宿松县复兴镇总体规划说明.doc

目 录第一章 概述1一、现状基本概况1二、社会经济概况1三、基础设施现状1四、城镇建设现状2第二章 规划总论2一、规划修编背景2二、原总体规划评述2三、规划指导思想3四、规划依据3五、规划原则3六、规划目标3七、规划期限3第三章 城镇发展条件分析4一、有利因素4二、制约因素4三、综合评价4第四章 村镇体系规划5一、村镇体系现状5二、社会经济发展战略5三、城镇化水平预测5四、村镇体系规模结构6五、村庄布点规划空间布局6六、农业生产空间布局7七、镇域基础设施和社会服务设施规划7八、镇域旅游规划与历史保护规划设想8九、空间管制规划9第五章 镇区总体规划10一、城镇性质和规摸10二、城镇用地适用性评价和用地发展方向10三、规划区范围10四、用地布局规划10五、道路交通规划13第一章 概述一、现状基本概况(一)地理位置复兴镇位于宿松县东南边缘，距县城47公里，地跨东经1162111634，北纬29513005之间，沿长江北岸呈“L”型带状布局。东南两面临江，与江西省彭泽县隔江相望，东北连望江县杨湾镇，西与洲头乡相邻，北与华阳河农场和九城劳改管理局接壤。(二)历史沿革复兴镇历代属宿松县管辖。据县志记载，区域内原有鲟镇和金家寨，亦金刚料，居民较集中，清同治年间江岸下榻，居民向北迁移重新形成集镇，定名复兴镇，有古镇重兴之意。解放初设复兴、梁公乡，1954年增设大兴、老岸乡；1958年改属红旗公社，1962年分设，以驻地复兴命名，改属复兴公社。1982年从复兴公社划出复兴集镇以及附近部分大队、生产队建复兴镇，1984年撤销复兴乡，全部并入复兴镇，1992年撤销复兴区，原复兴镇与套口乡合并，成立新复兴镇。政府驻地复兴镇。 (三)自然条件本地属亚热带湿润气候区，气候温和，雨量充沛，光照充足，年平均气温16.6，年降水量1400mm，无霜期255天左右，常年主导风向为东北风，夏季多西南风。复兴镇地貌属沿江小冲击平原，地势平坦，地面高程（黄海高程）15米左右。水资源丰富。土壤以灰潮土为主，质地偏沙，土层深厚，承载力大于120Pka。区域地震活动较微，地层构造稳定，地震烈度为度。 (四)资源条件镇域土地肥沃，棉花产量高、质量优，其次油菜产量比较高。位于镇域内孤山村南侧的小孤山是安徽省重点名胜风景区，山体造型奇特，灵秀俊俏，文化底蕴深厚，素有“长江绝岛”、“海门第一关”之誉，现状因交通状况差，服务设施建设滞后，年接待游客仅十几万人次。随着皖西南和皖江旅游资源的整体开发，游客将会逐渐增多，旅游产业会得到进一步发展。本地区南临长江，北有大官湖，水资源丰富。二、社会经济概况至2005年底，全镇辖3个社区村7个行政村（复兴社区、老岸社区、高屯社区、王营村、占峦村、梁公村、中棚村、王洲村、同兴村、套口村），135个基层村，村庄总户数12310户，总人口54822人，总面积87.4平方公里，其中耕地面积3352.5公顷，年产值1.472亿元，人均收入1650元。主导产业为粮油棉、林业及渔业、主要劳动力以外出务工为主。三、基础设施现状1、 交通镇域内主要公路为省道宿（松）复（兴）公路和安(安庆)九(九江)公路。同马大堤堤顶公路按三级公路标准建设，为防汛专用通道。长江有汽车轮渡和客度各一处，位于套口，与彭泽县城对开，年客流量为10万人次。设计规模30万吨深水货运码头一处，位于同兴村，护石驳岸式码头，可停泊3000吨位货轮。2、市政基础设施现状（1）供水：水源均为长江，共3个水厂。a. 复兴水厂：坐落在王洲村新坝组日供水量5000吨/日，管网覆盖王洲村、高屯社区、复兴社区、老岸社区、中棚村、同兴村（部分），供水普及率45%（镇区100%）。b. 孤山水厂：供水能力2000吨/日，管网覆盖占峦（部分）、套口村、孤山、占峦村、供水普及率45%。c. 王营水厂：供水能力2000吨/日，管网覆盖占峦（部分）、王营村，供水普及率40%。（2）供电：复兴供电所在复兴镇人民东路，10千伏安，电力来源于坝头变电所35万伏高压。变电容量6870千伏安，有71台变压器，现利用电负荷600万左右千瓦时；孤山变电所3.5千伏安。供电发展计划，由上级主管局规划。（3）通讯：邮电所一所，在镇区黄湖北路，装机容量170000门，实际装机门数9745门，电话普及率73%。四、城镇建设现状至2005年底，全镇建设用地为1747.5公顷，人均306.3平方米，其中：交通建设用地356.82公顷，居民及企业用地1107.9公顷，水利设施用地282.78公顷。受地形条件的影响，镇域内部交通尚不便利，道路等级低，基础设施薄弱，制约了产业经济的发展，村镇体系不完善，空间结构不合理，职能结构不明确，基层村规模普遍偏小，村庄居民点布局较分散。 