考察调研汇报提纲暨主持词.doc

考察调研座谈会汇报尊敬的各位领导:首先，我谨代表中共县委、县人民政府对莅临我县考察调研，表示热烈的欢迎! 下面，我先向各位领导简要汇报一下我县基本县情、天柱山风景区体制机制现状。一、县情概况我们潜山县位于安徽省西南部，大别山东南麓，辖16个乡镇、1个国家级风景名胜区、1个省级经济开发区和1个省级旅游度假区，总人口58万人，县域总面积1686平方公里，呈“七山一水二分田”的地理地貌特征。潜山历史悠久，文化厚重，素有“皖国古都、二乔故里、安徽之源、禅宗之地、京剧之祖、黄梅之乡”的美誉。县城是安徽省历史文化名城之一，也是皖西南一座风景旅游城市。潜山是长篇叙事诗孔雀东南飞故事的发生地，是三国佳丽大乔、小乔的生长地，孕育了“京剧鼻祖”程长庚、通俗文学大师张恨水、“杂技皇后”夏菊花和黄梅戏表演艺术家韩再芬等一大批文化名流。境内有国家级重点文物保护单位两处，一处是距今有5000多年的薛家岗文化遗址，一处是存有王安石、苏东坡等历代文人诗词石刻逾300幅的山谷流泉摩崖石刻。建寺1500多年的三祖禅寺系禅宗三祖祖庭，是中国禅宗文化发祥地之一，在佛教发展史上有着极其重要的地位，现为全国重点对外开放寺庙。古南岳天柱山是安徽省的源头山，也是安徽省首批进入国家重点风景名胜区的三大名山之一，先后被认定为“AAAA”级旅游区、国家森林公园、国家地质公园、中国自然和文化遗产地，以“雄、奇、灵、秀”的自然景观著称于世。目前正在争创“5A级旅游区”和“国家文明风景名胜区”。2009年，先后接待了党和国家领导人回良玉、李铁映、吴仪、吴邦国、白力忱视察天柱山。潜山人文荟萃，物产丰富，风光秀美，交通便捷，潜力巨大，不仅是一方文化的厚土，是一方旅游的胜地，也是一方充满希望的热土。除拥有优质粮油、茶桑、瓜蒌、畜禽、食用菌等丰富的农产品资源外，工业和第三产业也有很好的发展基础。2002年11月19日批准成立的省级潜山经济开发区和2008年11月4日批准成立的省级天柱山旅游度假区，是我县工业和三产发展的主平台。开发区规划面积11.9平方公里，已引进千万元以上项目100多个。旅游度假区规划面积16平方公里，区内路网等基础设施建设全面启动，已建成的项目有国家网球训练基地、天柱第一城和皖镇等旅游大项目。随着交通条件的改善，以天柱山为龙头的旅游业发展迅速，2008年共接待国内外游客141万人次。二、风景区体制机制现状天柱山坐落在潜山县境内，其主景区全部分布在潜山县的天柱山镇、水吼镇、龙潭乡三个乡镇，不涉及其他县(市)、区。天柱山作为国务院公布的第一批重点风景名胜区之一，我县在加强景区基础设施建设的同时，高度重视管理体制机制建设，其管理体制经历了一个从无到有、从初步建立到不断健全、从机制不顺到逐步理顺的过程，现已初步形成了一个权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的管理体制，保证了景区资源环境保护工作扎实有效开展。现行管理体制核心包括以下三个方面。1管委会。根据安庆市政府“三定方案”规定，我县天柱山管理实行天柱山风景名胜区管委会与天柱山国家森林公园管委会合署办公，两块牌子、一套人马，为潜山县人民政府的派出机构，负责景区规划、开发、保护、利用、建设的统一管理工作。管委会受潜山县政府的委托，行使相应的行政执法权和国有资产管理权，负责主景区(82.46平方公里，以下简称景区)内建设、管理、保护和行政村的经济发展、社会事务和党组织建设等工作。