乡镇防汛工作方案

1 / 27 乡镇防汛工作方案 方案一：乡镇防汛工作方案 为落实市政府防汛工作会议精神，切实做好我镇的防汛工作，保证全镇防汛抗洪工作顺利进行，最大限度的避免和减少人民群众的生命财产损失，根据市政府防汛工作会议要求，结合我镇实际，制定本方案。 一、指导思想 贯彻安全第一，常抓不懈，预防为主，全力抢险，安全转移危险区人员工作方针，以蓄水工程、河道堤防、低洼村屯、山洪地质灾害易发区安全渡汛为重点，以防洪工程和在建工程不垮坝、不决堤、城区村屯不受淹，坚决杜绝人为责任事故为目标，将努力灾害损失减少到最低限度为 宗旨，动员全镇力量，争取今年防汛工作的全面胜利。 二、工作任务 为确保安全渡汛，重点应做好以下几项工作： 2 / 27 1、完善各项应急预案，做到科学防汛。 水管站负责制订完善全镇的蓄水工程安全应急度汛方案，水库蓄水量的调度，安全度汛措施，病险水库的安全检查和指导，督查河道清障，检查易进水村屯的应急措施和转移地点落实，河道堤防险工险段的度汛措施，督查各村应急预案演练和落实，负责辖区的防洪排涝工程的行业管理，提供雨情、水情、洪水预报。 各村负责制订全村防汛工作应急预案和沿河、地势低洼和山洪泥石 流易发村屯应急预案，预案要明确灾害位置、受影响农户、报警方式、包保人员、人员转移路线等内容，每个村屯要配备一个手持式可充电扩音器，由专人负责保管和提前动员群众转移。 各水库执行安全渡汛各项应急预案，一旦出现险情，及时通知水库下游群众，按应急方案制定转移路线和指定地点进行转移，各村屯要实行 10 户联保，相互督查，村社干部及工作队要各户排查，确保人员安全撤离，由民兵为主体看护村屯最后撤离。 各中小学校、敬老院等单位也要结合本单位实际情况制订3 / 27 人员转移应急预案。 2、清理河道及两侧障碍物，确保行洪安 全。 各村社要在立即对河道进行一次清障，特别是沿河两岸及沟边秸稞和柴草垛、垃圾进行清理，坚决杜绝一遇大水造成河道、桥涵严重堵塞，无法正常行洪，给防汛工作带来隐患，河道清障工作各村应在 6 月 20 日前完成。 3、做好水利工程、河道险工险段、山洪泥石流等地质灾害易发区的隐患排查和整治，确保安全渡汛。 各水库要立即开展安全隐患排查和修复，水库输水洞的挡网必须清除，保障放水畅通，不得超汛限水位运行。此项任务由镇防办进行督查，必须在 6 月 20 日前完成，到期未执行的，将上报到市防办并强制执行，同时收回水库承 包权。 按照本次会议精神，从 6 月 15 日开始到 6 月 20 日，各村社要对辖区内河道的险工险段进行排查和修复，做好应急度汛的措施。 各村的拦河坝、拦河闸要拆除挡板，闸门及早的提起，临4 / 27 时性拦河坝要进行拆除。 各村社要对存在山洪泥石流隐患区域的住户进行排查，一旦出现连续降水，必须组织人员进行转移，特别是八道村西崴子屯、四合村的西样沟屯、榆木社区。对低洼地易进水的村屯，应对堤防进行加固，河道、柴草垛进行清障，防止洪水进屯，特别是：四方甸子新立屯、北大桥屯，新胜村的前甸子屯，海浪布村的后海浪布屯。 钼矿的尾矿坝，一旦出现强降雨，必须要采取防雨布进行铺盖，如正在生产，井下工人必须停止生产，返回地面，大坝要 24 小时有人看护。 4、各村社必须在 6 月 20 日前完成危房户的搬迁，必要时由村社组织实施强制搬迁，并安置住处。 5、按要求备足防汛物资储备，完善抗洪抢险队伍。 各村、各单位要把防汛物资落到实处，有水库的村，要把防汛物资集中到水库存放，其它村要把防汛物资存放在村部，抢险队伍名单上墙，并通知本人，至少组织一次防汛演练。 5 / 27 三、组织领导 为加强此项工作的领导，镇政府成立由镇党委张书记 任组长，分管副书记和副镇长为副组长，各相关单位主要领导为成员的镇防汛工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇水利所。同时落实水库包保领导和工作人员 (名单附后 )。为使今年防汛工作任务落到实处，现将各单位职责明确如下： 镇防汛领导小组办公室：负责全镇防汛调度，编制防汛工作方案、水库调度运行方案和抗洪抢险预案。