转方式调结构看山东材料汇编.doc

目 录济南：拓展城市发展空间 打造现代产业体系1青岛：实施“二二一”战略加快推动转型升级6淄博：闯出老工业城市“转调”新路11枣庄：加大转调力度助推资源城市转型15东营：“黄三角”既变热土又成净土19烟台：以三大战略为抓手，积极转精心调23潍坊：重点突破培植科学发展新优势27济宁：以创新推动转型发展31泰安：突出特色打好转调这场硬仗35威海：培育有区域特色的现代产业体系39日照：加快建设海洋特色新兴城市43莱芜：大力转方式全力促统筹47临沂：营造老区发展新优势51德州：倾力打造新能源之都55聊城：建设生态型强市名城59滨州：在调整优化中推动追赶超越63菏泽：打造鲁苏豫皖交界地区发展高地67济南：拓展城市发展空间 打造现代产业体系访中共山东省委常委、济南市委书记焉荣竹今年以来，面对复杂的国内外形势，济南市经济回升向好的态势不断巩固，转变发展方式取得了积极进展。济南如何创新发展举措、打造发展载体，实现经济发展和转方式调结构的共进双赢？带着这样的问题，我们专访了省委常委、济南市委书记焉荣竹同志。记者：加快经济发展方式转变是一项刻不容缓的重大战略任务。济南是如何适应新形势任务的要求，谋划推进转方式调结构各项工作的？焉荣竹：济南是一个老工业城市，在新的发展阶段，既面临着城市化、工业化加速推进的双重机遇，也面临着转变发展方式与加快经济发展的双重压力。我们坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实中央和省委关于加快经济发展方式转变的决策部署，紧密结合济南实际，着眼于推进济南的跨越提升、转型升级和全面突破，把转变经济发展方式作为推动科学发展的战略举措，明确提出了“拓展城市发展空间、打造现代产业体系”的总体思路和“资源消耗少、生态环境好、质量效益高”的目标要求。具体讲，就是突出经济转型升级，在做强主导产业集群、打造现代产业体系上取得重大进展；突出城市跨越提升，在做大做强中心城市、增强区域带动能力上取得重大进展；突出实施创新驱动，在提高自主创新能力、增强核心竞争力上取得重大进展；突出强化节能减排和生态建设，在发展循环经济、绿色经济、低碳经济上取得重大进展；突出保障改善民生，在促进增收富民、加快社会事业发展上取得重大进展。记者：近年来，济南始终高度重视以思想解放引领省会建设发展。面对转方式调结构的艰巨任务，济南重点采取哪些措施提升思想境界、形成转变共识？焉荣竹：思想是行动的先导。转变经济发展方式，最大的难题不是发展方式本身，而在于根深蒂固的陈旧思想束缚。打好转方式调结构这场硬仗，首先必须打好转变发展观念这一硬仗。我们以学习实践科学发展观为主线，今年上半年在全市党政机关组织开展了“执政为民、廉洁高效”集中教育活动，着力解决影响和制约发展方式转变的思想障碍，重点在“为什么转”、“向何处转”、“怎么样转”上统一思想认识，努力做到“三个坚持”：一是坚持在发展中转方式调结构，努力做到在发展中加快转变，在转变中实现更好更快发展；二是坚持工业化与城市化相融合，进一步拓展发展空间、增强聚集功能；三是坚持创造让人民群众满意的长效政绩，多做打基础、管长远的工作。记者：济南坚持把加快城市化进程、提高城市化水平作为推动新一轮发展的重大决策。请问是从哪些方面入手做好这篇文章的？焉荣竹：城市化是扩大内需和调整经济结构的重要抓手。对照先进城市，济南最重要的差距是城市化水平低、中心城市带动力不强。我们坚持新区开发与老城改造同步、实施规划先行，突出功能完善，强力推进城市化和城市现代化进程。一是大力推进老城区改造提升。突出抓好棚户区改造、城中村改造和危旧简易楼群改造，以“三改”促建设、促发展，向高处要空间、要效益。二是高标准实施新城区开发建设。重点抓好东部新区、西部新城、小清河滨河新区规划建设，城市发展框架进一步拉开。三是精心打造城市综合体。努力建成一批集多种功能于一体的商贸中心、金融中心、文化中心、枢纽中心。目前，总投资4000多亿元的16个城市综合体项目正逐步推进。记者：加快产业结构调整是转变经济发展方式的重要途径和主要内容。济南是如何充分发挥自身优势，推进产业转型升级的？焉荣竹：济南是省会城市和区域性中心城市，人才智力资源丰富，人流、物流、资金流密集，在科技创新、产业创新方面具有明显的比较优势。我们立足省会特色和资源禀赋，坚持以高端高质高效为主攻方向，做优一产、做强二产、做大三产，努力形成服务经济主体带动、高新技术产业和先进制造业强力支撑、现代农业突破发展的高层次产业体系。一是加快构建以服务经济为主的产业结构。把服务业放在优先发展的战略位置，集聚发展现代服务业，改造提升传统服务业，努力把服务经济打造成为济南的首位经济和主要支柱。今年上半年，服务业增加值占全市GDP比重达到52.4%，现代服务业占服务业的比重达到46.3%。二是加快推进“10+1”主导产业集群建设。以开发园区建设为依托，以大企业大项目为支撑，重点培植汽车、机械装备、电子信息、战略性新兴产业、建筑及房地产、石油化工、食品工业、金融、软件服务、现代物流等10大产业，加快振兴文化产业，优势支柱产业整体实力和支撑能力明显增强。三是切实加强自主创新和节能减排。积极推进国家创新型城市建设，严格落实节能减排责任制，有力地促进了产业结构优化升级。