第二章 规划总论一、规划修编背景1、国家对小城镇发展的重视党中央、国务院提出“抓住机遇，推进我国城镇化进程”以及“大力发展小城镇”的号召，并首次把发展小城镇问题提升为我国经济和社会发展的一大战略。发展小城镇是全面建设小康社会，解决“三农”问题的重要发展战略。今年十届全国人大四次会议表决通过的“十一五”规划纲要，已明确将“促进中部地区崛起”列入实施区域发展总体战略之中。“十一五”时期，是安徽实施跨越式发展的重要历史时期。在加快发展，省委、省政府提出加快全省“三大城市群”建设期间，沿江城镇因其较优越的综合优势，发展潜力巨大。2、原有总体规划的局限 2000年，复兴镇编制了总体规划，该轮总体规划对城镇现状情况做了认真的考虑，近年来对城镇基础设施及各类用地的建设开发起到过积极的控制作用，但在城镇具体建设中也出现了一些问题，尤其是近年来出现的一些新形势，迫切需要对原有规划做出调整。为此，复兴镇政府和宿松县建设局委托我院进行复兴镇总体规划的修编，本轮规划将根据上轮宿松县城市总体规划和上一轮复兴镇总体规划情况，结合当前实际发展要求新修编复兴镇总体规划。二、原总体规划评述1中心镇区规划要点（一）城镇性质县域东南部的中心镇，以发展轻纺、化工、商贸和旅游服务业为主的沿江城镇。（二）城镇规模至2020年，城镇人口规模3万人，城镇用地规模3.07平方公里，人均建设用地103m2。 （三）城镇用地适用性评价和发展方向以现状为基础，在孤山路以北、复兴路两侧的地势平坦区作集中发展，在现状东部和西部开发部分生产建设用地。（四） 城市规划区东到孤山村，西抵老岸村，南以长江北岸为界，北至华阳河农场地界。控制面积约16平方公里。（五） 总体布局规划西部为工业园区，原居住区内大型工业予以保留。居住主要分布在现状的基础上向东发展，以幸福河和黄湖路为界分为四个居住片区。2总体评价当时城镇规划发展思路，主要只考虑了向北发展的方向，在东西向发展方面考虑的比较笼统，比较概念化。虽然西部规划的是工业园区，但在这几年的镇区建设中，西部用地变成了居住用地，主要原因是，西部基础设施相对薄弱。三、规划指导思想以党的十六大全面建设小康社会和全国人大十届五次会议提出建设社会主义新农村为目标，以科学的发展观，进一步强化农业基础地位，实现“小城镇、大战略”的发展要求，提高农村城镇化水平，实现“三带动”(带动农村生产力水平提高，带动农村经济发展，带动农村收入增加)。统一规划，统筹建设，突出特色，合理布局，强化功能，有利生产节约用地，实现经济效益、环境效益和社会效益有机统一，物质文明、精神文明同步发展，创造“生态平衡、环境优美、基础设施健全、人际关系亲和、经济繁荣、生活方便”的小城镇。四、规划依据1、中华人民共和国城市规划法；2、建设部城市规划编制办法；3、 国务院村庄和集镇规划建设管理条例；4、 中华人民共和国村镇规划标准(GB50188-93)；5、 建设部建制镇规划建设管理办法；6、建设部近期建设规划暂行办法7、工程建设标准强制性条文一城乡规划部分8、安徽省小城镇和村庄规划编制管理办法；9、安徽省人大安徽省村镇建设管理办法；10、宿松县城总体规划(2004-2020)；11、复兴镇总体规划(2000-2020)；12、 复兴镇十一五计划及政府工作报告。五、规划原则1、承上启下、相互协调原则城镇作为城市和农村“承上启下”结点。根据宿松县总体规划，国民经济和社会发展计划，分析城镇与周边地区的关系，明确集镇在区域中的地位和作用；结合宿松县城镇体系规划，研究城镇职能，综合部署村镇建设，力求与其它规划相衔接。2、因地制宜、突出特色原则特色就是生命力，依据集镇的区位、交通和资源等条件，研究区域经济发展要素和发展动因，制定发展战略，探索适应小城镇特点的新型管理体制，完善集镇经济和社会管理职能，以增强集镇特色。3、 规划可操作性原则协调处理好近期建设与长远发展的关系，集镇改造、新区建设与社会主义新农村建设的关系，统一规划，分期实施，因地制宜，使集镇建设规模、发展速度与经济发展和人民生活水平相适应。4、保护生态，可持续发展原则城镇发展应与环境资源的承载力相适应，加强生态保护，合理确定城镇发展规模和组织城镇空间布局，实现城镇社会经济发展与生态环境保护的有机协调。六、规划目标认真落实宿松县城市总体规划，统筹城乡经济发展，推进社会主义新农村建设。争取到规划期末，把复兴镇建设成为有较强的综合经济实力、产业结构合理，城镇设施完善、功能齐全、经济繁荣、市场活跃、环境优美、可持续发展的生态型小城镇。七、规划期限近期建设年限与国民经济“十一五”规划相一致，即2007年2010年；远期：2011年2020年。第三章 城镇发展条件分析一、有利因素1、外部条件政策环境：党的十六大提出全面建设小康社会，目标明确提出“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，全面繁荣农村经济，加快城镇化进程；同时提出农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。”