全市国税系统绩效管理.doc

2017年全市国税系统绩效管理专项考评项目一览表考评项目类别专项考评名称考评对象分 值牵头处室全市国税系统绩效管理综合考核专项考评600分目标督导100分收入工作质量专项考评各县（市、区）局100分收入核算处税收风险管理250分税收管理改革专项考评各县（市、区）局80分征管处税收风险管理专项考评各县（市、区）局100分征管处税收政策管理专项考评各县（市、区）局70分所得税处纳税服务100分纳税服务专项考评各县（市、区）局100分纳服处(一分局)执法和廉政防控50分依法行政专项考评各县（市、区）局50分法规处队伍建设100分教育培训专项考评各县（市、区）局50分教育处数字人事改革试点专项考评各县（市、区）局50分人事处盐城市国家税务局2017年组织收入工作质量专项考评办法一、考评目的为进一步提高全市国税系统组织收入工作管理水平，更加全面、系统、客观、公正地反映和评价各单位组织收入工作的成果，深入推进依法治税，贯彻落实组织收入原则，强化税收规划统筹能力，依法依规组织税收收入，不断提高组织收入工作的质量和效率，特制定本办法。二、考评单位组织收入质量竞赛对象为各县（市、区）国家税务局。三、考评指标竞赛的内容包括税收分析掌控能力（40分）、税收质量管理能力（25分）、收入异常控制能力（25分）和税收征管挖潜能力（10分）四个部分，总分100分。（一）税收分析掌控能力（40分）1、税收预测准确率（20分）。月度税收预测准确率（上、中旬平均）按月计算分值，每月预测准确率达98%以上的得1分，在95%-98%之间的得0.9分，在90%-95%之间的得0.8分，在80%-90%之间的得0.7分，低于80%的得0.6分。年度预测准确率年末集中计算得分，年度预测准确率达99%以上的得8分，年度准确率在98%-99%之间的得7.5分，在97%-98%之间的得7分，在95%-97%之间的得6.5分，低于95%的得6分。税收预测准确率=（1-|预测收入-实际完成收入|实际完成收入）100%。公式中的税收收入不含免抵调库、海关代征进口税收。年度税收预测准确率=16次（7、8、9、10、11月年度预测和11次五日报年度预测）税收预测准确率的平均值。2、税收分析质量（20分）。采取日常和年末集中相结合的方式，对税收分析工作和税收分析报告进行评价。一是对当年各单位税收分析工作开展情况进行综合评价。各单位应于9月30日前报送税收形势分析、税收会计分析、重点税源分析和经济运行情况分析四类分析报告各一篇，根据材料报送质量，结合税收分析团队建设以及承担省、市局税收分析重点课题情况，对各单位当年税收分析工作进行综合评价，一档单位（2个）得10分，二档单位（3个）得9分，三档单位（3个）得8分。二是税收经济及重点税源运行情况专题分析评比，一档分析报告单位（2个）得10分，二档分析报告单位（3个）得9分，三档分析报告单位（3个）得8分。（二）税收质量管理能力（25分）1、多缴税金占应征税收比重（7分）。通过比较各单位多缴税金占应征税收比重，反映各单位多缴税金清理成效。具体计算口径如下：多缴税金占应征税收比重多缴税金期末余额同期应征税收收入100。多缴税金占应征税收比重最低的得满分，最高的得此项分值的80%，其他单位按截距比例计算得分，多缴税期末余额在100万以下的得满分。2、多缴税金占应征税收比重增减率（6分）。通过比较各单位多缴税金占应征税收比重增减率，反映各单位多缴税金清理成效。具体计算口径如下：多缴税金占应征税收比重增减率（本期末多缴税金占应征税金比重-上年期末多缴税金占应征税金比重）上年期末多缴税金占应征税金比重100。多缴税金占应征税收比重下降最多的得满分，最低的得此项分值的80%，其他单位按截距比例计算得分，多缴税期末余额在100万以下的得满分。3、本年新欠发生率（6分）。通过比较各单位本年新发生的欠税占入库税收总收入的比重，反映各单位应收尽收的程度。具体计算口径如下：本年新欠发生率本年新欠期末余额同期入库税收总收入100。本年新欠发生率最低的得满分，最高的得此项分值的80%，其他单位按截距比例计算得分。4、往年陈欠清理率（6分）。通过比较各单位本年清理以往年度发生的欠税数额占往年陈欠总额的比重，反映各单位往年陈欠清理成效。具体计算口径如下：往年陈欠清理率（往年陈欠年初总额-往年陈欠年末总额）往年陈欠年初总额100。往年陈欠清理率最高的得满分，最低的得此项分值的80%，其他单位按截距比例计算得分。（三）收入异常控制能力（25分）1、误收退税占入库税收比重（5分）。通过比较各单位误收退税占入库税收的比重，反映入库税收的质量。具体计算口径如下：误收退税比重全部误收退税税收全部入库税收总收入100。误收退税比重最低的得满分，最高的得此项分值的80%，其他单位按截距比例计算得分。2、关键时点未开票收入占应税销售收入的比重（5分）。通过比较各单位未开票收入占应税销售收入的比重，反映申报销售的质量。