府付费，是指由政府依据项目设施的可用性、产品或服务的使用量以及质量向项目公司付费。就本项目而言，该费用包括可用性服务费和运维绩效服务费。1.3.15可用性服务费指项目公司为本项目建设符合适用法律及协议规定的竣工验收标准的公共资产之目的投入的资本性总支出而需要获得的服务收入，主要包括项目建设总投资、投融资成本、税费及必要的合理回报等。根据财金201521号政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引：运营期当年可用性付费=项目全部建设成本(1+合理利润率）（1+年度折现率）n/运营补贴周期（年）合理利润率：按成交价格计算年度折现率：5%（参照2017年徽省政府一般债券7年期票面利率合理确定。如运营期内安徽省政府一般债券7年期票面利率有所调整，则由政府方和社会资本方双方友好协商对折现率进行相应调整。）运营补贴周期：12年，从进入运营期的首年算起，首年n=1，第2年n=2，以此类推。1.3.16运维绩效服务费项目公司为维持本项目可用性之目的提供的符合协议规定的绩效标准的运维服务而需要获得的服务收入。本次采购的年运维绩效服务费上限为2054万元/年（含合理利润，含税）。政府每年按照绩效考核标准对项目公司提供的服务质量进行绩效考核，并根据考核结果支付相应费用。项目大中修方案须报政府方审批，决定是否实施。大中修投标报价不得高于限价，投标人自主报价，最终以决算为准。【方案暂定在项目移交前一年，对项目进行大中修，限价为24648万元（含合理利润、含税）】1.3.17年政府付费根据财金201521号政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引，当年政府付费支出数额计算公式为：当年政府付费支出数额=项目全部建设成本(1+合理利润率）（1+年度折现率）n/运营补贴周期（年）+年度运营成本（1+合理利润率）1.3.18竞价标的本项目招标竞价标的为政府付费（总额）。其中，1.3.17中项目全部建设成本包含以下内容：（1）1.3.10约定的项目工程造价；（暂定69941.65万元，报下浮率）（2）建设其他费、基本预备费28077.6万元；（暂定，不可竞争）（3）建设期利息6510.65万元；（暂定，不可竞争）1.3.19政府付费比例及进度年度政府付费总额（包括可用性服务费+运维绩效服务费）=年度可用性服务费*70%+支付比例（年度可用性服务费*30%+年度运维绩效服务费），其中年度可用性服务费依据项目竣工结算价和成交人在投标文件中的相关报价计算得出。支付进度：首次支付之日为进入运营期当日，每期支付间隔12个月，分12期支付，付款期限为每次应付之日起30日历天内支付。1.3.20支付保障本项目由政府方按照PPP项目合同的约定及时、足额地向项目公司支付可用性服务费和运维绩效服务费；政府方将可用性服务费和绩效服务费的支付纳入跨年度的本级财政预算。1.3.21绩效考核标准及奖惩机制详见本项目PPP项目合同相关内容。1.3.22建设期履约担保（1）担保金额：3000万元；（2）类型：不可撤销、见索即付型银行保函；（3）期限：合同签订之日后十五（15）日内提交，有效期至合作范围内全部项目进入运营期之日并提交维护保函之日结束；（4）履约担保的提取：本项目全部进入运营期前，发生项目公司违反PPP项目合同规定的违约条款的，按相关合同条款执行。1.3.23维护保函（1）担保金额：500万元；（2）类型：不可撤销、见索即付型银行保函；（3）期限：自合作范围内进入运营期之日起15天内提交至提交移交维修保函后1个月内退还，在此期间内，项目公司应保证维护保函的持续有效；（4）维护保函的提取：本项目合作期结束前，发生项目公司违反PPP项目合同规定的违约条款的，按相关合同条款执行。1.3.24移交维修保函（1）担保金额：500万元；（2）类型：不可撤销、见索即付型银行保函；（3）期限：自合作期结束前第12个月开始之日提交至合作期结束后3个月退还，在此期间内，项目公司应保证移交维修保函的持续有效；（4）移交维护保函的提取：本项目合作期结束前，发生社会资本违反PPP项目合同规定的违约条款的，按相关合同条款执行。1.3.25工程造价变动本项目工程造价最终以审计结果为准。