记者：保障改善民生是经济发展的出发点和落脚点，也是经济发展方式转变的重要着力点。济南在这方面抓了哪几项工作？焉荣竹：发展不能光看经济总量，还要看人民群众得到多少利益和实惠。我们始终坚持把保障改善民生放在突出位置，在建设发展中把人民群众的事情办好。一是着力健全完善公共财政体制。坚持民生优先，强化民生投入，积极推进基本公共服务均等化，今年上半年全市财政用于民生领域的投入达到64.4亿元，比去年同期提高29.6%，占全市财政一般预算支出的比重达到52%。二是着力为群众办实事解难题。在解决就业、社保、教育、医疗、住房等涉及群众切身利益的突出问题方面取得了较大进展。特别是棚户区改造深得民心，极大地改善了市民群众的居住条件。三是着力维护社会和谐稳定。深入推进平安建设，确保了济南的和谐稳定和持续安定。（本文原载于大众日报2010年9月26日第二版）青岛：实施“二二一”战略加快推动转型升级访中共山东省委常委、青岛市委书记阎启俊今年年初，青岛提出了“两个引进、两个优化、一个重点”的工作思路，即引进国内外大企业和科研大院所，优化发展空间和发展环境，推进重点项目建设。遵循这一战略，上半年，青岛交出亮丽答卷：全市生产总值增长13%以上；财政收入增长26.7%；固定资产投资增长23%以上；规模以上工业增加值增长19%左右，一举进入月产值过千亿的新阶段。实践证明，“二二一”发展战略，抓住了当前青岛转方式调结构的关键，是破解青岛新形势下发展难题的正确选择。而从更深远角度观察则不难发现，这一工作思路与改革开放以来青岛的名牌战略、“一园三区三线”对外开放、东部开发和“环湾保护、拥湾发展”等发展战略既一脉相承又与时俱进，成为改革发展重要关头推动城市转型升级的又一个新谋划和大手笔。为此，记者对省委常委、青岛市委书记阎启俊进行了专访。记者：回顾青岛30多年来的发展历程，一条清晰的主线，那就是着眼于谋划青岛发展、持续推动转方式调结构。是否也可以站在这样的高度来理解“二二一”发展战略？阎启俊：纵观改革开放30多年来的发展历程，青岛历届市委、市政府始终按照中央和省委的部署，科学认识并准确把握每一个时期的大势，适时确定并实施符合时代发展要求的战略。上世纪八十年代中期，我们率先树立品牌意识，确定实施创“青岛金花”的名牌战略，催生了今天的海尔、海信等一批国内乃至世界名牌，为青岛今天的工业发展奠定了基础。上世纪九十年代，我们谋划实施“一园三区三线”对外开放战略，推动了对外开放的调整升级，同时调整城市空间布局，实施东部开发和经济重心西移战略，推动了全市发展空间的优化和产业结构的升级。进入新世纪以来，我们确立并实施“环湾保护、拥湾发展”战略，开发建设胶州湾北部区域，全面启动青岛高新区建设，引领科技创新和产业升级，为青岛又好又快发展开辟了广阔空间和发展平台。当前，青岛又到了改革发展的关键阶段，转变发展方式已经成为迫在眉睫的重大政治任务。从青岛自身情况看，如果继续走以资源消耗为主的粗放型发展模式，必然导致发展的不可持续和城市品质的下降。因此，我们按照转方式调结构的要求，确定了加快实施“二二一”的工作思路。记者：作为一个系统工程，“两个引进、两个优化、一个重点”的工作思路，涉及转方式调结构的不同方面和环节，怎样正确认识彼此之间的联系呢？阎启俊：“两个引进、两个优化、一个重点”彼此之间紧密联系，相互促进。首先，“两个引进”是核心。企业是转方式调结构的主体，自主创新是转方式调结构的中心环节。大企业和大院所集聚着资金、技术、人才等高端生产要素。因此，引进国内外大企业和大院所是转方式调结构的重要抓手，理应成为重点工作目标。只有吸引更多的高端要素，才能实现“调得快、转得好”的目标。其次，“两个优化”是前提。没有好的发展环境，项目就难以引得进、留得住；没有合理的空间布局，即使来了项目也难以落得下、落得好。第三，“一个重点”是载体。“两个引进”、“两个优化”只有落到具体的项目上，才能见形象、见进度、见成效。其中，基础设施项目承载着城市功能的提升，产业项目承载着经济增长的动力，民生项目承载着社会的和谐稳定，都是青岛发展最重要的支撑和保障，必须作为重点加快推进。记者：在实际工作中，“两个引进、两个优化、一个重点”的具体着力点在哪里？阎启俊：在以下五个方面。一、着眼于提升产业结构，加快引进国内外大企业。要想方设法引进更多大企业，包括大企业的子公司、生产基地和地区总部，特别是研发、销售总部以及财务公司，抢占产业链高端，形成以大带小、以小促大的产业集聚发展新格局。要加强定向招商和产业链条式招商，梳理出符合青岛发展方向的重点招商项目，对有投资意向的企业要盯住不放。要加强“以企引企”工作，通过开展产权、股权转让或利用国内外资本市场等多种形式，推动青岛企业与国内外大企业开展战略合作。二、着眼于提升技术结构，加快引进大院所。要进一步确立青岛自主创新的优势领域，真正形成“一个科研点、一条创新链、一个产业面”的放大效应。要深化与中科院的战略合作，有针对性地与国内外科研院所、高等院校、大企业加强沟通，充分挖掘引进大院大所的机会。要加快组建青岛工业技术研究院，为集中引进大院所搭建平台。三、着眼于增强承载能力，加快优化发展空间。继续加快实施“环湾保护、拥湾发展”战略，加快建设高新区等重点组团以及新河、女岛、龙泉等六大工业功能区。