王启敏同志在全市领导干部大会上的讲话.doc

市委书记王启敏同志在全市领导干部大会上的讲话2008-2月20同志们： 今天，我们召开全市领导干部大会，主要任务是全面贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽工作时的重要讲话精神，部署当前工作，研究干部队伍作风建设。 党的十七大对我们的工作提出了新的更高的要求。这次胡锦涛总书记视察安徽时发表的重要讲话，饱含着对安徽人民的无限深情，寄寓着对安徽崛起的殷切期望，是指导我们做好各项工作的重要纲领，是推进黄山大跨越发展的强大动力。市委根据省委的部署，在贯彻党的十七大和总书记重要讲话精神的热潮中，先后召开了市委四届五次、六次全会和市人大、政协“两会”，深入学习十七大和总书记视察安徽重要讲话精神，并紧密结合黄山实际，提出了到2010年、2015年、2020年“三步走”战略和“五年再造一个新黄山”的奋斗目标，明确了今年和今后一个时期工作的指导思想、主要目标和重要举措。 今年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，按照中央、省经济工作会议和市第四次党代会的部署，继续解放思想，深化改革，扩大开放，努力实现科学发展、和谐发展、率先发展，在全面加快旅游经济、工业经济、农村经济和外向型经济发展的进程中，重点抓好项目建设、园区建设、新农村建设和城镇建设，高度关注民生，促进社会和谐，为把黄山建设成为现代经济强市和旅游大市、文化大市、生态大市而努力奋斗。 今年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长13%以上，财政收入增长20%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长16 %；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长7%；人口自然增长率控制在4.6以内，城镇登记失业率控制在4%以内；万元生产总值能耗下降4%。到2010年, 人均生产总值比2000年翻一番半以上；到2015年，人均生产总值比2000年翻两番，提前五年实现全面建设小康社会目标；到2020年，人均生产总值比2000年翻三番，基本实现建设现代经济强市和旅游大市、文化大市、生态大市的目标，基本建成特色鲜明、功能完善、文明富裕、社会和谐的现代国际旅游城市。从现在开始，用五年时间再造一个新黄山。 今年全市要着力抓好的九项重点工作：一是强力推进旅游国际化战略，进一步掀起旅游发展第三次高潮，在保护、开发、完善、提升、创新上实现新突破。二是坚持走新型工业化道路，做大做强经济园区，进一步强化工业经济的支撑作用。三是着力发展现代农业，努力促进农民增收、农业增效，进一步加快社会主义新农村建设。四是始终不渝地坚持改革开放，大力推进招商引资工作，进一步激发活力、扩大影响、增强发展后劲。五是高度重视项目建设，加大项目落实、项目研究和项目争取力度，进一步强化项目工作责任制。六是加快城镇建设步伐，进一步完善城市功能、提升城市品位、彰显城市特色，提高城镇化水平。七是大力实施可持续发展战略，进一步加大生态文明建设力度。八是加快文化大市建设，促进文化大发展大繁荣，进一步提高全市文明程度、增强文化软实力。九是更加注重改善民生，加快和谐社会建设，进一步解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。 这次会议表彰了2007年度全市综合考核先进单位，让我们向获奖的先进单位表示热烈的祝贺！希望这些先进单位再接再厉，再创佳绩！刚才，倪玉平同志代表市委、市政府就一季度工作进行了布置，我完全赞同，希望各地认真抓好贯彻落实。下面，为了完成今年各项任务、实现“五年再造一个新黄山”的宏伟目标，我着重就大力推进干部队伍作风建设讲几点意见。 一、加强干部队伍作风建设，必须统一思想、提高认识，切实增强责任感和紧迫感 作风建设事关重大，影响深远。