2013.1在十七届人大二次会议上的讲话.doc

在XX镇第十七届人民代表大会第二次会议上的讲话2013年1月22日各位代表、同志们：在大家的共同努力下，XX镇第十七届人民代表大会第二次会议已经圆满完成了各项议程，即将闭幕。会议期间，各位代表依法认真履行了代表职责，全面审议了政府工作报告、财政预算报告、人大工作报告。代表们就我镇经济社会发展的各项工作进行了充分的讨论，提出了很多宝贵的意见和建议，大会补选了叶广贤同志担任副镇长，通过了各项决议。在此谨代表镇党委向各位代表和同志们的辛勤工作表示衷心的感谢并就大会的圆满成功表示热烈的祝贺。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表通过人民代表大会监督政府工作，并将党的要求和部署，将人民群众的呼声与期盼，转化为具体的工作目标和抓手，通过法定的程序加以落实。这样一个过程是表达人民意志的过程，是体现党的领导的过程，是达成共识的过程，更是凝聚各方智慧和力量，共谋共推发展的过程。下面我代表镇党委谈两个方面的意见。一、充分肯定2012年工作成绩，增强信心、鼓足干劲俗话说，温故而知新。客观上说2012年XX镇经济社会发展面临的形势和局面是非常困难和十分不利的，表现在三个方面：一是宏观经济形势复杂，投资热度较低，完成经济目标的压力大；二是XX多年来加快发展期间积累的深层次矛盾集中或正在出现，改革发展和维护社会稳定等工作突出地呈现出逆水行舟的态势；三是一些困惑多年的难点、热点问题人民群众期盼着党和政府在短时间内推进落实，领导、服务和保障发展的任务繁重、艰巨。就是在这样的背景下，XX在区委、区政府正确领导和全力支持下，在全体人民代表和党员干部的努力下，镇人大积极发挥法定工作职能，围绕中心，服务大局，对全面推进各项工作有效落实加强了监督和保障；镇人民政府解放思想、务实奋进、精心组织、全力推进XX各项工作有序发展，特别是经济和社会事业的发展，取得了来之不易的成绩。本次人代会期间，各位人大代表对人大和政府的工作都给予了高度的肯定。为了分享过去一年艰苦拼搏、团结奋进取得的成果，现将2012年取得的成绩归纳为十个方面。1.工业园区二次开发有新突破党委认为，在当前的发展背景下，XX镇作为工业重镇，XX工业园区作为国家级新材料产业园区，招商引资、选资与二次开发必须列入产业开发的重中之重。一年来，全镇上下思想统一、措施落实、全力推动，把困扰多年的金国公司问题解决了；通过招商引资把占用XX优质资源，陷入三方经济纠纷的申工电线电缆项目二次开发嫁接成功了；原有的一些存量土地和资产盘活了。XX“二次开发”的思路和想法还得到了区委、区政府以及相关部门的肯定，在四季度召开了推进金山区各工业园区二次开发的专题会议，在全区全力推进相关工作落实。2.服务企业优化环境有新突破党委、政府提出XX在服务企业、服务发展、服务群众方面的“三最”要求，即速度最快、效率最高、服务最优。主要领导坚持落实首问责任制，加快工作推进落实。带头深入企业，开展2轮6次企业座谈会，在宏观经济形势背景不佳的情况下，与企业抱团取暖，相互理解、相互支持，形成强大的合力，克服客观形势带来的不利影响。讲求实效，心贴心地解决发展当中历史遗留的问题。政府牵线邀请区有关部门，就企业反映的突出问题来XX现场办公，解决了如黄华电器产权证等困扰企业多年的问题，通过高效的工作，拉近了政府与企业的距离，赢得了各方良好的反响。3.农业和村级经济发展的思路模式有新突破一是集体农场建设。形成了“9+1”的格局，村村建农场和配套的仓库、场地，配备农业机械。成立镇农机服务中心，对农机统一使用管理。XX党委、政府创办村级集体农场的思路、想法和决心得到了市委农办、市政府农委和区委、区政府的认可和支持，向上级争取到了700余万元补贴，占全部建设费用的85%。二是加大了财政扶持奖励力度。