李谦副厅长在省招委会扩大会议上的讲话.doc

在省招委会扩大会议上的讲话省教育厅副厅长、省招办主任 李 谦2012年5月17日尊敬的各位领导，同志们： 今天我讲三个问题，一是传达全国会议精神，二是我省高考面临的形势及问题，三是就高考安全讲几点意见，仅供大家参考。 一、简要传达全国会议精神 4月12日至13日，教育部在杭州召开全国普通高校招生工作研讨会，5月10日教育部召开进一步加强国家教育统一考试环境综合治理工作电视电话会议，5月11日至12日教育部在北京召开全国普通高校招生考试工作会议。其中电视电话会议大家都参加了，杭州会议林蕙青部长助理的讲话内容，北京会议上杜玉波副部长基本都讲到了，所以我简要通报杭州会议精神，主要传达北京会议杜部长讲话内容。 杭州会议上，教育部党组成员、部长助理林蕙青主要讲了五方面工作。 第一，加强考试安全。今年的基本要求： 一是教育部已经确定今年为教育考试安全年，要把防止泄密作为重点任务和一把手工程来抓； 二是请各地逐一梳理检查考务管理各环节工作，查漏补缺，做到人防、技防、物防并举； 三是狠抓工作重点和薄弱环节，抓安全问题易发、多发领域，抓存在潜在风险的工作部分。管理重心必须下移到县（区）和考点，下移到每一个考试工作人员。 四是调动各方力量，加强综合防治，净化考试环境。 第二，高职招生改革问题，下一步的基本思路是拓宽途径、扩大规模、多种形式、积极推进。 第三，面向贫困地区定向招生问题。主要目的是落实国家宏观调控和教育扶贫的战略目标，同时促进贫困地区基础教育稳步发展。 第四，深化高水平大学自主招生改革问题，下一步首先要明确选拔目标，解决好准确定位问题。 第五，规范艺术类招生工作。要加强高校艺术类专业课校考管理，提高艺术类考生文化课素质，严格控制非艺术类专业按艺术类招生。 林蕙青讲话后，学生司王建国司长和考试中心姜钢主任分别就加强高考安全提出了一系列具体要求。 王建国司长提出了十条措施： 一是进一步完善多部门“联防联控、齐抓共管”的工作机制； 二是教育部将在全国电视电话会后召开普通高校招生工作会，对高考工作再进行详细安排部署； 三是开展作弊器材及违规中介整治专项行动； 四是开展网络环境净化专项行动； 五是开展考试安全保密专项检查； 六是加强标准化考点等考试安全硬件建设； 七是全面系统梳理所有考试安全环节，同时开展国家、省（市）、县三级培训； 八是集中开展警示宣传和诚信教育，引导考生树立诚信考试理念； 九是进一步完善应急预案； 十是强化领导责任，加强责任追究。 姜刚主任就考务安全提出7条措施： 一是严格试卷印制管理； 二是强化试卷分发到县（区）后的管理； 三是严格试卷从考务办公室到考场的管理； 四是严防可能影响考试公平的物品进入考场； 五是进一步加强对监考人员的培训； 六是在个别省英语科开展“一题多卷”的考试试点； 七是严禁在校本科生参加高考评卷给分。 北京会议是落实全国电视电话会议、详细安排部署今年高考工作的动员会。杜玉波副部长讲话，林蕙青部长助理主持会议。 杜玉波就做好今年高校招生考试工作强调了四点。 第一、强责任，增强做好高校招生考试工作的紧迫感、使命感。要求我们必须清醒认识当前国家教育考试面临十分复杂和严峻的形势，从外部环境看，社会上有助考作弊团伙百余个，涉及成员数千人，这些团伙以盗取试题、帮助作弊为职业，对考试安全构成很大的威胁。从教育系统内部看，有的地方领导对高校招生考试工作重视不够，对考试安全形势估计不足，责任追究流于形式；有的地方安全保密意识淡薄，工作制度不细致，考务管理有漏洞，监督管理走过场；有的地方队伍建设不过硬，个别人员甚至铤而走险，发生监守自盗的刑事案件。