毛泽东同志说过，房子是应该经常打扫的，不打扫就会积满了灰尘；脸是应该经常洗的，不洗也就会灰尘满面。一个政党同样需要不断地自省、自警、自励，通过不断加强作风建设，确保肌体健康，增强战斗力、凝聚力和创造力。 首先，加强作风建设是我们党始终保持的一个优良传统。无论是在硝烟弥漫的战争岁月、热火朝天的建设年代，还是在激情奔涌的改革开放新时期，我们党都始终高度重视作风建设。从1929年古田会议提出要解决党内和红军中存在的非无产阶级思想和不良作风问题，到延安整风；从新中国成立前夕毛泽东同志告诫全党要始终做到“两个务必”，到改革开放条件下邓小平同志强调党的作风事关党的生死存亡；从开展“讲学习、讲政治、讲正气”的“三讲”教育到开展保持共产党员先进性教育活动，加强作风建设贯穿党成长壮大的全过程。特别是党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央针对新时期加强作风建设的新形势，先后作出要始终牢记“两个务必”、大兴求真务实之风、树立社会主义荣辱观、增强“三个意识”、倡导“八个方面良好风气”等一系列重要部署。党的十七大，又对加强和改进党的作风建设提出了一系列新思想、新观点、新要求。可以说，我们党之所以历尽曲折而不断胜利、千锤百炼而愈加坚强，很重要的一点就是靠始终重视和不断加强党的作风建设。 其次，加强作风建设是我们党的事业发展的客观需要。建设中国特色社会主义伟大事业，贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，要求加强领导干部作风建设。作风问题，反映了人们在工作或行动中表现出来的态度和风格。领导干部是党和国家的骨干力量，是广大党员和群众的带头人，肩负着谋发展、促和谐的重任。其作风问题如何，直接关系到党的形象，关系到科学发展观、构建社会主义和谐社会能否落到实处。但在现实生活中，一些领导干部或因循守旧、不思进取，或违背规律、盲目蛮干，或只看眼前、不顾长远，或热衷于做表面文章、搞花架子，这些都与科学发展观的要求格格不入；少数领导干部作风不正、不实，不仅难以成为和谐社会建设的带头人，还损害了党和政府在人民群众中的形象，影响了党群、干群关系，甚至激化了社会矛盾，影响了和谐社会的构建。这些都迫切要求我们加强领导干部作风建设。各级领导干部必须坚持从发展的大局出发，紧密联系黄山经济社会发展的实际，自觉加强作风建设。 第三，加强作风建设是提高党的执政能力、永葆党的先进性的本质要求。执政能力和先进性，不仅体现在党的理论路线方针政策上，而且体现在党的作风尤其是领导干部的作风上。领导干部的作风是党的作风的集中体现，关系着党的凝聚力和号召力，反映着党的执政能力和执政水平，决定着党和国家的前途命运。领导干部作风好不好，是衡量一个政党是否有较高的执政能力、是否始终保持先进性的重要标准。党在80多年的奋斗历程中形成的光荣传统和优良作风，是我们重要的政治优势，是党的执政能力和先进性的重要组成部分，只有各级领导干部大力发扬党的光荣传统和优良作风，我们党才能更好地提高执政能力，永葆先进性。新世纪新阶段，我国发展面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，我们党要带领全国各族人民实现全面建设小康社会的宏伟目标，就迫切要求各级领导干部以自身的优良作风，凝聚党心，振奋民心，攻难克坚，为完成时代赋予的崇高使命而扎实奋斗、不懈奋斗。 第四，加强作风建设是保持党同人民群众的血肉联系、维护党的形象的根本保证。领导干部作风，是维护党在人民群众心目中良好形象的一个重要因素。领导干部的作风如何，直接关系到党群关系、干群关系，关系到干部队伍的形象和威信。人民群众如何看待党，对党组织信任不信任，常常是通过身边领导干部的一言一行来作出判断的。领导干部作风好，党在群众中的凝聚力和号召力就会更加增强，党群关系就会更加紧密，人民群众就会更加坚定不移地跟党走；领导干部作风不好，就必然脱离群众，失去群众的信任和支持，甚至会影响党群关系。