具体计算口径如下：未开票收入比重未开票收入应税销售收入100。未开票收入比重最低的得满分，最高的得此项分值的80%，其他单位按截距比例计算得分。3、税收收入季度均衡度（5分）。通过比较各单位税收收入季度均衡度，反映入库税收的质量。具体计算口径如下：税收收入季度均衡度=季度收入标准差/季度平均收入。季度均衡度最好的得满分，最差的得此项分值的80%，其他单位按截距比例计算得分。4、其他违规征（退）税行为（10分）。通过数据库筛选，并经比较分析或实地典型户调查，反映各单位存在的未执行组织收入原则的行为，包括虚报空转，寅吃卯粮，收“过头税”或者应退未退行为。发现以下行为，以收入异常程度扣分，不设下限，以此项目分值扣完为止。（1）营改增小规模纳税人超认定标准。（2）一般纳税人企业进销项不匹配等明显税负异常。（3）整数申报入库异常税收。（4）季度企业所得税未在申报期申报，而在季度末提前申报，且申报金额大于10万元。（5）上月有留抵，当月入库超过10万元，次月又形成留抵，且当月入库主要通过未开票销售收入申报，次月又将未开票销售冲回。（6）其他违规征税或应退未退税款行为。（四）税收征管挖潜能力（10分）1、风险应对成效对组织收入贡献率（10分）。通过比较各县（市、区）局风险应对入库成效占税收总收入的比重，反映风险应对对组织收入工作的贡献程度。具体计算口径如下：风险应对成效对组织收入贡献率风险应对入库税收收入入库税收总收入100。风险应对成效对组织收入贡献率最高的得满分，最低的得此项分值的80%，其他单位按截距比例计算得分。四、考评办法1、组织收入工作质量专项考评由市局统一组织，市局收入核算处具体负责此项工作。2、组织收入工作质量专项考评主要依靠机考，依据为税收收入核算管理的日常资料和征管系统的抽查资料。其中属于虚报空转、提前预征或应退未退税款行为的，包括省局发布的异常征税行为。风险应对成效数据由市局征管处负责提供。五、结果运用考评结果列入市局对县级局绩效管理考评，根据得分高低，按县（市、区）局进行排序，每低一名次递减所占分值的3计算得分。本办法自二一七年一月一日起施行。盐城市国家税务局2017年教育培训专项考评办法一、考评目的为进一步加强全市国税系统干部队伍建设，切实提高干部整体素质，全面推行“金字塔”式教育培训理念，积极实施“人才强税”战略，为推进税收管理改革和率先实现税收现代化提供智力保障和人才支撑。二、被考评单位各县（市、区）国家税务局。三、考评指标1、测试竞赛（45分）业务能力升级测试和领导干部胜任力测试岗位大练兵业务大比武暨税收管理改革第四战役全员劳动竞赛2、人才培养成效（24分）专业化人才培训青年干部培养人才培养成效3、资格获取（11分）“三师”资格学历提升4、保障支撑（20分）培训管理软件使用教育培训质量考核创新管理四、考评方法专项考评结果列入市局对县级局目标管理考核，根据得分高低，按县（市、区）局进行排序，每低一名次递减所占分值的3计算得分。本办法自二0一七年一月一日起施行。重点工作（教育培训）专项考评计分标准考核指标考核项目考核要求考核（竞赛）内容考核方式及时间责任部门测试竞赛（45分）测试竞赛（45分）业务能力升级测试和领导干部胜任力测试分岗开展全员业务能力升级测试和领导干部胜任力测试。1、 测试和培训工作组织规范有序，分类组织培训。未组织培训的每类扣1分。（5分）2、 按规定组织参加测试，履行请假审批手续，无故缺考每人次扣1分。（5分）3、“两测”未发生违纪违规问题。发生违纪违规问题本项不得分。（5分）根据日常资料，教育培训管理软件及竞赛、测试结果考核教育处相关处室岗位大练兵业务大比武暨税收管理改革第四战役全员劳动竞赛1、认真组织岗位大练兵，全员练兵培训面达100%。每少1人扣0.5分（5分）2、参加市局竞赛组织工作有力，规范有序，获得组织奖的加5分（5分）3、入围总局“岗位大练兵业务大比武”的每人加5分，入围省局“岗位大练兵业务大比武”的每人加3分。（10分）（该项不封顶）4、获得总局“岗位大练兵业务大比武”奖项的每人加8分，获得省局“岗位大练兵业务大比武”奖项的每人加5分，获得市局“岗位大练兵业务大比武” 奖项的每人加2分（10分）（该项不封顶）人才培养（24分）人才培养（24分）专业化人才培训1、参加市局专业化人才库更新被选拔为市局专业化人才的，每人加1分。（5分）2、落实市局专业化人才培训任务、考试合格，参加市局组织的专业化人才研讨、案例分析等各种活动并完成任务，未经书面请假，缺1人次扣0.5分。（3分）日常考核与年终集中考核相结合，以文件、资料为准教育处相关处室青年干部培养对各县（市、区）局：1、搭建青年干部培养平台（有相对固定的名称）,定期开展学习培训活动，全年在市局内网发布培训活动不少于10次，每发布1次加0.4分（4分）;2、年内开展一次青年干部职业规划导师和岗位实务导师专题活动加1分（市局内网发布活动新闻照片为准）。（1分）3、建立青年干部培训管理制度，档案资料规范、齐全加1分。