前年吉林四平的研招试题被盗案和今年湖南湘潭考试院周文胜盗窃研招试题案，教训十分深刻。大家一定要树立政治意识、责任意识、大局意识、危机意识，切实做到守土有责、恪尽职守、不辱使命。 第二、保安全，全力以赴确保实现平安高考的目标。今年研招泄题事件发生后，国务委员刘延东和孟建柱同志都做了重要指示，要求教育考试系统要严明纪律，发生泄题漏题等违法违规事件，一经查实从严处罚，绝不姑息。我们的基本思路是以教育系统内部治理为重点，内外兼顾、标本兼治，着力加大源头管理，加强队伍建设，细化考务管理，做好综合治理工作。工作目标是考前不泄题，考中严查作弊，考后评卷不出错，实现平安高考。今天强调四个到位：一是领导责任要到位，高考安全是一把手工程，各地要加强组织领导，发挥好省级招委制度和国家教育考试联席会议机制作用，把齐抓共管、联防联控的工作机制落到实处。二是教育管理要到位，关键是建设一支高素质专业化的招生考试队伍。要选聘信得过、靠得住的人承担安全保密工作，关键岗位人员安排一定要慎重，要加强对考试工作人员特别是涉密人员的业务培训、诚信教育、法制教育，增强职业操守和法制意识。凡有试卷的场所，必须做到两人以上同时在场，同一考场的监考教师必须来自不同单位。三是责任落实要到位，各地要切实落实省、考区、考点、监考员四级安全责任制，层层分解责任，层层签订考试安全和考风考纪责任书。今年教育部还要与各省签订责任书。四是督促检查要到位，今年教育部要进行考试安全保密、考务管理责任落实的监督检查，希望各省先做好自查。 第三、推改革，积极稳妥探索解决当前高考热点难点问题。高考改革的思路，规划纲要中很明确：“分类考试，综合评价，多元录取”。改革要搞好顶层设计，有序推进。今年推进改革的任务，一是统筹协调，积极做好随迁子女在就读地高考问题。教育部已会同发改委、公安部、人社部制定了关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的意见，适时会向社会发布。发布后各省制定本省工作方案，各省要早作准备。二是加大力度推进普通本科与高职分类入学考试改革。三是明确定位，深化高校自主选拔录取改革。四是进一步调整和规范艺术类专业和招生。 第四、促公平，切实保障高校招生阳光工程落到实处。今年重点做好三项工作，一是实施扶贫定向招生计划。二是清理规范高考加分政策。三是严格管理，实施阳光工程。特别强调要坚持六公开，六不准、六严禁。严禁无计划录取，严禁点名录取，这个红线决不能踩。同时要优化招生考试服务工作，确保申诉渠道畅通，完善争议裁决机制，及时处理考生和人民群众反映的问题。 以上是全国两个会议的主要精神。 二、当前我省高考面临的严峻形势 2012年我省普通高校招生报名人数为375,268人，比去年减少8664人。其中参加全国统考的考生369,128人，比去年减少6553人；“三校生”单招考生6140人，比去年减少2111人。考生中应届毕业生292,601人，比去年增加4378人，往届生82667人，占考生总数22，比去年减少13,042人。全省考生将分布在107个考区、331个考点、12,819个考场参加考试。教育系统直接参与考试组织的约5万人。从报考人数看，我省考生规模仍维持在高位状态，因此，考试组织的压力一如既往。 近年来，在省委、省政府的正确领导下，省国家教育考试环境综合整治厅局联席会议和省招委会成员单位全力支持、密切配合，地方各级政府加强协调领导，全省各级教育行政部门和招生考试机构全力以赴，严密组织，严格管理，确保了我省高考试题安全万无一失，考风考纪方面未出现群体舞弊现象，确保了高考竞争的公平公正性。