关于建设国家产业创新中心加快构建新兴产业体系的建议案.doc

关于建设国家产业创新中心加快构建新兴产业体系的建议案中共十八届五中全会提出全新发展理念，并对深入实施创新驱动发展战略,构建产业新体系做出全面部署。近几年，我市坚持把创新摆在产业发展的核心位置，把增强技术实力、提升人力资本和信息化能力作为构建产业新体系的战略支点，科技创新综合实力持续提升，为全市经济社会持续快速健康发展提供了有力的支撑。当前，我市产业发展的总体质量和效益还不高，核心竞争力还不强的问题比较突出，加快建设国家产业创新中心、构建新兴产业体系面临不少制约因素。为此，提出如下建议：一、实施产业创新能力倍增计划,构筑新兴产业体系核心竞争力。一是聚焦优势新兴产业，聚集创新要素，聚合发展资源，加强重大前沿技术攻关，提升原始创新能力，加快布局存储芯片、新型显示、生物医药、医学工程、精准医疗、智能装备、智能产品等领域重大产业项目，着力打造具有全球影响力的信息技术产业基地、生命健康产业基地，国内重要的智能制造产业基地,尽快把信息技术、生命健康、智能装备这三大战略性新兴产业做强做大。二是推进“两化”融合，促进信息技术向设计、生产、市场等环节渗透，推动我市汽车、冶金、化工、家电等传统优势产业创新生产方式、商业模式，提升智能化制造能力。三是培育全国领先的优势产业。推进航空航天、海洋装备、桥梁建设等领域的发展，突破一批关键核心技术，提升产业能级。超前谋划布局人工智能、无人机、3D打印、石墨烯材料等领域，抢占未来产业发展制高点。二、实施工业园升级计划，筑牢新兴产业体系发展载体。一是按照空间和功能协同的原则，高标准规划建设一批科技园区。积极引导和鼓励各区建设特色鲜明、功能定位明确的工业园和特色产业基地，形成产业特色和集群优势。二是放大东湖高新区的引擎作用，推动新城区工业园提档升级，形成错位发展、优势互补的区域布局。推动工业园市场化管理改革，引入中介机构、企业及科研机构参与园区管理。三是推进智慧园区建设。支持经济运行监测、运营管理、产业服务、信用管理等园区公共信息服务平台发展，构筑信息资源融汇共享的公共环境。建设一批示范性智慧园区，丰富完善创新化、智慧化、生态化园区转型发展模式。三、提档升级创新平台，推进科技成果产业化。一是依托高等院校、科研院所和具有原始创新能力的企业及其他机构，构建高水平的科研平台、公共服务平台和创新资源共享平台。制定实施大中型企业研发机构全覆盖行动计划。支持工研院等新型研发机构建设，发挥工研院在推进产学研对接中的有效平台作用。二是支持各区结合自身实际和产业优势，建设一批各具特色的“创谷”。重点支持各级科技企业孵化器紧紧围绕培育高新技术产业、战略性新兴产业，以市场化、专业化、高端化为发展方向，建设公共创业服务平台。三是搭建“产业创新智慧支持平台”。以新一代信息技术为基础，汇聚已有各类产业创新服务部门和机构，整合信息、人才、资本、技术等各类创新资源，借助线上、线下两种手段，实体化打造武汉国家产业创新中心的服务平台，突出平台的信息共享、技术支持、资源配置等功能，营造“互联网+”时代的武汉产业创新服务新生态。四、优化科技创新环境，释放经济发展新活力。一是进一步简政放权，优化企业发展环境。深化市场准入制度改革，实施负面清单管理模式，推动政府管理由注重事前审批向事中事后监管转变。开展降低实体经济企业成本行动，清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担。二是在规范公平竞争环境上下功夫。健全知识产权创造、运用、管理、保护机制，施行股权和期权激励，创造公平合理的利润分配方式，严厉惩处市场垄断和不正当竞争行为，依法打击侵权行为，依法保护企业家和科技人员的财产权和创新收益。三是营造有利于产业升级和创新发展的政策环境。将土地等公共资源更多的向战略性新兴产业倾斜，进一步加大战略性新兴产业引导基金的投入力度，探索科技与金融对接机制，发挥金融资本的“助推器”作用。四是把人才作为构建产业新体系的根本保障。建立健全科学合理的选人、用人、育人机制