为全面建成小康社会奠定坚实基础.doc

为全面建成小康社会奠定坚实基础提高经济发展质量 奋力推进转型跨越 为全面建成小康社会奠定坚实基础*是一个典型的农业大县、工业弱县、财政穷县，经济欠发达，城乡基础设施建设相对滞后，社会事业历史欠帐大，群众生活还比较困难。对于*这样一个相对落后的农业县，如何抢抓当前政策机遇，加快经济发展方式转变，提升发展质量和效益，努力与全国、全省同步进入小康社会，是摆在*县当前最为紧迫而重要的战略任务。在今后一个时期，我们将深入学习贯彻党的十八大精神，全面落实省委、省政府“3341”项目工程，突出“六个更加注重”，全力实现“六个提品质”，加快对外开放和对内改革，推动县域经济社会转型跨越发展，努力为全面建成小康社会奠定坚实基础。一、更加注重农民增收，努力在农业农村经济发展上提品质。农业是*的传统优势产业，也是*发展的经济基础和立县之本。要实现经济发展质量和效益的提升，就要坚持从规划引导、示范带动、政府扶持入手，大力发展以设施蔬菜为主的节水高效农业、以草食畜牧业为主的循环高效农业、以枸杞、苹果、大枣、中药材、核桃为主的区域性特色高效农业，推进特色优势产业向优势产区集中，推进土地向种养能手和专业大户流转，确保特色优势产业发展再上规模和水平，不断增加农民经营性收入。特别是对“蔬菜、畜禽、林果”三大特色优势产业，要按照“高产、高效、优质、生态、安全”的要求，大力发展高效、绿色、设施蔬菜，加大“*羊羔肉”、“*驴肉”品牌开发力度，加快林果产业基地建设步伐，实现农业多元化发展，走产业富民、产业强县之路。年内力争蔬菜种植面积稳定在41万亩，各类畜禽饲养量达到795万头，新增林果种植面积6.5万亩。二、更加注重产业支撑，努力在新型工业经济发展上提品质。推进工业化是增强县域经济实力的现实需要，是优化经济结构，提升经济发展质量和效益的着力点和突破口，也是从根本上解决“三农”问题，实现富民强县的必然选择。从目前来说，*发展的短腿在工业，制约发展的最大问题还在工业。必须紧抓东中部产业转移的有利时机，乘XX，擂战鼓，深入实施工业强县战略，改造升级传统产业，积极培育新兴产业，提升工业经济在经济总量中的主导地位，推动农业大县向工业强县转变。要超常规重点打造县域工业发展平台，加快*工业园、*中小工业园、*生态农业科技创业园三大园区基础设施建设，创新园区管理体制，加大招商引资力度，完善优惠政策，优化服务环境，切实提升*工业园区的集聚力和吸引力。要培育壮大煤炭、化工、建材、农畜产品深加工等传统优势产业，做大做强*煤业、金达化工、嘉华陶瓷等骨干企业，力争全县规模以上工业企业达到14户以上，增加值达到4.2亿元。要加快培育战略新兴产业，大力开发风能、水能、太阳能、生物质能等清洁能源，争取年内开工建设华电*20万千瓦风电场、国电*85万千瓦风电场和靖南峡水电站。三、更加注重文化建设，努力在第三产业发展上提品质。文化事业是一个地区软实力的重要载体，是支撑经济社会发展的强大动力和智力支持。*是闻名陇上的历史文化名城、古丝路重镇，有着5000多年的悠久历史和2000多年的县级行政建制历史，历史源远流长，文化积淀深厚，汇集了黄河文化、丝路文化、农耕文化、民俗文化和红色文化等多元文化，形成了独具特色的地方文化。文化强国战略和全省华夏文明保护传承创新发展示范区建设等政策为*文化产业的发展提供了难得的机遇。要深度挖掘文化旅游资源，加大旅游配套设施建设，加快推进*文化生态产业园、&*鱼龙山红色旅游开发等项目建设，大力提升*文化旅游产业在全省的知名度和影响力。要认真落实国务院非公经济“新36条”及42项实施细则，结合省市相关政策，进一步完善我县关于促进非公经济发展的政策措施，支持非公有制经济进入公用事业、基础设施等领域。要加快地方金融发展步伐，认真抓好村镇银行、小额贷款公司、投资担保公司建设，积极吸引各类金融机构来我县设立分支机构，通过举办“银政企”座谈会、项目对接会等形式，促进银政、银企、银园合作。