但是我们必须清醒地看到，考试安全所面临的形势越来越复杂，环境越来越不容乐观。威胁高考安全的隐患、甚至于在其他教育统考中已经出现的安全问题，提醒我们高考安全的意识必须不断强化，不能有一丝一毫的放松和懈怠。 （一）高考外部环境越来越复杂 当前，威胁高考安全的外部因素主要有以下几个方面。 1科技含量越来越高的作弊器材令人防不胜防。首先是隐藏作弊器材的花样不断翻新，目前，除了手机、耳麦、手表、带封套的橡皮中隐藏无线电接收和发射装置外，考生使用的笔、直尺等文具，都可能成为隐藏作弊器材的载体。去年高考第一天教育部向我们紧急通报，从查获的一个作弊集团获知，陕西有3人联系购买了隐藏在眼镜中的作弊器材，并附有3人6月8日在西安的收货地点及联系方式，要求我省尽快查处。公安厅立即部署，经过民警蹲首、摸排调查，最终确认通报的3人都未出现。但这一通报使我们首次了解到又一新的隐藏作弊器材的载体，即眼镜。下一步作弊器材还会出现什么新花样，我们不得而知。其次，查收作弊器材的难度越来越大。尽管我们近年来在考生进入考场之前，都使用金属探测仪对其进行全身检测，但是去年高考中，延安在无委会监测和公安部门的紧密配合下，还是查获了3名考生将无线通讯作弊工具带入考场，携带方式主要是将无线接收装置放在皮带扣之内。因为监考不能动手搜身，所以这种作弊方式很难防范。据省无委会通报，去年高考过程中，共监测到疑似作弊信号18起，但只有延安的3起将考点外的信号发射者、考场内接收信号的作弊考生全部抓获，其他15起只是对监测到的信号进行了压制干扰，但并没有抓住发信号者和作弊考生。 2快速发展的网络等通讯方式使有害信息的扩散防不胜防。网络的快速发展，极大地提高了考试管理水平，但是也为考试安全带来难以估量的隐患。即使在目前国家开展网络有害信息专项治理的情况下，我们在百度中输入“代考网”、“助考网”之类的关键词，立即可以查到形形色色的这类网页。今年研究生招生泄题案之所以酿成一起社会公共事件，就是因为网络的作用。2011年5月7日我省举行外语听力考试，但是5月6日晚7点钟在“百度贴吧”出现了试题答案，随后关于这一答案的手机短信迅速蔓延。事后我们对全省外语听力试卷进行评阅发现，与网络和手机短信上的答案完全一致的考生，最多的一个市占57.3，另有两个市分别占49.3、35.3。3个市考生总数7万余人，答案高度雷同的3.7万人。尽管公安部门全力以赴侦破案件，但是最终只抓到上网发贴的人，试题泄漏的“元凶”并没有抓获。假如侥幸逃脱的泄密者是我们基层考试管理人员，这样的人今年或今后再参加高考或其他国家教育考试管理工作，就是我们身边的一颗“定时炸弹”。 3在利益引诱下各种违规甚至违法活动防不胜防。近年来，在利益驱动下围绕高考的违规甚至违法活动主要集中在两个时间段，一是在高考之前围绕提供试题答案、兜售作弊工具、提供作弊帮助的信息，通过网络、手机短信、校园小广告等形式大肆传播；二是在高考录取期间以提供帮忙录取为由进行的各种诈骗活动十分猖獗。近年经常见诸媒体的公安机关破获的高考诈骗案件，主要是第二种形式的违法活动。但是第一种形式的违法或违规活动过去一直存在，目前则越来越多。只要上网查一下各种形式的“助考”“代考”网站，无不是以营利为目的。去年高考前夕，我们接到安全部们通报，一起有预谋的窃题案件正在酝酿之中，嫌疑人准备通过监考教师将高考试题传递到考场外，据说准备用几十万元买通监考实施这一计划，高考前执法部门控制了涉案嫌疑人，避免了一起恶性事件的发生。