苏州十二五电力设施专项规划及远景展望.DOC

苏州市“十二五”电力设施专项规划及远景展望环 境 影 响 报 告 书 （简要本）国电环境保护研究院国 环 评 证 甲 字 第 1905 号2012年4月目录1规划前言12规划分析22.1规划的背景22.2规划概述22.2.1规划的名称22.2.2规划的期限22.2.3规划范围22.2.4规划目标32.2.5规划的原则32.3电网规划32.3.1负荷预测42.3.2电源规划42.3.3变电站布点方案及建设时序62.3.6苏州市输电线路规划走廊82.4电网规划的协调性分析132.4.1与苏州市国民经济和社会发展“十二五”规划的协调性分析132.4.2与苏州市城市总体规划的协调性分析152.4.3与苏州市土地利用总体规划的协调性分析172.5电网规划的不确定性分析182.5.1规划方案的不确定性182.5.2规划的环境敏感目标区域的不确定性182.5.3规划的环境预测背景和条件的的不确定性192.5.4缓解本规划不确定性的方案193环境状况调查与评价203.1苏州市环境质量现状历史资料203.1.1空气环境质量现状203.1.2水环境质量现状203.1.3声环境质量现状213.1.4生态环境质量现状223.2环境质量现状监测233.2.1电磁环境现状监测及评价233.2.2声环境现状监测及评价233.3规划区内存在的主要环境问题233.4可能受规划实施影响的环境因素243.5规划区域内生态环境敏感区域及环境制约因素243.5.1环境敏感区域243.5.2环境制约因素253.6“零方案”影响分析264苏州电网现状及存在的问题274.1苏州电网现状274.1.1电网区域特征274.1.2电源点284.1.3电网规模284.1.4苏州电网现状存在的问题284.2苏州电网环境保护现状及存在的主要环境问题294.2.1苏州电网环境保护现状294.2.2苏州电网存在的主要环保问题304.2.3采取的主要环境保护措施305规划环境影响评价主要结论315.1规划对居民生活质量的影响分析315.2电磁环境影响预测及评价315.2.1变电站电磁环境环境影响分析315.2.2输电线路电磁环境环境影响分析335.3规划实施对气候的影响分析405.4规划实施对水环境影响分析425.4规划实施对声环境影响分析445.4.1变电站噪声环境影响预测及评价445.4.2输电线路噪声环境影响预测及评价465.5规划实施对生态环境影响分析465.5.1对土地利用的影响465.5.2对植被的影响475.5.3对生物量的影响475.5.4对野生动物的影响475.5.5景观影响分析485.5.6对生态敏感区的影响495.6规划的环境风险分析495.6.1规划变电站风险分析495.6.2规划输电线路风险分析516规划方案的优化调整建议526.1对规划变电站的调整建议526.2对规划输电线路的调整建议537环境影响减缓措施547.1规划的环境影响减缓措施的原则547.2环境影响减缓措施547.2.1电磁环境影响减缓措施547.2.2城市景观环境影响减缓措施567.2.3生态环境影响减缓措施577.2.4声环境影响减缓措施587.2.5水环境影响减缓措施587.2.6规划的环境风险预防措施597.2.7规划中“以新带老”措施608公示619评价结论611规划前言电网是一个现代化城市的重要组成部分，经济社会的发展和城市建设要求电力先行。作为城市最重要的市政公用基础设施之一的电网，担负着为城市正常运转提供能源的重任，可以说“电”是城市的命脉。电力发展规划是城市总体规划的重要组成部分，其主要任务是保证电网科学、合理发展，做到站点布局合理、网络安全可靠，并与城市总体规划协调一致，满足城市建设和经济发展及人民生活水平不断增长的需要。为适应苏州市“十二五”国民经济发展规划，贯彻落实全面、协调、可持续的科学发展观，保障城市经济社会健康持续发展，苏州市规划局、江苏省电力公司苏州供电公司和华东电力设计院编制完成了苏州市“十二五”电力设施专项规划及远景展望，保证城市建设和电网的协调发展。苏州市“十二五”电力设施专项规划及远景展望涉及地理范围包括苏州市区（金阊区、平江区、沧浪区、高新区、工业园区、相城区、吴中区）、张家港市、常熟市、太仓市、昆山市、吴江市等，规划总面积8488km2。苏州市“十二五”电力设施专项规划及远景展望主要包含了上述区域的110kV、220kV电网规划。根据苏州城市总体规划，苏州城市发展的总目标是建设以名城保护为基础，以和谐社会为主题的“青山清水，新天堂”，即把苏州建设成为集文化名城、高新基地、宜居城市、江南水乡于一体的新人间天堂。苏州市“十二五”电力设施专项规划及远景展望规划年限以2009年为规划基准年，2010年为“十一五”计划执行情况分析年，2015年为规划水平年，2020年远景展望年，各级配电网按规划水平逐年规划。