抓好防汛责任制的落实，组织防汛值班值宿，随时掌握雨情、水情、工情、灾情等情况，搞好科学调度并及时汇报，做好上传下达工作，负责下达防汛抗旱指挥部的决策、命令，组织运筹抢险人员和抢险物资，部置防汛抢 险，发布汛情，抓好全镇的防洪工程安全度汛，组织防洪抢险工作及水毁工程的修复，搞好防汛宣传和工作总结等。 执法中队：负责镇区防洪安全，抓好镇区排水设施的疏通和管护，做好镇区危房居民转移安置等工作，抓好低洼处企事业单位、个体工商户转移工作。 6 / 27 供销、林业、石油等部门：负责抢险物资的准备、供应工作。供销部门要准备编织袋、铁线、铁锹及其它抢险工具，石油部门准备防汛油料，林业部门准备木桩。 派出所：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作，紧急防汛期间协助防汛部门组织群众撤离和转移。打击偷窃防汛物料、破 坏防洪与灌溉工程设施的犯罪分子，做好防汛的治安保卫工作。 交警队：要做好抢险车辆的调配。 武装部：负责抢险队伍组织、调动和抢险等工作。镇区要保证 200 人的抢险队伍。 通讯部门：负责全镇通讯设施的防洪安全，优先传送防汛通讯指令，千方百计保障通讯畅通。 农电部门：负责电力运行安全，保障防汛抢险、排涝、救灾的电力供应。 农业站：负责掌握农业洪涝受灾情况，负责农业救灾、生7 / 27 产恢复及本系统防洪安全。 财政所：负责防汛抗旱、救灾、应急度汛等经费的及时拨付并监督使用；及时安排抢险救灾所需 的资金和物资。 民政办：负责灾情统计以及灾民的生活安置工作。 粮食部门：做好本系统仓储粮食的防汛工作，负责储备麻袋和编织袋，负责灾区的粮食供应和调运工作。 国土所：负责山地灾害的防御和抢险救灾工作。 卫生、畜牧部门 :负责组织灾区卫生防疫和医疗救护工作。 保险部门：负责洪涝灾害后的各项理赔工作。 广播站：负责防汛抗洪抢险的宣传、报道工作。 中、小学校：负责本校区的防汛抢险工作，检查好校舍是否安全，临近河岸的学校，加强警戒，掌握天气变化，随时做好转移学生的应急准备。 8 / 27 水库要加强水位水情的观测和上报，各水库要把水尺在 6月 18 日前全部设立，密切观测水位水情变化，防汛抢险物资及时到位，检查好电力设施是否完善，启闭设施是否灵活，对备用电源进行检修。 按分级管理原则，中型水库、小 (一 )型水库和其它重点防洪工程的防汛调度由市人民政府防汛抗旱指挥部办公室负责，小 (二 )型水库调度由乡镇政府负责，调度前应主动与市防汛抗旱指挥部取得联系，征求意见。水利水电、交通、农发、发改等在建工程，由镇防汛指挥部和建设单位协商调度，确保安全度汛。 四、几点要求 一要高度重视。防汛工 作时间紧、任务重、涉及面广，是一项重要的政治任务，需要全镇下上通力协作。各村、各部门、各单位，要按照防汛职责分工，各司其职，尽职尽责，密切配合，团结抗洪，共同为今年的防汛安全做出贡献。对重视不够、拖延、推诿、任务完成不好和拒不执行命令，贻误战机，给抗洪抢险造成严重后果的，要追究领导者和责任者的法律责任。 9 / 27 二要团结协作。发生洪水时，各单位要坚决服从大局，决不允许各自为政，必须无条件服从镇防汛指挥部的统一指挥调度，对承担具体任务和措施的单位，必须按照要求和规定时间完成任务，共同为减轻灾害损失，确保人民生命 财产安全做贡献。 三要服从指挥。各部门、各单位要根据汛情发展和抗洪救灾的实际需要落实好抢险物资、抢险队伍和抢险车辆，主动接受镇防汛指挥部、武装部、交警队的调动，做到召之即来，来之能战。 四要加强领导。各村、各单位要成立防汛组织机构，一把手亲自抓防汛抗洪工作，落实好包保责任制，领导要亲自带班、值班、值宿，在防汛期间外出的，必须请假，否则，严肃处理。 五要严厉打击盗用防汛器材、物资和破坏防洪工程的犯罪活动，维护汛期治安秩序。同时要加强对抗洪抢险先进人物事迹的宣传报道，弘扬正气，鼓舞抗洪斗志。 