工程变更按照PPP项目合同中约定执行。经审计的工程结算造价与投标人报价中工程造价存在差异的，相应增减可用性服务费总额。1.3.26付费调价机制本项目除工程变更（仅限于非中标社会资本方原因导致的设计变动、设计优化）、利率变动、政策性调整和主材价格变化外不予调整：（1）工程变更：工程造价的确认和工程变更造成的造价调整必须取得监理单位和实施机构的审核确认，同时必须是如下情形之一：l政府方提出的工程变更；l由于不可预见因素导致的工程变更；具体工程变更程序按照利辛县相关文件办法执行。（2）利率变动：建设期利率以实际融资交割利率计算，运营期利率以当年1月1日央行规定的当期五年期以上贷款基准利率为准，同比例调整相关参数的可变部分，并调整当年可用性服务费。（3）政策性调整和主材价格变化：项目实施过程中，对于市场波动发生的变化，人工单价、施工机械使用费发生政策性调整时，按照安徽省亳州市建设工程造价管理部门发布的工程有关最新文件进行调整。（4）运营绩效服务费根据运营期间的亳州市统计局公布的居民消费物价指数进行调整，调价周期为1年。本项目进入运营日所在的当年不予调整。自第2个完整财务年度（即自运营日所在年度的下一年）开始，每1个财务年度调整一次。1.3.27股权转让限制本项目股权锁定期为8年，自项目公司成立开始计算。股权锁定期期间，中标社会资本不得向除政府之外的其他方转让所持有的项目公司股权。经政府方同意，联合体成员（牵头方除外）可向其他成员转让股权,但不得改变其控股地位。1.3.28期满终止PPP项目合作期满，项目公司应按照协议约定将项目设施（含为项目设施正常运营所必须的各类项目设施、设备、各信息系统、维护手册等）无偿移交给政府或其指定机构。项目公司应确保移交的项目设施不存在任何抵押、质押等担保权益或所有权约束，亦不得存在任何种类和性质的索赔权。移交结束且质量保证期满后，项目公司予以清算。项目公司清算时，清偿债务后的剩余财产届时按照各股东实缴出资比例分配。1.3.29提前终止PPP项目合同提前终止，政府方应按合同约定向项目公司支付合理补偿金，政府方对于项目公司的补偿须以项目公司还清合作范围内因已实施项目所承担的所有负债为前提。根据PPP项目合同中约定的补偿公式计算出的补偿金额为负值时，项目公司应向政府方支付补偿金。具体详见本项目PPP项目合同相关内容。1.3.30强制保险项目公司应按PPP项目合同约定和国家、行业管理规定购买和维持合理的运营保险。1.3.31移交标准项目移交的道桥应保持良好的运营和技术状况。满足公路桥梁技术状况评定标准，并参照建设工程质量管理条例、安徽省市政设施管理条例等规定，道桥技术状况包含路面、路基、桥隧构造物和沿线设施四部分评价内容，其状况用公路技术状况指数（MQI）和相应分项指标表示，MQI 和相应分项指标的值域为 0-100，分为优、良、中、次、差五个等级，要求移交时道路技术状况应达到“良”及以上。1.3.32控制价（最高限价）（1）建设期利息：6510.65万元；（暂定，不可竞争）（2）合理利润率：7%；（3）折现率：5%；（不可竞争）（参照2017年徽省政府一般债券7年期票面利率合理确定。如运营期内安徽省政府一般债券7年期票面利率有所调整，则由政府方和社会资本方双方友好协商对折现率进行相应调整。）（4）本次采购的年运维绩效服务费上限为2054万元/年；大中修限价为24648万元。1.3.33投标过程中可能实质性变动的内容除本须知前附表“1.3项目核心边界条件”以外内容。1.4资金落实情况1.4.1资金落实情况已落实。1.5质量要求1.5.1质量要求需符合公路工程技术标准（JTGB01-2014）、公路路基施工技术规范（JTG F10-2006）、公路路面基层施工技术规范（JTJ 034-2000）、公路沥青路面施工技术规范（JTG F40-2004）、公路桥涵施工技术规范（JTG/T F50-2011）、公路工程基桩动测技术规程（JTG/T F81-01-2004）、公路交通安全设施施工技术规范（JTG F71-2006）等，并做到一次性验收合格。