这充分明确小城镇的发展方向。中共中央和国务院下发了关于促进小城镇健康发展的若干意见，对搞好小城镇工作做了全面具体的部署，随着小城镇户籍制度政策及安徽省委、省政府为加快小城镇建设与发展发表了关于进一步加快我省小城镇发展的若干意见等，均给小城镇建设带来政策保障，同样为复兴镇的再次创业创造了良好的契机。2、区位条件复兴镇位于宿松县东部，上距九江市约60公里，下距安庆市约120公里，北距宿松县城47公里与彭泽县城为之隔。县域东部包括华阳河农场、九江劳改管理局、复兴镇和洲头乡等乡镇，在东南部城镇群中复兴镇城镇规模最大，吸引力最强，优势明显。复兴镇属沿江经济区，处皖江经济带西端。在安徽省城镇体系规划中，皖江地区是具有发展前景的地区，在实施城镇发展战略中将率先实现工业化、城镇化和农业现代化，并通过整体、分层次推进逐步实现皖江地区与长江三角洲地区联动发展。3、 资源条件镇域土地肥沃，棉花产量高、质量优，其次油菜产量比较高。位于镇域内孤山村南侧的小孤山是安徽省重点名胜风景区，山体造型奇特，灵秀俊俏，文化底蕴深厚，素有“长江绝岛”、“海门第一关”之誉，现状因交通状况差，服务设施建设滞后，年接待游客公十几万人次。随着皖西南和皖江旅游资源的整体开发，游客将会逐渐增多，旅游产业会得到进一步发展。4、经济条件乡镇工业具有一定的规模，已形成以棉花加工业为主导的工业体系。由于沿江地区产业结构同化问题突出，同时技术更新措施不力，乡镇工业发展出现滑坡。复兴镇是传统的商业城镇，商品交易比较活路，复兴镇城市综合实力在县域中属上游水平。二、制约因素1、复兴镇的经济发展较薄弱，缺少具有竞争力的产业支撑，税收和财政收入少，城镇建设缺少资金的投入。由于缺乏资金，本地旅游资源开发尚处于起步阶段。2、产业结构不尽合理。乡镇企业规模小，布局分散，缺乏高附加值的拳头产品，城镇综合经济实力不够强。3、基础设施建设相应滞后，道路等级低，没有市政排水体系，缺乏绿地系统，城镇环境缺乏吸引力。4、目前县城在快速发展，复兴距县城较远，受县城经济的辐射较弱，但官庄的发展也受到来自各城镇之间对市场的竞争压力。三、综合评价复兴镇是因长江港口而形成和发展。从50年代至80年代计划经济时期，随着区域的政治、经济和文化中心地位的确立，城镇建设达到高潮，发展成为宿松县第一镇，在皖江地区也久负盛名。在九十年代初期，因撤区并乡，在沿江地区的中心地位开始削弱。加上长江支流河床升高，河道变浅，复兴码头迁移到同兴，水路客运流量日渐减少，水路客运交通功能开始退缩。随后九江大桥贯通，区域公路网络发展，区域交通大大改善。复兴镇的辐射击功能受到较大影响，城镇发展出现缓慢。但复兴镇区的规模及经济基础在县域东南部地区仍居各乡镇之首，优势明显，任借区位、交通、资源等优势，区域的中心地位不可动摇。城镇发展的根本问题是转变观念头，抓住机遇，寻求新的发展思路和对策。城镇发展具有较大的潜力。第四章 村镇体系规划一、村镇体系现状1、等级规模结构宿松县在实行“撤乡并镇，镇村合并”后，复兴镇现有社区3个，行政村7个（复兴社区、老岸社区、高屯社区、王营村、占峦村、梁公村、中棚村、王洲村、同兴村、套口村）。2、地域空间结构全镇各中心村和基层村大多沿镇域内的交通干线分布，主要分布在宿复路两侧。3、村镇职能结构根据产业职能，官庄镇的村镇体系现状是镇域中心型和农业型两个职能类型，即复兴镇区为全镇的政治、文化、经济中心，行政村和自然村以发展种植业为主。4、产业发展现状复兴镇目前发展主要依靠农业、商业，且第三产业的内涵单一，第二产业难以成为城镇发展的主要动力。农业以水稻、棉花、油菜为主；第二产业大多为民营企业，规模和效益突出的企业缺乏。5、现状存在的主要问题镇域内村镇等级体制较明确，但西部村庄规模不合理、数量多且分布分散，不利于基础设施和公共设施的配套。各村之间交通联系不便，现有交通状况较差，大部分路面仍为土路。各行政村虽以农业为主，但缺乏特色和配套的深加工，农业经济附加值不高。二、社会经济发展战略1、战略目标以经济发展为中心，以东向发展为主线，加快发展民营经济，推进工业化。巩固农业基础地位，大力发展特色农业，提升农业产业化，打造加工制造业承接基地，优质农副产品加工基地和休闲旅游度假基地。村镇体系布局合理，城镇规模适度、设施配套、功能较强、交通便捷、环境优美、居民富裕、社会安定、文明进步、特色明显的现代化新型城镇。集镇建设体现特色，规模适度，突出功能，注重实效的现代化新型集镇。2、产业发展思路复兴镇总体规划中将旅游性质定位：把旅游业作为全县的支柱产业和第三产业的龙头，逐步形成以小孤山为重点，其它生态、人文景区点为补充，集观光、休闲度假、科学文化考察、会议、商贸等功能的综合旅游胜地，主要定位于面向安徽省内周边相邻地区及沿海发达地区旅游市场。