方案二：乡镇防汛工作方案 10 / 27 为做好今年的防汛工作，促进我镇社会稳定，经济发展和新农村建设具有十分重要的意义。为了切实有效地做好防汛工作，特制定如下方案： 一、切实提高防汛认识，把防汛工作摆在突出位置 在今年的防汛抗洪工作中，广大干群要切实引起高度重视，坚决克服麻痹思想，不能有任何的侥幸心理，要把防汛工作放在讲正气、树新风、建绩效的政治高度，以对人民负责的态度，摆上突出位置，早着手安排，早动手实施，对防汛工作来一个拉网过筛，不放过一个死角，不疏漏一处隐患。 要充分认识今年的防汛 形势，不要因为十年九旱而忽视防汛工作，加之生态环境恶化，洪涝灾害随时随地都有可能发生，面对严峻的防汛形势，全镇广大干群要引起高度重视，加大工作力度，时刻绷紧防大汛这根弦，充分做好抗大洪的准备工作。 二、明确任务，突出重点，落实防汛责任，消除汛情隐患 今年的防汛工作要继续坚持“安全第一，常备不懈，以防11 / 27 为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛，抗大洪的思想准备，做到防洪抢险并重。总的要求是：塘、堰、坝不决口，遇到洪水有对策。要主动防范，突出重点，确保水塘，学校、厂矿企业、交通干线、居民住所的安全，要把减 少人员伤亡放在首位，最大限度的降低洪涝灾害造成的损失，必要时牺牲局部利益保大局。防汛的重点及预案措施如下： 1、范沟水塘防汛期间限制水位应低于溢洪道 2 米。 责任人： 、郭峪小学遇到洪水要及时让师生安全撤离。 责任人： 、古村水塘在汛期要 24 小时监控，溢洪道要保持畅通无阻。 责任人： 单位、各村防汛办要对学校和群众住宅认真排查一遍，对危房内的学生和群众要及时搬迁，妥善安置。 12 / 27 三、加强领导，完善制度，抓好队伍建设，严明防汛纪律 防汛工 作是全镇广大干群的共同任务，是压倒一切的中心工作。因此，必须加强领导，分工负责，通力协作，切实做好汛前准备和抢险组织工作。 民兵是抗洪抢险的主力军，各村要抓紧成立民兵抢险应急队伍，要定目标、定任务、定人员、定工具，登记造册，并在汛前进行一次演练。在险情突发时，拉得出、抢得上、守得住，各村的民兵抢险队伍名单务必于 6 月 1 日前交镇防汛办。 要严明纪律，依法防汛。凡建在河道内，达不到防洪标准的建筑，一律无条件拆除，没有讨价还价的余地，对汛前不检查，措施不落实，玩忽职守，软顶硬抗者，要依法追究有关责任人的 责任，对在防汛工作中做出突出贡献的单位和个人将予表彰和奖励。 方案三：乡镇防汛工作方案 13 / 27 为切实做好我镇防汛工作 ，防止和减轻洪涝灾害，确保安全渡汛。根据中华人民共和国水法第四十条：“各级人民政府应当根据流域规划和确保重点兼顾一般的原则，制定防御洪水方案，确保防洪标准和措施”和中华人民共和国防洪法第四十条：“有防汛抗洪任务的各级人民政府根据流域综合规划、防汛工程实际情况和国家规定的防洪标准，制定防御洪水方案（包括对特大洪水的处置措施）”的规定，以及上级防汛抗旱指挥部的要求，结合我镇的实 际，特制订本防洪工作预案。 一、基本概况 田东县平马镇位于田东县中部的右江河畔，东接林逢镇，南与作登乡相邻，西与祥周镇接壤，北与朔良镇相连。全镇共有 17 行政村， 5 个社区，总人口近 10 万人。平马镇是田东县城所在地，是田东经济、文化的中心。主要交通干线有324 国道和南昆铁路、南昆高速公路贯穿其中，平马镇境内地形错综复杂，地貌类型多样。地势是南北高，中部低。全镇境内地表河在西江流域，河流分属于西江上游的干流红水河和西江的一级支流郁江上游的右江，中部和南部有右江的支流龙须河、百谷河等，由于降雨时空不均以 及多年来大兴水利，全镇境内共有中型水库 1 座即龙须河、小 型水库 514 / 27 座，小 型水库 5 座，平马镇地处右江干流沿江，是防洪重要城镇。目前，右江防洪堤未能建好，特别是作为县城所在地的平马镇，城市防洪能力极为脆弱。全镇辖区内星落局布的十几座中小型水库及几十座山塘，右江、龙须河上游大中型水库如果失事都将直接影响下游人民生命安全和耕地、铁路、公路等财产安全，而具有突发性和毁灭性的洪涝，损失很惨重，因此我镇防洪防洪工作十分严峻。 