广德旅游总体规划.doc

目 录 前 言 2 第一章 广德旅游发展 SWOT 分析.4 第二章 指导思想与发展战略 .9 第三章 旅游发展目标 12 第四章 空间布局与功能定位 17 第五章 旅游景区规划 19 第六章 旅游服务设施规划 .26 第七章 旅游产品规划 35 第八章 旅游形象策划 .41 第九章 旅游市场营销 44 第十章 规划实施的政策支持与保障措施 .49 前前 言言 广德历史悠久，人杰地灵，名胜众多，气候宜人，素有“七善之城” 之美誉。其青山秀水、奇洞怪石和历史名人足迹，构成了多姿多彩的 旅游吸引系统，十分契合现代旅游者的多样性需求，从而奠定了广德 旅游发展的良好基础。 广德旅游始于太极洞的开发，近年来，随着太极洞旅游的名声日 隆，广德旅游产业初具规模。至目前，广德旅游景区中有国家重点风 景名胜区、国家 4A 级旅游景区，有一批星级旅游饭店。广德已成为 在安徽省内外具有一定知名度的旅游地，获得中国最佳休闲旅游名县、 中国生态旅游经济强县等称号。 一次创业使广德开发了一批观光旅游产品，但广德旅游产业要素 还很不完备，广德还不是旅游目的地城市。随着休闲旅游时代的到来， 广德旅游要与时俱进，进行二次创业。广德旅游二次创业面临着强大 的竞争压力，周边的宜兴、溧阳、长兴、安吉等地都在致力旅游发展， 且成就卓著；老牌旅游城市宜兴，重振旗鼓，以图东山再起，将生态旅 游列为三大产业之一，现在该市正全力出击竹海景区，善卷洞景区也 在紧锣密鼓地谋划新一轮的改造提升；安吉打造中国最美的乡村，举 办了中国美丽乡村节；溧阳天目湖则更成了著名的度假旅游品牌。且 这些地区无论是自身社会经济发展水平，还是距长三角客源市场的距 离，都较广德有优势。广德只有大力推进旅游产业发展，加快旅游目 的地的建设，才能实现广德旅游新的发展与腾飞。 在激烈的市场竞争中如何实现旅游业更好更快的发展，是广德县 旅游面临的一个重大问题。因此，广德县旅游要抓住调整优化产业结 构的机遇，抓住安徽省加快东向旅游板块发展的机遇，依托良好的休 闲资源优势、区位优势、政策优势，通过新一轮旅游发展规划的编制， 更好的指导、推进、规范全县旅游产业发展，使广德县旅游业获得又 好又快可持续发展，使旅游业成为带动全县经济全面发展的支柱产业， 成为传承传统文化的重要载体，成为营造和传播良好广德形象的重要 途径。 第一章第一章 广德旅游广德旅游发发展展 SWOT 分析分析 一、一、优势优势分析分析 1. 区位区位优势优势 广德素有“三省通衢”之美誉，位于苏、浙、皖三省八县交界处，东 临杭嘉湖，北倚苏锡常，是安徽经济“东向”接轨“长三角”的门户。广 德交通便利，基本形成了便捷快速的交通网络。周边“两个半小时经 济圈”内有上海、南京、杭州、合肥等 20 座大中城市。优越的地理区位 将可以转化为巨大的市场优势。 2.资资源源优势优势 广德山清水秀，气候宜人，生态优越，植物覆盖率高，荣列中国 十大竹乡。广德景点众多，拥有国家级风景名胜区、国家 4A 级旅游 景区太极洞，国家水利风景区卢湖，万顷碧波的大竹海， “灵秀甲东南” 的桃姑迷宫，源远流长的祠山文化， “英灵第一山”的横山国家森林公 园，古朴典雅的天寿寺塔，雄伟壮观的鼓角楼，乡风浓郁的“农家乐”， 等等。到广德探溶洞奇景，观万亩竹海，阅竹乡风情，品农家百味，独 具特色的风景风情吸引着四海宾朋、八方游客。丰富的旅游资源，为 广德加快发展旅游业创造了良好的资源条件。 3.政治政治优势优势 旅游业被确定为广德优先发展的重点产业之一，广德县各级领导 高度重视旅游业发展，旅游业对经济的动力型带动功能得到普遍认可， 特别是广德县正式出台的关于进一步加快旅游业发展的实施意见 和广德县促进旅游业发展优惠政策等政策性文件，表明政府主导型 “合力兴旅”的社会氛围已开始形成。强大的政治优势，将确保广德县 旅游业健康快速发展。 。 二、劣二、劣势势分析分析 1. 缺乏切合市缺乏切合市场场需求的精品旅游景区，旅游市需求的精品旅游景区，旅游市场认场认知度不高知度不高 广德虽然有许多较高品位的旅游资源，但是旅游资源优势还未很 好的转化为旅游产品优势。现有旅游景区老化，对旅游者吸引力不强。 对于长三角大多数旅游者来说，广德还不是旅游目的地，旅游市场认 知度不高。 2. 旅游企旅游企业规业规模偏小，市模偏小，市场竞场竞争力不争力不强强 广德旅游企业市场竞争力较为薄弱，主要表现为：（1）旅游饭店 档次不高，没有国际著名品牌饭店。饭店结构不均衡，中高档饭店偏 少，与旅游发展的要求有差距。 （2）旅行社整体规模较小，实力较弱，缺 少大型旅行社落户本地，尚未形成良好的旅游中介机制。 （3）缺乏有重 大牵引作用的大型、精品旅游项目，难以形成持久吸引力和综合竞争 力。 （4）整体旅游服务水平不高，大多数旅游企业和旅游接待人员缺少 与国际接轨的服务意识和服务技能。 3. 旅游管理体制不旅游管理体制不顺顺，宏，宏观调观调控能力弱控能力弱 广德县旅游局人员少，机构不健全，自主权不足，对旅游业宏观 调控能力弱，难以有效地对全县旅游资源进行统一的保护、开发和利 用；缺少适应发展大旅游业需要的顺畅的体制，旅游企事业单位条块 分割，信息不畅，行业整合度差。 