包括七区在内的主城区，要集中力量推进旧城旧村改造、企业搬迁等工作，通过资源整合腾出发展空间，加快形成以服务经济为主的产业体系。四、着眼于增强城市核心竞争力，加快优化发展环境。必须从政务、政策、人文、生态等方面入手，把发展环境打造成为青岛突出的比较优势，使青岛真正成为最适宜居住、创业和发展的城市。当前要把优化政务环境作为重点，根据经济社会发展需要变革政府管理体制、方式和方法，最大限度地提高行政效率。五、着眼于转方式调结构早见成效，加快重点项目建设。转方式调结构的快与慢、好与差、成与败，在很大程度上取决于项目建设。基础设施项目建设是百年大计，必须确保质量第一，环湾大道等关键大项目必须按计划如期完工。要加快产业项目建设，把责任分解到人，有关领导要包具体项目，市委常委要分头到点抓好督查。要加快民生项目建设，确保兑现对人民群众的承诺。（本文原载于大众日报2010年9月27日第二版）淄博：闯出老工业城市“转调”新路访中共淄博市委书记刘慧晏淄博市委书记刘慧晏日前在接受采访时，坦率地对记者说，淄博的煤、铁矿石、铝土等主要资源已近枯竭，传统粗放的发展模式已经难以为继。对淄博来讲，不是要不要转、调的问题，而是如何快转、快调的问题。近年来，淄博坚持把结构调整作为经济社会发展的主线，把节能降耗作为经济社会发展的关键，把环境保护作为经济社会发展的“命门”，经济发展的质量效益明显提高。“十五”以来的9年间，淄博市地区生产总值增长3倍，地方财政收入增长4倍，而同期二氧化硫排放量净削减35%，COD排放量净削减51%，老工业城市走出了转调新路。记者：淄博现在有两张叫得很响的名片：“淄博陶瓷当代国窑”和“新材料名都”，前者代表的是淄博最传统的陶瓷产业的“凤凰涅槃”，后者是近几年市委市政府着力打造的新的支柱产业。淄博在改造传统产业、培育新兴产业方面的确可圈可点。刘慧晏：我们始终认为，没有落后的产业属性，只有落后的生产设备、工艺水平和技术标准。从2007年开始，我们组织实施了“5年1500亿元”传统产业技改计划，骨干企业技术装备将达到国际或国内先进水平。在加快传统产业改造升级的同时，我们注重抓好战略性新兴产业发展，培育新材料、医药化工等新的产业优势。力争经过3到5年的努力，使新兴产业产值达到5000亿元以上，在工业经济中的比重提高到50%以上。服务业和现代农业的发展也是淄博转方式调结构的精彩之笔。记者：如何确保转方式调结构的长效机制，使得这一政策稳定推进？刘慧晏：转方式调结构既是发展理念、发展模式的深刻变革，也是利益格局的深刻调整。这要求我们进一步形成转方式调结构的制度性安排。就淄博而言，一是积极稳妥地推进土地、水、电、气等要素供应和环保收费改革，使其真正反映资源稀缺程度和环境代价，以此促进产业转型升级。二是健全完善利益协调机制，充分调动方方面面转方式调结构的积极性。三是健全完善有利于转方式调结构的考核评价体系，加大对产业升级、自主创新、生态环保、改善民生等方面的考核力度。四是形成鲜明的用人导向，优先选拔任用那些转方式调结构态度坚决而又有能力的干部。记者：转方式调结构不是一时一事的即兴创作，需要持久发展动力。淄博有哪些经验可供借鉴？刘慧晏：转方式调结构是一场大兵团合力作战的持久战，是硬仗。既需要决胜千里的决策，也需要人才、技术装备等的全力支撑，以期攻克必胜。一是强化人才智力支撑。我们坚持和强化人人是人才、人人能成才的理念，培育更多的岗位能手和知名工作品牌；坚持和强化“不求所有、但求所用”的理念，探索实行“一对一、面对面”柔性引进机制，力争3年内实现高层次人才数量翻番；同时，高度重视加强企业家队伍建设。二是强化项目支撑。今天的投资结构，就是明天的产业结构。今年以来，围绕转方式调结构，我市在建亿元以上项目336个，总投资1784亿元。三是强化环境支撑。我们完善59类405种产品能耗定额，积极探索碳排放权、二氧化硫排放权交易办法，推进以市场化、产业化手段解决节能减排问题；深入实施新一轮碧水蓝天行动计划，对环保违法行为依法“顶格”处罚，进一步巩固生态文明建设成果。记者：淄博在转方式调结构方面有哪些具体目标？刘慧晏：除了坚定不移地继续抓转型升级，我们还要努力在推动城乡协调发展上有新突破。一是科学确定主体功能分区。二是调整优化城镇布局。三是着力构建城乡一体的基础设施体系。四是统筹城乡社会事业发展。努力在推动区域协调发展上实现新突破。淄博在全省“一蓝一黄”等重大区域带动战略中，处于东西连接延伸的轴线上，具有独特的支撑作用。我们要立足淄博区位功能优势，重点抓好四个方面：一是全力打造特色新材料产业聚集区。二是积极融入黄河三角洲高效生态经济区建设。三是积极融入济南都市圈建设。四是着力发展壮大县（区）域经济。（本文原载于大众日报2010年9月28日第二版）枣庄：加大转调力度助推资源城市转型访中共枣庄市委书记刘玉祥今年以来，枣庄市深入贯彻落实科学发展观和省委加快经济发展方式转变的决策部署，以资源城市转型为总抓手，扎实做好转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定的各项工作，全市经济和社会事业继续保持了良好发展势头。今年上半年，全市GDP完成693.34亿元，同比增长14.1%。