规划目标依据江苏省电力公司发展战略目标，主动适应国家电网“两个转变”、“三集五大”体系建设需要，适应苏州市建设“资源节约型、环境友好型”社会发展需要，主动适应苏州市城市化进程快速发展建设需要，为苏州市经济社会发展和人民生活提供安全、可靠、优质、经济的电力。根据中华人民共和国环境影响评价法有关规定，专项规划需进行规划的环境影响评价，编制专项规划的环境影响报告书。2规划分析2.1规划的背景苏州地区土地资源稀缺，环境压力较大，且苏州电网已经发展到了特高电压、高密度、大容量的阶段，本规划方案重在“优化完善”，力求“简洁高效”，强调“资源优化”。本规划重视与上轮规划的合理衔接以及电网关键变化因素，侧重于从电网的发展脉络、主体框架以及与电源负荷的相互关系等角度进行研究，采用“由远及近”、“近细远粗”的研究方法，对20112015年苏州110kV、220kV电网发展提出了推荐方案，并适当展望2020年的电网结构。受金融危机影响，苏州外向型经济发展受到较大冲击，对用电负荷增长有一定影响，本轮规划考虑到这一因素，对电力需求预测以及项目建设相对作了局部调整，但总体仍沿袭上轮规划。2.2规划概述2.2.1规划的名称规划名称：苏州市“十二五”电力设施专项规划及远景展望。规划编制单位：苏州市规划局、江苏省电力公司苏州供电公司、华东电力设计院。2.2.2规划的期限苏州市“十二五”电力设施专项规划及远景展望的规划年限为2011年2015年，远景规划年限20162020年。2.2.3规划范围苏州市城市总体规划确定了4个层次，分别为市域、规划区、中心城区及古城，4个层次在地域上为逐一包含关系。本次电力设置专项规划按照上述层次划分方式，针对市域1000kV/500kV/220kV电网、规划区500kV/220kV/110kV电网、中心城区500kV/220kV/110kV电网3个层次分别进行了详细规划。苏州市“十二五”电力设施专项规划及远景展望地理范围与苏州供电公司的供电营业区（城市行政区划的全部地区）相一致，包括7个市辖区（金阊区、沧浪区、平江区、苏州高新区（虎丘区）、吴中区、相城区、苏州工业园区），代管5个县级市（常熟市、张家港市、太仓市、昆山市、吴江市)，规划总面积为8488.42km2。2.2.4规划目标根据江苏省电力公司“十二五”电网发展战略目标，主动适应国家电网公司“两个转变”、“三集五大”体系建设需要，适应苏州市建设“资源节约型、环境友好型”社会发展需要，主动适应苏州市城市化进程快速发展建设需要。2.2.5规划的原则使苏州电网实现“结构合理、技术先进、安全可靠、适度超前、环保节能”的发展目标，为苏州市率先实现社会主义现代化和建设成区域性国际化城市提供电力保障。（1）符合国家和电力行业制定的政策和技术标准，符合国家对环境保护的要求。（2）坚持电网统一规划原则，上级规划指导下级规划，地区电网规划服从国家、区域和省级电网总体规划，以上级电网发展规划为指导，统筹规划各级电网，加快推进电网发展方式转变，全面加快坚强电网建设。（3）贯彻电网规划的整体性原则，做好“十一五”、“十二五”和远期规划的衔接，统筹规划变电站站址和输电线路走廊。（4）以电力市场为导向，以经济效益为中心。以市场容量定电网规模，以市场分布定电网结构。注重资源的合理利用和优化配置，注重电网建设与运行的整体效益。（5）坚持“安全第一”的原则，贯彻执行“N-1”可靠性准则。采取措施预防电网可能发生的稳定性破坏、电网瓦解、大面积停电等恶性事故。（6）坚持“适度超前”电网规划及项目前期工作需适应电力市场和电源布局等诸多不确定的因素，应综合考虑，富有超前性。（7）加强电网的技术改造，推进技术进步，积极应用成熟的先进技术，提高电网规划、建设、运行和管理的自动化及现代化水平。2.3电网规划 苏州市电网规划区域包括：苏州市区、常熟市、张家港市、太仓市、昆山市、吴江市等。2.3.1负荷预测根据苏州市远景发展和总体规划，至2020年，苏州市的发展水平将会达到当时中等发达国家水平。根据预测结果，苏州市负荷2015年约28000MW，2020年约35000MW。 表2.1 苏州市分区负荷预测结果表 （单位：MW）年份2009201020152020全市14928167422800035000苏州市区45065136900011800常熟市1867210436004400张家港市3100361054006800太仓市1030115320002800昆山市2398279850006500吴江市21252479400047002.3.2电源规划2.3.2.1环境资源允许的区内发电机组容量根据苏州市能源保障“十一五”规划及中远期规划思路，从环境资源角度分析，到2020年境内的燃煤大机组的装机容量最大可达到15220MW，燃煤小机组及热电联产机组容量最大达到2000MW。此时，燃煤火电厂的煤质、脱硫、脱硝、除尘都要达到很严格的环境保护要求。