年初修订完善了工业园区、经济小区和村级招商的扶持政策，大幅度向基层倾斜。4.民生实事推进落实有新突破一是新的镇社区文化中心改建完成并即将向群众开放，响应了人民的呼声，维护了人民的权益。二是XX公园改造即将完成并重新开放。三是对走马楼、和平新村5、6号楼、振安弄26号等危旧房屋修缮改造工作正在有序推进。四是荣禄苑等突出问题化解有力推进。五是年内分批解决了1967名失地农民的镇保，创下了2004年来解决人数之最。5.教育园区开发建设有新突破一是围绕中侨学院开工建设的用地指标、项目报建审批、土地征用纳保等重大问题在党委、政府的努力下，在区委、区政府的大力支持下有了突破。在11月28日如期开工，标志着教育园区开发建设迈出了坚实的第一步。二是全力推进包玉刚学校项目处置工作，在上级的协调下已经原则上明确政府回购的整体思路。6.资金筹措和融资工作有新突破为了确保XX各项事业发展的资金供应，多方筹措银行贷款等资金；积极争取区财政的支持，加强协调，取得了很多的突破，让XX这艘大船在改革发展的航线上正常前进。7.弘扬发展南社文化有新突破一是理顺了南社纪念馆管理体制，划入隶属区文广局的金山博物馆管理序列。二是升格为上海市级爱国主义教育基地。三是南社周边环境整治开发工作列为2013年金山区的重大实事工作。8.队伍建设、组织建设工作有新突破圆满完成了村（居）党组织，机关、事业单位、镇属公司和非公企业党组织以及村居委员会三个层面的基层组织换届。充分体现了基层干部素质、水平和能力。其中村委会选举实现了海选全覆盖，居委会选举直选比例进一步扩大。9.思想引领作风保障有新突破思想是行动的先导，XX在转型发展的关键时刻靠的是科学发展观的引领，靠的是“二次创业”精神的引领。一年来，全镇上下贯彻党委、政府的要求，对照创业精神的要求检查自身工作，充分认识到“二次创业”的紧迫性和现实性，并转化为强大的精神动力，从而凝心聚力去攻坚克难。我们还加强了作风建设，实现了作风保障各项工作推进落实上的新突破。10.文明建设和文教体育事业发展有新突破XX镇创建成为上海市文明镇、上海市学习型社区。成功承办了2012年“XX杯”木兰拳国际邀请赛。提出争创全国文明镇的目标并全面推开，成绩有目共睹。不可否认的是，在取得十个方面新突破的同时，XX经济社会发展、干部队伍建设、文明建设水平等方面还存在一些不足与问题。对照党的十八大提出的新要求、新部署，XX当前的工作中不符合、有差距的方面还有很多；工业园区建设与发展水平还有差距；服务企业工作还需要进一步加强沟通交流，打造良好的企业发展环境还有许多事要做，路要走；社会整体文明素养和文明水平与全国文明镇的要求还有距离，一些突出的热点、难点问题还需要进一步突破。个别干部思路眼界、工作的举措办法、推动工作的落实力、执行力还需要进一步加强。这些问题有待于通过新的一年不懈的努力来加以解决。二、全力推进2013年目标任务有效落实，奋发有为、真抓实干经过本次会议，新一年的总体工作目标、各项重点工作安排已经明确，接下来要做的就是全力推进、有效落实，要做到明确目标，聚焦关键，突破重点。1.明确目标明确目标要首先认清制定目标的背景。2013年XX经济社会发展的工作背景可以用三句话来表述：经济回暖趋势坚定但缓慢，可能存在的困难依然不能低估；如期实现“十二五”规划要求保持一定的增长速度，发展任务依然艰巨；围绕争创全国文明镇，一些难点、热点问题亟待突破，一批重点工作要着力推进落实，引领和保障发展的工作依然繁重。党代会、人代会就新一年任务目标从不同侧面进行了明确，通过细致分析可以看出，新一年任务目标实际包括三个层面。一是2013年经济社会发展的主要目标。二是争创全国文明镇的目标。三是各级组织、单位、部门党员干部结合岗位定位，干事创业的自我目标。这三个层面的目标相互区别又联系密切。自我目标要服从和服务于整体目标，经济社会发展目标与争创目标有内在同一性，要全盘考虑，统筹协调。