1至7月，规模以上工业增加值完成473.99亿元，增长15.8%；固定资产投资完成362.98亿元，增长21.6%;地方财政收入完成49.16亿元，增长20.2%;社会消费品零售总额实现224.41亿元，增长18.4%。9月17日，记者就枣庄资源城市转型等问题采访了市委书记刘玉祥。记者：2009年3月2日，枣庄被国务院批准列入国家第二批资源枯竭城市名单，是我省也是东部地区唯一的一个市，枣庄的发展上升为国家战略。枣庄市如何抓住机遇，推进城市转型？刘玉祥：作为一个老煤炭工业基地，加快城市转型，对枣庄来说，事关大局，事关长远。对此，市委、市政府高度重视，把推进城市转型、实现可持续发展作为重大战略来抓。我们紧紧抓住资源枯竭型城市转型试点的契机，坚持走新型工业化道路，努力在转方式调结构中提高发展质量。一是狠抓结构调整，提升工业经济集约化水平。工作中着力抓好“四个一批”：用先进适用技术改造传统产业，“提升一批”；利用现有企业技术优势搞资源深加工，“壮大一批”；加大高新技术产业和新兴产业培育力度，“增长一批”；逐步淘汰落后生产工艺和产品，“转移一批”。目前，全市已形成了煤化工、机械制造、纺织服装等八大支柱产业，资源型的产业在经济发展中的比重越来越小。二是狠抓科技创新，为可持续发展提供核心动力。目前，全市规模以上高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到20%以上。三是狠抓节能减排，大力淘汰落后产能。全市累计关停小火电机组容量74.02万千瓦，是省政府下达关停任务的3倍，位居全省第一。全市7条出境河流的水质全部达标排放，代表山东省接受国家淮河流域水污染防治检查验收获得第一名。记者：作为一个资源城市，枣庄是如何突破服务业瓶颈的？刘玉祥：以文化旅游为突破口，努力实现服务业发展的多样化，大力发展金融保险、现代物流、信息服务、科技服务、商务服务和创意研发等生产性服务业和商贸服务、餐饮住宿、休闲娱乐、社区服务、家政服务、装饰装修、社会化老龄服务等生活性服务业，满足居民多元化的需求。突出发展集观光旅游、休闲度假和文化体验为一体的旅游业，打造一批文化旅游精品工程，努力把文化旅游业培育成战略性支柱产业。台儿庄古城重建步伐不断加快，开城100天，游客超过50万人。记者：我们注意到，9月12日，联想与枣庄市政府在济南签订了总投资180亿元的战略合作框架协议，用于兴建煤制甲醇、甲醇制烯烃及精细化工项目。在转方式调结构中，枣庄为何特别注重大项目建设？刘玉祥：看一个地区的发展水平，不仅要看当前，更要看发展的潜力和后劲。我们坚持好项目大项目建设不动摇，打基础谋长远，努力解决发展后劲、可持续发展问题。今年全市投资10亿元以上在建项目26个，是历史上开工建设重点项目最多的一年，年初确定的50个城市转型项目上半年完成投资59.13亿元，完成年度计划的52.7%。我们在城市转型中突出发展煤化工产业，枣庄已成为全国产品最多、规模最大、发展势头最强劲的煤化工基地。记者：8月1日，连接老城和新城的BRT正式开通。枣庄在保障和改善民生方面作了哪些努力？刘玉祥：转方式调结构就是要让群众得实惠。我们坚持“老城做新、新城做靓、同城化发展”的思路，统筹城乡协调发展，加快推进城镇化进程。枣庄作为老工矿城市，棚户区改造任务十分艰巨，占全省棚改任务的一半。我们认为，搞好棚户区改造，既是为历史还账，也是为未来发展蓄力，更是最直接、最现实的民生工程。目前，棚户区改造一期修建性详规已通过专家评审，达成融资意向32亿元；实施棚改拆迁项目31个，已完成拆迁面积50%。（本文原载于大众日报2010年9月29日第二版）东营：“黄三角”既变热土又成净土访中共东营市委书记张秋波随着黄河三角洲开发建设上升为国家战略，东营作为黄河三角洲高效生态经济区建设的主战场，正以高效生态为主旋律，转方式、调结构，在黄河入海口描绘壮丽的黄河三角洲开发建设新画卷。就东营如何携高效、生态双引擎率先转变发展方式，创造一种全新的经济和社会发展模式等问题，记者日前采访了中共东营市委书记张秋波。记者：新一轮黄河三角洲开发热潮正在东营大地上展开，请您介绍一下新进展和新特点。张秋波：当前，东营处在实施国家战略建设黄河三角洲高效生态经济区的关键时期，我们靠打好两大攻坚战，让这块沉寂已久的土地迅速成为发展的热土。一是以产业结构调整为重点，打好高端提升攻坚战。积极发展环境友好型工业，着力改造提升石化、轮胎、造纸、纺织等传统产业，加快培育新能源、新材料、电子信息等高技术产业和石油装备、汽车及零部件等先进制造业，推动工业优化升级。近两年实施工业改造升级项目1660个，完成投资1080亿元；高新技术企业达到56家，全市高新技术产业产值占工业总产值比重达到25.86%。大力发展现代服务业，着力突破文化旅游业，重点建设黄河口生态旅游、黄河水城旅游、孙子文化旅游三大旅游区，打造唯一性旅游目的地。同时，加快发展高效生态农业。二是以“四区一城”为重点，打好重点带动攻坚战。把东营东部1200多平方公里的临海区域作为重点突破区，集中布局“四区一城”，促进优势产业崛起，带动全市经济优化升级。“临港产业区”，着力打造现代化工产业基地，已引进实施中海油物流园等过亿元项目18个。“高端产业区”，集中建设电子信息、新能源、汽车及零部件等高端产业集群，近三年来引进总投资453亿元的过亿元项目60个。