天柱山管委会机关设置7个职能科室和1个综合执法大队，均为正科级建制，分别为：办公室、建设土地环保局、林业科、党群工作办公室、计划财务科、社会事务管理科和天柱山景区综合执法大队。天柱山管委会机关定行政编制30名，其中主任1名（县长兼任），副主任3名，科级领导职数15名（含纪检监察领导职数）。2、旅游公司。2003年11月，我县将天柱山风景区管委会和森林公园所属企事业单位按现代企业制度的运作模式，以资产为纽带，进行重组、整合，本着“政企分开、产权清晰、权责明确、管理科学”的原则，组建成立了安徽省天柱山旅游发展有限公司。依照公司法的相关规定，结合天柱山风景区的实际，天柱山旅游发展有限公司为有限责任公司。旅游公司的主要经营范围是：在严格遵循规划法、森林法、风景名胜区管理暂行条例等法律法规及天柱山风景区总体规划的前提下，管委会委托公司主要行使“建设、经营、发展”的职能，负责景区开发、经营管理、营销策划和门票经营与管理等工作；主营旅游服务接待、园林开发、酒店管理、索道营运、旅游商品开发与经营和旅行社管理等业务；在管委会的监督管理下，授权负责景区开发、门票的经营与管理以及景区的环境卫生管理等工作。3、风景区门票的经营与管理。借鉴黄山风景区的做法，天柱山风景区门票经营管理方式为：在管委会监督管理的前提下，委托天柱山旅游公司负责天柱山门票的经营与管理工作。管委会与公司签订关于授权管理天柱山风景区门票事宜的协议。协议中明确规定：由于门票是整个风景区资源价值的重要体现，也是资源保护等经费的唯一来源，因此，公司每年从门票(主景区和三祖寺景区)总收入中切出一定的比例，按季支付给潜山县财政(收支两条线)，作为天柱山门票专营权使用费，主要用于管委会机关行政经费及管理、保护、规划等费用；剩下留公司用于可持续发展，主要用于景区(点)开发、景点及游路的养护、宣传促销、环境卫生管理等支出。三、旅游度假区建设情况自2007年开始，为打造“山城一体化”的发展格局，我县依托并服务于天柱山旅游，突出休闲主题，充分利用古皖文化创意和自然地貌条件，规划筹建天柱山旅游度假区。天柱山旅游度假区位于潜山县城与天柱山风景区之间，东起潜山县城古塔路接南岳路，西邻天柱山风景区区界，南抵潜水河南岸，北至凤凰路向北推移200米，是通往天柱山黄金旅游线路的必经之地，总体规划面积16.1平方公里，分为四大功能板块，即旅游综合服务区、生态休闲养生区、古皖文化展演区和交通转乘区。2008年11月4日，安徽省人民政府正式批复天柱山旅游度假区为省级旅游度假区，比照省级开发区规划建设。该项目被列入省“861”重点工程，总投资41.14亿元。批准建设的天柱山旅游度假区以生态养生、古皖文化、运动休闲为重点，围绕旅游吃、住、行、游、购、娱做文章，实现“山上游、山下娱”， 注重突出“文化、养生”两大品牌，着力打造古皖文化展演、生态休闲养生、旅游综合服务、天柱山旅游转乘中心四大板块，构筑东西向功能拓展轴与中央生态绿化景观轴两条发展轴线，塑造一个特色主题乐园，建设太平夕照等八大核心景点以及十六个功能小区。力争通过3-5年的努力，建成集度假、休闲、观光、娱乐等综合性服务为一体，省内一流、国内知名的旅游度假区。目前，天柱山旅游度假区已有两家涉旅企业落户，总投资近5亿元。其中天柱第一城是一个集体育、教育、商贸、旅游、休闲为一体的复合型建设项目，项目内天柱山国家网球训练基地是继北京、台州、江门之后的又一个经国家体育总局批准建设的国家级训练基地，也是我省目前唯一的国家级网球训练基地，已相继成功举办两届国际女子网球巡回赛和