全镇上下必须要咬定目标、着手攻坚，破解瓶颈难题和突出问题，实现全镇经济社会发展系统提升。2.聚焦关键结合十八大精神要求，区委、区政府工作部署和XX实际，全体人民代表、党员干部一定要牢牢记住以下九个关键词。一是“二次创业”，描述了XX发展要形成的基本态势。二是“二次开发”，强调的是内涵发展、集约高效、转型提升的发展模式；三是“争创全国文明镇”，突出的是对XX经济社会发展与精神文明建设的统一和系统性提升；四是“南社文化”，体现的是XX作为历史文化积淀深厚的古镇所应当继承、发展和弘扬的文化品牌；五是“国家健康镇”，这是XX有别于千万个基层乡镇的特色，也是建设和实现“美丽XX”的基本要素；六是“集体农场”，是XX在结合国际大都市郊区实际和自身实践中提出并探索的，村级经济经营模式完善和新载体打造的路子。要充分发挥村级集体农场对加强农业发展，实现农民增收，转变干部作风的积极效应；七是“国家级新材料产业基地”，要依据这一定位创新转型，要围绕这一定位夯实基础，要充实这一定位应有的内涵；八是“教育园区”，代表的是XX新市镇建设一个具有拉动和支撑效应的关键着力点；九是“两定一查三测评”，代表的是基层组织建设的有效机制与方法。这九个方面是XX的特点和特色，是XX在新一轮发展中的资源和品牌，覆盖了经济社会发展的各个方面，要进一步坚持和发展。3.突破重点一是做好产业发展的文章。一要靠招商，二要靠服务，三要靠引入外力。招商方面要做到三次产业协调发展。第二产业招商选资准入标准要高，提高工业园区的能级，做好二次开发。依托中侨学院金山校区项目、南社周边整治开发工作以及丝织厂和老政府地块盘活，XX加快发展第三产业的机遇就在眼前。2013年要加强第三产业的招商，加快相关地块的开发，引进新的商业体。第一产业要继续办好村级集体农场，起到指导农民种、帮助农民销和带领农民富的龙头引领作用。二是做好教育园区开发建设的文章。全力推动中侨学院金山校区及其配套建设，确保2014年9月招生。加快包玉刚学校地块的处置，做好项目招引与开发。三是做好争创全国文明镇的文章。争创全国文明镇难度很高，要突破解决好当前存在的一些突出问题，要全面抓好经济发展、城镇建设、社会事业、综治维稳等各项工作。没有一家单位、一个部门、一级组织是能够游离于争创工作之外的，也没有哪项工作是与争创无关的。在XX35个平方公里的土地上，无论是什么所有制形式的企业，无论是什么管理体制的单位，都有一份同创共建的责任。在整个工作链条中任何一处脱节都会造成创建不成功，必须要立足岗位、积极履职、推进提升。四是做好南社、健康文化和“一镇一品”文化品牌弘扬的文章。南社周边环境整治开发涉及很多的单位与部门，大家都要来关心和参与这项工作的推进。要围绕南社文化、健康文化和“一镇一品”文化品牌的弘扬发展，从物质上提升支撑和保障水平，精神上提升内涵与外延的拓展水平，将XX独有的文化品牌擦亮、打响。五是做好综治维稳保障发展的文章。当前群众维权意识提高，经济社会变化带来的矛盾纠纷增多，过去发展中积累的问题逐步显现，综治维稳工作的要求越来越高、标准越来越严、压力越来越大。环境污染突发事件、安全生产突出问题，对于正常的生产生活秩序造成的冲击不容忽视。保障和谐平安要求我们要防微杜渐，切实把工作做在问题前、化解做在激化前。必须做到转变作风、深入基层，密切联系群众；必须做到部门协同、正确履职，切实发挥岗位职能；必须做到加强防范、完善机制，打造社会防控网；必须做到强化教育、广泛宣传，提升全民的防范意识与应对能力；必须做到有所准备、完善预案，应对突发事件有序高效；必须做到夯实基础、锤炼队伍，有效增强工作效能。新的一年，我们还要进一步坚持发展好、完善好人民代表大会制度，进一步支持镇人大积极履职，发挥人大代表在推进XX实现追赶式发展目标中的积极作用。希望全体人大代表不负众望、不辱使命，有效行使代表职责，积极献计建言。同时，