（1分）4、青年干部被省、市局遴选，每人加1分（2分）人才培养成效1、入围省局兼职师资每人加2分，入围市局兼职师资每人加1分；（3分）2、由市局教育处牵头组织，参加总局各类竞赛中获奖的每人加5分，参加省局各类竞赛中获奖的每人加4分，在市局组织的各类竞赛中获奖的每人加1分（除业务大比武）（该项不封顶）。（5分）资格获取（11分）专业资格获取（11分）“三师”资格1、参加考试年内取得“三师”资格人员，每通过1人加2分（该项不封顶）；（4分）2、年内参加考试通过门数，每通过一门加0.5分。（不包括本年取得“三师”资格人员通过的门数）（5分）年终集中考核，以权威部门发布的本年度获取证书为准教育处学历提升年内新增研究生以上学位（或学历）证书获取，每人加1分。（2分）保障支撑（20分）保障支撑（20分）培训管理软件使用税务干部培训管理软件使用及时、规范，人员更新不及时的每人次扣1分，管理软件录入不及时、不规范的每次扣1分。（5分）年终集中考核，以权威部门发布的信息为准教育处教育培训质量考核1、有计划组织开展年度培训工作，对离市培训按照市局要求进行报备。未在3月底前制定报送年度培训计划的扣2分，未报备的扣2分，擅自组织外出培训的扣3分。（3分）2、年度人均培训天数不少于12天，未达到的扣5分。培训资料齐全，包括通知、课件、签到、报道。每缺一项扣0.5分。（5分）3、对5天以上的培训班均进行培训质量评估，未评估的每个班扣1分；未按照培训项目质量评估规定的要求和程序进行评估的，按项次每次扣0.5分。（2分）4、参加各类培训班，发生学员违反各项管理规定的，每人次扣2分。造成重大舆情的，本大项指标不得分。（2分）创新管理教育培训工作的经验和做法，被总局、省局、市局在文件、简报、刊物上宣传报道的，每个单位本年度不得少于3篇，凡被省局以上报刊、简报采用1条以上视同完成全年任务，完成任务加3分，未完成的不加分。（3分）盐城市国家税务局2017年纳税服务专项考评办法2017年，是“十三五”发展规划的重要一年，也是国税系统基本实现税收现代化的关键一年。为不断提升服务纳税人、服务经济、服务大局的能力和水平，根据省、市局纳税服务工作部署和绩效考核办法，制定本办法。一、考评目的进一步深化税收管理改革，加快税收现代化建设步伐，推进“互联网+智慧江苏国税”建设，推广电子税务局运用，创新服务产品，构建集约型办税服务厅，打造盐城国税服务品牌，提升纳税人遵从度和满意度。二、考评对象各县（市、区）国家税务局。三、考评指标（一）集约型办税服务厅建设（35分）1.体验型办税服务功能区设置（1分）指标：按要求建设以体验、辅导、自助、预约办税为主的办税功能区。口径：未按要求设置功能区的的扣1分，设置未达标准的扣0.5分。2.后台业务集中批量处理中心建设（2分）指标：按要求建立集约型业务批量处理中心，实现业务办理与岗责人员的科学配置。口径：未按要求建设中心的扣1分，未实现业务办理和岗责人员科学配置的扣0.5分，建设未达标准的扣0.3分。3.预约取件业务办理（2分）指标：按要求建立预约取件工作制度，明确办理流程及工作要求，并按规定开展预约取件工作。口径：未建立预约取件工作制度的扣1分，未开展预约取件业务的扣0.5分，未按规范要求开展的扣0.3分。4.税收业务办理质效（15分）（1）业务平均办理时长（5分）指标：业务平均办理时长口径：通过电子税务局办税服务厅综合管理系统取数，时长越短得分越高，第一名满分，每低一个名次扣0.3分。（2）纳税人平均等待时长（5分）指标：纳税人平均等待时长口径：通过电子税务局办税服务厅综合管理系统取数，时长越短得分越高，第一名满分，每低一个名次扣0.3分。（3）窗口服务评价（5分）指标：窗口服务评价满意度口径：通过电子税务局办税服务厅综合管理系统取数，满意度越高得分越高，第一名满分，每低一个名次扣0.3分。5.特服号高效运行（15分）指标：选取接通率，答复准确率，服务规范性三项指标，得分=接通率得分*30%+答复准确率得分*40%+服务规范性得分*30%口径：按照公式计算从高到低得出排名，第一名满分，每低一个名次扣0.5分。（二）线上办税推广情况（45分）1.“业务办理套餐”推广率（15分）指标：套餐申请数/相应业务办理总数*100%口径：按照公式计算从高到低得出排名，第一名满分，每低一个名次扣0.5分。2.发票业务线上办理率（15分）（1）发票验旧（5分）指标：线上办理验旧户次/发票验旧办理总户次*100%口径：按照公式计算从高到低得出排名，第一名满分，每低一个名次扣0.5分。（2）发票领用（5分）指标：线上申请领用户次/发票领用办理总户次*100%口径：按照公式计算从高到低得出排名，第一名满分，每低一个名次扣0.5分。（3）发票代开（5分）指标：线上申请代开户次/发票代开办理总户次*100%口径：按照公式计算从高到低得出排名，第一名满分，每低一个名次扣0.5分。3.