2.3.2.2电源发展规划根据“十二五”电网规划及相关工程前期工作开展情况，苏州地区电源装机规划如下：“十二五”期间已核准、在建及开展前期工作的电源项目有：（1）常熟发电有限公司一期扩建21000MW；（2）望亭电厂油改煤（上大压小，已核准，一台已投产）2660MW；（3）华电吴江平望燃机2180MW，留有扩建2台的场地；（4）苏州工业园北部燃机2180MW；（5）大唐吴江汾湖燃机2180MW，留有扩建2台的场地；（6）华能苏州新区燃机2180MW；（7）大唐国际常熟燃机2180MW，留有扩建2台的场地。“十二五”期间，发电厂总装机容量为5120MW。规划远景电源项目有：（1）太仓华能电厂三期21200MW级；（2）望亭燃机电厂二期2390MW；（3）沙洲电厂二期231000MW；（4）协鑫太仓五期21200MW级；（5）东山俞坞抽水蓄能600MW；（6）西山勤丰抽水蓄能800MW。20162020年远景规划发电厂总装机容量898011060MW。另外，苏州地区规划远期再适当建设热电联产、风电及其他新能源机组。苏州地区的区外来电主要有800kV锦屏直流来电7200MW。2.3.2.3电源接入系统方案“十二五”期间新增电源接入方案：（1）常熟电厂一期扩建21000MW拟通过2回500kV线路接入规划中的常熟南变电站；（2）望亭电厂油改煤（上大压小，已核准，一台已投产）2660MW机组接入无锡锡西南220kV电网；（3）华电吴江平望燃机2180MW机组以2回线路接入220kV盛泽变电站；（4）苏州工业园北部燃机2180MW机组以2回开断环入220kV相城东变封门变线路；（5）大唐吴江汾湖燃机2180MW以2回线路接入110kV金家坝变电站，2回线路接入110kV黎里变电站；（6）华能苏州新区燃机2180MW以2回线路接入220kV金山变电站；（7）大唐国际常熟燃机2180MW以2回线路接入220kV昭文变电站。远景规划电源接入设想：（1）太仓华能电厂三期21000MW拟接入500kV车坊变电站；（2）望亭燃机电厂二期2390MW拟直接接入望亭电厂现有220kV母线；（3）沙洲电厂二期231000MW通过2回500kV线路接入500kV张家港变电站；（4）协鑫太仓五期21200MW级拟通过现有浏河电厂2回线路接入500kV昆太变电站，浏河电厂改接220kV寿安变电站，并加强地区220kV电网；（5）东山俞坞抽水蓄能600MW拟通过2回线路接入220kV东山变电站；（6）西山勤丰抽水蓄能800MW拟通过2回线路接入220kV西山变电站。另外，锦屏直流落点吴江后，其接入电网的方案审定为2回接入到500kV吴江变电站、2回接入到500kV苏州西变电站（双开断环入苏州西吴江线路）、2回单开断环入吴江车坊线路。2.3.3变电站布点方案及建设时序2.3.3.1 1000kV变电站根据特高压电网规划，“十二五”期间苏州将新建1座1000kV变电站，即特高压苏州站，一期建设23000WVA主变，“十二五”末期扩建23000MVA。远景规划83000MVA。2.3.3.2 500kV变电站（1）“十二五”期间500kV变电站根据苏州市“十二五”电力设施专项规划及远景展望，在苏州市范围内将新建2座500kV变电站，扩建6座500kV变电站，增加14000MVA变电容量，具体见表2.2。表2.2 “十二五”期间苏州市500kV新增及扩建变电站情况 建设内容变电站名称建设规模（MVA）新增常熟南变电站31000晨阳变电站21000扩建张家港变电站11000常熟南变电站11000吴江变电站31000太仓变电站21000木渎变电站11000新增/扩建总容量14000（2）“十三五”期间500kV变电站根据苏州市“十二五”电力设施专项规划及远景展望，苏州市范围内将新建2座500kV变电站，扩建5座500kV变电站，增加10000MVA变电容量，具体见表2.3。表2.3 “十三五”期间苏州市500kV新增及扩建变电站情况 建设内容变电站名称建设规模（MVA）新增常熟东变电站21000昆南变电站21000扩建木渎变电站11000常熟南变电站21000太仓变电站11000苏州东变电站11000吴江变电站11000新增/扩建总容量100002.3.3.3 220kV变电站（1）“十二五”期间220kV变电站根据苏州市“十二五”电力设施专项规划及远景展望，苏州市域范围内将新建28座220kV变电站，新增变电站总容量12480MVA；扩建47座220kV变电站，新增变电容量11250MVA，全市在“十二五”期间总共增加变电容量23730MVA。表2.4 “十二五”期间苏州市220kV变电站项目汇总地区新建座数新增容量（MVA）扩建座数（MVA）新增容量（MVA）苏州市区125760132850常熟市296092400张家港市5168051200太仓市27204960昆山市3144092160吴江市4192071680苏州全市28124804711250（2）“十三五”期间220kV变电站根据苏州市“十三五”电力设施专项规划及远景展望，苏州市范围内将新建16座220kV变电站，新增变电站总容量8160MVA；扩建28座220kV变电站，新增变电容量6960MVA，全市在“十三五”期间总共增加变电容量15120MVA。