领导干部要通过自己良好的作风凝聚人心，把广大人民群众紧紧团结到党的周围。加强作风建设，就是要切实维护各级领导班子和领导干部在群众中的良好形象，就是要大力增强广大人民群众对党和政府的无比信赖感。各级领导干部一定要充分认识作风对凝聚党心民心的巨大力量，牢固树立公仆意识、民本思想和服务观念，坚决纠正有损于党群、干群关系和党的形象的一切错误言行，依靠良好的作风和积极的工作，切实发展好、维护好、实现好广大人民群众的根本利益，以实际行动维护干部队伍的整体形象。 第五，加强作风建设是做好反腐倡廉工作的重要基础。作风问题，说到底是世界观、人生观、价值观问题。反腐败斗争的经验证明，尽管不同的腐败分子性质有所不同，有的是革命意志衰退了，有的走到邪路上去了，有的甚至堕落成为社会的蛀虫和罪犯，但几乎所有违纪违法的领导干部都是从作风上出问题开始的。作风优良，干部的廉洁自律意识就强，反之，干部的拒腐能力就差，就经不起各种诱惑。一个领导干部，一旦作风上放松了要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，就有可能堕入犯罪的深渊。各级领导干部一定要从作风抓起，从小事抓起，做到防微杜渐、警钟长鸣，坚决克服“小节无碍”的思想，树立严肃的生活态度，努力养成良好的生活作风，培养积极向上的生活情趣，秉持大义、不失小节，远离低级趣味和灯红酒绿，以高尚的追求对待事业和生活。要经得起权力、金钱、美色的考验，要经得住形形色色的诱惑，严格做到廉洁自律、一尘不染。严格执行中央有关规定，坚决反对和制止各种奢侈浪费行为和违反廉洁自律的不良行为。 二、加强干部队伍作风建设，必须把握重点、有的放矢，着力解决存在的突出问题 应当看到，近年来我市干部队伍作风建设确实取得了显著的成效，绝大多数干部都能做到勤政为民、真抓实干。但也不可否认，一些领导干部在作风方面还存在这样那样的一些问题。从思想作风看，有的干部政治意识、大局意识、发展意识不强，思想解放不够，科学发展、和谐发展的理念还不牢固。从学风看，有的干部不重视学习、不主动学习，针对实际工作深入思考、解决问题的能力不足。从工作作风看，形式主义和工作拖拉在一些部门和领导干部身上还比较突出，密切联系群众的作风和求真务实的精神有待大力弘扬。从领导作风看，少数领导干部独断专行，民主集中制在一些地方和部门没有得到有效落实。从生活作风看，贪图享乐、铺张浪费以及生活情趣不健康的问题在部分领导干部身上反映得较为突出。这些问题虽然发生在少数领导干部身上，但其消极影响和后果不可低估。我们必须高度警惕，从党和国家事业发展的大局出发，切实加强领导干部作风建设，防止不正之风侵蚀党的肌体，为党和国家事业的顺利推进提供有力保障。 根据省委的部署，市委针对我市干部队伍作风建设的现实情况，决定今年在全市开展“政治生态建设年”活动，重点解决干部队伍作风方面存在的突出问题。春节前，市委曾召开常委会议听取市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组和各区县委关于加强政治生态建设的汇报，并对我市加强政治生态建设工作进行了研究。下一步，还要制定具体的活动方案，希望各地各单位高度重视，确保活动取得实效。加强政治生态建设，改善政治生态环境，一定要从黄山实际出发，坚持从领导干部抓起，着力解决干部队伍作风建设上存在的突出问题。一定要大力营造干事创业的良好氛围，做到旗帜鲜明地保护改革者、支持创业者、挽救失误者、追究诬告者、惩治腐败者，切实把广大党员干部的积极性、创造性调动好、保护好、发挥好，努力形成风清气正、团结和谐的良好氛围，充分展现黄山干部干事创业的良好形象。就我市干部队伍作风建设的现状而言，当前要重点解决好以下六个方面的问题： 一是“凝聚力”问题。团结就是力量，团结成就伟业。加快黄山发展步伐，促进黄山奋力崛起，必须团结一心向前看，做到心往一处想、劲往一处使。总体上说，我市各级领导班子和领导干部都能讲团结、讲大局，团结干事、和谐共事。