4旅游景点分散，旅游景点分散，县县域内旅游通达性差域内旅游通达性差 广德县地域广大，旅游景点分布在各个乡镇，从县城到各旅游景 点，以及各旅游景点之间，基本没有公共旅游交通，而且大多数旅游 景点只有村级公路可以通达。交通不便，旅游通达性差将制约广德旅 游快速健康发展。 三、机遇分析三、机遇分析 1. 安徽安徽东东向向发发展机遇展机遇 安徽省“东向发展”战略的实施，为广德旅游发展带来了良好的发 展机遇。广德处于以上海为中心的长三角经济圈的辐射范围。优越的 地理位置，再加上在土地、劳动力等生产要素方面的相对优势，使广 德具备了加速融入长三角经济圈、率先东向发展的条件。从而进一步 促进广德县与长三角经济圈的密切联系，通过承接长三角经济圈旅游 产业转移，给广德带来众多旅游客源，推动广德旅游加快发展。 2. 产业结产业结构构调调整机遇整机遇 优化调整产业结构，加快转变经济发展方式得到中央和各级地 方政府的高度关注和重视。当前，广德县正在加快转变经济发展方式， 优化调整产业结构，加快第三产业发展。广德县第三产业加快发展将 有力推动旅游资源的整合和旅游产业的集聚，进一步提升旅游产业素 质，推进旅游业又好又快发展。 3.旅游消旅游消费费升温机遇升温机遇 随着建设小康社会进程的加快，我国居民可支配收入不断增加， 居民消费结构升级，旅游需求将进一步快速增加。我国国内旅游人次 2005 年为 12.1 亿，2007 年达到 16.1 亿，年均增幅达 15.4%。依此预 测，到 2010 年我国国内旅游人数将突破 20 亿，旅游消费升温给广德 旅游发展带来了巨大的市场空间。 4.旅游旅游产产品市品市场场机遇机遇 随着旅游观念的改变，文化旅游、生态旅游、休闲度假越来越受 到旅游者的欢迎。国家旅游局将出台国民休闲旅游计划，中国国民休 闲旅游时代即将到来。2007 年，广德被评为中国最佳休闲旅游县，以 历史文化、宗教文化、民俗文化和休闲娱乐为特色的广德旅游十分切 合旅游市场需求的发展，从而为广德旅游发展带来了新的市场机遇。 四、四、风险风险分析分析 1. 生生态态破坏破坏风险风险 优良的生态环境不仅是广德发展旅游业最重要的资源，也是广德 社会经济又好又快发展的基础。旅游业的发展一方面会积极推进生态 环境建设，另一方面大量旅游者进入也有可能对环境造成负面影响。 因此，旅游开发建设过程中出现的不科学行为，会造成对生态环境的 破坏。 2.招商引招商引资风险资风险 广德旅游业发展需要投入巨大资金，虽然地方政府能投入一定 数量的经费进行必要的基础配套设施建设，但是项目开发所需的巨额 资金主要还是通过招商融资来解决。因此吸引有实力的国内外著名企 业参与广德旅游项目开发是重要前提。招商引资存在诸多不确定因素， 全球经济形势的变化，经济发展的不稳定因素，都会影响到广德旅游 招商引资的进度和质量，从而影响广德旅游项目的开发建设。 3.市市场场开开发风险发风险 旅游项目开发必须考虑市场，不是有了好的旅游项目和产品，市 场就一定会随之而产生，市场的培育和开发对旅游开发的成败至关重 要，市场开发需要投入较大人力、物力，因此，市场能否成功开发，这 也存在风险。 4 竞竞争加争加剧风险剧风险 由于旅游业作为国民经济和社会发展重要产业的作用得到了充 分认同，广德周边地区正以极大的热情加大旅游投入，旅游景区开发 建设如火如荼，从而造成区域旅游竞争日益加剧。 第二章第二章 指指导导思想与思想与发发展展战战略略 一、指一、指导导思想思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统 领，加快转变旅游经济发展方式，充分发挥旅游资源优势和区位优势， 主动承接环太湖旅游圈辐射，以文化+景区+地产的全新理念,发展大 旅游，开拓大市场，形成大产业，把旅游业培育和发展成为广德社会 经济的支柱产业。坚持以人为本，通过制度创新、产品创新、业态创新， 提高发展质量，创新发展模式，加快东向发展，融入长三角旅游圈，在 更高的起点上推进广德旅游业又好又快发展，为广德富民强县、全面 建设小康社会做出积极贡献。 二、二、发发展展战战略略 战略决定运作，从广德旅游发展的战略思路出发，广德县旅游发 展应突出五大战略。 1.政府主政府主导战导战略略 政府主导是中外各地区旅游取得快速发展的主要经验。政府主 导作用主要体现在两个方面，一是通过法规和政策手段加强服务和协 调，增强竞争力；二是通过加大宣传促销力度，树立广德县整体旅游 形象，创造广德县整体旅游品牌。 2.精品名牌精品名牌战战略略 广德在发展旅游时应该充分发挥广德绿色生态特色，着力打造 旅游精品，加快推进旅游品牌建设。在提升品牌质量、做优做精的基 础上，培育若干具有知识产权、国内领先、国际知名的旅游品牌，构成 名牌系列，形成旅游整体竞争优势。 3.文化提升文化提升战战略略 旅游是文化型经济产业，文化是旅游的灵魂。广德旅游发展要深 度挖掘优秀的地域文化，重点突出祠山文化、太极文化和竹乡文化等 特色优势文化，通过对这些优势文化的时尚化、产品化、市场化重组， 通过通俗化、形象性的生动诠释，提升广德旅游的本体价值和附加价 值，提升广德旅游的品位和内涵，塑造广德旅游的鲜明个性和特色。 4.形象宣形象宣传战传战略略 一个旅游地要想使自己的产品和服务得到广大旅游者的认同和 接受，就必须通过各种渠道不断地把自己的特色传播到市场上去，以 便在更大范围内获得更多旅游者的了解和认同。