“生态旅游区”,游客综合服务中心、湿地公园已建成投用并向游客开放。“生态高效农业区”，已完成投资3.4亿元，现代渔业示范区已完成4.1万亩起步区和3万亩养殖区，今年完成10万亩海参养殖区建设。黄河水城，近三年已投入34亿元实施了广利河综合治理和文化公园等景区建设，初步形成了水城景观，正在实施深度开发。记者：在“转方式、调结构”中，东营是如何利用高效、生态双引擎率先转变发展方式，创造一种全新的经济和社会发展模式的？张秋波：调整产业布局，发展高端产业，加快经济发展，是东营目前急迫的任务。我们要以生态建设为重点，使黄河三角洲走出一条独特的绿色发展道路，把这片祖国最年轻的土地建设成一片净土。为此，我们把生态建设放在首要位置，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，加快形成有利于资源节约、环境友好的产业结构、生产方式和消费模式，建设生态文明示范区。着力构筑五大生态系统：一是“三网”绿化系统，加快实施林网、水网、路网于一体的“三网”绿化工程，目前已投入23.8亿元，完成绿化面积72.4万亩。二是湿地生态系统，编制完成了湿地修复规划，启动实施了百万亩湿地修复工程和刁口河流路生态调水。三是资源循环利用系统，25个重点循环经济项目已有20个建成投产，“林纸一体化”等8个循环经济链条不断完善。四是新能源开发利用系统，重点发展高水平风力和太阳能发电，开发利用地热资源和生物质能，发展农村沼气，风电投产并网装机容量年内可达45万千瓦。五是低碳排放技术应用系统，突出抓好重点领域节能，引导全社会形成低碳生产生活方式。我们把自主创新作为转变经济发展方式的根本途径和中心环节，大力提升自主创新能力和核心竞争力，努力建设创新型城市。加快完善区域创新体系，创新孵化面积已达33.9万平方米，中科院烟台海岸研究所等一批研究机构已入驻，黄河三角洲可持续发展、油区环境污染治理两个战略联盟成为全省首批示范联盟，新组建石油装备等4个产业技术创新联盟，加快建设黄河三角洲可持续发展研究院、国家大学科技园及“生态谷”，规划建设国家石油装备工程技术研发中心、青年创业基地和科技教育园区。（本文原载于大众日报2010年9月30日第二版）烟台：以三大战略为抓手，积极转精心调访中共烟台市委书记孙永春在全省“三大战略”中担当重任的烟台市，把“积极转方式、精心调结构”作为经济工作的突出主题，动员全市上下在“积极转”上狠下工夫，在“精心调”上集中用力，经济结构进一步优化，运行质量明显提升。上半年全市GDP同比增长14.8%，增幅同比提高3个百分点；1-8月，全市地方财政收入、两税收入分别增长22.4%和22.7%，同比分别提高13.8个和12个百分点。近日，记者就此专访了烟台市委书记孙永春。记者：转方式调结构是中央提出的重大战略决策，烟台市是如何以“转方式调结构”来统一广大干部群众思想的？孙永春：转方式首先要转观念，调结构关键是调思路。我们在全市广泛开展“积极转方式、精心调结构”大讨论活动，引导广大干部群众从战略和全局的高度充分认识转方式调结构的极端重要性、现实紧迫性和艰巨复杂性，看到转方式调结构既是决定民族命运的重大抉择，又是经济发展到一定阶段的必然选择，既不能绕过去，也不能违背其内在规律，一蹴而就、一劳永逸；既不是细枝末节的修补，也不能全盘否定、推倒重来；必须着眼一个“快”字，把握一个“好”字，在继承中“快转”、在扬弃中“调好”。记者：“转方式调结构”一定要立足本地实际，找准工作着力点。烟台市是如何在整体上谋划和布局“转方式调结构”工作的？孙永春：转方式调结构是一场涉及方方面面的重大转折和变革，需要整体谋划统筹考虑，扭住关键集中突破。烟台市重点在五个方面下工夫、求实效。一是依托区域发展大战略，引领和推动转方式调结构；二是把握产业之间内在联系，推动产业结构优化升级；三是处理好生产与消费的关系，实现“三驾马车”协同带动。四是坚持“一纲带四目”，统筹加快城镇化进程。五是始终坚持以人为本，以更大力度惠民生增民享保民安。比如，在保持烟台房价平稳的同时，今年以来落实保障性安居工程项目29个，年内将新增经济适用房5400多套，总量突破2万套。记者：请具体谈一谈烟台是如何依托区域发展大战略，引领和推动转调的。孙永春：蓝色经济区、高端产业聚集区、高效生态经济区建设三大战略，为烟台转方式调结构提供了重要抓手和重大机遇。围绕实施蓝色经济区战略，以总投资1320亿元的66个过亿元重点项目为抓手，着力强化港口带动、提升产业拉动、促进海陆互动；围绕实施高端产业聚集区战略，努力打造经济发展新引擎；围绕实施高效生态经济区战略，以莱州为“桥头堡”，加快推进总投资500多亿元的十大高效生态产业项目。同时，我们还深入开展“三个引进”活动，面向国内外500强、中央直属企业和高等院校科研院所，千方百计引入大项目好项目和高层人才，为三大战略的实施注入了强大生机和活力。记者：烟台是如何把推动经济又好又快发展，与转方式调结构的具体举措紧密结合的？孙永春：一是把握产业之间的内在联系，推动产业结构优化升级。比如，葡萄酒产业、汽车产业等一批优势产业，在龙头企业带动下快速提升发展水平，呈现出链条式、高端化和集约型发展态势。