改革创新攻坚克难全力推动经济转型升级.doc

改革创新攻坚克难全力推动经济转型升级改革创新攻坚克难全力推动经济转型升级 今年以来，*县委、政府认真贯彻落实区市党委、政府各项决策部署，牢固树立“五大发展”理念，积极适应经济发展新常态，努力克服经济下行压力，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定各项工作，全县经济呈现稳中有增、持续向好的良好态势。上半年，实现地区生产总值50.51亿元，增长7.3%；城乡居民人均可支配收入分别达10389元和5031元，增长6.1%和7.0%。18月，实现规上工业增加值40.3亿元，增长8.1%；固定资产投资95.76亿元，增长2.9%，其中工业投资增长6.1%，房地产投资增长6.9%；地方一般公共预算收入5.9亿元，增长8.7%，其中税收收入增长19.8%；一般公共预算支出18.9亿元，增长6.2%。一、坚定不移抓产业转型，提高经济发展质量和效益一是力促工业经济转型升级。坚持以供给侧结构性改革为主线，调优存量、做优增量、提升质量，推动工业“4+4”产业集群发展、链条延伸。着力稳定工业运行。认真落实自治区和石嘴山市“工业新10条”等惠企政策，落实企业以奖代补、税费优惠、电力直接交易等政策资金3.4亿元，帮助企业通过发行债券、融资担保等方式直接融资16.3亿元，切实减轻企业负担，千方百计抑减量扩增量，有效遏制了经济下行态势。18月，全县规上工业用电量增长26.3%，规上企业停产面收窄10%。积极防范和化解金融风险，支持*黄河农村商业银行组建债权人委员会，解除银行业抽贷、压贷带来的风险，稳定企业经营形势，涉及企业7家20亿元信贷资金。大力发展循环经济。支持电石、铁合金等传统产业，实施“拆小建大，等量置换”，发展循环经济产业链，提升综合竞争力。近三年来，实施26家企业29个节能技改及循环经济项目，淘汰小型矿热炉13台，建成全密闭环保大型矿热炉21台，大地公司、晟晏集团、吉元冶金等11家企业利用矿热炉尾气发电，装机容量达214 MW，预计年发电量15亿度，节约成本3.8亿元；大地公司利用自备电厂提供的蒸汽优势，建设年产2010万条高性能全钢子午线轮胎项目，一期年产240万条轮胎项目投产达效，增加产值10.4亿元；吉元冶金利用硅锰废渣，引进先进生产工艺，建设年产18万吨矿棉生产线项目，实现变废为宝、增加产值的良好效果。加快培育特色产业。大力发展生物制药、新型煤化工、装备制造、轻工四大特色产业，丽珠药业、格瑞化工、德信恒通管业、大生生物、长湖产业园等一批企业快速成长，为工业稳增长、调结构提供了有力支撑。18月份新增产值13.4亿元。推动企业组团发展。支持发展潜力大、资金实力雄厚的企业，对经营困难企业和“僵尸企业”实施兼并重组，促进资源向优势企业聚集。近三年来，全县98家经营困难企业和“僵尸企业”被42家企业兼并重组，其中晟晏公司兼并重组28家，大地公司重组资金链断裂的兴平化工公司并恢复生产，为两家企业盘活建设用地2147亩、资产7.2亿元，预计年底可增加产值40亿元。实施园区提档升级。围绕打造低成本园区，加强园区道路、供水、供电、供气、供暖、排水、通讯、绿化等基础设施建设，今年，重点实施石嘴山生态经济开发区、宁夏精细化工基地2个污水处理厂、黄河水厂、土地平整、蒸汽管道等项目，园区总体规划环境影响报告书通过自治区环保厅审查，建立“一站式”审批通道，提高审批效率。18月，石嘴山生态经济开发区规上企业实现总产值163.3亿元，同比增长24.7%，经济总量位列全区31个工业园区第二位，增速位列全区“五大十特”园区之首。