运营养护符合公路养护技术规范（JTG H10-2009）、公路沥青路面养护技术规范（JTJ 073.2-2001）、公路桥涵养护规范（JTG H11-2004）、公路技术状况评定标准（JTG H20-2007）、公路桥梁技术状况评定标准（JTG/T H21-2011）、公路养护安全作业规程（JTG H30-2004）等相关规定和行业规范。（标准有新版本的，按最新版本执行，不调整合同价格）1.6投标人资格要求1.6.1投标人资格要求见资格预审公告1.6.2投标人资质条件、能力和信誉见资格预审公告1.6.3是否接受联合体接受1.7总则其他要求1.7.1踏勘现场不组织：投标人自行踏勘1.7.2预备会不召开。1.7.3分包允许，依法分包。1.7.4偏离不允许偏离核心边界条件投标人须知前附表（其他要求）2.1构成招标文件的其他材料/2.2招标文件卷册组成招标文件总目录招标文件第一卷【商务文件】第1章 招标公告第2章 投标人须知第3章 评审办法第4章 投标文件格式招标文件第二卷【合同文件】第5章 合同条款及格式招标文件第三卷【技术文件】第6章 技术标准和要求第7章 图纸（如果有）第8章 工程量清单和招标控制价（如有）招标文件第四卷【附件】第9章 附件2.3投标人要求澄清招标文件的截止时间和形式在投标截止时间至少16日前（一次性提出）。问题提交应通过亳州市公共资源交易网（)平台提出，并需将WORD文档格式的资料同时发到邮箱：1347017499。2.4招标人书面澄清的时间和要求在投标截止时间15日前。本项目招标的澄清文件将在亳州市公共资源交易网（)平台上发布，请各投标人及时关注、查询并下载，恕不另行通知。招标人、代理机构不承担投标人未关注该网站而造成没有收到澄清文件而引起的一切后果和法律责任。2.5投标人确认收到招标文件澄清、修改文件的方式招标人发布对招标文件澄清、修改文件，请各投标人及时关注、查询并下载，恕不另行通知。招标人、代理机构不承担投标人未关注该网站而造成没有收到澄清文件而引起的一切后果和法律责任。2.6招标人书面修改的时间在投标截止时间15日前。2.7招标文件特殊情况下的修改或者澄清特殊情况下，招标人、代理机构发布澄清或者修改文件，如投标人认为影响其编制投标文件的，应在代理机构发布上述文件后24小时内，通过亳州市公共资源交易网（)平台或书面形式向代理机构提出。否则，视为认可上述文件不影响其投标文件编制，投标文件递交截止时间无需延期。2.8投标文件卷册组成投标文件（格式）总目录投标文件第一卷【商务文件】第一章 响应函（不含报价）第二章 法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书第三章 法律方案第四章 资格和综合实力文件第五章 投标人声明和承诺函第六章 施工现场关键岗位人员和机械设备配置承诺函第七章 投标人认为需要提供的其他商务文件投标文件第二卷【技术文件】第一章 项目公司组建方案第二章 融资方案第三章 财务方案第四章 保险方案第五章 建设运营方案第六章 技术偏差表第七章 投标人认为需要提供的其他技术文件投标文件第三卷【报价文件】第一章 报价一览表第二章 投标人认为需要补充的其他报价文件2.9投标有效期自投标文件递交截止之日起90天2.10投标保证金投标保证金的金额：人民币2000万元。投标保证金形式：投标保证金采用银行转帐、电汇形式，应在投标截止之前到达利辛县公共资源交易中心保证金专户（注：投标保证金须从投标人（若为联合体，则为联合体牵头方）基本账户汇出，不接受个人名义汇款，投标保证金汇款以到帐时间为准）。投标保证金须备注用途，具体备注为“利辛国省干线PPP项目”。投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的，招标代理机构应拒绝接收投标人的投标文件。交纳专户信息如下：户 名：利辛县公共资源交易中心开户行：亳州药都农村商业银行股份有限公司账 号：20000514304510300001596保证金有效期：同投标有效期。保证金的退还：自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标投标人的投标保证金，自项目公司签订PPP项目合同之日起5个工作日内退还中标人的投标保证金。2.11是否允许递交备选方案不允许2.12签字或盖章要求见投标文件格式要求2.13投标文件正本和副本份数1、商务、技术、报价文件，各纸质版投标文件正本1份，副本4份。