因此作为省级旅游接待基地，复兴镇应充分利用旅游线路开辟的契机，结合本地人文、生态资源优势，在复兴镇形成旅游产品加工基地和专业贸易市场，并配置宾馆、娱乐休闲场所和国内旅行社等服务设施。同时利用丰富的农副产品资源，大力发展特色农副产品加工业。三、城镇化水平预测（一）镇域总人口镇域现状总人口为54822人。近几年镇域总人口增加较缓慢，自然增长率在6左右。由于人口跨地域迁移量较少，迁出和迁入人口数基本持平，机械增长率基本为零。根据现状人口增长特点，自然增长率近期（2006年）控制在6以内，远期（2020年）控制在5以下。规划镇域总人口数采用以下计算方式：Q=Q0（1+K）n式中：Q总人口预测数（人）；Q0总人口现状数（人）；K规划期内人口增长率（）；N规划年限由此Q2005=54822（1+6）4=56150（人）Q2020=54822（1+5）14=58787（人）近期镇域总人口控制在56000人以内远期镇域总人口控制在60000人以内（二）城镇化水平安庆市域城镇体系规划到2010年城镇化水平为45%，宿松县域城镇体系规划到2010年城镇化水平为40%。根据国家发展中心城镇的宏观政策，结合最近一段时期的移民建镇，规划确定近期城镇化水平为35%，远期预测为55%左右，则城镇常住人口为：近期5600035%=19600（人）远期6000055%=33000（人）考虑到附近地区如华阳河农场等农民进镇购房居住的因素，能使人口规模具有一定弹性，近期城镇人口规模按20000人规划，远期按35000人规划。四、村镇体系规模结构（一）等级系列根据人口规模，顺本镇所处地位、职能，村镇体系分为以下四个层次：第一级：中心镇复兴镇，镇域政治、经贸、文化中心。第二级：一般镇孤山镇，镇域的副中心。第三级：中心村，行政村村委会居地。第四级：基层村，各自然村庄。（二）规模分布根据城镇人口预测结果，规划期末村镇体系各层次规模分布如下：1、中心镇：35000人2、一般镇：5000人3、中心村：1000人4、基层村：300人（三）职能分工1、中心镇的主要职能：复兴镇党政机关驻地；商业贸易和科技服务信息中心；文化教育、体育医疗卫生中心；城镇工业基地。2、一般镇的主要职能：镇域东部地区的经贸和科技文化服务副中心；农贸产品生产基地；小孤山风景区的旅游服务中心。3、中心村的职能：村委会驻地，农业生产和居民生活的基层服务点4、基层村：农村居民点，农民居住和从事家庭副业的生产场所。（四）空间布局村镇布局本着方便生产，有利于生活的原则，基本上采用均衡布局，点降分布的方法。迁村并点的规模经营、集约化生产的先决条件，它也是农村体制改革、减轻农民负担必需的工作。主要基于三个方面的因素：区位、交通和规模。原则上优先发展位置适中、靠近主要交通干道、规模丰对较大的行政村，成为新的中心村，中心村规模不少于1000人，中心村之间距离大于2.0公里。规划将小于300人的自然村就近合并，新的基层村规模不少于300人。规划具体如下：撤销复兴、石坝行政村并入中心镇复兴镇区，成立居民委员会。撤销周墩,与老岸行政村合并, 成立居民委员会。高屯村成立居民委员会。撤销孤山、套口行政村，合并新建孤山镇(一般镇)。同兴和杨州村二村合并，成立新的中心村同兴村梁公与鹅湾合并，成立新的中心村梁公村。中棚与江州合并，成立新的中心村中棚村。占峦、新沟和五丰村三村合并，成立新的中心村战峦村。鹅湾、明星和王营村三村合并，成立新的中心村王营村。王洲行政体制不变，规划仍为中心村。五、村庄布点规划空间布局1、布点原则布点应有利于现代化农业生产，方便农民现代化小康生活的需求。与当地基础设施条件、农业机械化水平相适应、耕作半径合理。在地理条件、产业发展、文化保护等方面特殊要求的地区可根据特殊需要适当增加的布点数量，但仍要体现集聚发展的本质要求。(1)政府主导，群众参与的原则。规划编制在政府主导下，突出农民主体地位，充分尊重农民意愿，发挥农民积极性，不搞大包大揽，增加农民对村庄布点规划的知情权、参与权。(2)整合资源，集约用地的原则。布点规划要着眼于盘活农村资源，提高土地利用率，完善公益基础设施配套。(3)因地制宜，分类指导的原则。从实际出发，结合现状条件及近期发展目标，科学布点。(4)注重保护，突出特色的原则。结合自然条件和人文特色，加强生态建设，注重保护并弘扬村庄特色，防止千村一面。(5)适度超前，建设配套的原则。坚持近远期相结合，按照公共设施、基础设施的经济配置规模要求进行公共设施布局和市政设施配置；规划保留村庄应优化布局、加强配套完善，规划撤并村庄宜维持基本设施条件。2、布点规划根据以上规划原则，结合复兴镇实际情况，村庄合并模式主要为三种：改造扩建型: 主要是指已有一定的建设规模,便于组织现代农业生产,具有较好的(或便于形成的)对外交通条件,具有一定的基础设施配套,并可以实施资源整合、更新改造,村庄周边用地能够满足改建扩建需求的村庄。