二是推动现代农业提质增效。按照“优化一带三路布局，建设八个示范园区，健全六个保障体系，夯实一个发展基础”的思路，强化政策扶持和引导，全产业链打造农业“一优四特”产业，促进农业增效、农民增收。18月，一产投资达7.2亿元，增长84.2%。加快农业科技园区建设。国家级农业科技园区核心区基本形成，河东现代农业示范区初具规模，已建成盛华阳光、天源復藏等4个草畜一体化产业园，华泰农、中青等4个沙漠瓜菜产业园。以种业博览会为契机，引进泰金种业等为龙头的种业企业，建成制种核心园区16个，蔬菜制种面积达11.5万亩，引进培育架豆、菠菜、冬瓜、豌豆、苋菜、番茄、苦菊等60多个品种，预计总产量超过3700万公斤，带动农民增收近3亿元。培育壮大新型经营主体。出台新型农业经营主体扶持政策，近三年落实各类补贴1107万元，建成昊帅米业、华泰农瓜菜、泰金种业、乐牧高仁、马兰花水产等一批产业化龙头企业，累计培育家庭农场等新型经营主体356个，农业适度规模经营率达到40%。完善现代农业保障体系。建立农业质量标准、动植物疫病防控、农产品市场流通、农业社会化服务、农业气象服务和农村气象灾害防御、金融支撑六大保障体系，支持新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化服务，设立特色产业发展基金2000万元，延伸农业产业链、价值链、资金链。夯实现代农业基础。按照“打破乡村界限、打破条档分割、集中连片治理”模式，实施银北地区百万亩盐碱地改良、高标准农田建设等重点工程，累计改良盐碱地37万亩，粮食单产提高100公斤左右，成为深受农民欢迎的“惠民工程”。三是加快服务业扩规提档。实施服务业提升行动，促进规模扩大、结构优化、层次提升。做活商贸服务业。制定扶持政策，力促沙湖水镇、宏泰商业广场、汇融新天地等商贸综合体招商入驻，红星美凯龙、宁夏国际皮革城等知名商家落户*，活跃消费市场，带动消费升级。做大现代物流业。按照二、三产分离的原则，培育天予货运等规上物流企业8家，18月，实现营业收入2.63亿元，增长8%。中阿物流园一期投资2.9亿元的*火车站站前货场获国家铁路总局批复，晟晏公司铁路专用线获兰铁局批复，目前完成房屋征收拆迁462户7.62万m2。培育壮大电商产业。推进全国电子商务进农村示范县建设，建成县级电商公共服务中心、电商创业孵化园和70个村级服务站点，全县140多个农产品通过淘宝、邮乐农品等电商平台向全国销售，实现交易额1.3亿元。促进全域旅游发展。争取资金1.86亿元，实施黄河天河湾国家湿地公园、庙庙湖旅游景点、西线景观廊道等重点建设项目，着力构建“一心两带三廊四区五镇”全域旅游发展格局。推进房地产去库存。以棚户区改造为契机，拿出2.67亿元资金，实施棚改货币化安置，带动商品房销售。目前消化存量商品房1335套12万m2，18月，商品房销售面积同比增长10.1%。二、全力以赴抓重点工作，推动各项事业全面进步一是强力推进项目建设。坚持把项目建设作为稳增长、调结构的主动力，强化领导包抓、现场办公、月度通报、督查问责等措施，力促区市县级62个重点项目全部开工建设，晟晏能源循环化改造配套矿热炉、格瑞化工医药中间体等12个产业项目投产达效，大唐*2660MW火电、大地轮胎二期、银北养老院等28个产业项目加快建设，国道244改扩建、县城热电联产二期等22个基础设施项目快速推进。争取国家专项建设基金项目8个3.94亿元，争取中央和区市各类资金33.25亿元，增长20%。二是狠抓招商引资工作。