四、更加注重项目建设，努力在基础设施建设上提品质。*发展目前面临最大的困难，归根到底就是缺钱的问题，缺少加快发展的资金支撑。必须要创新发展思路，在充分依靠自力更生的基础上，尽可能地借力发展，借助国家投资、招商引资和启动民间资本，突破融资瓶颈，促进经济发展由过去程式化、一般化推进，向强化项目牵动、政府推动、投资拉动转变。要紧紧抓住国家宏观调控政策、实施新一轮西部大开发战略及省委、省政府实施“3341”项目工程等重大机遇，在优势产业开发、城乡基础设施、民计民生改善等方面，做好项目策划、包装、论证、储备等前期工作，争取实施和开工建设一批打基础、利长远的项目，以项目大建设拉动大投资、培植大财源、促进大发展。2016年，*县共确定实施新续建项目116项，总投资167亿元，全力组织实施好“33456”项目建设工程，重点实施好双永供水工程、*工业园供水改扩建、*大型泵站更新改造、稀土新材料园、百万吨铝合金产业链等市县重大建设项目。深入开展大招商活动，采取小分队专题招商、以商招商、节会招商等有效方式，积极对接“民企陇上行”专项行动，加强与全联房地产商会、水产商会及省房地产商会的友好往来和联系协作，着力引进一批产业关联度高、市场潜力大、带动能力强的好项目、大项目，力争年内招商引资到位资金比2016年增长30%以上。五、更加注重城乡统筹，努力在推进新型城镇化上提品质。近年来，*十分重视城乡一体化发展，城镇化水平年均增长1个百分点，达到了26.04，但仍比全国低25.23个百分点，比全省低11.11个百分点，因此，新型城镇化是今后*经济发展的最大潜力。要以中央更加重视城镇化建设为契机，大力实施城镇带动战略，按照“建新城、改旧城、拓城镇”的发展思路，以县城和小城镇建设为核心，以新农村建设为重点，以城带乡，城乡互动，全面加快城乡一体化进程。要着眼未来五年发展，全面完成县城控制性详细规划以及18个乡镇、175个村级规划的编制，力争实现总体规划、专项规划和控制性详规全覆盖。要按照建设“陇上山水城、兰白后花园、最佳人居地”的目标，加快新城开发和旧城改造步伐，全面完成新城开发二期建设，积极推进新城三期开发和城区“东进北扩”。加快小城镇和新农村建设步伐，力争把*乡打造成全市小城镇建设示范镇，把*打造成全县小城镇建设示范镇。要围绕构建沿黄经济长廊交通网络，加快实施*黄河大桥、南滨河路、*、*、*等县乡重点公路、桥梁建设工程，开工建设县客运中心、乡级车站、渡口码头等交通枢纽，全面提升交通基础设施服务能力。六、更加注重民生改善，努力在构建和谐新*上提品质。保障和改善民生，是全面小康社会生活质量和社会和谐最根本的目标要求。我们必须在加快县域经济又好又快发展的同时，更加注重保障和改善民生，解决好关系人民群众切身利益的就学、就医、就业、低保、出行、安居等现实问题，促进改革发展成果更多地惠及于民。要加快发展学前教育，加大公办、民办幼儿园建设力度，新改建10所幼儿园；均衡发展义务教育，加快实施校舍安全工程、薄弱学校改造计划和教师周转房建设项目；优质发展普通高中教育，争取县二中教学楼开工建设，县一中综合教学楼投入使用；整合职业教育资源，不断扩大职业教育办学规模。要充分利用创业孵化基地、小额担保贷款和双联惠民贷款政策，深入实施全民创业行动，鼓励支持农村妇女、下岗失业人员和大中专毕业生自主创业，全面落实高校毕业生就业各项政策，确保城镇失业率控制在4%以内。要进一步巩固完善新型农村合作医疗制度，加快公立医院改革，促进公共卫生服务均等化，积极争取县中医院搬迁和地方病、慢性病防治所建设项目，完成120急救中心、卫生监督所业务楼和*等5个乡镇卫生院改扩建工程，县医院住院部大楼投入使用。要继续扩大城镇职工养老、医疗、工伤、失业和生育保险范围，提高城乡低保、五保供养和优抚对象保