今年4月15日至22日在西安体院进行的高考体育专业课统考，抓住4起代考作弊者，其中三起代考者是高校体育专业在校生，两起代考与被代考者并不认识，经过深入调查，组织这两起代考的，是我们某高校体育系大二的一名学生，其目的就是通过这种方式赚钱。还有一支对教育考试威胁很大的队伍，就是各种形式的所谓培训机构，以虚假宣传和高收费蒙骗考生，考试未能通过时，不是反思自身的师资力量、培训水平，而是把矛头转向考试机构和政府管理部门，煽动考生闹事。有的培训机构甚至直接教唆、组织考生作弊。2010年美术类统考分数公布后少数考生上访闹事，今年播音和编导类统考分数公布后，网上出现某某培训机构的考生统一被扣除30分的谣言，都是比较典型的事例。还有其他一些围绕高考的利益交换，比如买卖录取通知书甚至于买卖户口信息的事时有发生。前不久我们接到浙江农林大学要求核查一陕西籍学生身份的函，反映一自称“卢某某”的青年与其父亲到该校反映，该校09级录取的考生卢某某，系冒用真实卢某某身份证信息，以致影响到他本人在当地办理社保手续，并反映冒名者可能是河南周口县人。但是经市县招办调查，真相是09年卢某某家长收取中介人一千元，将自家户口本借给中介人为河南考生造假，录取通知书寄到卢家后，其家长又收取中介人300元，才将通知书交给假“卢某某”。现在表面说是办社保遇到麻烦，估计真相还是与利益纠纷有关。 （二）高考管理系统内部存在的问题同样不容忽视 高考管理系统内部包括教育系统和招生考试机构。目前存在影响高考安全的问题，既有认识方面的误区，也有管理方面的疏漏。 1片面追求升学率的错误政绩观贻害无穷。目前高考招生采取的是计划分省下达的体制，在这种情况下，政府高度关注录取率，是完全正常的现象。而县（区）和中学，则应该把主要精力放在切实推进素质教育，改善中小学办学条件，不断提高办学质量方面，这也是提高当地高考录取率的正路。遗憾的是现在许多县（区）和中学为了提高其录取率和上线率，采取的是非正常手段。从近年来发生的一些事情看，片面追求升学率的错误政绩观至少造成以下后果：一是容忍甚至参与引进“高考移民”。近年来我们查获的多起高考移民问题，背后或多或少都有“片追”的阴影，2006年高考后，教育部派专人查处我省某县代考事件，最终查实是该县中学为提高升学率，引进外省籍考生92人，办理高二学生违规报名56人。去年录取结束后，我们查处的山东考生席某08年冒用延安考生王娜娜身份参加高考，录取到培华学院，导致真王娜娜去年录取到西安医学院后无法进行学籍注册，其中当年为席某办理高考手续的中学教师声称，这样做就是为了提高录取率。二是中学动员甚至强制学习成绩较差的考生报考体育、艺术类，以提高高考上线率的事屡禁不止。去年高考体育专业课统考时，有个县体育类报名468人，实际参加专业课考试的仅70人。我们点名批评之后，今年该县体育考生明显减少了，但是体育专业课考试时，该县许多考生穿着皮鞋、牛仔库跑800米，根本不像参加考试的样子。经询问后得知，因为去年只报名未考试受到批评，今年中学校长要求报名考生必须参加专业课考试，否则不让这些学生回校上课，学生只好硬着头皮参加考试。体育、艺术类历来是高考违纪多发科类，强迫成绩较差的考生报考体育艺术类，进一步加重了这类考试的管理难度，为考试安全埋下了明显的隐患。三是在“片追”的指导思想下，有意识地放松甚至于纵容考试作弊。这是我们最担心和最不愿意看到的情况。尽管近年来没有发现这样的典型案例，但是恢复高考后一直到80年代末，我省个别地方考风考纪十分混乱，其根本原因就是受“片追”之害。