行政审批中心计划和总结.doc

行政审批中心计划和总结各位领导、同志们： 2010年，行政审批服务中心在县委、县政府的正确领导和各进驻部门的支持配合下，紧紧围绕“公正、便民、廉洁、高效”的服务宗旨，以规范运行为核心，内抓管理，外塑形象，不断创新工作机制，完善服务功能，提升服务质量，审批中心建设取得了新的成绩。被济南市审批中心评为先进分中心，被县委、县政府评为政风行风建设先进单位。另有七个窗口单位和乡镇服务中心被评为市级文明服务窗口。全年审批中心共办结行政许可和便民服务事项13325件，收取各类行政事业性费用28156.28万元，按期办结率达到98%以上。组织召开联审会29次，联合预审基本建设事项52项，勘查现场24个，即时审定事项35项。 一、二0一0年工作回顾 （一）开展教育活动，打造服务品牌。按照县委、县政府统一安排，集中开展了“执政为民、廉洁高效”，“干事创业、跨越发展”主题教育活动，结合中心实际，抓实事、见实效，解决实际问题。具体做到了三个强化，三个提升。一是强化廉政教育，提升自律意识。先后邀请县纪委、检察院领导前来做专题廉政讲座，教育中心员工警钟长鸣，洁身自好，廉洁公正，严守纪律，以公仆心态踏踏实实为百姓服务。到章丘、市中审批中心学习交流，理顺工作机制，做到依法审批、规范行政；二是强化典型带动，提升品牌效应。打造微笑服务品牌，以争创市级“文明服务窗口”为总抓手，开展“微笑服务”活动，从点滴细微之处体现人性化服务。坚持以评先树优为手段，搞好每月一次红旗窗口、服务标兵评选，及时将考核情况通报各部门，做到身边有典型，学习有模范。住建委窗口、环保局窗口、发改委窗口、房屋管理服务中心窗口、林业局窗口、公安局交警大队分中心及平阴镇为民服务中心被评为2010年度市级“文明服务窗口”。住建委窗口郑红艳同志被评为县十大杰出青年，房管中心窗口被县妇联授予巾帼文明岗，较好地发挥了先进典型的示范带动作用。三是强化服务意识，提升服务质量。开展“换位体验”活动，审批中心管理人员和窗口工作人员轮流到大厅值班，热情接待办事群众，诚恳接受群众意见建议，查找不足，规范服务。审批中心统一印制了便民服务卡，更换了服务指示牌，设立了咨询引导服务台，力求最大限度地服务群众、方便群众。各窗口分别推出了“延时服务承诺”、“电话预约服务”、“跟踪服务”、“上门服务”等服务措施。特别对承诺件办理实施服务大提速，各审批窗口加快工作节奏，最大限度的简化审批手续，缩短审批时限，提高工作效率。中心承诺件办结时限缩短50%以上，其中95%的项目都能做到提前办结。 （二）梳理审批事项，夯实服务基础。在09年全面清理行政审批事项的基础上，对审批事项进行了再梳理、再合并，对国家、省、市明令取消的审批事项，坚决予以取消，确保各部门进入中心办理的行政审批事项合法有效、规范运行。根据上级要求，及时调整部分行政审批事项及实施单位。目前县级行政审批事项共88项，日常行政管理措施30项。按照市县科技防腐要求，全面优化再造审批服务流程，制定出网上审批和电子监察系统实施方案，为实施开发建设网上大厅及电子监察系统奠定了基础。 （三）整合审批资源，提高行政效率。按照“应进必进，不进为例外”的原则，大力整合行政审批资源，及时调整、拓展进厅业务，做好审批服务项目进出中心的管理工作。在09年成功设立房产交易大厅、实现房产证办理一门通的基础上，为方便纳税人，提高办税效率，整合服务资源，我们打破格局、优化组合，设立了全市首家联合办税服务厅，国地税征税和审批业务全部进驻审批中心办理，实现了节约成本、资源共享，税收服务一门通。如今，在500多平米的办税服务厅，纳税人进一家门，办多家事，实现了税收服务全程化，极大地方便了纳税人，受到上级领导高度评价。积极配合我县开展的“干事创业、跨越发展”百日会战活动，建立了行政审批特事特办服务机制，对大项目开通绿色通道，在审批程序、申报材料上予以简化，提供程序最简、时限最短、行为规范的快速审批服务。并对这些项目实行全程无偿代办和跟踪服务。 （四）修订完善制度，强化规范运作。坚持“严考核、硬约束，简明扼要，考评结合，科学合理”的原则，不断修订完善进驻部门考核实施细则、分中心考核办法及乡镇为民服务中心考核细则，规范服务行为，提高服务水平。10年又下发了工作时间严禁上网聊天、抄股、玩游戏的规定，管理人员严格督查，在审批窗口树立起良好的工作作风。坚持值班长制度，审批中心班子成员每人每周到大厅值班一天，发现问题及时处理。坚持管理人员周例会、窗口工作人员月例会、窗口负责人季例会制度，形成上下相连通畅、左右沟通顺达、信息反馈及时的机制。对乡镇为民服务中心，加强督导考核、业务指导和人员培训，按照建设三位一体综合服务平台的要求，健全机构，落实人员，完善功能，规范制度，确保场所、项目、人员、运转、监督、考评“六到位”。严格落实首问责任制、一次性告知制、AB角工作制、限时办结制和公开承诺制工作制度，窗口工作人员自觉做到，相互配合、相互理解、相互补台，树立起审批中心团结、勤政、廉洁、高效、为民的新形象。 2010年，行政审批服务中心取得了较快发展，树立了围绕中心、服务大局、心系群众的良好形象，成绩的取得，离不开各级领导的关怀重视，离不开各职能部门的支持配合，也离不开社会各界对行政审批服务工作的关心和帮助，在此，我向所有关心支持行政审批服务工作的领导和同志们表示衷心的感谢！