表2.5 “十三五”期间苏州市220kV变电站项目汇总地区新建座数新增容量（MVA）扩建座数（MVA）新增容量（MVA）苏州市区945604960常熟市148051200张家港市148082160太仓市148051200昆山市212004960吴江市29602480苏州全市1681602869602.3.3.4 110kV变电站（1）“十二五”期间110kV变电站根据苏州市“十二五”电力设施专项规划及远景展望，苏州市范围内将新建119座110kV变电站，新增变电站总容量13910MVA；扩建81座110kV变电站，新增变电容量5609MVA，全市在“十二五”期间总共增加变电容量19519MVA。表2.6 “十二五”期间苏州市110kV变电站项目汇总地区新建座数新增容量（MVA）扩建座数（MVA）新增容量（MVA）苏州市区294292161044常熟市25218312980张家港市201791.515904.5太仓市1516407500昆山市252223.5161152吴江市211780151028.5苏州全市11913910815609（2）“十三五”期间110kV变电站根据苏州市“十三五”电力设施专项规划及远景展望，苏州市范围内将新建61座110kV变电站，新增变电站总容量5826MVA；扩建9座110kV变电站，新增变电容量595MVA，全市在“十三五”期间总共增加变电容量6421MVA。表2.7 “十三五”期间苏州市110kV变电站项目汇总地区新建座数新增容量（MVA）扩建座数（MVA）新增容量（MVA）苏州市区4643036406常熟市116000张家港市0000太仓市110000昆山市56233189吴江市864000苏州全市61582695952.3.6苏州市输电线路规划走廊线路走廊通道原则上应与区域规划相结合，首先满足区域内用电量需求，避免大拆大建，重复投资。道路和河道均要预留有架空线走廊或电缆通道。线路路径坚持沿河、沿路、沿海的“三沿”原则，路径要短直；尽量减少同道路、河流、铁路等的交叉，尽量避免跨越建筑物；对架空电力线路跨越或接近建筑物的距离，应符合国家规范的安全要求。2.3.6.1 1000kV特高压走廊为满足国家电网公司特高压战略规划实施要求，构建华东地区特高压主环网，需要在苏州市域内预留的1000kV高压走廊如下，1000kV双回路通道预留均按架空线，走廊宽度控制在100m。考虑到特高压工程推进的实际情况，需要在苏州境内保留2个通道，以确保特高压规划的顺利实施。（1）预留苏州变至泰州（南通）变的1个1000kV双回路通道（推荐方案），常熟过江。（2）预留苏州变至泰州（无锡）变的1个1000kV双回路通道（备选方案），江阴过江。2.3.6.2 500kV高压走廊为满足苏州目标年份主网架从区外受进电力的需求，消纳区外来电，需要预留500kV高压走廊。500kV双回路通道预留均按架空线，走廊宽度控制在70m。“十二五”期间需要预留的500kV高压走廊如下：（1）预留锦屏800kV直流落点苏州（吴江）的电力送出通道，包括3个500kV直流换流站变至吴江变双回路通道。（2）预留苏州特高压站电力送出通道，包括500kV石牌变至黄渡变双开断环入苏州特高压站的2个双回路通道。“十三五”期间需要预留的500kV高压走廊如下：（1）预留无锡（梅里、锡南）变至苏州西变的1个500kV双回路通道。（2）预留500kV常熟东（昭文）变开断环入500kV常熟南变至太仓变的2个双回路通道。（3）预留大容量电厂接入苏州500kV电网的电力送出通道，包括常熟电厂二期接入500kV常熟南变电站的1个双回路送电通道，以及沙洲电厂二期接入张家港变电站的1个双回路送电通道。（4）预留苏州特高压站电力送出通道，包括500kV昆南变变至苏州特高压站的1个双回路送电通道，500kV太仓变至苏州特高压站的1个双回路送电通道，以及500kV黄渡变至苏州特高压站的1个双回路送电通道。（5）预留500kV变电站接入电网通道，包括：500kV锦丰变接入张家港变的1个双回路通道，预留辰阳变开断环入锦丰变至张家港变线路的2个双回路通道，预留苏州东变至昆南变的1个500kV双回路通道；预留车坊变至昆南变的1个双回路通道。2.3.6.3 220kV高压走廊为保证500kV变电站降压电力的送出，满足地区220kV电网受电并向下一级电网送电的要求，2020年调整需要预留的220kV通道的走廊罗列如下。220kV双回路通道走廊宽度按35m控制预留。（1）张家港市 “十二五”期间需要预留的220kV走廊如下：预留长安变双开断环入220kV晨港变至福前变线路的2个双回路通道。预留天福变双开断环入220kV张家港变至店岸变线路的2个双回路通道。预留欣隆变双开断环入220kV三兴变至店岸变线路的2个双回路通道。