实名信息采集率（15分）指标：采集户数/应采集户数*100%口径：采集率应达100%，少一个百分点扣0.1分。（三）发票配送中心建设（20分）1.建设发票区域配送中心（5分）指标：是否按要求建设发票区域配送中心口径：按要求建立发票区域配送中心，明确岗责、业务流程、规范签订合作协议，未建设不得分。 2.发票邮递配送使用率（15分）指标：邮递配送方式领用发票户次/领用发票总户次*100%口径：按照公式计算从高到低得出排名，第一名满分，每低一个名次扣0.5分。四、考评方法1.考评方式采用序时与年度相结合、实地与机考相结合的方法开展考核，工作绩效主要通过抽取系统数据（数据主要来源：电子税务局、核心征管系统、办税服务厅综合管理系统）进行定量考核。2.得分标准（1）考评指标采用扣分制，满分100分，按考核项目计算合计得分。（2）争先创优采用加分制，满分10。纳税服务工作受到上级表彰，省级、市级、县级每项分别加1分、0.5分、0.2分，最高加3分；承担总局、省局试点项目的每项分别加2分、1分最高加3分；被总局、省局抽调人员参加项目化工作的，考评年度内累计时长达1个月的加0.1分，最高加1分；纳税服务工作被总局、省局专刊报道的，每篇分别加1分、0.5分，最高加3分。3.相关说明省局推出的其他重点线上办税举措，参照上述考评标准进行考核，分值累加。五、结果运用考评结果列入市局对县级局绩效管理考核，根据得分高低，按县（市、区）局进行排序，每低一名次递减所占分值3%计算得分。 本办法自二0一七年一月一日起施行。盐城市国家税务局2017年数字人事改革试点专项考评办法一、考评目的为了深入推进绩效管理，加强干部平时考核，围绕总局数字人事和个人绩效管理试点，探索建立日常化、多维化、数据化、累积化、可比化的数字人事管理机制，充分激发干部队伍活力，促进税务干部全面发展。二、考评对象各县（市、区）国家税务局。三、考评指标1.职业基础管理数据采集（5分）2.业务能力数据采集（5分）3.领导胜任力数据采集（5分）4.日常绩效数据采集（20分）5.公认评价数据采集（10分）6.数据汇总（10分）7.数据准确性和完整性（15分）8.数据分析（10分）9.宣传发动（15分）10.其他情形（5分）四、考评方法在一个考核年度内，将各单位上述指标的各项分值相加，按得分从高到低排序。具体计分标准见数字人事改革试点专项办法。五、结果运用考评结果列入市局对县级局目标管理考评，根据得分高低，按县（市、区）局进行排序，每低一名次递减所占分值的3计算得分。本办法自二一七年一月一日起施行。数字人事改革试点专项考评主要指标类目考评项目考评目标主要指标责任部门队伍建设数字人事改革试点专项考评办法为了深入推进绩效管理，加强干部平时考核，围绕总局数字人事和个人绩效管理试点，探索建立日常化、多维化、数据化、累积化、可比化的数字人事管理机制，充分激发干部队伍活力，促进税务干部全面发展。1.职业基础管理数据采集（5分）：试点单位及时量化、采集新进人员职业基础信息。每发现一人次数据缺失或错误的扣0.1分。人事处2.业务能力数据采集（5分）：业务能力升级初始套档、相关数据录入、调整维护准确及时。每发现一人次数据错误或未按要求计入成长账户的扣0.1分。3.领导胜任力数据采集（5分）：试点单位及时量化，采集领导干部任职考察、试用期考核、专项考评和领导胜任力测试等信息。每发现一人次数据错误的扣1分；4.日常绩效数据采集（20分）：制度遵从（5分）。无正当理由未参加考勤管理的，每人次扣0.2分。依托盐城国税干部考评系统，定期通报各单位出勤情况，实际出勤率低于80%的，扣0.3分，全年出勤率低于80%的，扣0.5分。工作记实和自评（6分）。依托数字人事系统，认真落实干部个人工作记实和自评制度，部门正职、副职、一般人员按规定撰写工作记实，记录平时工作情况。未按照规定进行记实和自评的，每发生一次扣0.1分。自拟任务和推送任务（5分）。依托数字人事系统，工作人员按月确定个人工作任务，未按照规定自拟任务和推送任务的，每次扣0.2分。工作点评（4分）。认真执行周点评工作制度，各部门按照“点评反馈-沟通确认-计划确定”的流程，按周召开工作例会，抽查部门周例会记录本，每少1次扣0.1分；未按规定流程进行周工作点评的，每次扣0.1分。领导评鉴（5分）。依托数字人事系统，领导班子和部门正职按季对工作人员进行审核评鉴，定期提取季度审核评鉴结果，每少1次扣0.1分。5.公认评价数据采集（10分）：试点单位及时量化、采集内部评价、外部评价等信息。未按照要求及时上报相关采集信息的按次扣0.5分。6.数据汇总（10分）：试点单位按照规定时间节点，做好年度数据信息汇总整理工作，生成全体干部年度各类数据。每发现一人次数据有明显差错的扣0.5分。7.数据准确性和完整性（15分）：各类数据准确、真实、全面、完整。在试点工作中擅自修改数据、弄虚作假的，每发生一人次扣0.1分。8.数据分析（10分）：试点单位定期对数据进行研究分析，结合数字人事数据，出具数据分析报告，为领导决策、干部管理提供参考。