XXX总监办安全生产应急预案.doc

XXXXX总监办安全生产应急预案1总则11编制目的为了贯彻落实XXXXXX的通知、安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建筑法、消防法和公路水运工程安全生产管理条例等法律、法规标准和业主文件，将XXXXXXX工作落到实处，现结合XXXX实际情况，制定此安全生产事故预防及应急救援预案。通过开展安全生产“百日行动”确保安全生产工作落实，建立健全安全生产管理体系辨识事故危险源；深入排查、整改事故隐患，快速、有序、高效的控制紧急事件的发展，确保党的“十八大”期间及后续施工期内XXXXXX安全生产形势稳定。12编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法 中华人民共和国突发事件应对法建设工程安全生产管理条例安全生产许可条例民用爆破物管理条例生产安全事故报告和调查处理条例特种设备安全监察条例危险化学品安全管理条例电力安全事故应急邓处置和调查处理条例生产安全经营单位安全培训规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定职业健康安全管理体系要求生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则企业安全文化建设导则企业安全生产标准化基本规范公路建设市场管理办法公路水运工程安全生产监督管理办法公路工程施工监理规范公路水运工程质量安全监督办法关于进一步加强在建特大桥梁和特长隧道工程质量 安全监管工作的通知建筑法 公路水运安全生产管理条例生产安全事故应急预案管理办法生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则13适用范围131本预案适用于生产经营过程中突然发生且已经造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影响或涉及公共安全与安全生产事故/事件的应急处置工作, 最大限度地降低事故造成得损失或危害而采取的救援措施或行动。132事故/事件的类型、级别A 类型：a 自然灾害：包括地震、台风、水灾、坍塌、雷击、泥石流等；b 安全生产事故：包括高空坠落、物体打击、坍塌、机械伤害、起重伤害、车辆伤害、触电、火灾、爆炸事故、冒顶、片帮、瓦斯爆炸、火工品爆炸、压力容器爆炸、透水、突泥、灼烫、淹溺等；c 突发公共卫生事件：包括重大食物和职业中毒，重大传染病疫情，中暑以及其它严重影响企业员工健康的事件等；d 突发社会安全事件：指较大规模群体性事件。B 等级：为有效处置各类突发事故/事件，依据其可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大事故（级）、重大事故（级）、较大事故（）、一般事故（IV）四个级别。a I级（特别重大事故）：指造成30人以上死亡，或重伤100人以上（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上的直接经济损失的事故；b II级（重大事故）：指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；c III级（较大事故）指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；d IV级（一般事故/事件）：指造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或者1000万元以下500万元以上直接经济损失的事故/事件。14应急预案体系本应急预案为综合应急预案由总监理工程师办公室负责编制。15应急工作原则151树立“以人为本，安全第一”的思想观念，最大限度地减少或减轻事故/事件造成的人员伤亡和财产损失以及社会危害。152分级管理、责任明确。根据重大事故/事件等级、类型和职责分工，负责相应的突发事故/事件应急救援工作。153预防为主，防患未然。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，从全员安全交底工作抓起，提高全员安全生产意识，从而杜绝或减少安全事故/事件的发生。2危险性分析21单位概况XXXXX位于XXXXX，下设有二个驻地办，目前进场监理人员15人。隶属于XXXXXXX公司，从事XXXXX公路XXXXX合同段路基桥涵、隧道工程、路面工程的施工监理工作。22危险源与风险分析根据建筑施工的特点，特确定以下事故为可能引起安全事故的危险源。1、坍塌：包括建筑物、堆置物、排山、土石方、深基坑（槽）倒塌、隧道塌方等；2、高处坠落：包括从高边坡、架子、挂篮、高支模、卸料平台、梁板安装坠落以及从平地坠落地坑等；3、触电：包括雷击伤害；4、物体打击：指落物等碰伤的伤害；5、火灾爆炸（炸药、雷管保管与使用未按规程）；6、中毒：包括一氧化碳中毒，孔、井底窒息等。