二是突出抓好薄弱领域，突破性发展服务业。我们着力做好“双管齐下、三足鼎立”的文章：大力发展生产性服务业，推动生活性服务业繁荣发展；夯实大龙头、大市场、大载体支撑，推动服务业在更高层次实现新的突破。1-8月第三产业完成投资969.3亿元，增长35.2%，占全部投资的比重为52.8%，同比提高5个百分点。三是优化主力经济板块，大力推动工业转型升级。我们把战略性新兴产业作为转方式调结构的重要突破口，全力加快推进。1-8月改建和技术改造投入占固定资产总投资比重达到33.6%，同比提高11.7个百分点。四是解决发展瓶颈，拓宽科学发展路子。针对能源资源和生态环境制约，狠抓节能降耗；加快风电、核电、太阳能等新能源开发，大力发展森林碳汇。“三年大造林”工程实施两年多来，新增林地57.4万亩，今年全市林地总面积可达到800万亩。（本文原载于大众日报2010年10月2日第二版）潍坊：重点突破培植科学发展新优势访中共潍坊市委书记张新起在全省新一轮发展布局中，潍坊作为蓝色经济区、高端产业聚集区和黄河三角洲开发的主体区而备受关注。如何把握机遇，突出重点，推动科学发展、转型发展、跨越发展？为此，记者专访了中共潍坊市委书记张新起。记者：潍坊的发展令人鼓舞。今年上半年地区生产总值增长13.9%，前8个月财政总收入和地方财政收入分别增长27.9%和28.7%；同时，发展品质不断提升，高新技术产业产值占比比年初提高2个百分点。这一连串的数字说明，潍坊已步入全面转型、加速推进的新阶段。潍坊是如何适应新的形势，谋划和推进转方式调结构各项工作的？张新起：转方式调结构事关全局和长远。我们通过调研座谈、会议动员、开展大讨论活动等措施，引导各级进一步明确发展的立场、取向和路径，在发展理念上突出抓好“五个转向”，即由注重经济发展转向更加注重城乡、区域、经济社会全面协调发展；由追求规模速度转向更加注重质量效益；由主要依靠增量投入转向一手抓增量投入、一手抓存量削减；由关注市场主体利益转向更加注重公共利益和改善民生；由偏重考核经济总量指标转向更加注重人口、资源、环境等刚性约束指标和人均指标，激励各级在转方式调结构方面创新突破。记者：实践中，潍坊的发展重点有哪些？又有哪些重大举措？张新起：我们确立了四个发展重点：一是以城乡统筹为引领，加快突破城镇化和镇域经济发展，力争两年内半数以上的镇财政收入过亿元；二是以自主创新为动力，加快突破新兴产业发展和高端产业聚集区建设，力争3年内新兴产业产值突破1000亿元；三是以蓝色经济为引领，加快突破黄河三角洲高效生态经济区建设和北部沿海开发，努力在重点区域发展上见到新成效，在北部沿海地区规划了1000平方公里的产业发展区、1000平方公里的生态优化区、600平方公里的现代农业区，重点开发以滨海区为中心，以寿（光）北、昌（邑）北为两翼的三大产业板块，确保今年投入400亿元，3年投入1500亿元，推动潍坊步入滨海发展的新时代；四是以扩量提质为重点，加快突破现代服务业发展，力争“十二五”末服务业增加值占比达到45%。在发展举措上，着力加大“六项投入”，靠优质增量投入转方式调结构促发展。一是加大先进制造业投入，加快实施“三个千亿”计划，着力推进千万吨石化、百万辆汽车、50万盏LED路灯等重点项目，力争3年内形成石化、汽车、装备、造纸、新能源、电子信息等千亿级产业链条；二是加大现代服务业投入，优先支持生产性服务业、外向型服务业、高端服务业、新兴服务业发展和服务业基础设施建设，推动产业结构向先进制造业和现代服务业“双轮驱动”转变；三是加大现代农业投入，加快传统农业转型和农产品升级换代，以规模化的有机农业引领农业走向高端；四是加大文化产业投入，重点抓10个重点园区、100个重点项目、100个骨干企业，推动潍坊由文化资源大市向文化强市转变；五是加大节能环保投入，痛下决心淘汰落后产能，坚决完成节能减排任务，努力建设生态潍坊；六是加大改善民生投入，努力使经济增长与社会进步、人民生活改善同步进行。记者：转方式调结构是一场硬仗，需要坚强的保障机制和措施来提供持久动力，潍坊的经验是什么？张新起：这方面，主要是强化四个支撑。一是突出金融财政的导向作用。不断完善金融体系，优化金融生态，培育新的金融增长点，确保金融机构存贷款增量和增幅保持全省先进水平；突出财政政策实施重点，加大对重点领域、重点投入的支持力度。二是着力优化投资环境。三是全面推进改革创新。抓住被确定为全省唯一综合配套改革试点市的机遇，勇于先行先试，加快推进农村体制、企业和科技体制、土地和投融资体制、社会体制、行政管理体制5大方面26个项目123项专题的改革，优化资源配置，增强转方式调结构的动力和活力。四是继续深化和谐创建。（本文原载于大众日报2010年10月日第二版）济宁：以创新推动转型发展访中共济宁市委书记孙守刚2007年初，济宁市十一次党代会确立了“以经济战略转型为主线”的发展思路，成为资源型城市主动转型的先行城市。三年来，在煤炭产量没有增加的情况下，全市经济总量增长57%，财政一般预算收入增长70%，制造业增加值翻了一番，高新技术产业增加值增长2倍多，万元GDP能耗下降15%，COD和SO2排放量分别减少15.97%、20.47%。今年以来，济宁市又提出进一步创新转型路径，开辟跨越转型新路。为此，记者专访了中共济宁市委书记孙守刚。