如果这种做法死灰复燃的话，高考安全的防线就可能彻底崩溃。 2受麻痹大意、人员更替等因素影响，管理方面的疏漏时有发生。教育部提出考试安全问题要重心下移，要从最基层的责任落实和严格管理抓起，这是十分正确的。从我们近年来出现的许多问题看，招生考试政策、考务管理规定的落实，在最基层常常走样。 资格审查是高考的第一道关口，从2003年以来，我们一直在封堵“高考移民”，但是到目前为止，情况仍不容乐观。去年年底北京林业大学发函，要求我们调查2009年该校所录取我省某县考生“吴斌”的真实身份。经查，到北京林大上学的“吴斌”，其真实身份是山东菏泽人，姓名成鸿运。不仅冒用了吴斌的身份，而且高考还是找“枪手”代考取得的成绩。而这一切的基础工作，都是我们的中学教师帮助完成的。 试题试卷安全保密管理方面，尽管近年来我省高考试题管理没有出现失泄密问题，但是隐患还是存在的。去年高考试题到达各县（区）保密室后，我们采取两种办法每天检查各县（区）保密室情况，一种办法是通过视频监控系统每天切入各县（区）放置保密柜的房间检查一遍；另一种办法是每天给各县（区）保密室打一次电话，检查值班情况。去年电话查访，发现个别县存在值班人员临时脱岗现象。四川南部县高考试题失窃，就是在值班人员脱岗情况下发生的。 考务管理方面存在的问题，虽然不会直接影响到考试安全，但这方面问题年年讲，年年都存在答题卡袋面填写不规范、袋子内装有其他物品、答题卡粘连、缺考考生条码贴错等问题，反映了最基层的一些考试管理人员工作不细、责任心不强、监督检查不到位，这样的工作作风长此以往，也是考试安全的隐患。 3考试管理硬件建设有待进一步加强。在高考考场使用手机屏蔽仪、金属探测器，乃至全面建成视频监控考场，我省在全国都是走在前列的。但是通过去年高考结束后的所有考点录像资料回放看，实在无法令人乐观。录像回放检查不仅又确认了22名违纪舞弊考生，而且暴露出视频监控考场建设存在问题很多。全省351个考点中，录像资料不完整的71个，摄像头覆盖不全的25个，监控画面不清晰的50个，录像无法播放的15个，录像时间设置错误的4个，有问题考点合计165个，几乎占全省考点的一半。今年3月9日召开的市级招办主任联席会议上，我们要求各地借全国部署标准化考点建设的机会，在5月20日前全面完成我省高考标准化考点建设的升级改造任务。但是从目前进展情况看，有的地方进展缓慢，5月20日可能完不成任务。根据我们掌握的情况看，目前主要问题：一是有的市缺乏全面有力的协调，财政局、教育局、市招办各有各的想法，有劲使不到一起；二是有的市资金落实不到位，个别部门甚至想截留资金挪作他用。如果这些问题不解决，很可能影响今年工作。 以上面临的问题，有的在全国各省都存在，有的则是我省独有的。但从总体上研判，我们面临的形势极其严峻，环境极其恶劣。要求大家增强忧患意识、危机意识，不仅要居安思危，更要居危思危，决不是空穴来风。 三、全力以赴确保今年高考安全 根据教育部会议精神，我们确定今年高考安全工作的基本原则是：“高度重视，严防死守；查漏补疏，强化管理；重心下移，夯实责任；环环相扣，无缝连接”。全省各级教育行政部门和招生考试机构要以高度的政治意识、责任意识、大局意识狠抓高考安全。基本要求：一是把今年作为教育考试安全年，要求各地把高考安全作为重点任务和一把手工程来抓；二是认真梳理检查高考各环节的工作，查漏补缺，做到人防、技防并举；三是狠抓工作重点和薄弱环节，抓安全问题易发、多发领域。