3应急救援组织机构31总监办应急救援领导小组人员名单及联系方式组 长：XXX 电话：副组长：XXX 电话：副组长：XXX 电话：副组长：XXX 电话：组 员：XXX 电话：XXX 电话：XXX 电话：XXX 电话：XXX 电话：XXX 电话：XXX 电话：XXX 电话：XXX 电话：24小时值班电话：32应急救援小组职责a、总监办应急救援小组接到工地安全事故报告后，应立即赶赴现场协助项目部组织抢救，如发生人员伤亡或火警等事故时，应分别第一时间直接打电话报120急救中心或119报火警救助，同时将事故概况（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等）报告项目办应急救援小组及政府有关部门。b、在现场组织救援时，应首先抢救伤员和排除险情，防止事故蔓延扩大。同时协同项目部应急救援小组保护好事故现场。c、负责协调项目部进行现场救援，指挥调动总监办的应急救援力量，包括应急物质资源和人员支持、技术支持，全力保障应急行动的顺利完成。d、协助和接受上级有关部门对事故的调查处理。e、协助政府有关部门分析事故的原因和性质。f、吸取事故教训，制定并监督项目部落实相应的预防措施，防止类似事故的重复发生。g、协同项目部应急救援小组做好事故的善后处理工作，在做好预防措施确保安全的情况下，上报有关部门复检认可后，努力争取尽快恢复正常施工。4.预防与预警41 危险源的监控4.1.1 树立预防为主的思想。建立有效预防机制，强化对危险源的信息搜集、研究和监控，尽量减少或避免安全生产事故/事件的发生，保障人民生命和财产的安全。4.1.2 建立危险源普查、登记管理制度。全面掌握施工中各类风险隐患，落实防范和处置措施，实行动态管理和监控，及时消除不安全因素。4.1.3 建立应急管理体系。加强应急队伍建设，充实必要的人员，不断完善监管机制，加大监督检查和考核力度，全面落实安全防范措施。4.1.4 开展应急管理教育和培训。倡导以人为本的管理理念，加强对监理人员进行公共安全知识和应急防护等知识的教育和应急能力培训，增强全体员工从容应对突发事故/事件和预防意识，不断提高各级监理人员应急救援、应急自救、应急处置能力，努力消除人的不良行为，将人为因素引发的突发事故/事件降到最低程度。4.1.5 按照安全生产费用投入管理办法规定，督促项目部进行应急管理资金的投入，有针对性地储备应急物资和救援设备，以满足应急救援需要。4.1.6监督项目部设消防安全管理人员，建立群众性义务消防组织，坚强业务学习和训练，增强自防自救能力。4.1.7工程开工前监督项目部制定本合同段的保卫、消防方案，内容包括：防止发生事故所采取的预防措施；可能发生事故现场应配备的器材；发生事故时应急对策及信息传递。4.1.8督促项目部加强应急预案的演练。凡可以演练的应急预案，要择机适时进行演练，不断完善应急预案。对无条件进行现场演练的预案要进行桌面演练，加强教育培训，以提高应急预案的可操作性和实用性。4.2 预警行动4.2.1 总监办根据本项目的施工特点和范围，加强对施工现场易发生事故的部位、环节进行监控，并督促项目部配备好救援器材、设备，定期对器材设备进行检查并定期组织事故演练。4.2.2 对高危作业区及易发生险情的施工地段，项目部专职安全员必须到位，出现险情应当立即报告项目部、总监办、驻地办，驻现场监理尽可能在第一时间赶赴现场。4.2.3总监办接到可能导致事故/事件的信息后，及时协同施工单位确定应对方案，通知所属部门采取相应行动预防事故/事件发生，并按照预案做好应急准备工作。4.3 信息报告与处置4.3.1 信息报告与通知A 事故应急救援组办公室24小时值班，电话 各级值班人员接到应急电话报告应询问并记录事故/事件发生的地点、时间、项目（部位/里程）类别、伤亡、处置措施、报告人、报告时间等情况。4.3.2 信息上报接获应急电话后，事故应急救援组办公室迅速向上级报告事故/事件发生的地点、时间、项目（部位/里程）类别、伤亡状况及处置措施等情况。4.3.3 信息传递A 接到可能导致重大事故/事件信息后，密切关注事态进展，及时给予指导协调，并按照预案做好应急准备工作。B 信息传递方法及程序：现场目击人立即报现场负责人，现场负责人立即报项目部事故应急救援组办公室，事故应急救援组办公室用电话以最快速度上报总监办，总监办上报项目办及政府有关部门。5. 应急响应5.1 响应分级按事故/事件的危害程度、影响范围和控制事态的能力，将事故/事件分为I、II、III、IV四级。按照分级负责的原则，对应相应事故/事件等级采取I级、II级、III级、IV级应急响应行动。5.1.1 启动I、II、III级应急响应行动时，总监办事故应急救援组的组长率本级应急指挥工作组指导事故应急处置；项目部应急人员直接参与事故/事件应急处置，并协助和配合事故/事件调查工作。5.1.2 启动IV级应急响应行动时，事故应急救援组的副组长或组员率本级应急指挥工作组指导事故/事件应急处置，并协助和配合事故/事件调查工作。项目部直接参与事故/事件应急处置。5.2 响应程序5.2.1 突发事故/事件、进入应急准备时，根据事故/事件发展态势、现场救援进展情况执行如下程序和内容：A 接到事故/事件报告后，立即向事故应急救援小组组长和应急指领导小组报告事故/事件情况；B 及时掌握事态发展和现场救援情况，并向上级事故应急救援组报告；C 通知应急救援队伍做好应急准备；D根据管理权限，通知各级立即启动应急预案，迅速赶赴事故/事件现场。