2、电子版：（1）提供存储投标文件完整内容电子版2份（包含报价文件）：U盘或光盘媒介；（2）电子版随投标文件封装或单独封装提交均可。2.14专用章的效力投标文件中明确要求加盖公章的，投标人必须加盖投标人公章。在有投标人出具的授权文件表明专用章法律效力等同于投标人公章的情况下，可以加盖投标人专用章；或者有相关证明文件表明该投标人专用章经公安机关备案的情况下，可以加盖投标人专用章，否则将导致投标文件无效。2.15封套上写明分别写明“投标文件第一卷【商务文件】”、“投标文件第二卷【技术文件】”、“投标文件第三卷【报价文件】”。利辛县国省干线建设工程PPP项目投标文件招标编号： 投标人名称： 投标人地址： 在 2018 年 月 日 时 分前不得开启（递交投标文件截止时间）2.16投标文件递交地点利辛县公共资源交易中心开标一室2.17是否退还投标文件否2.18投标文件递交截止时间和地点时间：2018 年7月4日09时30分（北京时间）地点：同投标文件递交地点2.19投标文件开启程序密封情况检查：由投标人检查自身的投标文件的密封情况。开启顺序：按投标文件递交先后顺序开启。一次性开启“投标文件第一卷【商务文件】”、“投标文件第二卷【技术文件】”、“投标文件第三卷【报价文件】。2.20推荐中标候选人的数量有排序， 1-3名2.21是否授权采购结果确认谈判小组确定中标人是2.22履约担保详见前附表1.3条款内容2.23签订合同时间招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。2.24农民工工资支付保障手续农民工保障金由中标人交付至相关部门。工程完工自行办理退费手续。2.25PPP项目前期咨询服务费、招标代理服务费发出中标通知书前，中标社会资本向咨询机构先行垫付，项目公司注册成立后该费用由项目公司承担。3清单编制计价原则3.1工程量清单编制及计价原则项目采购结束后，由项目公司委托专业造价咨询机构编制。成果文件经审核或备案后，项目实施机构不再对工程量清单及控制价进行校对和调整，项目公司必须按招标文件及PPP合同要求完成规定范围内的所有内容。3.2各专业施工图预算、结算编制计价依据 依据本项目工程施工内容使用功能划分，涉及公路工程依据交通部交公路发200733号文公路基本建设工程概算、预算编制办法(JTG B06-2007)、公路工程预算定额(JTG/T B06-02-2007)、公路工程机械台班费用定额(JTG/T B06-03-2007)等现行有关依据，涉及市政工程依据安徽省住房和城乡建设厅发建标191号文2018版安徽省建设工程计价依据、安徽省市政工程计价定额等现行有关依据。上述所有项目类型，均根据安徽省住房城乡建设厅关于建筑业营业税改增值税调整我省现行计依据的通知（建标201667 号）、安徽省建设工程造价管理关于营业税改征增值税调整现行计价依据的实施意见（造价201611 号）、规定文件等营改增现行有关规定及国务院常务会议决定推出的2018年5月1日起实施深化增值税改革的三项重大改革举措计价。成交供应商需无条件认可：在项目清单及控制价编制过程中如有新的文件出台，依据新的文件规定编制项目清单及控制价。甲方与项目公司，各委派一个第三方具有相应造价资质水平的造价机构编制工程量清单控制价，并进行对量对价，限期30天完成，所发生的工程量清单控制价编制费用，计入项目前期费用。双方，对量价存在争议的应协商解决，协商不成的可到省造价管理站，或共同委托第三方工程造价审计机构予以确认，30天内完成。招标人应以完整、完善的图纸进行清单控制价的编制。经发包人、监理批准的施工方案、施工组织设计仅作为指导施工的依据，不作为工程结算的依据。冬雨季施工方案在承包人投标响应时如已作好施工组织设计，冬雨季施工费不因任何原因而作调整。地下水、地表水、雨水等降排水费用已包含在安全文明施工费中，不再另外计取。因工程需要承包人在施工场地外建设临时加工厂（场）等所有临时设施的费用，已综合考虑在临时设施费用中，不再另外计取。若施工过程中发生的签证用工，结算时统一定额工日单价计算，不计取其它任何费用。承包人为满足工期、质量、安全目标而使用的措施费用在清单编制时应计入相应措施项目中，不再另计。