管理重心下移到县（区）和考点，下移到参加高考组织工作的每一个人；四是调动各方力量，加强综合防治，在当地政府的领导下，充分发挥联席会议机制的作用，联防联控，综合整治，净化考试环境。朱省长今天将作重要讲话，希望各市、县（区）认真学习领会、全面贯彻落实好朱省长的讲话精神。为确保今年高考安全，我强调以下几点： （一）思想认识要到位。各市、县（区）教育行政部门和招生考试机构的领导必须高度重视考试安全工作，切实把安全管理作为一把手工程，对关键岗位、关键环节，一把手一定要亲自过问，亲自抓落实协调。要充分认识考试安全的重要意义，增强政治意识、大局意识、责任意识，把考试安全作为重要的政治责任，作为全局工作中的关键环节，自觉把思想和行动统一到教育部、省政府的要求和部署上来，加强管理，统筹谋划，周密部署，狠抓落实；要充分认清当前威胁考试安全的隐患，逐一排查本地考试管理各个环节的工作，把可能影响安全的问题消灭在萌芽状态。要克服片面追求升学率思想，克服麻痹大意、敷衍懈怠的侥幸心理，克服经验主义和形式主义的工作作风，永远以“第一次”的心态对待各项工作，以对党和国家、对教育事业和广大考生高度负责的精神，恪尽职守，全力以赴实现平安高考的目标。 （二）责任落实要到位。考试安全涉及环节多，范围广，各地一定要将考试安全、尤其是试题保密的任务层层分解，责任逐人落实，确保责任落实横向到边，纵向到底，不留死角。省教育厅继续与各市（区）教育局签订高考目标管理责任书，各市、考区、考点也要层层签订责任书，考点将责任分解到每一个监考和考试工作人员后，必须签订试题保密和考风考纪责任书。特别是试题拉运、保管等涉密环节，与涉密人员要逐一签订安全保密责任书。各市（区）招办拉运试题前，必须将本地与考区、考区与考点、考点与工作人员签订的责任书送交省招办备查。要用责任书这种形式，让所有管理部门、所有考试管理人员明确工作的“禁区”是什么，违反禁令要承担什么后果，从而加强每个涉考管理人员的责任心。对责任落实不到位造成严重后果的，坚决按照关于实行党政领导干部问责的暂行规定和教育部关于实行高等学校招生工作责任制及责任追究暂行办法等有关规定，追究相关责任人和领导的责任。 （三）防范措施要到位。考试安全的重点仍然是防范和打击利用无线通讯设备考场内外串通作弊、替考、有组织的团伙舞弊等严重违法违规行为。在总结以往高考管理经验教训的基础上，根据教育部要求，结合我省实际，今年我省高考管理方面除了以往各项规定外，增加了以下12项新措施和要求。 1各县（区）保密室放置试题的房间最少必须安装两个摄像头，而且必须确保视频监控无死角、全方位覆盖。保密室外间的值班室也必须加装视频监控设备，确保值班情况24小时被记录在案，上级可以通过视频监控系统检查各保密室值班情况。 2试题进入保密室后，必须安排专门人员24小时值班，每班值班人员不少于2人，巡逻人员不少于2人。 3各县（区）要安排教育纪检人员对试卷保密室视频录像进行6小时回放，发现异常情况，立即报告。涉嫌泄密时，必须第一时间报告省招办总值班室，并立即启动应急预案。 4考点向监考分发试题、考试结束回收试卷，必须在全方位、无死角的视频监控下进行。教育纪检人员对考点分发试题的录像当日回放，发现异常情况，立即报告。 5从分发试题的考务办公室（或考点保密室）到达考场，必须有规定的安全通道，监考领取试题后，必须从专用安全通道进入考场。有条件的考点，安全通道应实现全方位视频监控；无法实现的，在安全通道指定位置应安排专门人员进行监视，确保监考从考务办公室到达考场之间，始终处在专门监视人员的视线之内。 