未出具数据分析报告的，每发生一次扣1分；分析报告质量不高的，未达标准的，按次扣0.2分。9.宣传发动（15分）：每月向市局报送2篇数字人事试点简报，及时、准确、真实地反映试点工作情况，全年统算，每少一篇扣0.5分，每多报一篇加0.1分，最多加5分。报送信息质量高，被省局每采用一篇加0.5分，最多加5分，被总局每采用一篇加1分，不封顶。10.其他情形（5分）：（1）创新工作加分。在数字人事等干部管理试点过程中，具有下列情形之一的，给予加分，加分不超过5分。承接总局、省局、市局试点工作任务并取得成功的，分别加3分、2分、1分；按照总局、省局、市局部署要求，开展各类活动、竞赛并获得优秀等次的，分别加3分、2分、1分；试点工作受到领导表扬性批示、提供的信息宣传科调研材料被采用及其他推进试点工作情形的，视情况给予加分。（2）干部管理责任。相关单位发生下列情形的，一律不得被评为专项考评先进单位。发生重大违纪违法案件，相关人员被党政纪处分或刑事处理，造成较大社会影响，严重损害国税形象的；对信访举报未按规定规范办理或处置不力，导致信访人员越级上访、集体上访或无理缠访，造成严重后果或恶劣影响的；发生重大廉政舆情，经核查属实，相关单位应对处置不力，负面舆情在各类媒体广泛传播，造成较大负面影响，严重损害国税形象的。盐城市国家税务局2017年税收风险管理专项考评办法一、考评目的为实现税收风险管理导向，着力强化税源管理的目标，进一步完善项目化管理机制，强化风险应对绩效管理，切实提升全市风险分析能力和应对质效。根据市局组织绩效管理制度办法的要求，特制定本办法。二、考评对象各县（市、区）国家税务局。三、考评指标和标准1、风险应对成效（16分）风险应对入库成效（10分），风险应对入库成效占组织收入比重达到3%不扣分，未达标准按季排名依次扣分，每档扣0.1分；风险应对总成效（6分），风险应对总成效占组织收入比重达到5%不扣分，未达标准按季排名依次扣分，每档扣0.1分。2、人均应对成效（8分）人均应对入库成效（4分），人均应对入库成效按季考核排名，一档不扣分，其他依次扣0.1分；人均应对总成效（2分），人均应对总成效按季考核排名，一档不扣分，其他依次扣0.1分；人均绩效（2分），人均绩效按季考核排名，一档不扣分，其他依次扣0.1分。3、户均应对成效（8分）户均应对入库成效（5分），户均应对入库成效按季考核排名，一档不扣分，其他依次扣0.1分；户均应对总成效（3分），户均应对总成效按季考核排名，一档不扣分，其他依次扣0.1分。4、零成效面（8分）零成效面按季考核排名，一档不扣分,其他依次扣0.1分。计算公式：零成效面=应对实际零成效户数已完成风险管理全流程户数100%。5、重特大案件查处（12分）按查处的大要案分值排序。得分最高的得12分，其他单位按占最高得分单位查处的大要案分值比计算得分。分值设定：查补入库税款100万元以上的，每件得1分，250万元以上的，每件得2分，偷税1000万元以上的，每件得5分；确定虚开增值税专用发票价税合计（含团伙）大于2000万元的每件得1分，1亿元以上的每件得4分，5亿元以上的每件得6分；骗取出口退税案件（含团伙），涉案税款500万元以上的，每件得2分，税款在1000万元以上的，每件得5分。6、稽查成果展示（12分）（1）信息宣传。被总局稽查局工作动态或者国家级媒体采用，每次加2分，被省局工作动态或者省级媒体采用，每次加1分，上限4分；（2）参加集中调研或集中办公。协助总局、省局稽查局开展机制体制改革、信息化建设、制定相关法规制度、开展培训和组建精英专业团队等项目性工作，参与了集中调研或集中办公，并得到总局、省局稽查局肯定的，每人每月加0.4分，上限4分；（3）优秀案例，入选全省十佳优秀稽查案例的，每个案例加3分。参加全市优秀案例评选，获得一等奖的加1.5分，二等奖加1分，三等奖加0.5分。7、出口退税风险应对工作（6分）未按税收风险应对工作模板及税收风险应对法律指引开展应对工作的，每户次扣1分；下发应对任务发现疑点未排除或排除不到位的每条扣0.1分；对市局布置的相关出口退税风险管理工作落实不到位的每次扣0.2分。8、出口退税预警核查工作（6分）未按时完成预警核查工作任务的每户次扣1分；预警核查工作任务完成质量较差的每户次扣0.5分。9、大国跨境税源风险管理（12分）列明大国处跟踪的风险应对户数，从税源管理平台抽取应对成果进行统计排名，一档不扣分，其他依次扣1分。10、所得税后续管理及风险管理质量（12分）（1）对高新技术企业的风险应对，未能提出和排除风险，使不符合高新技术企业享受企业所得税优惠，造成税款流失，毎户次扣1分；（2）对有研发费用加计扣除企业的风险应对，未能提出和排除风险，研发费用加计扣除每户差错10万元以下和差错率50%以下的扣0.3分，每户差错10万元以上或差错率50%以上的扣0.5分，每户差错100万元以上扣1分；（3）每户视程度对亏损企业和需弥补亏损企业的风险应对，未能比较准确调整和弥补亏损，扣0.3-1分；（4）其他在风险应对过程中存有政策执行错误或不到位的，每户视程度扣0.3-1分；（5）参加市局所得税团队管理工作情况：不服从市局所得税团队管理工作任务和人员调配，按人次扣0.5分；任务完成不达要求的，按次扣0.3-1分。