广德旅游应通过全面 的形象设计，树立广德旅游业统一、鲜明的个性形象，提高市场认知 度。 5.联动发联动发展展战战略略 广德旅游联动发展战略包括三个层面：一是和广德县内其他相 关产业的联动发展。要以整合整个城市资源为抓手，推动旅游与工业、 农业、金融、交通、商业、信息、文化、房地产等相关行业的联动发展， 在与相关产业的联动发展中提升旅游业的产业规模、产业能级和综合 服务功能。二是和广德周边地区旅游联动发展，建立与周边地区的旅 游合作机制，形成联合宣传促销、共同开发旅游市场、旅游线路对接、 规范市场管理等多层次全方位的区域旅游合作格局。三是和长三角地 区旅游联动发展。积极参与和大力推动长三角无障碍旅游区的建设， 积极主动接轨长三角经济圈，在长三角旅游开发与联合的大格局内， 实现自身的高速发展。 第三章第三章 旅游旅游发发展目展目标标 一、一、总总体目体目标标 通过对以太极洞、卢湖和祠山文化为核心，以茅田山为新亮点， 以山水观光旅游、休闲度假旅游、文化生态旅游为三大产品体系的广 德旅游目的地建设，加速广德旅游由观光旅游向观光、休闲度假旅游 转型，由过境旅游发展为目的地旅游；加快转变旅游经济增长方式， 提升旅游产业素质，实现旅游发展由粗放型向精致化、集约型的跨跃； 创新旅游管理体制，扩大旅游经济规模，确立旅游业的支柱产业地位。 把广德打造成旅游形象鲜明、产业结构优化、服务质量上乘、综合效 益明显的全国旅游强县，成为长三角的旅游目的地、长三角的西花园， 成为国内有影响的绿色休闲度假和会议旅游目的地。 二、定量目二、定量目标标 1.旅游旅游经济经济目目标标 （1）旅游总人数 旅游总人数由 2008 年的 113 万增加到 2011 年的 170 万人次， 2015 年 390 万人次，2020 年的 750 万人次，年均增长分别约为 15%、23和 14。 （2）旅游总收入 旅游总收入由 2008 年 4.2 亿元增加到 2011 年的 7.8 亿元，2015 年 26.3 亿元，2020 年 71.4 亿元，年均增长分别约为 19%、33和 20%。 （3）旅游产业增加值相当全县 GDP 比例 旅游产业增加值相当于全县 GDP 比例，2011 年达到 8.5，2015 年达到 9.2%，2020 年达到 10%左右。 （4）人均旅游消费 人均旅游消费由 2008 年的 370 元增加到 2011 年 460 元，2015 年的 710 元，2020 年的 1050 元，年均增长分别约 7、11和 8。 （5）居民出游率 居民出游率指广德居民出游人次与居民总人数的比率。该指标 反映居民生活水平与生活质量的提高，体现旅游在构建和谐社会和全 面建设小康社会中的作用。规划广德居民出游率：2011 年为 80，2015 年为 100%，到 2020 年达到 150%。 广德旅游发展主要指标 指 标2011 年2015 年2020 年 旅游总人数（万人次） 170 390 750 旅游总收入（亿元） 7.8 26.3 71.4 旅游产业增加值相当全县 GDP 比例 （%） 8.59.210 人均旅游消费（元） 460 710 1050 居民出游率（%）80100150 2.要素与品牌目要素与品牌目标标 要素目要素目标标 组建 1 家综合性的旅游投融资开发机构；形成 3-5 个国家级旅游 景区点；形成以高星级饭店、特色酒店和经济型连锁饭店为主体、结 构合理的饭店业体系；培育和引进 1-2 家国际旅行社，力争有 1-2 家 旅行社进入全国百强旅行社行列。 品牌目品牌目标标 引进 2-3 家国际著名酒店品牌；培育卢湖旅游度假区、太极洞风 景区、茅田山风景区等 3 个品牌景区；形成 2-3 条精品旅游线路。 3.社会社会发发展目展目标标 社会目社会目标标 提升社会形象，即通过发展旅游，不断提高居民及企业的文化素 质，树立良好的广德形象；增加就业岗位，即发挥旅游业作为劳动密 集型产业的功能，创造较多就业岗位，吸纳众多社会劳动力就业；提 高居民生活质量，即满足人民日益增长的旅游需求，提高当地居民的 收入水平和生活质量，实现“社会和谐、人民幸福”的发展目标。 文化目文化目标标 广德旅游发展要在努力保护、挖掘传统文化的基础上，大力弘扬 祠山文化、竹乡文化、太极文化，整合文化资源，展现独特文化品位， 促进文化产业发展和精神文明建设，提升广德文化知名度。 4 环环境目境目标标 通过发展旅游，保护绿色生态环境，进一步促进全县整体环境的 优化美化，营造最佳人居环境和旅游发展环境，实现社会经济的循环 式发展。 三、三、阶阶段目段目标标 近期（2009 年2011 年）：建设发展阶段，以重点旅游景区的 开发建设，带动全县旅游产业快速发展，启动卢湖旅游度假区开发建 设，完善太极洞景区的深度开发，启动灵山、茅田山、英烈山景区规划 开发；形成 2 条精品旅游线路；健全和理顺广德县旅游管理体制，形成 高效有序的旅游宏观管理体制；加快东向发展，广德成为长三角旅游 圈的重要节点，成为全国旅游强县。 