6严格控制进入考场的管理人员，所有监考及其他拟进入考场的工作人员（包括省、市督查团成员），都必须接受金属探测仪的检测，检测工作由各地教育纪检部门安排专人负责实施，县（区）招办提前对检测人员做好业务培训工作。严防监考及考试工作人员将手机以及其他无线通讯工具、电子拍摄器材带入考场。 7每个考场的监考教师必须来自不同单位，严禁高三任课教师和班主任担任监考工作，严禁本校教师为本校考生监考。 8考生进入考场必须携带准考证和第二代居民身份证。 9在原有的试卷封装袋之外，加封透明塑料膜，并在膜上加印防伪标识，严防考前试题袋意外启封。 10严格备用试卷和答题卡的管理与使用，备用试卷和答题卡使用区别于正常试卷袋的包装，其管理除了严格执行以往规定外，要求启封必须在视频监控下进行，并将启用情况即时报省招办备案。 116月6日考生熟悉完考场之后，所有考点必须安排专人对全部考场内、外部环境进行大清理、大检查，尤其是对公用卫生间等考试期间考生可能到达的地方，要仔细进行检查。每科考试结束后，要安排专人清理考场内外环境，严格封锁考场。严防个别人将无线电接受设备等作弊工具藏匿在考场内或考场附近。 12监考在严格检查考生携带文具等物品的基础上，根据教育部“防范现代通讯工具考试作弊培训光盘”的提示，对考生带入考场的异常文具（笔、直尺、橡皮、文具袋）、眼镜、饮用水瓶等物品，在不影响考生答题的前提下，进行认真细致的检查，严防无线通讯作弊工具进入考场。除了以上要求之外，标准化考点建设必须按规定时间完成任务，省政府教育督导团检查验收不合格的考点，一定要在高考前完成整改任务。完不成任务的，省招办将考虑对这些考点统一配备外县（区）监考教师等措施，这些考点所在县（区）要承担由此引起的一切责任。以上措施各地必须认真落实，用教育部考试中心一名负责同志的话说，就是理解的要执行，不理解的也要执行，而且要不折不扣地执行。 各地在严格执行教育部和省招办要求的同时，可以根据当地实际，采取更加严密、更加细致的管理措施，以确保实现考前试题不泄密、考中无严重作弊的管理目标。 （四）业务培训要到位。根据教育部要求，今年高考前要完成三级培训任务，教育部对各省级招办进行一级培训，省招办对市、县级招办、考区和考点负责人进行二级培训，考区和考点负责人对监考以及考试工作人员进行三级培训。培训主要内容是职业道德、法律法规、考试业务三个方面，重点开展职业道德、法制以及典型案例警示教育，宣传新修订的国家教育考试违规处理办法（教育部令第33号），强化考试业务及防作弊技能。要做到全员接受培训，增强所有涉考工作人员的法律意识、危机意识、责任意识，提高考务管理水平和安全保障能力。业务培训要有针对性，比如监考只要熟悉领题、考场管理、试卷回收及检查等工作环节即可，不必要对监考再进行制卷、印卷等方面的培训。培训结束后要进行考核，尤其是一线管理人员，必须经考核合格后方可上岗。省招办今年将加大督查力量，全员培训督查人员，力争每个考点配备一名省派督查员，确保督查责任落实到人。 （五）宣传教育要到位。各地要切实加强对考生的诚信教育。省招办要在与所有考生签订考试诚信承诺书的基础上，利用招生考试网站、自编报刊及社会新闻媒体，广泛宣传教育部重新修订颁布国家教育考试违规处理办法（教育部令第33号），营造“诚信应考光荣、违规舞弊可耻”的良好舆论氛围，同时以致全体高考考生的一封信和致全省在校大学生的一封信两封公开信的形式，教育考生充分认识违纪、作弊所面临的严重后果；教育在校大学生认识参与高考舞弊对自身前途的严重后果，遏制在校大学生替考的势头。坚持建立和完善考生诚信档案，将考生诚实守信情况记入其电子档案，