肯定成绩的同时，以科学发展的观点审视中心，以社会各界对中心的期盼检测中心，还存在一些不足之处，主要表现在部分服务事项的审批流程还不够优化，窗口工作还不够创新，个别窗口工作人员素质不高，乡镇为民服务中心发展不平衡等，需要我们在今后的工作中认真研究、不断改进。 二、二0一一年工作打算 2011年全县行政审批工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立服务群众、服务企业、服务投资的工作理念，紧紧围绕全县“干事创业、跨越发展”这个主题和市审批中心重点任务，以“行政效能提升年”活动为总抓手，继续深化行政审批制度改革，优化审批流程，创新审批方式，规范审批行为，提高行政效能，突出抓好“一个重点”（提高行政效能，服务跨越发展），着力“二个打造”（打造一支好队伍，打造一个好环境），注重“三个提高”（提高人员业务素质，提高依法行政水平，提高行政工作效能），实现“四个转变”（转变思想观念，转变工作作风，转变审批方式，转变服务形式），把平阴打造成全市乃至全省审批环节最少、服务意识最强、办事效率最高的县市之一，全面推进行政审批工作再上新台阶。 一、加强项目审批监管，夯实行政服务基础 一是进一步强化集中审批。按照“行政效能提升年”活动的总体部署和行政审批工作“两集中，两到位”的要求，对入驻部门、事项和人员进行系统梳理，按照应进必进的原则，争取各部门支持，真正实现项目进驻到位，窗口授权到位。二是做好项目的清理衔接工作。积极贯彻落实国务院办公厅关于深入推进行政审批制度改革的意见，做好与国家和省、市取消项目的衔接、对接工作，做到“应减必减”，确保项目精减到位。三是进一步压缩审批项目承诺时限。以提高效率为目标，重新梳理我县审批项目，削减不必要的环节，再造审批流程，进一步压缩我县相关审批项目的承诺时限，力争做到“环节最简、时间最短”。四是做好部分审批项目的调整指导工作。根据新一轮县政府机构改革情况，及时指导相关部门开展审批项目的调整衔接工作，确保不因部门调整而影响企业或群众办理相关审批项目。 二、立足大局，创新服务，提升行政审批效能 围绕我县经济社会大局，积极推进行政审批方式转变，着重服务于我县的重点工程，努力提高行政效能，为招商引资、重点项目创造良好的服务环境。一是设立重大项目审批服务特别通道。主动对接“三重”工作指挥部，设立重大项目审批服务专门窗口。积极开展帮办、代办服务，重大项目在协议签约以后，直接进入审批服务特别通道，由专门窗口统一受理，发放项目联系单，组织联合踏勘、集中辅导咨询论证，督办相关审批服务手续。二是开展上门服务。充分发挥审批中心行政资源集中优势，按重大项目进展情况分阶段组织不同审批部门上门指导、服务，及时了解企业的各类诉求。三是实行预约服务制。重大项目可在节假日等非工作时间实行预约服务，审批中心组织各审批部门开展相关审批工作。 三、推行网上审批，打造优质高效服务平台 继续加快网上审批和电子监察系统建设，按照市县科技防腐工作责任分工，对所有的审批项目按照行政许可规程及有关法律法规进行梳理和规范化设置，力争五月底前完成全县行政审批事项网上审批和电子监察系统的规划建设，尽快实现市、县联网，建成全市行政审批统一共享的电子网络体系，为服务基层、服务企业、服务群众创造更好的条件。 四、健全制度，狠抓落实，争创一流工作成绩 一是推进服务标准化工作。制定窗口标准化实施方案，逐步实现内部管理精细化，做到项目集中到位，人员配备到位，责任落实到位；窗口服务标准化，规范着装，佩证上岗，用语文明，服务热情，环境整洁，秩序井然；办事程序规范化，严格按核定流程办理项目，不随意添减环节，不超期办件，不搭车收费。二是严格考核，奖优罚劣。进一步完善窗口考核机制，严格落实责任，形成以制度规范审批行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，使中心管理更加精细化、运行更加规范化。全面落实五项工作制度，注重细节服务，打造服务品牌，继续推行微笑服务，实现微笑在窗口，满意在中心。坚持值班长制度和三个例会制度，发现问题及时解决；坚持每月红旗窗口和服务标兵评选。奖罚分明，动真碰硬，对在审批服务工作中表现突出的窗口和个人给予一定的奖励；对工作中推诿扯皮、吃拿卡要等违纪行为严格按照县纪委关于对行政机关及其工作人员实行效能过错问责的意见，坚决追究责任。三是继续开展创先争优活动。切实加强机关党建工作，深入开展学习型机关建设活动，不断提高窗口干部队伍的理论水平和业务能力。以纪念建党90周年为契机，积极组织形式多样、寓教于乐的文化活动，不断增强中心的凝聚力、向心力。四是加强与各单位的沟通联系。建立中心领导与窗口单位后方领导定期沟通机制，每季度召开一次分管领导座谈会，把中心作为培养人、锻炼人、选拔人的重要岗位。通过理论培训、实践锻炼、教育培养，造就一大批政治素质好、业务水平高、奉献精神强、能适应跨越发展要求的窗口干部队伍，塑造全县一流的政务服务形象，为营造良好的经济发展软环境提供强力保障。五是扩大县乡两级中心服务功能。以便民利民为出发点，继续推行延时服务、上门服务、节假日预约服务、电话服务等服务方式，经常到企业跟踪服务，为企业解决实际困难，延伸服务内容。引进部分为审批业务服务的中介机构，力求最大限度方