中期（2012 年2015 年）：完善提升阶段，卢湖旅游度假区、横 山国家森林公园成为 4A 级景区，完成茅田山风景区、灵山风景区等 重大旅游项目的建设；培育或引进 1-2 家国际旅行社，力争 1-2 家旅 行社进入全国百强旅行社行列；引进 2 家左右的国际著名酒店品牌； 加强营销，不断提高广德旅游的市场竞争力；优化大环境，包括旅游 的政策环境、社会环境和服务环境等，促进旅游产业总体规模持续快 速发展，基本实现建成“国内有影响的绿色休闲度假和会议旅游目的 地”的中期目标。 远期（2016 年2020 年）：全面繁荣阶段，通过全方位、多层次 的发展、整合、完善，进一步巩固旅游业作为支柱产业的地位；大力拓 展旅游市场，形成贯联国内外的旅游营销网络；加强品牌建设，提高 旅游服务质量，卢湖旅游度假区申报国家 5A 级景区，形成卢湖旅游 度假区、太极洞风景区、茅田山风景区等 3 大品牌景区；全面实现“国 内有影响的绿色休闲度假和会议旅游目的地”的远景目标，广德旅游 成为中国著名的旅游品牌；旅游发展功能从以经济功能为主，转换到 多种功能并存，带动广德县社会经济全面发展。 第四章第四章 空空间间布局与功能定位布局与功能定位 广德旅游功能区分为一核两区三圈：一核，即以卢湖、甘溪沟为 主体的卢湖旅游度假区；两区，即太极洞旅游区、茅田山旅游区；三圈， 即北部生态农业旅游圈；中部特色文化旅游圈；南部山野风光旅游圈。 一核：一核： 卢湖旅游度假区，充分利用卢湖及周边的山水景物和生态环境资 源，将卢湖打造成广德的休闲度假和会议中心，使之成为广德的精品 景区，成为广德旅游业的龙头景区、核心景区。 两区：两区： 太极洞旅游区：结合溶洞观光和太极养生文化，提升太极洞的品 牌形象，增强其影响力，在充分开展洞内观光的同时，把洞内旅游扩 展到洞外，丰富旅游产品，逐渐从单一的溶洞观光景区发展为以溶洞 为核心的太极文化旅游区。 茅田山旅游区：茅田山片区以茅田山、英烈山优美的自然景色为 依托，开发观光产品，将其打造成广德新的旅游景区。并伺机结合良 好的生态环境和乡村旅游资源，开发休闲度假旅游产品。 三圈：三圈： 北部生态农业旅游圈：邱村具有现代农业及林业资源，如葡萄园、 桃园等。该片区以现代农林观光园区为核心，打造纯生态的庄园式现 代农业体验休闲旅游产品。 中部特色文化旅游圈：中部旅游资源主要有横山祠山文化、誓节 火箭基地。横山国家森林公园、东亭乡等地有大量的祠山文化遗址、 传说，整合这些资源，做大做强祠山文化。誓节的 603 火箭发射基地， 是发射中国第一枚生物实验火箭所在地，可开发为红色旅游景点。 南部山野风光旅游圈：杨滩、四合、柏垫等南部乡镇以山地居多， 植被覆盖率高，环境优越，视觉效果非常好，尤其是春秋季节，山远近， 路横斜，水清浅，树摇曳，适合开发山野观光项目。此外杨滩的茶叶、 竹制品交易中心等也都很有特色。因此，南部适合开发以自驾游、自 助游为主的山野观光产品。 第五章第五章 旅游景区旅游景区规规划划 充分利用广德独特的山水文化资源和生态优势，重点开发卢 湖旅游度假区、太极洞风景区、茅田山风景区，深入挖掘祠山文 化、太极文化，使之成为广德旅游产业的灵魂，提高广德旅游景 区点面结合、形神俱佳的综合品质。 主要景区（点）规划： 1. 卢卢湖旅游度假区湖旅游度假区 卢湖旅游度假区位于卢村乡，总面积约 67 平方公里，凭借其湖 光山色相宜的优美景色，优越的生态环境，加大招商与开发力度，建 成以休闲度假为主要功能，兼具观光游览、商务会议、体育运动功能 的综合性旅游度假区、国家 5A 级旅游景区，卢湖旅游度假区成为广 德旅游的第一品牌。编制卢湖旅游度假区总体规划。 2太极洞太极洞风风景区景区 作为华东地区最大的天然溶洞，享有“东南第一洞”的美誉，属国 家首批 4A 级景区。规划充分利用现有影响，扩大风景区的游览范围， 加大洞外太极文化与休闲产品的开发，让太极洞老瓶装新酒，不断挖 掘文化内涵，做精做活太极文化，推动景区全面发展。 3. 桃姑迷桃姑迷宫宫景区景区 规划对其进一步加以开发和完善，做桃姑文化文章，完善旅游服 务设施，营造良好的游览环境，将其建设成为国家 4A 级景区。 4横横岗岗生生态态景区景区 横岗生态景区位于新杭镇，境内山脉连绵，生态优良，胜似桃园。 在保护良好的自然生态基础上，加强景观景点及旅游配套设施建设， 将其建设成为集生态观光、休闲度假于一体的生态旅游景区。编制 横岗生态景区旅游开发规划。 5五老山景区五老山景区 五老山又名五花焉，位于新杭镇，五座山峰并峙，状如莲花，又如 五老盘膝而坐，顶可摩空，古为广德十景之一。规划进行景观景点、配 套设施建设，使之成为太极洞风景区的延伸和补充。编制五老山景 区旅游开发规划。 6.横山国家森林公园横山国家森林公园 规划立足祠山文化，以山水环境为依托，开发观光、娱乐、生态休 闲、养生度假等旅游功能，将之建设成广德城市公园、国家 4A 级旅 游景区。 7.乐乐善广善广场场休休闲闲街区街区 广德县城是广德县政治、文化、经济中心，规划县政府机关搬迁 后，以县政府所在地为中心，建造开放式的“乐善广场”， 广场周围引 进一批知名的娱乐、休闲、购物品牌商场，使之成为集历史文化、现代 时尚、娱乐消费于一体的广德主要休闲娱乐场所；将鼓角楼建成广德 历史博物馆，展示广德历史文化。编制广德乐善广场休闲街区开发 规划。 8.东东亭湖景区亭湖景区 规划扩大东亭湖湖面面积，恢复建设见一亭、木未亭、实厢院，羲 苍道院、东湖亭，加高饭石山，建水曲长廊沟通两个湖心岛，植百亩荷 花及鱼类观赏池。