保护型： 主要是指对规划确定的重点古村落、古建筑、古民居、古人故里等人文景观和具有独特的自然景观需要特殊保护的村庄。 新建型： 主要是指把农民从蓄洪区，易淹、易涝、易灾地区，易受山洪暴发、山体滑坡、泥石流等灾害侵袭地区，水路不通的深水区迁移出来迁址新建；优化产业结构，集约用地，调整合并现状村庄或工程建设需要征地移民择址新建村庄，为农民提供新的集中居住地。新建村庄从选址上要立足于提高避灾能力，有利于改善农民生产生活条件。规划在充分尊重农民意愿、满足生产、生活需求的前提下，3个社区、1个一般镇、6个行政村所在地均为中心村，规划为一般集镇，分别为王营村、占峦村、梁公村、中棚村、王洲村、同兴村、套口村。具体基层村庄合并布点如下：村庄规划布点一览表序号名称原自然村数合并后自然村数合并后自然村名规划人口规划户数村庄建设类型1王营村1210新湾、韩墩、鹅湾、横沟、黄墩、陶营、肖老洲、王营、李营、蒋营62341455改造扩建型10个2占峦村148占峦、上圩、兴圩、五丰、范墩、石墩、杨林、三队45781142改造扩建型8个3梁公村164新湖、鹅湖、团洲、梁公65891574改造扩建型4个4中棚村132中棚、江州新村37481072改造扩建型2个5老岸社区122周墩、老岸58181314改造扩建型2个6复兴社区272复兴、石坝57071330改造扩建型2个7高屯社区92高屯、小圩41671006改造扩建型2个8王洲村72大兴、王洲47821194改造扩建型2个9同兴村144杨州、官棚、六排、小坝44491030改造扩建型4个10孤山镇112孤山、套口51981193改造扩建型2个 六、农业生产空间布局根据复兴镇现状资源条件、生产情况，充分利用地方农业经济特色，形成农业规划具有特色的生产空间布局，规划将镇域生产空间布局结构概括分为 “一轴一核，三片区”的空间布局结构。 “一轴”为贯复兴镇域范围内结合区域宿复干线的产业发展轴。“一核”为复兴镇域范围内包括镇区在内，镇区以东部分。依托良好的区位条件，和北部发展工业园的契机，成为镇域的优质棉水产品集散中心。“三片区”主要为复兴镇域范围内东部和西部的优质棉供应基地，和依托小孤山发展起来的观光水产体验休闲区。七、镇域基础设施和社会服务设施规划(一)镇域基础设施规划1.道路建设过境公路：宿（松）复（兴）和安（庆）九（江）沿江公路按省道二级公路标准建设 ，同马大堤堤顶公路按三级公路标准建设，为防汛专用通道。 镇域公路镇域公路网为树枝状布局，宿复线和安九线是镇域的主干道，连接主干道路为次干道。基层村之间联系道路为支路。改造提高小孤山景区，套口渡口、同兴码头、鹅湖村至主干道路的道路标准，路面为黑色路面，宽度不小于7米。支路宽度不小于5米，逐步改造为黑色路面。2 电网建设加强城镇电网改造，孤山变电所进线电压等级为110kv，出线电压等为10kv。复兴镇区及附近区域供电由坝头变电所供电，孤山集镇以及东片区域由孤山变电所供电，各中心村应建用开闭所，减少电损，满足生产和生活需求。逐步实现电气化。3 邮政、通信设施建设扩建复兴镇邮政支局和电信支局，新建孤山集镇邮政所和电信所。至规划期未，电话装机容量应达到15000门，电话普及率达到20部/百人。加强移运通信设施建设，积极拓展数据通信业务。4 水利设施建设加快长江防浪林和江心洲生态林地建设。加固现状同马大堤和内湖圩堤，使防洪标准分别达到100年一遇和20年一遇，建设明显圩排涝泵站一处，装机55千瓦。孤山圩、占峦圩、明星圩、鹅湖圩自排涵闸，改建成RC箱涵式。疏滩河渠水沟，提高区域排涝、抗旱能力。使自排能力达到二十年一遇，机排能力达到十年一遇。5 供水设施建设加快长江血防林建设、新水厂迁址和建设步伐。做好周边的华阳河农场的区域协调工作，共建水厂，实现区域供水，基础设施共享，提高供水的质量和可靠性，降低成本。到规划期末，基本变及自来水。6 水利设施建设本着“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的指导思想，采取“立足现有工程设施，巩固改造、挖潜配套、防洪抗旱与依法治水相结合，水保、水电齐驱，达到山、水、田、路、沟、渠的全面综合治理”为原则，加强镇域内水库河道的建设，提高防洪标准，保障下游及沿河两岸的安全及农田灌溉需要。综合治理沿河流域，保持水土，预防和减少山洪所造成的伤害。加强小水电建设，充分利用水资源并发挥效益。