四、考评方法1.考核方式：通过系统与人工考核相结合，序时与年度相结合，案头与实地相结合的方法开展考核。2.得分标准：总分为100分，按考核项目计算合计得分。五、结果运用考评结果列入市局对县级局目标管理考评根据得分高低，按县（市、区）局进行排序，每低一名次递减所占分值的3计算得分。本办法自二一七年一月一日起施行。盐城市国家税务局2017年税收管理改革专项考评办法一、考评目的为持续推进税收管理改革，落实国地税征管体制改革相关工作。根据市局组织绩效管理制度办法的要求，特制定本办法。二、考评对象各县（市、区）国家税务局。三、考评指标和标准1、情报管理，突出优化情报谋共治，重点抓好第一方、第二方、第三方税收情报和税收共治重点项目，此项工作10分。2、风险分析，突出固化分析防风险，重点抓好重大风险分析、日常风险分析和省局“四库”的验证和完善，此项工作10分。3、应对管理，突出强化管理提质效，重点抓好四道防线的建设、绩效管理和执法与服务衔接工作，此项工作20分。4、应对实施，突出深化应对强支撑，重点抓好应对支持保障团队建设、单户深度分析和行业监管工作，此项工作20分。5、组织实施，围绕征管现代化，重点突出各项改革任务的落实，抓好司令部建设、税收征管档案管理现代化等工作，此项工作20分。四、考评方法1.考核方式：通过系统与人工考核相结合，序时与年度相结合，案头与实地相结合的方法开展考核。2.得分标准：总分为80分，按考核项目计算合计得分。五、结果运用考评结果列入市局对县级局目标管理考评，根据得分高低，按县（市、区）局进行排序，每低一名次递减所占分值的3计算得分。本办法自二一七年一月一日起施行。盐城市国家税务局2017年税收政策管理专项考评办法一、考评目的为进一步发挥竞赛评价的导向作用，全面、系统、客观、公正地反映和评价各单位在税收政策管理能力；进一步提高全市国税系统在货劳税、所得税和出口退税方面的政策管理水平，防范规避税收执法风险；进一步发挥税收政策在税收风险管理中的支撑作用，推动市局风险应对评审质量的提高，促进全市风险应对质效的不断提升。二、考评对象考评对象为各县（市、区）国家税务局。三、考评指标（一）贯彻落实货劳税政策（30分）1、政策效应分析。根据总局、省局要求，开展小微企业增值税、消费税分税目改革等政策效应分析，报送政策贯彻落实情况相关数据和政策效应分析报告。逾期完成按天扣0.1分；报告内容单薄无定量分析、内容空泛无典型案例的，按次扣0.1分；未完成的，按次扣0.2分。 2、舆情监控和第三方监督。按要求做好货劳税新政宣传解读，建立健全舆情监测处置及上报机制，密切关注舆情动态，及时回应纳税人关切，认真处理纳税人诉求，全力控制负面舆情发酵，第一时间将其化解在萌芽状态，确保政策顺利落实到位。相关工作未落实到位造成舆情发酵，形成不良影响的，按项次扣0.5分。在审计、督查督办、第三方评估、局长信箱、人民来信中，发现政策落实问题并查实的，按项次扣0.5分；被国家级媒体、主流门户网站曝光政策未落实到位的，按项次扣0.2分；被省级及省以下媒体、地方门户网站曝光政策未落实到位的，按项次扣0.1分。落实工作中出现较大失误的，每次扣0.5分。 3、全面落实增值税优惠政策。认真做好增值税优惠政策的落实工作，同时加强优惠政策执行中的风险防控。未落实增值税优惠政策，每户次扣0.5分；执行优惠政策出现问题，形成风险，每户次扣1分。享受增值税“即征即退”纳税人退税及时，即征即退面高于90%。即征即退面低于90%的，每低1%扣0.5分，不足1%的按比例扣分。4、小微企业增值税扩围政策落实。完成省市局小微企业增值税扩围政策落实相关工作要求，未达要求的，按项次扣0.2分；对应享受小微优惠政策而未享受的且优惠面未达100%，每户次扣0.1分。5、在风险应对评审中，如发现其他不符合或违反货劳税政策情况的，视情节按户次扣分，每户次扣0.2-0.5分。凡属主观故意的，按规定移送有关部门处理。（二）贯彻落实所得税政策（30分）1、小微企业所得税优惠政策执行对不符合小微优惠条件，而享受优惠政策的，在年度汇算清缴结束后进行考核，经核实情况属实且整改未到位的，每户次扣0.5分。2、高新技术企业优惠政策执行对符合高新技术企业条件应享受企业所得税优惠而未享受的，每户次扣0.5分；对不符合高新技术企业条件而享受企业所得税优惠，造成税款流失，1户次扣0.5分。3、研发费用加计扣除政策执行对不符合研发费用加计扣除政策而加计扣除的，每户差错30万元以下和差错率30%以下的扣0.3分，每户差错30万元以上或差错率30%以上的扣0.5分。