在湖北面建生态居住小区，湖边建一农家乐旅游基 地。对东亭老街明清古建筑进行修葺，并赋予其休闲、购物功能。近期 编制东亭湖景区旅游开发规划。 9、茅田山、茅田山风风景区景区 茅田山风景区由茅田山、梓冲水库、响水滩瀑布三部分组成，核 心区面积 6900 亩，缓冲区面积为 8600 亩，缓冲区界限以外 5 公里为 外围保护区范围。茅田山飞瀑流响，石奇景美，旅游开发潜力大。规划 重点开发万丈崖、瓦岗山寨，将其开发建设成集山地观光、水域休闲、 山地运动于一体的大型综合型旅游景区，成为国家 4A 级景区。近期 编制茅田山风景区旅游总体规划。 10.英烈山景区英烈山景区 规划在空难地址建纪念堂，陈列各位烈士生平事迹、收集展览遗 物，发展红色旅游。利用沿途自然形成的空旷地带，建设必要的餐饮 点、加油站、休憩点和相应的步行道、自行车道，将该区打造为集观光、 体验、休憩等多重功能于一体的自驾游营地。 11.灵山景区灵山景区 灵山七十二景自古远近闻名，灵山真境为古“广德十景”之一。规 划依托峡谷、瀑布、岩石等景观资源，根据文献记载和民间传说，复建 灵山七十二景，开发灵溪大峡谷和响水滩瀑布的旅游观光功能，将灵 山打造成为亦古亦新的观光景区。灵山还流传着众多佛教传说，相传 地藏王俗身金乔觉曾在此修行，依托灵山寺、佛教传说和遗迹，丰富 佛教活动，将灵山打造成皖东南佛教名山，成为国家 4A 级旅游景区。 近期编制灵山景区总体规划。 12接接龙龙湖景区湖景区 规划以接龙湖水库及周围梯田为支撑，建成以观光休闲为主题的 旅游区。近期编制接龙湖旅游开发规划。 13白白马马湖景区湖景区 规划将白马湖建设成以休闲度假为主的生态型景区，满足城镇居 民休闲、娱乐需求。近期编制白马湖旅游开发规划。 14紫金寺紫金寺 紫金寺位于广德县邱村境域黄金山脚下，始建于宋代熙宁年间。 规划在现有基础上，进一步完善寺庙功能，增加寺庙佛教文化内涵， 做好相关旅游服务配套设施的建设，使之与灵山寺南北相望，成为广 德著名的佛教文化旅游地。 15.现现代代农业农业园园 包括百杨生态园、金藤农业生态示范园、博望生态农庄、余枫生 态园、润华生态园、前山门湖等，宜根据各自特色，加强科学规划，发 展成为各具个性的集乡村农业观光、农家休闲娱乐于一体的生态农业 旅游景区点。 16.特色特色产业产业园区园区 包括汽车体验旅游区、杨滩农桑示范基地、茶艺苑、竹产业园区、 竹产品集贸市场和四合蚕丝工业旅游示范点等，宜依托特色产业，编 制相应的规划，建设旅游配套设施，发展特色产业观光、休闲、购物旅 游。 17.其他其他 广德境内还有一些较为分散的景点，如草塘墓群、万孺人墓、御 史墓、603 航天基地、岳飞抗金古战场遗址等等，规划维持现状，做好 保护，待条件成熟时相机开发。 重点景区（点）开发时序表 开发时序 景区景点主要资源开发程序建设目标 近 期 中 期 远 期 太极洞风景区 天然溶洞、古 迹众多 二次开发 著名太极文化旅游胜地，华东地 区名副其实的第一旅游溶洞 桃姑迷宫景区 流云、怪石、 奇门、幽峡 二次开发国家 4A 级旅游景区 横山国家森林公园 竹瑰园、祠山 殿、木子山庄、 松林等 二次开发国家 4A 级旅游景区 卢湖旅游度假区湖山、竹海首次开发国家 5A 级旅游景区 茅田山风景区崖壁、瀑布首次开发国家 4A 级旅游景区 灵山景区 峡谷、瀑布、 岩石、灵山七 十二景、佛教 胜迹 首次开发国家 4A 级旅游景区 一般景区（点）开发时序表 开发时序 景区景点主要资源开发程序建设目标 近 期 中 期 远 期 乐善广场休闲街区 鼓楼、休闲设 施 首次开发省内著名特色街区 紫金寺 佛教建筑及宗 教文化 首次开发广德著名的佛教文化旅游地 余枫生态园 经济果林、花 卉苗木、特色 农家乐 二次开发省级农家乐旅游示范点 农桑示范基地2000 亩桑树、首次开发全国农业旅游示范点 丝绸工业 百杨生态园 园艺、果木苗 圃、花卉、湿 地、竹海 二次开发全国知名农业旅游点 金藤生态农业示范园 休闲度假村、 滨湖景观带、 湿地、杉树林 二次开发全国农业旅游示范点 汽车体验旅游区 风景秀丽，远 眺层峦，曲直 有致的道路条 件 首次开发华东地区著名的汽车体验旅游区 蚕丝工业旅游示范点蚕丝加工厂首次开发全国工业旅游示范点 润华生态园 竹林、板栗、 桃树、观赏树 二次开发全国农业旅游示范点 白马湖景区 生态湖、葡萄 园 首次开发生态型景区 博望生态农庄观赏树、毛竹二次开发全国农业旅游示范点 东亭湖景区 饭石山、明清 古建筑、张渤 运河遗址 首次开发休闲旅游区 平地茶园有机茶首次开发茶文化体验区 英烈山景区烈士纪念碑首次开发自驾休闲旅游胜地 竹产品集贸市场集贸市场首次开发全国知名竹制品商品集贸市场 五老山景区 五老摩空、白 佛寺、龙井 首次开发太极洞风景区的延伸和补充 横岗生态景区 山峰奇石、神 坛庙宇、生态 竹海 首次开发著名的生态旅游景区 草堂墓群景区古墓群首次开发省内著名的文物景区 万孺人墓古墓葬首次开发文物景点 御史墓古墓葬首次开发文物景点 方山冲湖景区 红枫、杨梅、 笄山竹海、水 库 首次开发农家乐型的旅游景区 前山门湖水库首次开发休闲农业 竹产业园区竹产品加工厂首次开发全国工业旅游示范点 庙西村露营地 同心桥、仙人 卡 首次开发山林生态旅游的露营基地 青峰湖景区水库首次开发国家 3A 级旅游景区 接龙湖景区 水库、农舍、 观赏树种 首次开发国家 3A 级旅游景区 马鞍山景区 广德第一高峰、 树种丰富 首次开发山林生态旅游区 603 航天基地 国家第一个生 物火箭发射基 地 首次开发科普旅游景点 茶艺苑 地方土特产品 销售 首次开发旅游购物点 龙井林场成片的竹林首次开发生态旅游景点 第六章第六章 旅游服旅游服务设务设施施规规划划 旅游服务设施包括餐饮、住宿、娱乐、购物、旅游信息服务、厕所 和无障碍设施、旅游交通、旅游商品等，诸因子相辅相成，共同构成了 广德县旅游服务系统。