预留乐余变双开断环入220kV三兴变至兆丰变线路的2个双回路通道。“十三五”期间需要预留的220kV走廊如下：预留500kV辰阳变电站电力送出通道，包括220kV柏木变至店岸变双开断环入辰阳变的2个双回路通道，辰阳变至万年变至柏木变的1个双回路通道，辰阳变至长安变、福前变的2个双回路通道，辰阳变至欣隆变的1个双回路通道。预留220kV鹿民变至东沙变的1个双回路通道，预留鹿民变至七海坝变的1个双回路通道。预留500kV锦丰变电站电力送出通道，即220kV锦丰变至浦项变1个双回路通道。（2）常熟市 “十二五”期间需要预留的220kV走廊如下：预留同和变双开断环入220kV常熟电厂至谢桥变线路的2个双回路通道，预留1个220kV周泾变至同和变的双回路通道。预留白鸽变双开断环入220kV沙家浜变至至常熟南变线路的2个双回路通道。“十三五”期间需要预留的220kV走廊如下：预留220kV万丰变至常熟南变1个双回路送电通道。预留220kV练塘变至至剑门变1个双回路送电通道。预留辛峰变双开断环入220kV剑门变至昭文变线路的2个双回路通道，预留辛峰变至沙家浜变1个双回路送电通道。预留220kV福山变至尚湖变、谢桥变的2个双回路送电通道。预留220kV昭文变至石牌变的1个双回路送电通道。（3）太仓市 “十二五”期间需要预留的220kV走廊如下：预留220kV香塘变至璜泾变至归庄变的1个双回路通道。 预留南郊变双开断环入220kV蓬朗变至寿安变线路的2个双回路通道。“十三五”期间需要预留的220kV走廊如下：预留220kV香塘变至广星变至浏家港变的1个双回路通道。预留220kV新泾变至寿安变的1个双回路通道，寿安变至浏家港变的1个双回路通道。预留220kV新湖变至南郊变的1个双回路通道。（4）昆山市 “十二五”期间需要预留的220kV走廊如下：预留220kV火炬变双开断环入苏州东变至正阳变的2个双回路通道，预留火炬吴淞的1个单回路通道。预留220kV商务变双开断环入花桥变至炎武变的2个双回路通道。预留220kV文昌变双开断环入张浦变至炎武变的2个双回路通道。“十三五”期间需要预留的220kV走廊如下：预留500kV昆南变电站220kV电力送出通道，包括：220kV昆南变至文昌变的1个双回路联络通道，220kV昆南变至炎武变的1个双回路联络通道，220kV吴淞变至樱花变、秦峰变至张浦变各1个双回路通道双开断环入昆南变。预留220kV杨木变单开断环入220kV石牌变至苏州东变的1个双回路通道。（5）吴江市 “十二五”期间需要预留的220kV走廊如下：预留220kV吴江往水乡方向的1个双回路通道（可利用现有路径）。预留220kV吴江变至庙港变至七都变1个双回路通道。预留220kV盛泽南变双开断环入盛泽变至南麻变线路的2个双回路通道。预留220kV桃园变至南麻变的1个双回路通道，预留220kV桃园变至玉堂变的1个单回路通道，预留220kV玉堂变至南麻变的1个双回路通道。预留220kV江城变单开断环入菀平变至松陵变的1个双回路通道，预留吴江往江城方向的1个双回路通道（可利用现有路径）。“十三五”期间需要预留的220kV走廊如下：预留庄田变变至黎里变的第二个单回路通道。预留同里开断环入220kV车坊变至水乡变的1个双回路通道，预留金家坝变至同里变1个双回路通道。（6）苏州市区“十二五”期间需要预留的220kV走廊如下： 预留220kV平江变双开断环入陆慕变至葑门变的2个双回路通道，预留220kV平江变至常楼变的1个双回路通道（可利用已有通道），预留220kV平江变至常熟南变的1个双回路通道。预留220kV乐园变至向阳变1个双回路通道（可利用已有通道），预留220kV乐园变至狮山变1个单回路通道（可利用已有通道），预留220kV乐园变至金山变1个双回路通道。预留220kV沈塘变双开断环入苏州西变至金山变的2个双回路通道。预留220kV东山变开断环入苏州西变至胥口变的1个双回路通道。预留220kV沧浪变双开断环入越溪变至金山变的2个双回路通道。预留220kV通园变双开断环入葑门变至宝带变的2个双回路通道。预留220kV斜塘变、公园变双开断环入星港变至南施变至车坊的2个双回路通道；预留220kV南施变至跨塘变至唯亭变至苏州东变1个双回路通道。预留220kV沈周变双开断环入常楼变至常熟南变的2个双回路通道，预留沈周变至剑门变的1个双回路通道。预留220kV永安变双开断环入望亭电厂至建林变的2个双回路通道。预留220kV金山变至阊胥变1个单回路通道。“十三五”期间需要预留的220kV走廊如下：预留220kV胜浦变双开断环入沙湖变至苏州东变的2个双回路通道，预留胜浦变至南施变的1个双回路通道。预留220kV相城东变双开断环入平江变至葑门变的2个双回路通道。预留220kV东桥变双开断环入望亭电厂至陆慕变的2个双回路通道，预留东桥变至常楼变的1个双回路通道。预留220kV通安变双开断环入望亭电厂至阳山变的2个双回路通道。