但在少数地方、少数部门却不同程度存在着领导班子内部闹不团结、搞窝里斗的现象，大家不是齐心协力抓发展，而是相互拆台，争权夺利；有的甚至缺乏大局观念和协作意识，凡事只考虑本部门、小圈子甚至本人的利益，缺乏配合协作精神；少数人品质恶劣，喜欢造谣生事、乱传谣言、乱写人民来信，在同志之间和上下级之间拨弄是非，影响了干部队伍的整体形象。有的地方把团结问题庸俗化，把互相吹捧与自我表扬、表面的一团和气当成团结。这些问题不警惕、不解决，就会对领导班子和干部队伍的凝聚力造成极大伤害。对此，我们必须下决心解决这些问题。要大力倡导团结的风气。每一位领导干部，都要充分认清班子内部和一个单位形成团结向上、健康纯正氛围的极端重要性，看清疙疙瘩瘩、磕磕碰碰不团结局面的严重危害性，大力倡导讲党性、讲原则、讲大局、讲真理、讲感情、讲友谊的良好风气。要努力夯实团结的基础。共同的奋斗目标、良好的党性修养和健全的民主集中制，是一个领导班子团结的三大基础。各级领导班子要在科学发展观的指引下，建立共同的理想信念，确定科学的工作目标，把精力用在想大局、谋大计、成大事上，真正把自己的荣辱得失融进事业之中。要加强以民主集中制为核心的制度建设，完善议事和决策机制，把班子的一切活动纳入制度之中，防止工作的随意性，保持党内正常的关系和秩序。要紧紧抓住团结的关键。领导班子能否团结共事，主要责任在“一把手”。把不同性格气质、不同知识结构、不同生活经历、不同兴趣爱好的人团结起来，这是对“一把手”领导能力的考验。对不团结的班子，要先把“板子”打在“一把手”身上，追究“一把手”的责任。作为“一把手”，必须牢记宗旨、坚持中心、维护大局，在大局下思考，在大局下行动，以大局来统一思想，凝聚人心。作为助手，也要支持主要负责人的工作，有意制造矛盾、闹不团结，也要严肃处理。如果各级领导干部都能象珍视眼睛一样维护团结、追求和谐，那么我们的各级领导班子就会真正成为团结和谐的战斗堡垒，就一定能够开创一个政通人和、万众一心的和谐局面。 二是“战斗力”问题。一个班子和干部队伍的战斗力强不强，关键看这个班子的精神状态好不好，干部队伍的事业心、责任心强不强。我们现在有些干部缺乏事业心，没有责任感，在其位不谋其政，自已不干事，还不让别人干事，甚至给干事的人制造麻烦；有的干部对事业无激情，不思进取，患得患失，满脑子都是条条框框，做的是循规蹈矩，行的是按部就班，不想干成事，只想不出事，缺少敢想敢干、敢闯敢试的精神；有的干部功利心重，工作不是为了事业，而是为了迎合上级，政绩不是为了人民，而是为了自己的“乌纱帽”；还有的干部傲气重，热衷于谈经验，谈思路，对别人的先进做法和经验不屑一顾，对各地一日千里的发展态势认识模糊，妄自尊大，骄傲自满，沉浸在所谓的成绩中。对于这样的同志，我们必须当头棒喝，让其警醒。当前，黄山正处在发展的关键时期，成败得失关键在班子、在干部。我们期盼着各级领导干部都能以满腔的热情，昂扬的斗志，投身到黄山奋力崛起的伟大实践中去，真正把各级领导班子建设成为推进黄山又好又快发展的坚强战斗堡垒。要全面增强责任意识，真正把岗位当成责任，不断增强事业心、责任感。尤其是各级领导干部，更要勇挑重担，敢担责任，带着对党和人民事业的不懈追求，殚精竭虑，以满腔的热忱忘我工作。要全面增强忧患意识，清醒地看到黄山发展过程中面临的严峻挑战，清醒地看到当前工作中存在的矛盾和问题，在强烈的危机感中始终保持奋发有为的精神状态，不断开拓事业的新境界。要全面增强创新意识，当今时代各种新情况、新问题、新经验、新事物层出不穷，我们抓工作、谋发展，就必须敢于冲破阻碍发展的思想观念，敢于革除影响发展的体制弊端，不因闲言碎语而分神，不为阻力干扰而退缩。 三是“执行力”问题。执行力就是实施发展战略、实现发展目标的能力，就是把思想转化为行动、把理想变成现实、把计划变为成果的能力，也就是我们平时说得最多的“贯彻落实”的能力。可以说，执行力是领导干部最基本、最重要的能力之一，是加强党的执政能力建设的重要内容。市委一贯重视执行力建设，多年来始终把增强干部的执行力、推动工作落实作为重要工作紧抓不放。