服务设施是广德县旅游服务产品的有机组成部 分，对广德县旅游发展具有举足轻重的意义。 一、住宿一、住宿设设施施规规划划 整顿现有旅游住宿业，落实行业管理，提升服务质量，发展主题 型饭店、乡村度假客栈、汽车旅馆、家庭旅馆，科学调控饭店增长数量， 确保广德饭店业健康有序发展。 1 发发展主展主题饭题饭店、特色店、特色饭饭店店 发展度假酒店、会议酒店等主题型酒店；建设一批个性鲜明的特 色饭店，提倡饭店硬件环境的个性化、特色化，在建筑造型、内部装饰 方面突出艺术品位、文化气息，以特色吸引游客入住，使主题饭店、特 色饭店成为广德旅游一大吸引源。 2形成合理的形成合理的饭饭店等店等级结级结构构 近期引进 1-2 家国际品牌饭店；支持发展高星级饭店，2011 年前 建成 1 家五星级饭店，3 家四星级饭店；改造提升中低档饭店；适度发 展经济型连锁饭店；建立梯级合理的饭店体系，引导酒店业错位经营。 3倡倡导绿导绿色色饭饭店店 推行国家绿色旅游饭店标准（LB/T007-2006），鼓励使用科技含 量高、环保节能的设施设备。 4 对对社会旅社会旅馆实馆实行行规规范达范达标标建建设设 参照国内先例，实施对全县行业旅馆、社会旅馆等非旅游饭店的 行业管理，加强社会旅馆的规范化、标准化建设，开展行业旅馆、社会 旅馆的服务达标评定活动，提高社会旅馆服务水平。 5合理合理规规划划饭饭店空店空间间布局布局 做好卢湖旅游度假区、横山国家森林公园、太极洞风景区等区域 旅游饭店的建设，在上述地区新建或升级高星级商务饭店，以满足高 端商务客人及旅游者对住宿餐饮及商务会务方面的需求；在茅田山风 景区和规模较大的生态园建设度假型饭店；在新杭、四合等偏远地区 设立农家旅馆。 6合理合理规规划划饭饭店店发发展数量展数量 根据旅游业的预计发展速度，以客源市场为导向，根据市场发展 状况扩大酒店接待能力，合理规划星级饭店的数量，通过行业预审、 会审制度，引导饭店的合理、适度与规范化发展。 根据对广德县未来几年到访游客逗留人天数的预测，常态情况下 广德县饭店床位的需求量预测如下： 床位数预测用公式：C=YST/NK * 近期（2011 年）床位需求数预测约为 3100 张； * 中期（2016 年）床位需求数预测约为 6450 张； * 远期（2020 年）床位需求数预测约为 11820 张。 广德县住宿设施床位预测表 单位：张 年 份2011 年2015 年2020 年 床 位 数35101006023330 近期广德饭店床位供给大于市场需求，因此，近期除了新建 2-3 家高星级饭店和度假酒店外，重点是对现有行业旅馆、社会旅馆进行 提质提升方面的改造，通过市场及政策手段，自然淘汰一批效益不好、 档次较低的社会旅馆和农家乐住宿点，严格控制新建社会旅馆数量， 避免竞争加剧。中远期除继续改造、新建部分社会旅馆外，在新开发 景区有限度地建造几家高星级饭店。 饭店建设时序与规模 建设时序 所在位置饭店等级床位数（张） 近 期 中 期 远 期 新建 1 家五星级酒店 300 新建 1 家四星级酒店 220 新建 2 家三星级酒店 300 卢湖旅游度假区 精品农家乐 380 现太极山庄升格为四星 级酒店 120 太极洞风景区 新建 1 家三星级酒店 180 新建 1 家四星级酒店 160 茅田山风景区 新建 2 家三星级酒店 300 横山国家森林公园新建 1 家四星级酒店120 汽车体验旅游区新建 1 家精品酒店200 博望生态农庄新建 1 家三星级酒店150 百杨生态园新建 1 家三星级酒店150 润华生态园新建 1 家三星级酒店150 金藤农业生态示范园新建 1 家三星级酒店150 二、餐二、餐饮设饮设施施规规划划 规划着力发展餐饮集聚区，发展地方特色小吃和地方特色菜肴， 形成餐饮点布局合理、风格多样、不同档次的餐饮服务系统，使餐饮 成为广德的一大特色旅游产品，成为广德旅游的一大吸引源。 1开辟特色餐开辟特色餐饮饮集聚区集聚区 为服务旅游者及社区居民，规划于近中期在乐善广场休闲街区等 地设立特色餐饮集聚区，打造不同特色与规模的餐饮消费场所。 2 发发掘地方掘地方饮饮食文化，开食文化，开发发地方特色菜品地方特色菜品 充分利用本地丰富的山珍野味和土特食材，深度发掘广德地方特 色饮食，是广德旅游餐饮发展的重要方向，也是强化广德旅游品牌形 象的重要内容之一。规划应开发包括特色菜、农家菜、风味小吃、绿色 食品等地方特色餐饮产品。特色餐饮菜品除了要讲究色、香、味俱全 外，更应注重文化内涵的表达，包括菜品色香味、餐具及就餐环境的 文化渲染。 