预留220kV苏州西电力送出通道，包括苏州西变至孙武变至至东渚变至通安的1个双回路通道，苏州西变至沈塘变至新众变至东山变1个双回路送电通道。预留预留220kV西山变至勤丰抽蓄、西山变至东山变、俞坞抽蓄至东山变的各1个双回路通道。预留220kV北桥变双开断环入常熟南变至春申变的2个双回路通道。2.4电网规划的协调性分析2.4.1与苏州市国民经济和社会发展“十二五”规划的协调性分析电网规划与国民经济发展目标的协调性主要表现在如下几个方面：（1）电网规划目标与国民经济发展目标的协调性根据省委、省政府关于苏州率先基本实现现代化的要求和苏州经济社会发展的实际，苏州在“十二五”经济发展期内通过转变经济发展方式，自主创新，科技创新，依靠科技进步加大工业节能，推广节能措施，加强节能管理。到2020年，苏州市域的发展水平将会达到当时中等发达国家水平。根据苏州国民生产总值预测结果，到2015年苏州国民生产总值预计为15861亿元，到2020年苏州国民生产总值预计为20000亿元。随着城市的发展伴随着电力需求的增加，但随着结构调整及节能降耗，全社会用电量到2015年增加到1586.1亿kWh，到2020年增加到1800.0亿kWh。苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要是统领全市经济社会发展全局的总体规划，是编制其它各类规划的依据。专项规划是总体规划在特定区域的落实，是指导专业令也发展的依据。苏州“十二五”电网规划是总体规划在特定区域的延伸、细化和落实，电网规划在考虑了城市发展目标、城市发展规划的基础上，为保证苏州市国民生产总值的增长，相应加快电网建设，以保证全市用电需求，电网规划目标与苏州国民经济发展目标是相协调的。（2）电网规划与城市产业结构与布局的协调性苏州经济发展的目标是保持经济持续快速健康发展，大力发展第三产业，实现产业结构优化升级。预计至2020年，达到20000亿元，按常住人口计算的人均GDP为2万美元，达到当时上中等收入国家和地区的发展水平。苏州经济结构实现战略性调整，第三产业增加值站GDP比重每年上升1.3个百分点，高新技术产品值占规模以上工业产值的比重达50%，到2020年，第三产业比重超过50%，第二产业降低到48%左右，第一产业比重保持在12%。根据苏州“十二五”规划布局，在东部重点加强苏州工业园区东部新城建设；南部重点推进越溪城市副中心建设，促进吴中开发区与吴江经济开发区融合发展与产业链提升，建设高端产业城区和文化旅游强区；西部重点加快推进高新区狮山路和滨运河区域城市改造步伐，加强沿太湖区域生态保护，加速创新要素集聚，高标准建设苏州科技城和西部生态城，促进狮山城市中心区与古城区的融合发展，提升“和核战略”的实施水平；北部重点以京沪高铁苏州站建设作为契机，科学规划建设相城中心商贸城、苏州高铁新城，推进相城区与平江新城、金阊新城的规划融合；中部重点挖掘古城文化旅游内涵，稳步推进古城区商圈和旅游景区升级改造。本电网规划根据苏州市总体发展布局及战略目标，在电力负荷预测时，根据其用电需求及负荷预测结果，进行合理布局，使得变电站布点基本位于负荷中心，减少变电站的供电半径，减少能量损耗，保障了供电的可靠性。根据规划区中城市的不同功能区要求，合理选择输电线路走廊，采用不同输电线路架设方式。苏州市中心城区是市域政治、经济、文化中心和高新技术产业基地，对该地区内220kV及110kV线路应尽量采用地下电缆，对现有架空输电线路逐步进行改造入地，减少架空线路对城市景观的影响；苏州地区主要承担商贸物流、制造业和居住功能，对该地区内220kV及110kV线路以架空线路及电缆相结合；苏州地区主要承担生态旅游服务、文化教育、居住功能，对该地区内220kV及110kV线路以地下电缆为主；苏州地区其它地区220kV及110kV线路以架空线路为主。因此，电网规划与城市规划的布局是相协调的。（3）电网规划与城市公用设施规划的协调性国民经济和社会发展规划要求，苏州将成为高薪技术产业和加工业的重要基础，经成为长江三角洲地区工业化水平最高的地区之一。根据苏州市远景发展和总体规划，至2020年，苏州市域的发展水平将会达到中等发达国家水平。人均年用电量15MWh，全社会用电量将达到1650亿kWh。为保证电能的需求，“十二五”期间需加快能源基础工程建设，在“十二五”期间需对苏州境内的7家燃煤电厂、燃机电厂进行机组扩建，总规模达到5120MW，以保证对电能的需求。加快推进电网建设，完善供电网络，提高省网电力下载能力，加强苏州电网与省网的联络，保证电能的送出，“十二五”期间，在苏州境内将新建1座1000kV变电站、2座500kV变电站、扩建5座500kV变电站，新增和扩建主变容量约为14000MVA；新建28座220kV变电站、新增变电容量12480MVA，扩建47座变电站，增加变电容量11250MVA；新建110kV变电站119座，新增变电容量13910MVA，扩建110kV变电站81座，新增变电容量5609MVA。