但执行力低下的问题在一些单位和部门还不同程度存在，主要表现在三个方面：一是执行不坚决；二是执行不到位，特别要指出的是，人民群众反映较强烈的“肠梗阻”问题，是执行不到位的重点问题；三是执行不规范。针对这些存在的问题，我们如何提高各级领导干部的执行力？科学谋划是提高执行力的前提条件。谋划是领导干部抓落实的首要环节，各级领导干部一定要有全局意识，培养战略思维能力，善于用宽广眼界观察、认识世界，善于从战略高度思考、解决全局性问题，善于立足全局去运筹帷幄、谋篇布局，善于吃透上情、搞清下情，找准上级决策精神与工作实际、群众愿望的最佳结合点，把对上级负责与对下级负责有机结合起来，把长远目标与短期安排有机结合起来，创造性地把上级指示变为解决实际问题的措施，做到谋划中有新思维，工作中有新思路，善于出新招、出高招、使绝招，善于抓关键、抓要害、抓难事。强化责任是提高执行力的内在要求。把工作决策落到实处，要有高度负责的精神，要有坚持不懈、持之以恒的信心，要有不抓则已、抓就抓好、一抓到底的韧劲，否则再好的思路，也只能写在纸上、挂在墙上。工作成绩的好坏，取决于执行力是否得当。在其位，谋其政，履其职，负其责，是对领导干部最起码的要求。如果一个领导干部缺乏应有的事业心和责任感，工作心中无数，情况不明，遇事推诿，能躲则躲，那么一切宏伟蓝图都只能成为空谈。对中层干部的责任问题，要加大监督力度，加大交流力度，加大组织纪律的处理力度。讲究时效是提高执行力的关键环节。该干的事要抓紧干、提前干、超前干，时效是检验执行力强弱的重要标准。我们许多工作之所以处于被动状态，主要原因就是一些干部喜欢拖拉，习惯推诿，许多热点问题、难点问题就是这样拖出来的。抓工作落实，一定要以快制胜。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。我们一定要珍惜每一天时间，抢抓每一个机遇，尽早完成每一项阶段性的工作目标。坚决克服说而不做、决而不行、抓而不紧的不良风气，努力做到“看不准不动手、看准了不松手、干不成不放手”。 四是“向心力”问题。各级领导干部是党的路线、方针、政策的坚定执行者，是党同人民群众保持血肉联系的桥梁和纽带。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。只有心系人民，服务人民，才能被人民所接受，为人民所信任。胡锦涛总书记曾经指出：“群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。”只有我们的领导干部真正在思想上视人民群众为“主人”，感情上把人民群众当“亲人”，树立群众利益无小事的观念，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，才能真正得到人民群众的拥护。否则，只知道当官做老爷，高高在上，脱离群众，最终必定被人民群众所抛弃。所以，对一个领导班子和一个领导干部来说，“向心力”问题是一个关系到群众拥护不拥护、支持不支持、答应不答应的重大政治问题。各级领导干部务必要站在政治和全局的高度，想群众之所想，急群众之所急。要善谋富民之策。千方百计加快发展，千方百计提高发展质量，努力创造更加丰富的社会物质财富，让更多的发展成果惠及广大人民群众。基层领导干部要善于将上级的各项部署与造福当地群众紧密结合起来，出主意、想办法、拿实招，切实帮助人民群众提高生产生活水平。要深怀爱民之心。在思想上关心群众，在感情上贴近群众，在工作中服务群众，深入实际、深入群众，特别是要到矛盾困难多、群众意见多的地方去，倾听群众呼声，体察社情民意，尽心尽力帮助群众解决生产生活中的实际困难。要多办利民之事。牢固树立经济发展是政绩，改善民生更是政绩的理念，把群众的情绪视为第一信号，把群众的利益放在第一位置，把群众的满意当作第一追求，扎扎实实解决好各类民计民生问题。要强化为民之德。坚持全心全意为人民服务的宗旨，真正把党的事业扛在肩上，把人民的利益装在心里，把个人的私利抛在身外，把为人民服务的责任落实到行动上，真正赢得群众的赞同、满意和支持。 