3引引进进国外知名餐国外知名餐饮饮品牌，品牌，满满足多足多样样性需求性需求 要适时引进 12 家国外知名餐饮品牌，展现广德餐饮的多元化， 满足现代旅游者时尚餐饮消费的需求。 4 规规范餐范餐饮饮服服务务，改善就餐，改善就餐环环境境 餐饮服务是否规范是一个地方旅游业发展成熟与否的体现之一。 广德应不断规范餐饮服务，鼓励更多餐饮企业创造一流就餐环境，给 客人带来好的就餐感受，提高餐饮综合服务质量。 5加加强对强对餐餐饮饮企企业业的的卫卫生生监监管管 制定并执行严格的餐饮行业卫生标准，对主要餐饮店进行不定期 的卫生突击检查，跟踪监督卫生质量，及时整顿卫生不合格的餐馆， 保护旅游者的利益。 三、三、娱乐设娱乐设施施规规划划 广德县近年来虽然兴建了部分娱乐设施，也策划了一些娱乐项目， 但娱乐项目较单调，多为大众化的卡拉 OK、舞厅、酒吧，与游客的消 费需求还有一定差距。 1旅游表演旅游表演设设施施 规划中的乐善广场将是广德主要的娱乐设施集中地之一，在广场 近旁建造剧院，将广德许多美丽动人的故事和传说搬上舞台，如岳飞 广德抗金六战场、泰山顶上五龙聚义、锁山传说、秧状元、岳家军饿死 不扰民、张渤治水等，打造“多彩广德”主题文化演艺产品，通过 35 年的努力，将之培育为安徽省著名的旅游演艺品牌。 2节庆节庆活活动设动设施施 太极文化旅游节、祠山文化旅游节将成为广德标志性的旅游节庆， 娱乐表演项目是旅游节庆必不可少的内容，规划于太极广场近旁建造 类似于古戏台的表演台，增加表演内容，变换表演形式，增强娱乐性， 扩大受众面，并使之日常化；将祠山旅游文化节的表演场所和设施固 定化、日常化，供民俗活动、文艺表演和游客娱乐使用。 3旅游旅游产产品中的参与性品中的参与性娱乐设娱乐设施施 一些旅游产品本身就具有娱乐性、参与性，从而成为娱乐活动的 组成部分，如竹乡农家乐、夏令营、素质拓展基地、自驾游营地等，规 划在一些旅游景区点开辟表演场地并配备相应设施，配置数字播放设 备，定期或不定期举办有特色的演出活动，供游客欣赏，也可供游客 自行表演；在接龙湖、东亭湖等非饮用水源地设水面行走球、彩色喷 泉等设施，以强化旅游产品的娱乐性，增强游乐色彩。 四、旅游信息服四、旅游信息服务务 1完善旅游解说系统 广德旅游应全面规划、分步建设旅游解说系统。旅游解说系统包 括硬件和软件两部分。硬件部分有导游图、导游画册、牌示、音像制品 等；软件部分包括导游员、解说员、咨询服务等具有能动性的现场解 说。具体内容如下： 项目内 容 音像制品解说系统 制作关于广德各景区（点）介绍的音像制品，包括游客将在该景区内观 赏到的景点，最佳季节的景观，各个自然景观的科学解说以及各个人 文景点的典故解说等等。利用修建于各个景区入口的音像放映厅以较 低票价或免费向游客播放，也可以出售或租赁（便携式音像解说系统） 给游客。 门票 门票设计要具有一定的艺术性，主要包括景区简介、游览简图及咨询、 投诉、紧急救援电话等内容。 全景牌示 设置于各个景区大门内侧，内容包括景区总平面图与道路、景点服务 设施（如餐厅、公厕等）的分布，以及景区的文字介绍。 指路牌示 沿景区道路设置（特别是道路交叉处），向游客清晰标示前方景点方向、 名称、距离等要素。 景点牌示说明单个景点的名称、内容、背景等信息。 忠告牌示 告知游客各种安全注意事项、禁止游客的不良行为。多用红色、黄色。 包括设于大门的“游园须知”、危险地段的“小心”、 “请勿前行”、 “请勿吸烟” 等安全、警告字样。 服务牌示 服务功能建筑物的导引牌示，包括旅游公厕、餐厅、购物地点、娱乐地 点、休憩地点的牌示。 导游图包括景区平面图、鸟瞰图、各个景点与活动内容等的图文介绍。 便携性解说系统 景区宣传资料。在游客中心宾馆、车站、景点入口处等游客集中地免费 提供取阅，作为自助旅游者的信息来源之一。 专业导游员熟悉各个景区总体情况和景点的历史渊源，热情大方，服务周到。 投诉机构与电话在各个景区管理处设立，解决突发事件和争端，保证游客的旅游质量。 近期组织专业力量编写有关广德旅游的宣传图书，适时出版广德 旅游地图、光盘等。 2健全游客咨健全游客咨询询中心（信息中心）系中心（信息中心）系统统 游客咨询中心主要是为旅游者提供有关旅游地交通、景区和住宿 情况等内容的服务设施。咨询中心为旅游者的旅游活动起到指导和疏 导的作用，一般设在游客集散区域。规划近期改造现有景区（点）的游 客咨询服务中心，适时在新建景区（点）增加咨询中心（点）。 3旅游旅游电电子商子商务务信息系信息系统统 充分利用因特网传播速度快、涉及范围广、包含资源丰富的特点， 强化广德县旅游网站建设，重点推介区域内的景区（点）和旅游资源。 建立旅游电子政务网和旅游电子商务网，提升旅游管理和服务的现代 化水平。 五、旅游五、旅游厕厕所与无障碍所与无障碍设设施施 按照国家旅游厕所建设标准，加快区域内主要旅游集散地、旅游 城镇、旅游交通干线、旅游景区（点）的旅游生态厕所建设和改造，尽 快改变和提升旅游厕所服务水平。旅游厕所要美化外形，合理布局， 以人为本，管理到位，洁净如新。 在公共场所、景区（点）设立醒目的无障碍指示标识。 在公共场所、景区（点）设置无障碍通道。 在旅游咨询中心、大型景区游客中心、厕所等配置必要的残疾人 用具和残疾人用设施。 六、旅游交通六、旅游交通 1.