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文档简介
啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊3. 措施内容及期间之考量 依据上述,3.来检讨.具体上应综合考虑1.和2.判断.尤其是措施内容及期间需充分考虑中国或关系国的措施内容. .啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊对中国临时性防卫措施运用准则啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊對中國臨時性防衛措施運用準則(2002年4月6日實施) 在中國加入之入會議定書條件下,為規定對中國運用臨時性防衛措施、對關稅措施進行關稅臨時措施法之修正、依經濟產業省公告之制定方針進行對進口數量管制措施等,而進行國內法令之整頓。 本準則乃為對中國運用臨時性防衛措施之基本方針,以及判斷市場擾亂之基準規定。 諮詢處:貿易經濟協力局特殊關稅調查小組對中國臨時性防衛措施之運用準則 財務省經濟產業省 農林水產省厚生勞動省 國土交通省 . 運用時之基本方針 有關日中間之貿易問題,應藉由日中雙方諮商來尋求解決,以防範貿易摩擦的釀成。 對中國運用臨時性防衛措施之際,應認識其與一般安全防衛制度之差異,並參考過去在外國之發動案例及在爭端解決程序之判斷結果,以建立日後對中國實施臨時性防衛措施時之國際性解釋依據。 . 市場擾亂等之判斷基準 1. 市場擾亂之判斷基準 (1)與國內產業之生產貨品為同類貨品,以及與其他用途直接競爭之中國原產地貨品之輸入,其絕對量或相對量急遽增加,而該項輸入增加為對國內產業造成實質損害或實質損害之虞之重要原因時,應認定為市場擾亂成立。 (2)當認定市場擾亂之成立時,應依: a. 輸入量 b. 該輸入對同類或直接競爭之貨品價格之影響 c. 該輸入對生產同類或直接競爭貨品之國內產業之影響 等之客觀因素做綜合性判斷 a. 輸入量: 中國原產地貨品之輸入急遽增加之數量及增加率與國內市場占有率之增加合併判斷。 b.輸入對價格之影響 應就以中國為原產地之貨品輸入增加對同類或有直接競爭關係貨品之國內價格降低之影響加以判斷。 此時,必須考慮該貨品與同類或有直接競爭關係貨品之國內供需關係。 c.輸入對國內產業之影響 以中國為原產地貨品之輸入增加,透過與此同類或直接競爭貨品之國內價格降低而產生的影響,應綜合考慮國內產業之生產、銷售、損益、就業、生產力及設備使用率等來判斷。 此外並應判斷來自中國輸入之增加是否為造成國內產業之實質損害或實質損害之虞之重要原因。 2. 國民經濟上緊急必要性之判斷基準 在判斷是否準用於關稅措施之關稅暫定措置法(1960年法律第36號。以下簡稱法)第7條之7第1項及進口數量管制之規程第2條第1項認定為國民經濟上緊急必要性之際,應進行對生產者、消費者等關係人聽取意見等程序後,綜合性地考量對消費者、最終使用者等之整體國民經濟之影響。此時,由於措施結束後不再對進口進行管制,因此應謹慎考量國內產業的未來情況。 (備註)本條所稱規程係指關於以中華人民共和國為原產地貨品之輸入增加時之緊急措施等規定2002年經濟產業省告示第159號,以下同。 3. 措施之內容及期間 對中國之臨時性防衛措施之內容及期間,以防止及救濟市場擾亂所需期間及程度為限,而採取措施應依: 1. (2)之客觀因素,即 a. 輸入量 b. 輸入對同類或直接競爭貨品之價格之影響 c. 輸入對生產同類或直接競爭貨品之國內產業之影響 及2.之觀點,即 a. 對消費者、最終使用者之影響 b. 考量措施結束後國內產業之未來預測 等之因素做綜合性判斷 . 貿易轉向之判斷基準 日本以外之會員,對中國要求就有關對中國運用臨時性防衛措施進行諮商時,產業主管機關應取得海關當局協力之下,進行監視該協議之對象貨品之輸入狀況、供需趨勢等。 1. 貿易轉向存在之判斷指標 在決定貿易轉向存在時,應考慮下列之客觀因素而做綜合性判斷。 a. 從中國輸入之貨品市場占有率增加 b. 中國或關係國之措施內容 c. 因中國或關係國之措施所引起之輸入量增加 d. 貨品之供需趨勢 e. 中國對於採取措施之國家及日本之輸入程度 2. 國民經濟上緊急必要性之判斷基準 判斷是否準用於法第7條之7第1項或規程第2條第3項之認定為國民經濟上緊急必要性,應依據上述之、2.來判斷。 3. 措施內容及期間之考量 依據上述、3.來檢討。具體上應綜合考慮1.和2.判斷。尤其是措施內容及期間需充分考慮中國或關係國的措施內容。 .調查程序 1. 調查之基本方針 (1)依法第7條之7第3項及第12項(含同條第8項及第15項準用 時,以下同)之調查,與規程第5條第1項(含同條第2項至第4項準用時,以下同)之調查,應進行全面整體性地開始和結束。在該情形下,對於調查之結果亦應全面整體性地處理。 (2)依法第7條第3項及第12項之調查(含調查結果之處理)實施對中華人民共和國之特定貨品之緊急關稅相關政令(2002年政令第115號,以下簡稱令)各規定之程序,以及依規程第5條第1項之調查(含調查結果之處理)各規定之程序,進行全面整體性地實施,兩項調查所使用之證據乃為共通。 2. 證據受理機關 (1)令第4條準用之緊急關稅相關政令(1994年政令第417號)第4 條第1項、第2項、第4項、第5項、第7項(含第9項準用之第4項、第5項及第7項)或在第8條第1項或令第6條第1項規定之證據、證言或書面,令第4條準用之緊急關稅相關政令第5條第1項或第2項或第8條第3項或令第6條第3項所規定之意見或令第4條準用之緊急關稅相關政令第6條第1項,第3項(含第4項準用之第4條第4項、第5項及第7項)或第8條第4項或令第6條第4項所規定之資料受理機關或申請受理機關,為財務省關稅局關稅課,提出份數為10份。 依規程各規定,向經濟產業省貿易經濟協力局貿易管理部特殊關稅調查小組提出或申請提出證據、證詞或其書面、意見或資料之情形,視為依法令之各規定向財務省關稅局關稅課提出或申請。 (2)規程第10條第1項、第2項、第4項、第5項、第7項(含第9項準用之第4項、第5項及第7項)或第14條第1項或第17條第1項所規之證據、證詞或書面,同第11條第1項或第2項或第14條第3項或第17條第3項所規定之意見或同第12條第1項、第3項(含第4項準用之第10條4項、第5項及第7項)或第14條第4項或第17條第4項所規定之資料受理機關或申請受理機關,為經濟產業省貿易經濟協力局貿易管理部特殊關稅調查小組,提出份數為10份。 依法令各規定,向財務省關稅局關稅課提出或申請提出證據、證詞或其書面、意見或資料之情形,視為依規程之各規定向經濟產業省貿易經濟協力局貿易管理部特殊關稅調查小組提出或申請。 (3)令第4條準用之緊急關稅相關政令第4條第1項及第2項,及第8條第1項,及令第6條第1項規定之證詞,與規程第10條第1項及第2項,及第14條第1項及第17條第1項規定之證詞,應在同一時日、場所實施。 (4)令第4條準用之緊急關稅相關政令第9條規定之聽證會,與規程第15條規定之聽證會,應在同一時日、場所實施。 3. 調查之開始 財務大臣及經濟產業大臣,依法第7條之7第3項、第12項及規程第5條第1項決定調查開始時,依法第9條第1項及規程第2條規定與國內產業主管部長協議之下,設立以財務省、經濟產業省及該國內產業主管機關之相關職員為成員之調查執行團。 4. 調查問卷之送達 (1)財務大臣,依令第4條準用之緊急關稅相關政令第4條第2項、第5條第2項或第6條第3項規定要求證據或證詞、意見陳述或資料之提供時,應迅速向利害關係人(係指令第4條準用之緊急關稅相關政令第4條第1項規定之利害關係人而言)或產業上之使用者或主要消費者團體(係指令第4條準用之緊急關稅相關政令第5條第1項規定之產業上使用者或主要消費者團體而言)送達調查問卷,並在調查問卷上依照每一調查案件明示其回答期限。 規程第5條第1項調查之各規定程序之調查問卷,應兼具法令之上述調查問卷之效。 (2)經濟產業大臣,依規程第10條第2項、第11條第2項或第12條第3項規定要求證據或證詞、意見陳述或資料之提供時,應迅速向利害關係人(係指規程第10條第1項規定之利害關係人而言)或產業上之使用者或與該調查之指定貨品之主要消費者團體(係指規程第11條第1項規定之產業上之使用者及主要消費者團體)送達調查問卷,並在調查問卷上依照每一調查案件明示其回答期限。 法令第7條之7第3項及第12條調查之各規定程序之調查問卷,應兼具規程之上述調查問卷之效。啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊对中国临时性防卫措施运用准则啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊3. 措施内容及期间之考量 依据上述,3.来检讨.具体上应综合考虑1.和2.判断.尤其是措施内容及期间需充分考虑中国或关系国的措施内容. .啊啊啊啊啊啊
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