五是“影响力”问题。一个领导干部要实现有效的领导，关键在于他的影响力如何。影响力既有地位、权力的因素，又有知识、能力、品德、资历以及人格魅力等因素。作为一个有效的领导者，必须对权力和影响力有正确的认识。可以说，影响力是领导干部最重要的领导能力。今天在这里提出这个问题，就是因为我们的领导干部当中，有些人不能正确地看待手中的权力，更不懂得如何通过提升自己的影响力来加强对各项工作的领导。领导干部要扩大自己的影响力，必须用好手中权力。权力，是党和人民赋予我们各级领导干部的一份义务和责任。为人民掌好权、用好权，确保人民赋予的权力用于人民，这是我们每一个领导干部应尽的职责。要树立正确的权力观，自觉规范自己的从政行为，自觉接受党和人民的监督。对待手中的权力，要始终做到心正、眼正、身正，保持公正用权、勤政为民的真诚和良知，努力运用手中的权力造福人民，回报社会。必须创造良好业绩。一个领导干部如果主政一方，能够促进一个地方经济社会又好又快发展，带领人民群众致富奔小康，创造出骄人的工作业绩，那么他的影响力一定很强，群众拥护，干部服气。否则，不仅谈不上影响力，就连干部群众也不会拥护和支持。必须增强人格魅力。做人是做官的基础，人格魅力是领导魅力的基础。领导魅力是一种领导艺术，更是一个领导干部个人能力、境界和修养的综合展现。自古以来，具有高尚的道德修养，具有独特的人格魅力，一直是人们崇尚并孜孜以求的。具有独特人格魅力的领导干部，就能通过自身良好的综合素质和行为表现，不断提高自己的影响力，用人格力量凝聚人心，鼓舞斗志。塑造良好的人格形象，是新形势下加强党的作风建设的必然要求，各级领导干部要努力学习，强化修养，注重实践，努力使自己成为一个具有独特人格魅力和广泛影响力的领导者。 六是“生命力”问题。对每个人、每个领导干部来说，“生命”都是有限的。但有限的生命也可以创造无限的价值。有的人生命虽短，却创造了辉煌的业绩，被后人称颂，成为一代又一代人学习的榜样。有的人虽然活得很长，但却碌碌无为、虚度一生，生命的价值随着生命的消亡而消亡。作为一个领导干部，每个人生命和事业的巅峰期其实都很短暂，我们一定要珍视现在拥有的宝贵时间、难得机会和施展才华的舞台，使出浑身解数，来为党为人民建功立业。然而，总是有些领导干部不珍惜有限的工作时间，不珍惜有限的政治生命，看重的是官位大小、升迁快慢，放松对自己的要求，放松对权力的约束，甚至把权力作为谋取私利的工具，搞权钱交易、权色交易，以至于断送了自己的政治生命，甚至个人性命。我们殷切希望在座的每个领导干部都能从增强“生命力”的角度，正确对待工作和事业，正确对待权力和责任，正确对待组织和他人，奋发有为，廉洁从政，永葆革命本色，始终保持旺盛的政治生命力。 三、加强干部队伍作风建设，必须采取得力举措，确保取得实实在在的成效 伟大的事业要靠伟大的精神来创造，要靠良好的作风来推动。加强领导干部作风建设，没有扎实的措施，没有实际的行动，是难奏实效的。我们一定要针对当前面临的新形势、新任务，紧密结合黄山干部队伍作风建设的实际情况，采取得力举措，确保干部队伍的作风与经济社会发展的要求相适应。 第一，大力推进干部队伍作风建设，重视学习是前提。重视学习，善于学习，是我们党的优良传统。“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”学习，是一个政党生命力、创造力的源泉，是领导干部增长才干、提高素质的重要途径。当今世界，科技进步日新月异，知识更新不断加快，改革发展稳定面临的新情况新问题层出不穷，加强和改进学习从来没有像今天这样紧要、这样迫切。各级领导干部讲话、做事要想有感染力、号召力、凝聚力，就必须把读书学习作为锤炼作风、增强本领、成就事业的基本功，带头养成读书学习的良好习惯。只有牢固树立终身学习的思想，以谦逊的态度、顽强的毅力抓好学习，向书本学习，向人民群众的生动实践学习，才能在建设学习型政党和学习型社会中走在前列，才能以良好的作风和较高的素质胜任肩负的历史使命。