扶贫和移民工作局廉政风险防范管理工作实施方案2.doc

局廉政风险防范管理工作实施方案为深入贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系，通过完善廉政预警和防范机制，做好要害部位、关键环节的防范工作，最大限度地降低腐败风险，健全预防腐败工作长效机制，根据县委、县政府理塘县廉政风险防范管理工作实施工作精神，结合扶贫移民工作实际，特制订廉政风险防范管理实施方案。一、指导思想和基本原则：以科学发展观为统领，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，全面落实“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的总体要求，把风险管理理论和质量管理方法用于惩防体系建设，充分利用党风廉政建设有效资源，集中力量抓好要害部位、关键环节的防范管理工作，最大限度地降低腐败风险，减少不廉洁行为的发生，努力营造风清气正的良好环境，为财政管理事业健康发展提供有力保证。二、实施范围：廉政风险防范管理的实施范围包括局领导班子、局内各股室、中心。三、方法和步骤：实施风险点防范管理，要按照学习动员、查找风险点、风险评估和备案、制定预防措施、进行风险点检查、总结六个阶段组织实施：（一）学习宣传阶段（4月20日-5月20日）召开动员会议，传达县委文件精神，组织全体党员干部认真学习中国共产党党内监督条例、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则等党规政纪；学习党风廉政建设责任制的有关规定。使广大干部职工进一步提高贯彻落实党风廉政建设责任制和加强反腐倡廉建设的自觉性。充分认识实施风险点防范管理是全面贯彻落实惩治和预防腐败体系实施纲要、深化党风廉政建设工作的一项重要措施。（二）全面实施阶段（5月20-6月20日）1、成立组织机构，成立廉政风险点防范管理工作领导小组。（领导小组名单附后）2、查找风险点。重点查找的主要内容是：（1）思想作风方面存在的风险点：围绕放松世界观改造、思想信念、政治素质、荣辱观、纪律作风等进行查找。（2）制度机制方面存在的风险点：结合扶贫移民工作实际，查找单位的各项制度是否具体管用，是否覆盖各项公务或业务活动，是否覆盖权力运行的全过程，是否因体制机制原因造成监督权力不足不强等。（3）岗位职责方面存在的风险点：是否履行“一岗双责”和履行到不到位；领导班子及成员在集体决策和重大事项议事规则方面可能存在的风险；单位内部各环节之间履行职责中可能存在的廉政风险；资金流量大、项目密集、权力相对集中的重点岗位业务工作中可能存在的廉政风险。机关全体职工、各股室、局班子，要紧紧围绕所在岗位的职能特点，盯住容易发生问题，诱发腐败的重点环节，从思想作风方面、制度机制方面、岗位职责方面，认真查找风险点。特别是对已经暴露出问题的岗位和个人，要作为重点认真排查。切实做到自己查找与相互查找相结合、内部查找与外部查找相结合，层层排查，环环相扣。3、风险点登记造册。在全面查找的基础上，对可能涉及的风险岗位、风险环节、风险部位和风险人员等风险点进行梳理总结。对每个岗位产生廉政风险的可能性或概率进行分析研究，对可能产生廉政风险的环节进行甄别、筛选，最终确定本股室、中心的廉政风险点。对查找出来的风险点筛选确定后，把风险岗位、风险环节、风险部位的风险点进行登记造册备案，为风险防范提供重要依据。4、对被列入风险点防范管理的岗位和个人，局风险点防范管理领导小组要加强监督检查，及时对风险点防范管理工作情况进行通报。5、制定预防措施，依据登记造册备案的廉政风险点，结合股室、岗位职责,研究制定廉政风险点管理措施,建立、修订、完善相关制度。加强政治思想教育、警示教育、职业道德教育、责任心教育，严格履行岗位职责，遵章守纪，提高干部职工对岗位风险的认识和廉政风险点管理的意识。建立健全权利制约监督机制，防止利用行政权利违规违纪、以权谋私、吃拿卡要、不作为、乱作为等行为的发生，规范权力运行，提高行政效能。坚持源头治腐，关口前移，注重事前防范，及时发现问题，及时纠正，进一步增强廉政、勤政意识，提高干部职工拒腐防变能力。三、考核阶段（7月上旬-8月上旬）。主要任务是对风险防范管理工作进行质量考核。主要工作有：1、单位定期自查。按照廉政风险防范管理考核标准，每季度进行一次自查小结，每半年进行一次自查总结，并形成自查报告，上报县纪委。2、阶段性检查抽查。县纪委将及时分组进行阶段性检查和不定期抽查，并结合贯彻落实党风廉政建设责任制，进行年度量化考核和评估。 3、建立两级评估考核档案。各股室每半年要定期自查、群众测评和动态考核等情况进行汇总、分析、评估，并对股室和个人统一分别建档。县纪委（监察局）结合重点抽查、专项检查和年度考核评估。四、修正阶段（8月中旬-9月下旬）。主要任务是改进和完善风险防范工作。主要工作有：1、根据考核结果，总结廉政风险防范管理经验，修正完善廉政风险防范管理措施，并实施奖惩。2、建立廉政风险管理长效机制，基本形成内部管理有制度，岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的风险防范管理体系。四、保障措施1、统一思想，提高认识。开展廉政风险点防范管理工作,是拓展源头治腐领域、强化监督制约、有效保护干部的一项重要举措。衡量一个单位党风廉政建设的效果,不仅要看查处了多少问题,也要看通过严格防范避免了多少问题。要通过开展廉政风险点防范管理，促使全局干部职工增强廉洁自律的自觉性,减少工作和生活中的失误,防止和避免误入歧途,终生遗憾。2、加强领导，严密组织。将廉政风险点防范管理列为“一把手”工程，以高度的政治责任感和积极负责的态度，认真研究部署，搞好思想动员，周密组织实施，形成齐抓共管的廉政风险防范工作态势。3、突出重点，加强防范。对确定的风险点要重要进行监督管理，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点、以工作流程为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防控机制，做到提醒诫勉在前、建章立制在前、监督制约在前。4、政务公开，阳光防腐。完善局内政务公开的各项管理制度，建立政务公开系统。一是建立政务公开查询系统。依据政务公开目录，将财年度工作计划、政策法规、管理制度，财政行政许可和审批事项、主要业务流程、办事程序、干部任免、职称评定、工资调整、年终考核及评比奖惩等信息全部录入，方便群众查询。二是设立政务公开公示系统。将每月财政收入、资金分配、资金拨付、项目申请、股室指标下达、干部考核奖惩情况及时进行公示。三是设立政务公开评价系统。办事群众可以通过该系统，对各股室服务态度、工作时效等进行及时评价。5、民主管理，接受监督。一是对预算内、预算外资金，年编制预算并经旗政府审核后报人大批准，使各个部门全年资金的分配情况公开透明。二是资金指标文件下达抄报旗审计、监察局等监督部门，便于监督机关了解情况并跟踪监督。三是建立了行风监督台，聘请行风监督员，定期召开监督员会议，及时了解社会各界的意见和建议；四是加强与纪检、监察、检察院等部门的沟通，及时了解情况。五是加强目标化管理，将廉政建设作为职工绩效考核的一项重要内容，与评优、评奖相结合，与职务晋升相结合。六是全面加强内部制度建设，建立健全岗位责任制，失职追究制等制度，做到防患于未然。6、扎实推进，点面结合。