3.3措施费、规费等取费规定（1）工程类别：按规定的计价依据选定，并以利辛县造价站确定为准（如有）；（2）计价依据采用区间取费的，费率按中间值计取；（3）计价依据不采用区间取费的,按照相应规定计取。3.4主要材料价格及人工费的确定编制清单控制价时，材料价格采用同时期亳州市建设工程造价管理站发布的亳州市建设工程造价信息。亳州市信息价没有的，由造价咨询机构进行市场调研询价后，取3家以上平均价确定。 因承包人对审定的价格不认可而导致的发包人与承包人对价格不能达成一致，发包人有权组织采购该批材料到现场，承包人按照单价（甲供或甲定乙供进场材料总价）的3%加收采保费，是否计入工程总投资甲乙双方另行协商，甲方因采购材料给承包人造成工期损失的，需承担2万元/天。人工费按施工当期安徽省建设工程造价管理总站发布的最新的人工费调整文件执行。3.5清单、控制价编制说明的规定清单编制说明应明确：工程概况、工程范围、编制依据、清单编制及报价要求、其他说明（如混凝土采用商品混凝土，砂浆采用预拌砂浆等）等内容；控制价编制说明应明确：工程概况、工程范围、编制依据、其他说明等；编制依据中应明确图纸（含图纸答疑）、招标文件、清单计价规范、主要材料价格说明、人工费说明、工程类别描述、管理费、利润率取费、措施项目费及规费取费、实行暂定价的材料、甲供材名称、总包服务费等。社会资本自行勘查现场，缺土、弃土不提供取土点和弃土点，清单项目特征中注明一次性包干，竣工结算时运距不予调整。控制价组价时取土、弃土运距及土方平衡、利用等，从工程实际出发予以计算并考虑渣土清理费。3.6专业分包工程如指定专业分包工程时，总承包服务费的计取按照建设工程工程量清单计价规范GB50500中相关标准约定如下：1）仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%（若是安装工程，设备费用不计取）计算；2）要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求提供配合服务时，根据文件中列出的配合服务内容和提出的要求，按分包的专业工程估算造价的3 %（若是安装工程，设备费用不计取）计算。3）自行供应材料的，按材料金额的1%计算（扣除主要设备费用）。3.7施工过程及工程结算时的计价原则（1）合同价格形式采用固定总价合同。总价包含的风险包括：人工、材料（可调材料除外）、机械费用的市场价格变化，除不可抗力以外的其他风险。风险费用视为社会资本在报价时已考虑，不再另行计取。政策性调整、可调材料风险：按所附施工合同规定。风险范围以外合同价格的调整方法：由于设计变更、签证等引起的工程量变化，按实际调整。设计变更、签证引起新的工程量清单项目，其相应综合单价按以下规则由社会资本及项目公司提出，经项目实施机构、审计单位、监理单位共同确认后作为结算依据。（2）本项目所有变更事项的程序及审批均参照利辛县政府投资项目相关管理办法执行，后期若利辛县政府投资项目工程变更管理办法有修订或调整的，按最新的项目工程变更管理办法执行。 （3）项目实施过程中人、材、机价格风险分担原则按下述规定执行：人工单价、机械使用价格发生政策性调整时，按照安徽省亳州市建设工程造价管理部门发布的有关最新文件进行调整。材料价格在施工过程中一律不予调整（除主要材料如钢筋、钢材、水泥、砼、碎石、水稳、沥青、柴油以外）。可调材料的价格变化指项目施工期间当月的亳州市信息价与控制价编制时的当月信息价相比较，价格差值在5%（含5%）以内的，不予调整，如差值超出5%，只对超出5%的部分进行调整。3.8不可竞争费（1）规费：按照安徽省建设工程造价管理总站发布的关于建筑业营业税改增值税调整我省现行计价依据的通知（造价【2016】11号文）、工程所在地的规费的最新规定及国务院常务会议决定推出的2018年5月1日起实施深化增值税改革的三项重大改革举措执行。（2）税金：增值税税率为10%。（3）预留金（详见工程量清单控制价，不计规费和税金列入总价）。（4）人工费：不低于140元/工日，执行安徽省住房和城乡建设厅关于发布2018版安徽省建设工程计价依据的通知（建标191号文）（5）法规规章、上级文件规定的其他不可竞争费用。3.9其他说明（1）材