二、防汛保护重点 防洪城镇的本县城区及辖区内的 17 个行政村。 中型龙须河水库和重点的小 、小 型的 10 做座水库，面上的 36 座山塘。 容易出现山洪、泥石流等地质灾害的村屯。 三、防汛抗洪抢险机构及职责 成立田东县平马镇防汛抢险指挥机构，指挥长由镇一把手担任，办公室设在镇水利站。主要任务是组织和指挥全镇抗洪抢险工作。根据雨情、水情和河堤及水库等水利工程的危15 / 27 急状态，决定调集抢险队伍，转移防洪区人员和物资，协助上级防汛指挥部作非常措施的决定，确保人民生命财产安全。 防洪预备方案规定：按行政首长责任制及分级管理办法，镇防洪抗旱指挥机构指挥及协调抢险物资 ，后勤保障及车辆、通讯、电力供应、抢险人员等。 1、抢险物资后勤保障。主要职责是组织做好抗洪抢险所需的物资及抢险人员的食品供应，由供销社、粮油公司、林业站等组成。 2、车辆船只。主要由镇交通管理站负责，其职责是负责组织抗洪抢险所需的交通运输车辆和船只，维持公路和水路交通秩序，确保所有抗洪抢险物资队伍交通运输车、船畅通无阻，并抢修需要抗洪抢险通行的道路。 3、通讯。由电信局负责，主要工作任务是负责及时抢修防汛通信线路及设备，确保抗洪抢险的通信联络畅通。 4、卫生、防疫由平马镇医院部门负 责，主要任务是配合抗洪抢险，派出医疗人员及救护车辆到前线提供应急医疗服16 / 27 务及组织好卫生防疫工作。 5、安置、救济由平马镇财政、民政、农业等部门负责，主要任务是负责灾情核准，统计上报，灾民的紧急安置和生活救济及开展募捐赈灾工作以及灾区的生产自救，恢复生产所需的物资及技术指导工作。 6、电力供应由平马供电工区负责，主要任务是确保抗洪抢险中设备用电及生产、生活用电。 7、社会治安由平马派出所、合恒派出所负责，主要任务是：维护社会治安和社会秩序；维护交通秩序，确保抗洪物资运输优先通行；打击破坏 防汛设施和盗窃防汛物资的违法行为。 8、抢险人员：主要由武装部负责，主要任务是当水库、河堤等出现重大险情时参加组成抗洪抢险智囊班子，提出分析意见并制定出抢险方案，调动民兵预备役参与抗洪抢险工作。 9、防御思想宣传。由镇文化广播站负责，主要任务是：及时宣传报道抗洪抢险实况，做好宣传工作，安定民心，17 / 27 表扬好人好事，鼓舞抗洪队伍的士气；及时做好汛情、雨情宣传。 四、洪水预报和汛情发布 镇防汛抗旱办要负责收集降雨天气过程 ，并做好记录上传下达。 各水库山塘管理员，按规定向县、镇防汛 办汇报水情，当水库水位达到警戒水位时及时向县防汛办预报洪水趋势。 汛情公告由县防汛办逐级通知或交由县有线电视台向社会转发。 五、工作指导原则 贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”为方针。 根据中华人民共和国防洪法第三十条“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责”的规定。一旦发生洪涝灾害，各部门各单位在做好18 / 27 自 防自救的同时，局部利益服从全局利益，下级服从上级，在指挥部的统一指挥下，分工负责，相互协作，行动协调，不得各行其事，互相推诿，确保 有序地开展抗洪抢险。 方案四：乡镇防汛工作方案 为切实做好今年的防汛工作，确保全镇人民群众生命财产安全。根据市、县防汛工作会议精神，结合我镇实际，特制定我镇今年防汛工作方案。 一、目标任务 以 科学发展观为指导，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，坚持防汛除涝并重，坚持科学防洪、依法防洪。 重点确保河道、集镇、交通干线及主要工厂企业和全镇人民生命财产的安全，把减少人员伤亡放在首位，把洪涝灾害损失减少到最低限度。 根据上述目标任 务，我镇 2016 年防汛工作的重点及要求是： 19 / 27 （一）河道防汛 河道防汛的重点是：白河、老白河、溧河。