(二)镇域社会服务设施建设(见附表)镇域社会服务设施配置一览表类别项目中心集镇一般集镇中心村基层村一、行政管理1、人民政府、派出所2、法庭3、建设、土地管理机构4、农、林、水、电管理机构5、工商、税务所6、粮管所7、交通监理站8、居委会、村委会二、教育机构9、职业技术学校10、初级中学11、小学12、幼儿园、托儿所 三、文体科技13、文化站(室)、青少年之家14、影剧院15、灯光球场16、体育场17、科技站 四、医疗保健18、中心卫生院19、卫生院(所、室)20、防疫、保健站21、计划生育指导站五、商业金融22、百货店23、食品店24、生产资料、建材、日杂店25、粮店26、煤店、液化气服务点27、药店28、书店29、银行、信用社、保险机构30、饭店、饮食店、小吃店31、旅馆、招待所32、理发、浴室、洗染店33、照相馆34、综合修理、加工、收购店六、集贸设施35、粮油、土特产市场36、蔬菜、副食市场37、百货市场38、燃料、建材、生产资料市39、畜禽、水产市场注：表中应设项目；可设项目；不设项目。八、镇域旅游规划与历史保护规划设想宿松县县委、政府把旅游作为富民、强县、兴县、立县的支柱产业，在县旅游发展规划中官庄镇为省级旅游接待基地。小孤山，位于安徽省宿松县城东南65公里的长江之中，南与西江彭泽县仅一江之隔，西南与庐山隔江相望 ，是万里长江的绝胜，江上第一奇景，被益为长江绝岛与彭泽县的龙宫洞、湖口的石钟山、鄱阳湖的大孤山(鞋山)相距只几十里。小孤山系妈祖的行宫，小孤山石刻被安徽省人民政府定为重点文物保护单位。小孤山风景区为省级风景名胜区。启秀寺为安徽省重点寺庙。规划远景发展思路：进一步开发挖掘景点，加强园区基础设施和特色景观建设，兴建接待服务设施，使公园具有较强的旅游综合接待能力。对文物保护单位按照相应等级的文物古迹保护要求，划定保护范围和建设控制地带，。规划保护范围内不允许新建任何建筑物与构筑物，仅能对原有文物古迹进行修复性建设和采取相应保护措施。在建设控制地带内的任何建设均应与文物古迹的环境、建筑风格、色彩、体量等保持协调，使各级文物得以有效保护，并按照法定程序上报有关部门审批。建议尽快编制宿松县旅游与历史保护专项规划，将历史文化保护与发展旅游紧密结合，促进宿松县旅游业的发展。九、空间管制规划(一)复兴镇镇域范围均为建设管制规划范围。官庄镇镇域管制区分为三区：即适建区、限建区和禁建区。(1)适建区指资源环境承载能力较强，经济和人口集聚条件较好的区域，本规划主要指复兴镇区、各中心村庄的建设区域，全镇上下所有的各项公共设施、市政设施及居民点的建设均应集中在此区域内。在各中心村庄应严格在规定的区域内建设，避免居民点过于分散。(2)限建区指资源环境承载能力较弱，大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到农业生产用地。本规划主要为部分非农建设的地域、中心镇远景发展的备用地、规划控制区域和各村庄建设用地。(3)禁建区指依法设立的自然保护区和农业生产用地，本规划主要为小孤山生态旅游区以及基本农田保护区。(二) 镇域各类土地利用管制规划为了合理有序地开发官庄镇国土资源，使资源开发、人口集聚与生态环境保护相互协调，促进城镇与乡村、非农建设与农业生产一体化协调发展，并形成优美、舒适、可持续发展的区域国土环境，需对镇域各类土地利用制定合理的对策。1、集镇建设用地城镇建设区内的土地主要用于城镇建设，严格执行镇区及集镇总体规划。应充分利用现有建设用地和空闲地，新扩展用地应首先利用非耕地或劣质耕地。注重提高土地利用率，提倡综合开发，改变低密度私人开发方式。控制城镇建设用地区各项建设用地规模，严格按照国家规定的用地标准，安排各项建设用地。2、村庄建设用地实行用地总量控制，严格限制将要撤并的自然村庄建设用地发展，改变目前农村居民点过于分散的布局形式。加强土地复垦，已迁并的村庄建设用地要逐步进行复垦，以置换中心村镇建设用地的需要。村庄建设应避开山洪、滑坡、泥石等自然灾害影响的地段，少占耕地。提高村庄布局紧凑度及土地利用率，执行村庄建设用地标准。对现有企业要通过行政手段和经济手段引导其撤出村落，向镇区工业园区集中，现有分散的自然村庄要加以撤并及转移，严禁在村庄布置工业用地。3、农业生产用地除城镇建设需要依法批准占用的耕地外，在镇域范围内要严格执行国家耕地保护政策，尽量不占基本农田保护区。园地区内的土地主要用于茶桑生产，鼓励该区的其它土地转变为园地。区内严重影响桑、茶等果业生产的用地应逐步调整到区外适宜地区，严禁各类建设占用区内桑、茶生产用地和耕地。园地区内的未利用地不得开发为林地。要加强该区基础设施建设，尤其要增加投入扩大灌溉面积，建成高产稳产园地4、林业生产用地控制林业用地区内的耕地改变用途。除改善生态环境、法律规定确需退耕还林外，其他耕地不得擅自改变用途。林地内的土地主要供林业生产和生态环境保护及其服务设施使用，不得随意转变用途。严禁各种建设占用防护林和特种用造林。鼓励林业用地区内影响林业生产的其他用地，调整到适宜的用地区。