4、软件（集成电路）企业优惠政策执行对符合软件（集成电路）企业条件应享受企业所得税优惠而未享受的，每户次扣0.5分；对不符合软件（集成电路）企业条件而享受企业所得税优惠，造成税款流失，1户次扣0.5分。5、其他各项所得税政策执行（1）在专业评审和风险应对评审中，如发现除以上列举的其他税收优惠、政府补贴等收入方面、成本费用等所得税税前扣除方面以及资产重组、政策性搬迁等不符合或违反企业所得税政策情况的，视情节按户次扣0.2-0.5分。（2）在风险应对评审中，发现对亏损企业和需弥补亏损企业的风险应对，未能比较准确调整和弥补亏损，每户次视程度扣0.2-0.5分。（三）贯彻落实出口退税政策（30分）1、出口退（免）税企业分类管理工作：各地税务机关严格按照国税总局2016年46号公告要求对本地出口企业进行分类管理评定工作，并根据征管、稽查、外管、海关等部门和单位的情报数据实施动态管理。未按规定评定以及开展动态管理的每户次扣0.1分。2、函调管理；各地要严格按照规范1.1及函调管理办法的规定做好发函和回函工作，函调结果及时录入系统，不得存在未按期和违规多次回函的情况。未按规定发函的每份扣0.2分，函调结果未及时录入系统的,每份扣0.1分。未按规定发函发生骗税的每起扣5分；未按期回函的每次扣0.5分，未按规定回函发生骗税的每起扣1分。违规多次回函的，每份扣0.2分。3、出口退税自申报到办结出口退税手续时间。根据省局2017年考核要求，结合分类管理办法，对一、二、三、四类出口企业兑现5、10、15、20个工作日办结出口退（免）税手续的承诺。未按照分类管理办法规定及时办理退（免）税，每户次扣0.1分。 4、出口退（免）税执法督查。严格按照2016年版出口退（免）税疑点处理办法对出口退（免）税审核过程中的疑点数据处理，不得违规办理各项出口退（免）税管理中的各类业务，如在总局、省局、市局出口退（免）税执法督查中发现有违规事项的，每发现一起扣0.5分。5、在风险应对评审中，如发现其他不符合或违反出口退税政策情况的，视情节按户次扣分，每户次扣0.2-0.5分。凡属主观故意的，按规定移送有关部门处理。（四）贯彻落实营改增政策（10分）1、政策效应分析。按照省市局要求，按月做好营改增税负分析工作，定期开展营改增政策效应分析，报送政策贯彻落实情况相关数据和政策效应分析报告。逾期完成按天扣0.1分；报告内容单薄无定量分析、内容空泛无典型案例的，按次扣0.1分；未完成的，按次扣0.2分。2、落实营改增政策。认真做好营改增政策的落实工作，同时加强营改增政策执行中的风险防控。未落实营改增相关政策，每户次扣0.2分；执行营改增政策出现问题，形成风险，每户次扣0.2分。3、营改增收入质量。 认真做好营改增收入风险防控工作，提高营改增收入质量。出现营改增“虚报空转”行为的，每户次扣0.5分。四、考评办法1、考评总分值为100分，由市局统一组织，市局货劳税处、所得税处和进出口处具体负责评定工作。2、采用定量与定性方法进行考评，市局考评处室定期进行进行集体评审，年度汇总计算得分。3、各县（市、区）局在计算每项得分时合并计算，分开排名。4、相关年度数据未生成之前，按照1-11月份数据计算竞赛成绩。五、结果运用考评结果列入市局对县级局目标管理考评，根据得分高低，按县（市、区）局进行排序，每低一名次递减所占分值的3计算得分。本办法自二一七年一月一日起施行。盐城市国家税务局2017年依法行政工作专项考评办法为认真贯彻落实党的依法治国方略及国务院全面推进依法行政实施纲要（以下简称纲要）和国务院关于加强法治政府建设的意见（以下简称意见）要求，全面评价全市国税系统依法行政工作绩效，切实增强全系统依法行政工作的积极性和主动性，大力推进依法行政工作，根据国家税务总局关于全面推进依法行政工作考核的意见和总局税务系统依法行政工作考核指标体系总体框架以及江苏省国税局法治税务示范基地建设评价标准（试行），结合盐城国税工作实际，制定本办法。一、 考评目的以国家税务总局关于全面推进依法行政工作考核的意见为指导，把依法行政作为税收工作的基本准则贯彻始终，认真开展依法行政综合绩效考核工作，通过建立健全依法行政工作考核指标体系、完善考核评价机制，明确考核评价内容，强化考评结果运用，进一步增强全市国税系统依法行政意识，提升全体国税干部的法治思维，不断提高全市税收制度建设质量，提升全市国税系统依法行政工作能力，规范基层税收行政行为，加快法治型国税建设进程，全面提高国税系统依法行政水平，为国税事业科学发展提供坚实的法治保障。二、考评方法（一）组织领导依法行政工作专项考评在市局依法行政工作领导小组统一领导下，由市局依法行政工作领导小组办公室组织实施，办公室设在市局政策法规处，市局机关各处室（中心）为成员单位。（二）考评对象各县（市、区）国家税务局。（三）考评方式应用金税三期信息系统和省局综合监督信息平台、省局绩效系统相关数据和信息，开展执法案卷评查、资料核查等工作进行考评考核。考核期间为当年1月1日至12月31日。