记者：最近，济宁高新区在激烈的竞争角逐中高榜胜出，晋升为国家级高新技术产业开发区。这对资源型城市济宁来说，是转型发展的最好展现。转型给济宁带来哪些深刻变化？孙守刚：经济格局出现“三个重大变化”：先进制造业超过煤电产业占据主导地位，煤电产业占比下调到35%以下；高新技术产业超过工业增速，占工业比重达33%以上；服务业超过GDP增速，三次产业结构更趋优化。最为深刻的变化是观念的转变。我们连续三年开展思想大解放活动，厘清了三个方面的认识，破除了制约转型发展的思想障碍。第一，转型不是否定资源优势，而是要打破“资源诅咒”。第二，转型不是放弃传统产业，而是谋求产业的“涅槃新生”。第三，转型不是盲目舍近求远，而是持续发展的“远谋近施”。记者：经济转型的核心问题是转变发展方式。济宁是如何在实践中实现转型路径创新的？孙守刚：一是以新兴产业引领转型。以新能源为重点，设立了5亿元引导基金，实施了总投资336亿元的181个项目，LED、光伏、动力电池、物联网传感和传输元器件正加速形成聚集效应。二是以服务业加速转型。我们围绕文化旅游、商贸物流、金融服务、房地产业四个重点，集中资源强力突破。近三年服务业投资占规模以上投资的比重都在40%以上，投资增幅都保持在30%以上。今年开工建设了总投资222亿元的53个重大文化旅游项目。三是以工业振兴促进转型。大力实施“千户企业改造提升工程”和“工业规模效益双倍增工程”。全市规模以上工业企业三年间增加了一倍，达到3934家。四是以城市化推动转型。大跨度拉开城市框架，集中突破城市规模小、承载功能低、聚集能力弱的问题。以北湖生态新城为主中心，打造滨湖城市特色；以科技新城定位东部高新区，完善提升城市功能；以济北新区为牵动，带动城市北延扩容；以运河经济带建设为依托，拉动城市西跨运河发展，中心城区形成了“一城四区、竞相发展”的格局。五是以生态建设保障转型。以“北湖生态新城”为核心，以“环南四湖大生态带”为主体，以国省干道和河道为生态廊道，以各类生态湿地、森林公园为节点，加快构筑覆盖全市域的大生态体系。记者：加快转型离不开发展环境建设，济宁连续多年抓优化发展环境，抓干部作风建设，在社会上引起强烈反响。除此之外，济宁市还为跨越转型准备了哪些条件，请您介绍一下。孙守刚：在连年持续加大发展环境的综合整治力度，特别是把干部作风作为最重要的“软环境”来抓的同时，我们围绕突破影响转型的“瓶颈”和“短板”，加强了支撑体系建设。在科技支撑方面，以建设创新型城市为目标，三年内筹集10亿元用于知识创新工程。紧贴主导产业推进研发机构、孵化中心、重点实验室等平台建设，创建了鲁南煤化工研究院、鲁南工程技术研究院，以此为载体吸引国际国内大学和科研院所在济宁设立“窗口”，共建产学研平台和成果转化基地。在人才支撑方面，创新完善了人才引进、评价、激励等政策，启动了“引进海外高层次人才511计划”、“百名博士引进工程”、“千名优秀人才引进计划”，实施了“圣地学者”、“圣地英才”系列工程，三年引进硕士以上研究生1400多人。转方式调结构既是紧迫课题，又是长期任务，我们将不断解放思想，进一步开拓创新，努力走出济宁率先转型、全面转型的发展之路。（本文原载于大众日报2010年10月4日第二版）泰安：突出特色打好转调这场硬仗访中共泰安市委书记杨鲁豫近日，记者就做好转方式调结构工作专访了中共泰安市委书记杨鲁豫。记者：近年来，泰安市以转方式调结构为主线，发挥优势，大力培植优势产业，经济社会发展取得了显著成效。请您谈一下泰安转方式调结构的思路和目标。杨鲁豫：就泰安而言，关键在于科学定位自己的发展优势，找准转调的突破口。去年以来，全市上下着力在提升高端增量增效、优化结构培育特色、节能降耗绿色发展、统筹城乡一体推进、改善民生增收富民、人才强市创新驱动上下工夫求突破，在调整中强素质，在转变中谋发展，在发展中促转变，打好创新泰安、特色泰安、宜居泰安、富裕泰安、开放泰安“五个方面”的硬仗。去年我们积极应对国际金融危机带来的挑战，保持了经济平稳较快增长。今年以来，泰安的经济社会发展质量明显提高，发展速度进一步加快。上半年，实现生产总值939.7亿元，同比增长14.5%，增幅居全省第四位；服务业增长了16.5%，高于生产总值2个百分点。市区居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别增长12.5%和15.7%。18月份，实现地方财政收入84.2亿元，增长26.8%；规模以上工业增加值增长16.9%。记者：在转方式调结构中，泰安发挥自身优势，以文化旅游项目建设为突破口，努力打造山东旅游文化高地，目前进展效果如何？杨鲁豫：泰安作为国家历史文化名城、中国优秀旅游城市，最大的比较优势是旅游文化资源丰富，最大的发展潜力在于旅游文化产业。去年以来，全市开工建设了82个文化旅游产业项目，计划总投资356.5亿元，其中投资过亿元的项目51个，成为国际旅游名城建设的重要支撑。目前，投资2.6亿元的中华泰山封禅大典大型实景演出、投资20亿元的科幻主题公园“泰山方特欢乐世界”、投资6亿元的泰山花样年华景区、投资20亿元的水浒影视城等项目，已全面建成投入运营，产生了良好的经济和社会效益。