该电网规划建设将有力保障苏州国民经济和社会的发展，因此，电网规划与城市基础设施规划是相互协调的。（4）电网规划与生态环境保护与建设的协调性根据苏州“十二五“经济社会发展坚持绿色发展、节约资源环境的基本原则，按照生态功能区要求需要控制发展，对不具备开发建设的地区设置设置生态控制区，禁止进行开发建设。生态保护区包括：各类自然保护区、水源保护区、风景名胜区及基本农田。根据经济社会和城市建设的需要，对生态保护区进行严格管理，严格控制预留发展备用地的开发建设。根据苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，在苏州境内依法加强对各级各类自然、文化资源保护核心区域以及其它需要特殊保护的区域的强制性保护，依法保护基本农田，严格控制苏州市区、张家港市、常熟市、太仓市、昆山市、吴江市等优化开发区域建设用地的较快增长。苏州境内的太湖风景名胜区苏州八大景区核心区，世界文化遗产苏州古典园林，国家森林公园，望虞河、太浦河清水通道，太湖、阳澄湖、长江、尚湖、傀儡湖等重要水域以及海拔100m以上的其它山体，设置禁止开发区域，保护各类自然、文化资源，禁止一切工业化、城镇化开发。苏州境内的基本农田保护区为限制开发区域，严格限制工业项目和城镇化建设。重大基础设施建设等占用需经上级有权部门批准，并在经批准的本区域范围内进行补划。电网规划实施时，规划中变电站、输电线路对自然保护区、森林公园、地质公园、水源保护区、风景名胜区采取避让原则，合理布局及选线。同时，规划的输电线路走廊将尽量远离上述环境敏感目标。因此，电网规划与生态环境保护与建设是相协调的。2.4.2与苏州市城市总体规划的协调性分析（1）电力负荷预测与城市总体规划协调性苏州城市总体规划，苏州市域在规划期内拟通过产业结构调整，依靠科技进步加大工业节能、建筑节能力度，推广节能措施，加强节能管理。2020年单位地区生产总值能耗在现有基础上大幅度降低，预计2020年GDP产值单耗约800kWh/万元，2015年单耗约900kWh/万元。本规划利用单耗法预测的苏州2020年目标负荷为36000MW，2015年目标负荷为29900MW。参照苏州工业园区供电规划及苏州总体规划，2020年苏州电力弹性系数按0.6控制，预测2020年苏州最高目标负荷为34400MW。2015年考虑弹性系数降至0.7，则2015年最高负荷预测值为27700MW。采用不同的预测方法对规划期苏州负荷进行预测并相互校验，预测苏州负荷2015年约26000MW，2020年约33000MW。根据苏州市远景发展和总体规划分析，参照发达国家经验，预测苏州市目标人均用电量为15MWh（高于美国2007年人均用电量约10%），按远景1100万人口计算，则苏州目标电量约为1650亿kWh。按最大负荷利用小时数5000h计算，则最高目标负荷为33000MW。考虑2015年960万人口，人均用电量14MWh（略高于美国现状），苏州市域2015年用电量约为1344亿kWh。按最大负荷利用小时数5300h计算，苏州2015年最大负荷为25358MW。由此可知，本规划电力负荷预测与城市总体规划是相协调的。（2）电网规划与市政基础设施规划中的供电工程相协调变电站布点原则：本规划电力负荷预测结果与城市总体发展规划中电力需求是相协调的，电网规划是根据用电负荷进行布点的。变电站规模：规划中1000kV变电站按83000MVA、500kV变电站按41000MVA、220kV变电站按4240MVA、110kV变电站按380MVA或按363MVA的容量预留建设用地。变电站的型式：1000kV变电站和500kV变电站均采用户外、GIS组合电气布置方式；220kV变电站一般采用户外、GIS组合电器布置方式；110kV变电站基本采用户内布置方式。城市总体规划中要求电力设施基本与电网规划相一致。输电线路走廊规划：尽量利用现有500kV、220kV及110kV线路走廊，升压、改造城市电网中输电线路走廊；架空线路尽量采用同塔双回、同塔多回的架设方式；位于建成区的新建的220kV、110kV线路采用地下电缆。（3）苏州城市总体规划与电力需求相协调根据苏州市城市总体规划与电力供需发展形势，2010年在苏州范围内布点达到7座，500kV变电容量15000MVA，另有一座500kV开关站；规划2015年在苏州范围内布点为10座500kV变电站，500kV变电总容量29000MVA；规划2020年在苏州市域范围内布点达到12座500kV变电站，500kV变电总容量39000MVA。苏州范围内2010年拥有220kV变电站87座，变电总容量34350MVA，平均每个220kV变电站主变容量约395MVA，变电站所供平均负荷约195MW；2015年将拥有220kV变电站115座（均不含用户变），变电总容量54480MVA，平均每个220kV变电站主变容量约474MVA，变电站所供平均负荷约226MW；2020年将拥有220kV变电站129座（均不含用户变），变电总容量68160MVA，平均每个220kV变电站主变容量约528MVA，变电站所供平均负荷约256MW。