5、旅游业用地该用地区内的土地利用应服从自然与人文景观保护和旅游业发展的特定用途需要。鼓励该区内影响自然与人文景观保护的用地调整到区外其它适宜的用地区。禁止在该区内建设工厂和住宅，严禁在该区内乱采乱挖。第五章 镇区总体规划一、城镇性质和规摸1、城镇性质根据镇域村镇体系规划，确定复兴镇的城镇性质为：宿松县南部以优质棉和水产品加工业为主的工贸型城镇。2、城镇规模镇区人口规模：近期2010年为2万人，远期2020年为3.5万人。建设用地规模：近期(2010年)为180.7公顷， 远期(2020年)为307.9公顷。人均建设用地：近期100平方米，远期103平方米。二、城镇用地适用性评价和用地发展方向复兴镇现状城镇形态为带状，沿同马大堤东西向长，南北向窄，北部与华阳河农场总部相邻，南北方向主轴为黄湖路，东西向主轴为孤山路和复兴路，近期城镇建设主要集中在北部复兴路两侧。复兴镇区及周边地势平坦，土质以沙壤土为主，地耐力大于120Kpa。地层构造稳定，地下水位3-5米，属类城市建设用地，适宜城镇建设。镇区南部已抵同马大堤，无发展空间，向东或向西发展，城镇形态更加狭长。交通难组织，用地不够经济。向北发展空间开阔，可以依托老城，集中紧凑建设，与华阳河农场集镇建设连成一片，相互促进和发展，因此，城镇建设用地向北方向发展是最佳的方案。远景城镇仍向北方发展，与华阳河农场集镇融为一体。三、规划区范围城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展要规划控制的区域。复兴镇城市规划区范围确定如下：东到高屯社区，西抵老岸社区，南以同马大堤为界，北至华阳河农场地界。控制面积约16平方公里。四、用地布局规划(一)布局原则(1)根据城镇规模和远期发展特点，总体布局采用集中紧凑型，并形成远景发展东西方向的生长空间。充分利用城镇所处的区位交通条件，高起点规划、高标准建设，(2)充分考虑复兴镇远期发展的潜质与规划弹性，近远期相结合，并为城镇远景发展建立合理的框架。(3)增加公共设施用地中商业旅游服务接待设施用地，配套完善文化娱乐、商业等设施，体现城镇职能。(4)强调生态渗透，以人为本，形成城镇空间形态上的突破，并在城镇建设环境质量上形成质的飞跃，成为富有地方特色的生态型城镇。(二)规划结构城镇发展形态依托宿复底干渠，形成“一带、两心、六区”的格局。“一带、两心、六区”的布局结构充分依托现状的交通条件和用地格局，根据城镇的发展方向进行功能的合理分区，以引导镇区建设健康有序的发展。一带：依托沿公路自西向东贯穿镇区的官庄河，形成镇区的滨河景观带。两心：为镇区两个核心区域，分别为中部的行政商业中心区、西部新开发的工业园区。六区：分别为商业区、工业区和四个居住片区。(三)用地布局规划1、居住建筑用地现状分析复兴镇现有居住用地82.93公顷，占城镇建设用地58.1%，人均46.07平方米。目前，居住用地存在的主要问题是：镇区住宅建筑主要以私人自建为主，成片开发所占比例极低，因此难以形成良好的居住环境。现状建筑密度高，日照、通风条件欠佳，卫生设施及公建配套不合标准，环境质量很差。镇区居民生活区内道路不成系统，内部道路多为狭窄曲折的街巷，消防通道得不到保证。规划原则合理确定居住用地结构和用地标准，在创造良好的居住环境的同时，努力提高城镇土地利用率。根据市场规律，顺应住宅商品化发展趋势，采用恰当的城镇住宅发展政策，满足不同阶层的住宅消费需求。强调经济、社会、环境效益相统一的原则，充分利用山体水体等自然环境条件，塑造具有地方特色、优美、舒适、方便、安全、宁静的居住环境。规划目标建立特色鲜明、结构清晰、设施齐全、环境优美、用地节约、具有地方特色的城镇生活空间，创造一个良好的城镇居住环境。规划结构居住用地采用小区组团或组团为主的组织结构，以街坊组织成片改建，配套相应的公共服务设施。规划布局规划整个镇区以复兴路、黄湖路、经五路为界形成4个居住片区。镇区居住应达到密度适当，配套齐全，并力求保留老镇特色风貌。在老镇区要加强基础设施的建设，完善道路系统、排水系统及环卫等服务设施，提高镇区整体环境质量。要严格按照规划开辟相应的公共绿地，以改变目前城区公共绿地不足的状况。新建居住小区在布局上应严格按照规划执行，成片开发，提高基础设施的利用效率，避免“城中村”现象的出现。包括北部片区以及南片区小区建设应重视高、中、低不同档次的综合开发，按不同标准配套公共设施，注重环境景观建设。二类住宅区的开发主要集中在城市新区，即东部片区，并注重居住区配套设施的建设。为了丰富城市景观，今后可开发一定数量的高级住宅。可在景观较好的滨河沿岸布置较高级的住宅，建设一类住宅区。居住用地划分及规划指标整个居住用地由二类构成。一类居住用地为低密度独立式或联排式住宅区，市政公用设施齐全，布局完整，环境良好；二类居住用地主要是多层住宅建筑区。