通过大力发展旅游文化产业，初步实现了泰安旅游的“三个转变”，即由单纯的泰山旅游向依靠泰山多点联动的泰安大旅游转变，由单一的观光旅游向观光体验休闲度假全方位旅游转变，由传统旅游和文化的融合向现代旅游产业和文化产业大融合大发展转变。今年上半年全市文化产业增加值达到42亿元，同比增长30%；18月份，全市共接待海内外游客1859.2万人次，实现旅游总收入152亿元，同比分别增长28.5%和35.7%，都明显高于全市生产总值的增幅，在拉动经济增长、促进发展方式转变中的作用进一步凸显。记者：泰安从实际出发，把创建国际旅游名城作为转方式调结构的最大载体，加强领导，强力推进，取得了阶段性成效，请你谈一谈这方面的情况。杨鲁豫：泰山是闻名世界的自然与文化双遗产，泰城是国家历史文化名城，这是泰安的特色。创建国际旅游名城，就是要把这一优势最大化，在更高层次上推进转方式调结构，走出一条符合泰安实际的科学发展跨越发展之路。我们从体制机制创新入手，完善了决策、推进和党建保障有机结合的体制机制，集中力量和资源，实施重点突破。特别是“一年一大步、三年大变样”的奋斗目标，顺应全市人民群众盼望泰安快发展、大发展的强烈愿望，激发了干部群众干事创业的热情和积极性。短短一年半时间，先后展开了181个建设项目，其中开工142个、竣工38个，完成投资235亿元。特别是重点片区开发和重大基础设施建设，拉开了城市发展的新框架。全长26公里的环山路去年就实现了全线通车，将红门、天外村、天烛峰、桃花峪四大景区连接了起来，既成为泰山的保护线、山和城的分界线、环泰山的景观大道，也是泰城的重要交通线。新片区开发、环境综合整治、城中村改造等重点工程建设和重点工作的开展，使泰城“东西两翼拓展、南部新城开发、旧城改造提升”规划得到了切实落实，泰城正在实现由“依山而建”向“依山傍水”发展，为建设百万人口特大城市奠定了基础，拉开了框架。（本文原载于大众日报2010年10月5日第二版）威海：培育有区域特色的现代产业体系访中共威海市委书记王培廷威海市委书记王培廷在接受记者采访时说，威海作为一个能源、原材料以输入为主的陆路末梢城市和环境立市、生态立市的滨海旅游城市，发展高污染、高能耗和资源性的产业是没有出路的。加快转方式调结构，传统产业是基础，新兴产业是方向。威海在做大做强传统产业的同时，加大新兴产业和区域特色产业的培育力度，加快建设现代产业体系。记者：威海在转方式调结构方面有哪些新思路？王培廷：我们的总体思路是：以建设蓝色经济区、高端产业聚集区为总抓手，在发展中加快转变，在转变中调整升级，努力在提高经济运行质量效益上实现新突破，在推进自主创新和改革开放上再上新台阶，在提升人居环境和统筹城乡发展上迈出新步伐，在改善民生和保持社会和谐稳定上取得新进展。记者：转方式调结构的基础是产业结构的调整优化，威海在调整优化产业结构方面有哪些新的思路和亮点？王培廷：一是集中突破战略性新兴产业。根据省委、省政府确定的新能源、新材料、新医药、新信息和海洋科技开发等战略性新兴产业重点，选择重点项目进行集中突破。去年我们实施的百项市级重点项目中，有30个战略性新兴产业项目，当年完成投资104亿元，有12个项目建成投产。今年百项市级重点工程中，38个战略性新兴产业项目已完成投资78亿元。二是积极发展区域特色产业。威海最大的优势是海。我们编制了蓝色经济区建设总体规划和分项规划，提出了加快建设“山东半岛蓝色经济区核心区域的重点城市，海产品生产加工、船舶修造、新能源和滨海旅游休闲度假等产业的领军城市，与韩国经贸合作的桥头堡和东北亚海上客运中心，滨海生态人居示范区”的目标定位。海产品生产加工、船舶修造、港口物流、滨海休闲旅游度假、新能源、石化“六大基地”都取得了较快进展。去年，海产品产量208.6万吨，远洋渔船发展到255艘，海洋食品、药品、保健品“三品”精深加工比重达到77%，海产品生产加工产值达到430亿元。整船制造能力达到300万载重吨，完工量91万载重吨，船段28万吨，修船397艘次。三是大力发展现代服务业。坚持优先发展生产性服务业，改造提升生活性服务业，大力发展文化产业。去年服务业增加值达到595.9亿元，占生产总值的比重提高了3个百分点，今年上半年又提高了1.6个百分点。记者：转方式调结构是一个系统工程，你认为其中最关键的环节是什么？王培廷：自主创新是转方式调结构的根本所在。2008年，我们提出了“以自主创新为第一动力，打造高层次人才聚集区、产学研结合密集区、科技成果转化汇集区”的目标思路，连续三年开展“自主创新年”活动。一是加快建设高层次人才聚集区。市里出台了优惠政策，在科研环境、成果奖励、生活条件等方面给予资金补助，各企业也主动让股让利，千方百计引进人才，想方设法用好人才。目前，有40多名院士通过不同方式与我市企业合作。二是加快建设产学研结合密集区。根据全市的产业需要，与中科院、山东大学、哈工大等9家科研院所和高等院校结成长期战略合作联盟，每年举办一至两次产学研对接活动，仅去年就签订产学研合作协议300多项。三是加快建设科技成果转化汇集区。与中科院、哈工大、山大等共建了3家技术转移中心，成立了技术交易市场，建立了常态化的技术转移平台。去年，全市共吸收转化科技成果140多项，高新技术产业产值比重比年初提高了2.8个百分点。四是加快企业研发平台建设。目前全市省级以上研发平台达到10