5.2.2 突发事故/事件、进入应急响应状态时，根据事故/事件发生态势和现场救援进展情况,事故应急救援小组成员按职责执行如下程序和内容：A 应急救援领导小组收集事故/事件有关信息和资料；B 及时将事故/事件情况报事故应急救援小组组长；C 提供事故/事件应急救援方案；D 派有关人员赶赴现场协助指挥；E 通知或请求有关单位或部门做好交通、通信、医疗、气象、物资、环保等工作；F 通知或请求有关应急救援队伍、专家参加现场救援工作；G 按规定及时向公众及媒体发布事故/事件应急信息，正确引导媒体和公众舆论。523响应原则A、安全事故发生后，发现人应立即报警。B、总监办接到报警后，应立即组织协救队伍，按事先制定的应急方案立即协救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在协救的同时要求项目部向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。C、在事故发生后，协助项目部救援队伍疏通事故发生现场的道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群到安全地带。D、在急救过程中，遇到威胁人身安全的情况时，应首先保证人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所，再采取急救措施。E、事故发生后截断事故现场和周围的电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。F、总监办设紧急联络员一名，负责紧急事件的联络工作，明确联络地址和电话。G、安全事故处理结束后，应急领导小组应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。5.3 应急结束5.3.1 事故/事件现场得以控制，安全、环境符合有关标准，导致次生、衍生事故/事件隐患消除后，经现场应急救援领导小组确认和批准，现场应急处置工作结束，应急队伍撤离现场。5.3.2 配合事故应急救援领导小组明确事故/事件情况上报有关事项：A、 查明事故/事件发生的原因、人员伤亡及财产损失情况；B 、分清事故/事件的性质和责任；C 、提出对事故/事件处理及防止类似事故/事件再次发生所采取措施的建议；D 、提出对事故/事件责任者的处理建议。5.3.3 事故应急救援小组应向事故/事件调查小组移交的有关事项：A 、发生事故/事件的工程基本概况；B 、调查中查明的事实；C 、事故/事件原因分析及主要依据；D、 事故/事件发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评估；E 、采取的主要应急响应措施及其有效性；F 、事故/事件初步调查分析结论；G 、事故/事件责任单位、责任人及其处理建议；H 、调查中尚未解决的问题；I、 经验教训和有关建议；J、 各种必要的附件等。6. 信息发布总监理工程师办公室是事故/事件发布的指定部门，按规定负责对公众及媒体进行事故/事件信息发布工作。7. 后期处置督促项目部做好组织事故/事件善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿；征用物资补偿、救援费用的支付、灾后重建、污染物收集、清理与处理等事项，尽快恢复正常生产生活秩序，消除事故/事件后果和影响，安抚受害和受影响人员。对于事故/事件的发生，要认真分析事故/事件原因，强化责任，吸取事故/事件教训，加强安全管理，制定防范措施，防止类似事故/事件再次发生。8. 保障措施8.1 通信与信息保障明确有关人员与有关单位联系方式，保证能够随时取得联系。应急救援组办公室值班电话保证24小时有人值守，通过有线电话、移动电话等通信手段，与通信等设施拥有部门建立维护方案，保证平战期间各有关方面的通讯联系畅通。事故/事件应急联系电话见附件2。8.2 应急队伍保障8.2.1事故应急救援组负责协调事故/事件应急救援工作和救援队伍的组织管理。8.2.2办公室组织事故/事件救援，负责应急救援工作。8.2.3储备应急救援技术力量，为应急救援提供强有力的保障。8.3 应急物资装备保障8.3.1 根据可能突发的事故/事件性质、特征、后果及其应急预案要求，督促项目部配备适量应急机械、设备、器材等物资装备，以保障应急救援调用。8.3.2 突发事故/事件应急机械、设备、器材，同时在应急指挥部的调度下，动用工程所在地公安、消防、卫生等专业应急队伍和其它社会资源，保证救援顺利进行。8.4 经费保障根据国家总体应急预案和安全生产费用投入管理办法的规定，各部门应建立和做好事故/事件应急保障资金投入制度。突发事故/事件时，应急救援资金由项目部承担，项目部必须确保应急救援资金到位。8.5 其他保障在应急响应时，应充分利用现有的交通、医疗、治安保障等资源，以保证及时调运事故/事件救援有关人员、队伍、装备、物资和开展医疗救护以及事故/事件现场治安管理，最大限度赢得应急救援时间，减少人员伤亡和财产损失。9. 培训与演练9.1 培训 定期组织各级监理人员进行安全生产知识学习以提高安全意识，并引用各种安全事故实例做学习材料，以提高安全事故警觉性，提高事故/事件预防、避灾、自救、互救的常识。督促项目部定期组织施工队和员工安全知识学习，