小康寨项目管理办法2015.1.7.doc

“四在农家美丽乡村”基础设施建设小康寨行动计划项目管理办法（试行） 第一条 为加强“四在农家美丽乡村”基础设施建设小康寨行动计划项目（以下简称小康寨项目）管理，规范建设程序和行为，提高工程建设质量和资金使用效益，根据省的有关规定，参照中央和省一事一议财政奖补项目管理办法，制定本办法。第二条 本办法适用于小康寨项目的申报、论证、实施、监督、调整和验收考评等全过程管理。第三条 本办法所指的小康寨项目主要包括：以村民一事一议方式筹资筹劳为基础，重点对村寨开展村内道路、“三改三治”（改厕、改厨、改圈，整治断墙残壁、整治草堆柴堆粪堆、整治乱搭乱建）、庭院硬化、集中式饮用水源地保护、污水治理、垃圾分类收集处理、公共厕所、文体活动场所及其设施、照明设施、环境绿化美化等方面的建设。第四条 小康寨项目原则上由镇（乡）、村组织受益群众自主实施（以下简称自主实施项目）；对专业技术要求较高的桥梁（风雨桥）、休闲厅、涵洞、公厕等项目，镇（乡）人民政府可通过招（邀）标方式选择具有相应资质的施工单位承建（以下简称招邀标项目），镇（乡）、村及受益村民代表推荐组建的项目筹建委员会（以下简称筹委会）参与招（邀）标全过程监督。第五条 小康寨项目管理实行分级负责制。县“四在农家美丽乡村”基础设施建设六项行动工作领导小组办公室（以下简称六项行动办公室）或县“四在农家美丽乡村”基础设施建设小康寨行动计划工作联席会议办公室（以下简称小康寨联席办）负责会审编报全县小康寨总体规划、项目申报，根据上级批复批转镇（乡）小康寨项目及投资计划；负责项目建设的监督、检查及县级验收考评等工作；集中统一采购项目所需大宗物资、材料（如水泥、路灯等）等工作。镇（乡）六项行动办公室或镇（乡）小康寨联席办负责制定辖区范围内小康寨建设规划、项目申报；对自主实施项目进行指导、监督、检查；负责实施招邀标项目；负责项目所需物资除统一集中采购外的零星物资采购；负责项目概（决）算、竣工资料整理及镇（乡）级验收等工作。村民委员会负责本村内小康寨项目的选址并提出项目规划布局初案和筹资投劳及群工工作，组织召开村民（受益群众）议事会议，组建筹委会；协助指导项目实施、日常跟踪监督检查，参与项目验收；监督筹委会对项目筹资投劳、材料使用等公示。筹委会负责自主实施项目的建设、材料保管收发、项目质量、建设任务等工作；参与招邀标项目的招邀标及建设全过程；负责项目筹资投劳、材料使用等公示。第六条 小康寨项目申请须具备以下条件：1、符合小康寨村寨体系规划范围；2、受益群众会议讨论通过；3、有受益群众筹劳或筹资方案；4、村民委员会或受益群众能够解决因项目建设可能产生的土地占用、拆迁补偿等问题。第七条 小康寨实行逐级申报。由受益群众提出申请，村民委员会核实后报镇（乡）六项行动办公室或镇（乡）小康寨联席办初步论证，可行后经镇（乡）人民政府同意后报县六项行动办公室或县小康寨联席办进行项目可行性分析、论证及审核，报经县“四在农家美丽乡村”基础设施建设六项行动工作领导小组同意后，报省小康寨联席会议办公室审批（市小康寨联席会议办公室备案）。第八条 省小康寨联席会议办公室批复项目后，县六项行动办公室或小康寨联席办及时将项目及投资计划转下达到镇（乡）。第九条 小康寨项目实施 （一）准备：1、县六项行动办公室或小康寨联席办统一意集中采购大宗材料。2、镇（乡）六项行动办公室或镇（乡）小康寨联席办立即汇同项目所在地村委会组织受益群众（至少3分之2以上的受益群众代表参加）召开的实施前启动会，宣传有关政策、拟定筹劳或筹资方案；进行零星物资采购和材料运输及启动招邀标项目的招邀标工作等。3、村民委会：组建筹委会、落实筹资或投劳、解决群工矛盾等。4、筹委会：召开筹委会会议，明确材料保管、收发、质量监督等人员分工，组织受益群众筹资或投劳等。（二）实施：县、镇（乡）六项行动办公室或小康寨联席办不定期对项目任务、质量、进度、材料等情况进行督促检查；村委会协助筹委会组织受益群众参与项目建设，解决群工矛盾，监督质量及材料使用；筹委会组织受益群众筹资投劳实施项目，严格材料保管收发和项目质量，加快建设进度及任务完成等。第十条 建设单位必须严格执行项目计划批复，不得擅自变更建设地点、建设性质、建设内容、建设规模、建设标准等。确因客观原因需变更项目规模的，变更的规模投资在总投资10%内，按程序向镇（乡）和县六项行动办公室或小康寨联席办申请，经县级同意后方能变更；变更规模的投资在总投资10%以上，按程序向省小康寨联席办申请，由省级批准后方能调整。第十一条 项目监督检查。县、镇（乡）、村重点监督项目建设规模、建设内容、施工质量、建设进度、原材料质量、材料保管收发使用、施工断面尺寸、筹资筹劳公示、材料用量公示等。县、镇（乡）要依法加强项目监督检查，确保工程质量、建设进度和资金安全使用，提高投资效益。项目建设单位要配合有关部门做好项目监督检查工作。对项目实施进度缓慢，不履行项目建设程序，擅自变更建设地点、建设性质、建设内容、建设标准和投资规模，挤占、挪用、截留、滞留项目资金，以及有其他严重问题的，视情节轻重采取限期整改、通报批评、停止实施、收回项目资金等措施，并建议追究有关单位责任人的责任。第十二条 竣工验收:项目建成后，镇(乡)要及时组织相关部门进行项目的竣工验收、资料归档、办理竣工财务决算和固定资产移交手续，对受益群众的筹资筹劳、项目材料使用，督促筹委会及时进行公示，并按有关竣工资料整理要求提