综上所述，苏州电网规划与苏州城市总体规划是相协调的。2.4.3与苏州市土地利用总体规划的协调性分析电网规划与土地利用规划相协调表现在如下2个方面：（1）电网规划与土地利用原则相协调从苏州市建设用地管制分区图分析，本电网规划拟建的变电站除小部分变电站在允许建设区及有条件建设区外，基本上均布置在限制建设区境内。根据苏州市加强耕地特别是基本农田保护及推进节约集约用地，电网规划拟建的变电站根据所处城市功能区域，110kV变电站基本上采用占地面积小室内变电站；220kV变电站位于农村地区采用占地面积小、高效用电的变电站型式，位于郊区或土地资源相对充足的地区，采用户外布置方式，户外式变电站采用紧凑型布置电气设备（GIS组合电气）以尽量减少占地；对位于中心城区的土地资源紧缺的地区，采用了户内等节约土地资源的变电站型式；1000kV变电站和500kV变电站位于农村地区，变电站也采用紧凑型布置电气设备（HGIS、GIS组合电气）以尽量减少占地。对于输电线路走廊规划，根据线路走廊状况，更多地采用同塔多回架设，大大提高了线路走廊的利用效率；采用大功率输送线路，以减少线路走廊的占用；500kV输电线路基本上都采用同塔双回架设，对局部现有500kV单回线路进行单回改双回线路改造，节约了土地资源；220kV线路基本上采用同塔双回、同塔多回架设；对位于中心城区及经济开发区的输电线路，为降低电网规划对城市环境的影响，根据当地条件及规划要求，220kV及110kV新建输电线路采用了地下电缆，并尽量沿城市道路及城市已有通道进行规划建设。由电网规划分析，110kV变电站基本上全采用户内布置变电站，1000kV、500kV及220kV变电站采用占地面积小变电站，500kV、220kV及110kV线路基本沿道路进行建设，达到了高效利用土地要求，与苏州市土地利用规划的原则是一致的。（2）电网规划与用地控制目标的协调性根据苏州市土地利用整体规划，苏州市设置了4个区域，即允许建设区、有条件建设区、限制建设区及禁止建设区。本电网规划中变电站、输电线路走廊规划基本上避让了自然保护区、森林公园、风景名胜区、饮用水源保护区；对全市生态功能区中划定的重点保护区尽可能避让；对位于景区的高压架空线路尽量避让或采用地下电缆，以避开旅游风景区的景区、景点，以将对其的景观影响降低到最小程度。此外，根据苏州市城市土地资源、线路走廊资源紧缺的特点，本电网规划中架空线路、电缆线路的选线和设计中充分考虑了优化布局、集约用地、利用现有道路布置线路走向、尽可能利用规划中线路走廊、充分利用原有线路走廊进行改造，由此可以达到节约用地、高效用地、限制建设用地目的。因此，本次电网规划与苏州市建设用地的原则是一致的。2.5电网规划的不确定性分析2.5.1规划方案的不确定性苏州电网规划中变电站站址大部分取得了选址意见书或已有选址意向，不过仍有部分部分选址意向需要进行调整。由于部分地区的规划调整，造成规划选址变电站站址、输电线路走廊存在不确定性，造成变电站型式、电气布置及占地面积的不确定性等，因此，电网规划环境影响评价的基础资料存在不确定性。2.5.2规划的环境敏感目标区域的不确定性根据苏州生态功能区划，电网规划也将根据情况进行局部调整，部分变电站站址无法明确，输电线路走廊也无法确定具体的线路路径走向，因此，造成电网规划的环境敏感区域的不确定性。根据对苏州地区的环境现状调查，目前电网规划可能涉及到的环境敏感区域主要包括自然保护区、森林公园、湿地公园、国家旅游度假区、饮用水源保护区等环境敏感目标。由于规划的不确定性，待规划实施期，规划中具体建设项目进行环境影响评价时，有可能造成具体环境敏感区域的存在影响变电站站址和线路路径的可能性。因此，在进行规划中具体建设项目的环境影响评价时，应重点关注环境敏感区域的调查，在项目环评中进行重点考虑。2.5.3规划的环境预测背景和条件的的不确定性对于苏州电网规划，由于站址及线路走廊的不确定性，造成电磁环境背景和预测条件的不确定性。电网规划的电磁环境影响、输电线路拆迁范围等均根据规定区域已经运行的选择具有代表性的典型杆塔、导线的排序方式进行预测和分析，待电网规划实施时，规划中具体建设项目进行环境影响评价时，可能出现杆塔、导线与典型杆塔不相符的情况。因此，在进行规划包含的具体项目的环境影响评价时，应根据具体项目采用的杆塔、导线布置形式，对规划环评电磁环境、声环境、生态环境影响评价结论进行校核。2.5.4缓解本规划不确定性的方案（1）规划环境影响评价早期介入原则电网规划环评在规划初步完成阶段即介入，将规划环境的影响评价的阶段性结论与规划编制单位、及其它相关单位进行沟通和协调，将规划对环境影响纳入规划中，并根据预测分析对规划进行适当调整。（2）电网规划与土地利用、城市生态功能区划紧密结合城市土地利用