将县域内省道有序地扩建升级为旅游公路，保障通路通畅，配 备加油站、公用电话亭及相关旅游服务设施等。 2.实现县域内社会公交旅游化，社会公交承担旅游功能。 3.各景区内部交通工具应尽量使用清洁无污染、低污染的交通工 具如自行车、电瓶车、特色游船、环保游船等。 4.加强道路标识系统建设，为日益兴起的自驾车旅游服务。 5旅游质检和执法大队要协助交通主管部门治理旅游交通秩序； 对旅游运输车辆驾驶员和司乘人员实行登记与考核，纳入旅游服务质 量管理系统。 6.景区(点)交通安全监测网络全覆盖，建立相配套的旅游交通安 全救助系统。 7各旅游景区规划建设相应规模的停车场，确保服务功能完善。 第七章第七章 旅游旅游产产品品规规划划 针对细分客源市场进行多维度的产品体系设计，突出重点与特色， 体现资源产品市场相对接、主题活动形象相呼应的 产品设计思路，整体构建支撑旅游总体形象、具有市场卖点与眼球效 应、可持续性强的旅游产品体系。 一、旅游一、旅游产产品体系品体系 按自然观光旅游、文化生态旅游、休闲度假旅游和专项旅游四大 类产品标准进行系统归类，形成广德旅游产品的“生态、山水、休闲、 文化”四大特色。 二、旅游二、旅游线线路策划路策划 （一）近期旅游（一）近期旅游线线路路 近斯推出的旅游线路，主要是与周边区域旅游板块的融合，即 把广德县作为区域旅游线路上的一个节点。 A 线：宣城广德泾县 B 线：广德敬亭山九华山 C 线：安吉广德溧阳 （二）中（二）中远远期旅游期旅游线线路路 随着一批新的旅游景区点开发建成，中远期线路策划主要包括两 大部分，一是继续做好区域旅游节点的开发，巩固广德在区域旅游产 品中的地位；二是加强旅游目的地线路策划。 旅游目的地线路策划： A 线（山水风光线）：卢湖茅田山接龙湖 B 线（溶洞观光线）：太极洞桃姑迷宫 C 线（宗教文化游）：灵山横山森林公园紫金寺 D 线（汽车自驾游）：梨山英烈山茅田山 E 线（历史文化游）：横山国家森林公园东亭湖鼓角楼 天寿寺塔 F 线（田园乡村游）：百杨生态园金藤生态农业园横岗生 态村润华现代农业园 （三）精品旅游（三）精品旅游线线路路 利用广德位于三省交界的区位优势，广德与周边地区联合开发的 跨地区精品旅游线路为：“鸡鸣三省二日游”，即： 广德安吉溧阳（或宜兴） 作为广德旅游目的地建设重要内容之一的精品旅游线路，主要有： 一日游线路： 太极洞风景区卢湖旅游度假区 二日游线路： D1：太极洞风景区汽车体验旅游区横山国家森林公园 D2：卢湖旅游度假区茅田山风景区（或灵山风景区） 三、旅游三、旅游节庆节庆策划策划 1.太极文化旅游太极文化旅游节节 利用太极洞丰富多采的自然景观和人文景观，在原有太极文化旅 游节的基础上，充分发挥太极文化研究会的作用，深入挖掘太极文化 内涵，在旅游节各个活动中将太极文化完美展现。提升太极文化旅游 节的品质，将太极文化旅游节打造成广德最具影响力的旅游节庆活动。 2. 祠山祠山庙庙会会 祠山文化以其鲜明的特色，在广德文化史上占有重要地位，结合 广德旅游发展形势，举办祠山庙会，纪念张渤等历史人物，宣传广德 旅游，使之成为集纪念先哲、旅游观光、学术研讨、民俗展示于一体的 丰富多彩的大型综合性旅游节庆活动。以此传承祠山文化，树立广德 文化形象，发展广德节庆旅游产业。 3.桃姑仙子桃姑仙子赐赐福会福会 以桃姑仙子的传说为主线，以桃姑溶洞特有的自然景观为基础， 以美德或圆梦故事为主题，举办桃姑仙子赐福系列盛会，给予百姓精 神寄托，弘扬中华民族优秀品质。通过一系列传统文化与旅游文化结 合的活动，在展示广德旅游特色的同时，丰富民众的精神文化生活。 四、旅游商品四、旅游商品规规划划 1. 制定优惠政策，鼓励有关单位和个人参与旅游商品的设计、生 产与销售。鼓励投资设立专门的旅游商品设计机构，定期举行旅游纪 念品设计大赛，征集民间旅游纪念品设计方案或创意。 政府助推旅游商品的产业化，鼓励投资旅游商品生产。 加强旅游商品的品牌建设，加强宣传力度，增加产品附加值，提 高创收能力。 2. 近期重点开近期重点开发发的旅游商品的旅游商品 竹类旅游商品开发体系表 名称备注 竹饮料 活体竹饮料：竹汁是竹子中所含的汁液，我国早在古代就有砍竹 分段烤取竹汁的方法，用于清热、解毒、镇咳、祛痰。奶茶、养生 茶等，可开发成纯天然汁、竹汁马蹄饮、竹汁矿泉、竹酒、竹啤酒、 保健酒原料等产品。 竹炭是人类防毒、 除毒、脱色、去臭的得力助手。竹炭类保健品 正走入千家万户：竹炭鞋垫、竹炭床垫、竹炭枕头等。 生活日用品：竹菜篮、竹菜板、箩筛、簸箕、扫帚、晒垫、竹筒、竹 水管、竹筏、竹竿、钓鱼竿、滑雪杖、竹席、竹纤维、造纸、饲料、 竹制吸顶灯、吊灯等。 竹用品 旅游纪念品：竹刻、竹园风光 DVD、明信片、竹盆景、竹制工艺品、 竹簧雕刻、竹屏、竹瓶、笛子等， 竹 类 商 品 竹食品鲜笋罐头、竹叶茶、笋类熟食、冬笋、笋干等 待开发 或待深 度开发 商品 非竹类旅游商品开发体系表 分类名称备注 工艺美术品 陶瓷加工：日用陶瓷、建筑陶瓷、低压电瓷、工艺陶瓷（主要 是瓷凉席、瓷座垫、瓷枕巾等）、工艺瓷编织、大理石等 蚕丝工艺品：靠垫、衬衣、手提袋、香包、蚕丝被等 民俗、民艺品 藤铁工艺品：藤铁、丝花、陶瓷、玻璃、树脂工艺品 工艺品要精细 化，民俗民艺 品要去芜存精， 符合现代人的 审美观念 出版物：广德风光、广德十大胜