在这里，我要郑重地向大家发出倡议，全市各级领导干部要带头兴起读书学习的热潮，真正把读书学习作为工作生活的一种习惯，作为自己的精神需求和政治责任。要通过学习，用先进的思想理论武装头脑，学会运用中国化的马克思主义的立场、观点、方法分析和解决改革开放和现代化建设中的实际问题，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强用科学发展观统领全局、领导发展的能力。要通过学习，进一步提高工作本领，不断适应新世纪新阶段新形势发展的需要，抓住机遇，应对挑战，赢得主动，进一步增强工作的主动性、预见性和创造性。要通过学习，练好内功，努力使自己的“底气”足起来，真正成为领导我们事业发展的行家里手。 第二，大力推进干部队伍作风建设，加强教育是基础。作风问题虽然反映在实际工作中，表现在精神状态上，但根子在思想上。加强作风建设必须首先抓教育，打牢思想道德基础，这也是我们长期形成的一条成功经验。两年前开展的党的先进性教育活动，广大党员包括领导干部普遍受到了一次深刻的马克思主义教育，理想信念进一步坚定，党的观念、党员意识进一步增强，思想作风、工作作风进一步改进。我们应当认真总结这方面的成功经验，在广大领导干部中深入开展理想信念教育、党的光荣传统和优良作风教育、党章和法纪教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，坚持社会主义核心价值体系，加强廉政文化建设，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。干部作风无小事，领导干部的个人好恶，往往是别有用心者企图利用的机会，不管你的爱好是好还是不好，是高雅还是低俗，都有可能招致别人的迎合。因此，要加强干部生活作风问题的教育，引导各级领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，形成奋发向上的精神力量，从思想深处自觉按照党员干部和人民公仆的行为规范来约束自己的言行，知所守、知所辨、知所拒，慎独、慎友、慎微，纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈，以实际行动弘扬新风正气、抵制歪风邪气。 第三，大力推进干部队伍作风建设，完善制度是根本。如果说教育是晓之以理、动之以情，是一种软约束，那么，制度就是约之以典章、规之以法纪，是一种硬约束。制度更带有根本性、长期性和稳定性。从当前领导干部作风建设中存在的突出问题看，一些犯错误的领导干部并非是理论上不清楚，道理上不明白，而是我们的制度存在缺陷或落实无保证，管理没跟上的结果。当前，我们已经有了一系列保障领导干部树立良好作风的好制度，如党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、巡视和派驻、问责制等等，关键是要如何执行好、落实好，使之在领导干部作风建设中充分发挥作用。就我们黄山而言，要建立健全并严格执行民主集中制的各项制度规定，保证领导班子民主议事、科学决策，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。健全完善领导干部廉洁从政的有关制度，抓紧建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，规范各级领导干部的从政行为。针对机关作风存在的突出问题，建立和完善效能建设制度，不断增强机关干部的服务意识；建立和完善绩效考评机制，注重加强对干部作风现状的日常考核；建立健全干部激励机制，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔进各级领导班子，促进广大党员干部的作风转变。 第四，大力推进干部队伍作风建设，强化监督是保障。“阳光是最好的防腐剂。”权力也只有接受监督和制约，增加透明度，才能不被滥用。正如有的领导干部说的那样，要