用地分类单位一类居住用地二类居住用地最大建筑密度%1530容积率1.01.8最小绿地率%4530每公顷居住人口人/公顷90180250500公建配套级别居住小区/组团居住小区/组团规划近期居住建筑用地63.24公顷，占镇区总用地35%，人均34.5平方米/人。远期居住建筑用地130.22公顷，占镇区总用地的39.7%，人均41.3平方米/人。2、公用建筑用地现状概况行政办公用地现复兴镇政府座落在孤山东路的东侧。商业金融、市场用地镇区商业、服务业、金融主要布置在黄湖路两侧。教育设施用地镇区现有完中一所（复兴中学），占地137亩；初级中学三所（复镇、套口、鹅湖中学），占地分别为30000m2、95002m2、8200m2；完小10所、单小10所，占地38715m2。医疗卫生设施镇区有卫生所20个，镇医院1个，位于复兴路以男，黄湖路以西地段，规模和设施均满足城镇发展的需求。文化娱乐设施镇区无文化设施。体育设施附设于中学，无单独体育用地，体育设施匮乏。现状存在的主要问题：镇区商贸服务设施规模小，档次低，难以满足居民日常基本的商业服务需求，缺少贸易市场。小学、托幼用地偏少，建筑设施陈旧，周边环境质量较差。缺乏一定规模和档次的文化娱乐设施，体育用地基本是空白，难以满足居民文体活动之需求。规划原则公建配置应遵循统一规划、合理布局、因地制宜、节约用地、经济适用、分级配置、分期实施、适当超前和可持续发展的原则。注意充分利用现有的公共服务设施，并逐步改造完善，提高远期服务水平。规划目标建立系统的城镇社会、经济、文化、教育、医疗、体育等公共生活需要的公共服务体系，强化城镇功能，促进城镇经济发展。规划布局规划远期镇区公建布局沿孤山东路呈带状分布，是一个集商业、文化、娱乐于一体的商业中心区。行政办公用地规划保留在黄湖路与孤山东路交叉口西侧处行政办公用地作为政府等机关的办公场所，在复兴路与经五路交叉口北侧规划一处办公用地，其他行政办公用地搬迁于此。商业金融用地，市场用地规划在原黄湖商业服务用地的基础上，沿孤山东路开发一条新的商业服务带，集中布置规模较大的商业、服务业、金融业用地，如商场、饭店、银行、超市等。规划整个镇区商业金融地19.03公顷。镇区规划了三处商贸市场：经二路与复兴路交叉口处北侧，占地3.12公顷；经五路与复兴路交叉口处北侧，占地1.25公顷；黄湖路与孤山东路交叉口处北侧，占地0.91公顷。文化娱乐及体育用地规划在镇中心区形成文化娱乐中心，形成城镇公共活动中心。其它小型文化娱乐设施可以沿街分布 。体育用地结合中学布置，不单独设置。医疗卫生用地规划保留镇中心卫生院位置不变，用地适当扩大。教育科研用地规划保留并扩建复兴中学；另新建一所中学，三所小学。规划文化娱乐及教育用地总面积17.6公顷。规划指标规划近期镇区公共建筑用地40.30公顷，占镇区建设用地22.3%，人均22.0平方米/人；远期用地55.73公顷，占镇区建设用地18.1%，人均18.9平方米/人。3、生产建筑、仓储用地现状概况现状仓储用地仅有镇中心粮站，位于黄湖路东侧，占地1.07公顷。目前存在的主要问题：镇区的生产建筑用地规模偏小，多为作坊形式，且与其他用地混杂，有很大的生产安全隐患。工业产业结构水平不高，缺少市场竞争力。规划原则工业布局要与城镇产业结构调整，技术创新的要求相适应，只有依靠科技进步，强化基础管理，通过增加投入和存量资本的合理重组，优化工业产业结构、产品结构和企业组织结构，提高产业层次、产品层次和企业素质，实现产业向资金、技术、知识密集型转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变，才能从根本上协调好工业发展与镇区建设的关系。合理选择生产建筑、仓储用地，尽可能减少对居住环境的污染和影响。生产建筑用地相对集中布置，鼓励邻近农村工业企业向镇区工业园集中，并统一规划，合理布局，有利于基础设施的建设与共享，提高综合效益。充分考虑地形、水流、风向等自然因素，保护生态环境和节约耕地。规划目标合理调整现状工业、仓储用地，集中建设具有现代水准的复兴镇工业园区，为城镇工业发展创造良好的投资环境。规划布局规划期内，集中力量，建设复兴镇工业园区。规划期内生产建筑用地布局在镇区西部地区，设防护隔离带。工业园区内主要以一、二类工业用地为主，严格控制三类工业用地的建设。现状镇区的生产建筑用地要求迁出或停产，以改善老镇区的居住环境。结合生产建筑用地布局，沿经一路与复兴路交叉口以西规划布置一处仓储用地，规划可兼容无污染的加工工业。规划指标规划近期生产建筑用地11.4公顷，占镇区建设用地6.3%，人均6.27平方米/人；远期用地26.46公顷，占城镇建设用地8.6%，人均9.01平方米。近期仓储用地5.60公顷，占镇区建设用地3.1%，人均3.04平方米/人；远期用地