充分利用自身及周边地区的资源和生产要素优势，围绕全县主导产业、特色产业，突出产业链招商、专业园区招商、以商招商，引进松海盛华特色农产品深加工、绿能环保型煤等一批能够调结构、促转型、增后劲的项目；支持企业与央企、行业龙头企业合作，滨河碳化硅与中钢合作的3万吨高性能碳化硅二期，格瑞与山东润丰合作的精细化工等项目，为企业发展增强了后劲。18月，引进招商项目82个，到位投资90.5亿元，增长28.1%。三是全面打响脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为民生工作头等大事，认真落实“四个一批”攻坚行动计划，出台脱贫攻坚产业发展、就业创业20条扶持政策，安排市县159个部门开展结对帮扶，实施庙庙湖集中养殖园区、红瑞手套加工厂、华泰农瓜菜基地、构树种植基地等13个扶贫开发项目，培育小群多户养殖户692户、庭院小拱棚种植户1900户，实现3261人就近就地务工，转移输出劳动力1617人，确保年内实现5000人脱贫。积极推进328户1590人“十三五”易地扶贫搬迁安置任务，已收储房屋312套，年底完成安置任务。四是持续推进深化改革。积极推进国家和自治区赋予的改革试点任务，重点领域和关键环节改革形成一批制度性成果。制定公布“两个清单”，推行“一门受理、多证联办”审批服务模式，审批时限压缩50%。推行“三证合一、一照一码”，新增各类市场主体1982个，新增注册资本22.2亿元。推进空间规划改革试点，率先开展村级土地利用总体规划编制。扎实推进七项国家级农村改革试点，新增农村“两权”抵押贷款1.03亿元，累计达6.93亿元，农村产权流转交易额达12.53亿元；出台农村宅基地制度改革配套文件7个，在“超占有偿使用、新增有偿取得、审批县域统筹、转让政府补贴”方面实现了突破；新型城镇化综合试点、水利产权制度改革、农村信用体系建设、国有林场改革、供销社综合改革等有序推进，部分改革经验在全区推广、全国交流。五是切实保障和改善民生。十件民生实事顺利推进，财政支出78%用于民生事业。千方百计稳定扩大就业，建设大学生创业孵化园等创业平台，新增城镇就业3845人，创业带动就业5590人，转移农村劳动力2.74万人次，城镇登记失业率为3.8%。实施崇岗九年制学校迁建等工程，成功创建国家义务教育发展基本均衡县。推进棚户区改造，投资8.71亿元，实施12个片区3151套棚改任务，改造整治老旧小区32.8万m2。城乡居民基本养老、医疗、大病保险实现全覆盖，建成农村幸福院等城乡养老服务机构37家。推进公立医院改革，推行先住院后付费、医联体等服务模式，有效缓解群众看病难、看病贵的问题。规划建设图书馆等文化惠民工程，国家公共文化服务体系示范区顺利通过验收。六是着力改善生态环境。实施主干道路大整治大绿化等造林绿化工程，建设唐徕渠饮马湖、惠民文化健身等市民休闲公园，新增造林1万亩，全县森林覆盖率达12.5%，成功创建国家园林县城。开展大气、水、土壤污染防治行动计划，实施热电联产集中供热项目，淘汰燃煤锅炉26台，实施三排水污染防治、乡镇污水处理等环保项目，环境质量持续改善。建设美丽村庄示范点8个，推进黄渠桥、宝丰等特色小城镇建设。认真整改落实中央环保督察组反馈意见，办理转办事项25项，依法关停取缔非法企业5家，问责追究10人。总体来看，我们在抓产业转型升级和重点工作方面，取得了一定成效，但还存在一些矛盾和问题。一是经济转型压力较大。工业倚能倚重特征比较明显，经济下行压力持续加大，煤炭行业整体效益下降，部分企业生产经营困难，尤其是服务业发展水平总体不高，轻工业比重偏小，对经济增长的拉动作用有限，稳增长与调结构、转方式面临较大压力。二是投资增长后劲不足。受经济下行压力、去库存等因素影响，企业投资规模压缩明显，促进产业转型升级