（四）考核依据1、国家税务总局全面推行依法行政工作考核的意见；2、总局税务系统依法行政工作考核指标体系总体框架；3、江苏省国家税务局法治税务示范基地建设评价标准4、省局综合监督考评信息平台运行管理办法（试行）；5、顾局长年度工作报告的要求；6、市局税收执法质量考核办法（试行）；7、江苏省国税局网上巡查办法。三、考评指标考评指标由依法行政基础工作（100分），推进依法行政创新创优成果（15分）和社会满意度评价（5分）三部分组成。其中依法行政基础工作采取扣分制，推进依法行政创新创优成果和社会评价采取加分制。第一部分：依法行政基础工作（100分）（一）健全组织保障，提高法治意识和能力（10分）1、强化税收法治建设组织保障。(5分)（1）领导班子重视法治建设(3分)依法行政工作领导小组运行常态化，每季度召开会议1次以上，每次领导小组会议组织会前学法。领导班子集体研究依法治税工作重大问题，总揽和指导本单位依法治税工作，定期听取依法治税工作汇报，分析研判形势，加强工作统筹，切实解决实际问题。把税收法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。（2）执法人员资格合法，严格税收执法资格管理，税收执法人员均须具有税收执法资格。(2分)2、建立健全税务干部学法用法制度(5分)（1）领导班子集中学法到位，制定领导干部依法行政知识培训计划，把宪法法律列入党组中心组学习内容，领导班子每年集中学习相关法律知识不少于2次。(2分)（2）领导班子成员述职述廉述法到位，领导班子成员每年在述职、述廉时报告自身学习法律知识及依法行政情况。(1分)（3）规范开展税务人员法治培训，认真落实把依法行政知识作为各类税务人员培训必修课程的要求，规范设置法治培训内容，并确保培训实效；每年开展针对全体税务人员的法治培训和法律知识测试不少于1次，全员培训班均要安排不少于4课时依法行政课程。(2分)（二）履行税收职责，规范税收执法（50分）1、规范重大行政决策，加强税收制度建设(5分)（1）重大行政决策合规合法（3分）（2）落实税收政策确定性管理办法（2分）2、税收征管合法高效(20分)（1）依法组织收入、落实税收优惠政策(3分)依法组织税收收入(2分)认真贯彻落实组织收入原则，无虚收空转和在申报期前提前征收税款、应退税款未及时办理退税。(分)认真落实税收优惠政策(1分)严格执行税收法律、法规、规章，依法及时准确落实税收优惠政策，确保小微企业、高新技术企业、软件产品、节能环保产业、固定资产加速折旧以及各项区域性税收优惠政策圆满落地。（2）落实风控管理要求(2分)法律指引运行到位，认真开展风险管理工作，完成省局当期下达的风险管理工作任务，推动纳税评估依法实施、规范实施。（3）落实税务管理制度（3分）严格执行税务登记、资格认定、发票和票证管理、纳税申报、税款征收等税务管理制度，落实总局关于加强工商登记制度改革后税收征管风险防范工作的通知要求；加强注销登记管理，规范注销清算；重视资格认定管理，准确认定优惠资格；严格发票管理，依法代开发票；规范税收票证管理，防范使用违规；依法受理纳税申报，严格审查延期申报；规范征收行为，严防税款流失。（4）依法进行税种管理（3分）按照上级部署开展“营改增”试点工作，完成 “营改增”推行任务，防止发生重大“营改增”风险事项，按照省局统一部署完成增值税发票系统升级版推行工作；落实成品油消费税调整政策；落实全国税务机关出口退（免）税管理工作规范；加强股权转让企业所得税征收管理工作，提升所得税管理质量。（5）依法开展欠税管理（3分）依法管理欠税，严格按规定实施欠税公告，认真实施以欠抵退、留抵抵欠，依法实施清欠措施。（6）依法开展减免税管理（3分）减免税审批资料齐全、程序规范，无超期审批、违规办理、备案管理不到位、退税不及时、后续管理缺位等情况。（7）依法进行税收核定(3分)严格按规定的范围、方法、程序进行税款核定和纳税调整；对符合法定条件进行应纳税额核定的纳税人，采用合法合理的方式核定其应纳税额；个体定额核定及时公示，对纳税人提出的定额争议在规定时限内及时处理并书面答复；对与关联企业间业务往来未按独立企业间业务往来收取或支付价款或费用的，依法进行纳税调整。3、税务行政处罚规范(10分)（1）规范税务行政处罚裁量权行使(5分)认真落实税务行政处罚裁量权相关规定，税务行政处罚事实清楚、证据确凿、适用法律正确、主体合法、程序规范、行政裁量适当。（2）规范税务行政处罚行为(3分)保障纳税人的陈述、申辩、听证等合法权益，充分听取当事人的陈述、申辩意见，在处罚过程中无因当事人的陈述、申辩而加重处罚情况发生。（3）建立健全裁量权行使程序、说明理由制度(2分)建立健全税务行政处罚裁量权行使程序，对一般程序的行政处罚书面说明理由。4、规范开展税收风险管理(10分)（1）实施税务检查主体、程序合法(5分)依据总局税务稽查工作规程、省局税收检查任务管理办法、省局纳税评估法律指引