镇直单位和沿河各村要按辖区划段分包防汛任务，要密切注意雨情和汛情，当河道达到警戒水位时，做好抢险准备，各单位领导要立即上堤，组织抢险，确保主要河道不决口，如水位继续上涨，听从镇指挥部指挥，组织群众转移。 （二）排水除涝 要 树立全局观念，按照统一规划，坚决清除排涝沟河内的横坝、路埂、堵坝界围等阻水障碍。对排水系统不完善的要抓紧配套完善，保证排水畅通。要做到设计标准内 降雨涝能排，不成灾， 遇超标准降雨要有防范措施，最大限度地减少灾害损失。要严格落实管理责任制，排涝涵闸要适时启闭，实行专人看管，保证内涝能排出，洪 水不倒灌。 （三）集镇防汛 集镇防汛涉及南村、北村、翟庄、李庄、霞雾溪和镇直责任各单位（见责任分工表）。 20 / 27 集 镇防汛要按照防洪规划要求，在设计标准内保证防洪安全，责任各单位要按照河南省实施中华人民共和国防汛条例细则的规定，负责集镇街道和重要排水系统的 防汛工作，镇直和有关各村要在 5 月 26 日前制定出防汛预案和抢险应急措施，并在汛前做好辖区内的清淤工作，保证设计标准 内不成灾，排水有出路，确保人民群 众的财产和生命安全。 （四）道路防汛 各村对辖区内的各级公路（包括镇、村主要道路）沿线排水要特别引起注意，凡因公路边沟的排水沟、桥涵等堵塞、淤积引起的排水不畅，妨碍安全渡汛的要及时排除，保证正常运行，对特大汛情要制定迂回通行的方案，保证道路畅通。 二、保障措施 为确保今年安全渡汛，各村、各部门要认真落实以下措施。 （一）做好汛前检查，落实各项安全渡汛措施 21 / 27 要按照防汛要求，进一步搞好汛前检查工作，尽最大努力处理好险工和隐患。各单位应认真检查 河道、堤坝、 涵闸等工程设施；集镇责任单位应尽快完成集镇内排水沟、下水道畅通以及过街涵洞的整修等工作；对查出问题要逐项落实处理措施，处理结果要及时报镇防汛办。 各责任单位要对所有防汛工程的闸门，启闭设施和备用电源进行检修、调试、闸门启闭机全程试机。河道险工、险堤、险闸及易发生损坏的部位要逐处制订抢护措施。 （二）做好料物储备工作，组织好防汛抢险队伍 做好防汛准备首先是搞好物资的筹备。我们要坚持立足自我、就地取材的原则，按照分配任务保质保量备足防汛器材及物料。各村、各单位要积极组织，采取“ 号料登记备而不集”的办法，以备急用，分配车辆的单位要对车辆检查修理，备足油料，一有汛情，做到随叫随到。 各村要组织起以民兵连为骨干的防汛突击队，还要按照镇分配给各村的抢险突击队员数量，组织好抢险突击队，提高集中培训，保证出现汛情时拉得出、用得上、守得住。突击队人员要服从镇防汛办统一调动，随时到防汛第一线，确保22 / 27 安全渡汛。 三、加强领导，依法防汛 （一）强化全社会防洪意识 防 洪法规定：“各级人民政府应当加强防洪工作的统一领导，组织有关部门、单位、动员社会力量，依靠科技进步，有计划地 进行江河、湖泊治理，采取措施加强防 洪工程建设，巩固提高防洪能力。任何单位和个人都要保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。”各责任单位要教育广大干部群众，牢固树立居安思危，常备 不懈的思想，积极主动地做好防汛工作。要通过加大宣传防洪法力度，加强风险意识教育，树立“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的思想，立足于 防大汛、抗大洪、除大险，动员社会各界共同参与，互相配合，积极做好防汛抗洪的各项准备工作，最低限度地减轻洪涝灾害损失。 （二）进一步完善各种防汛责任制 落 实以各单位一把手负 总责为核心的各种防汛责任制是搞好防汛工作关键。防汛责任的内容包括防洪工程建设、汛23 / 27 前准备、防汛检查、抢险队伍组织、物资储备、防洪 调度、人员转移安置、抢险救灾等工作。同时，要建立健全各单位领导成员防汛分工责任制。在镇防汛指挥部的统一领导下，负责搞好本辖区、本单位的防汛工作。 汛前各单位领导成员，要深入实地检查防汛准备工作，协调解决存在的具体问题。洪水到来时，要坐镇指挥，确保安全度讯。 （三）严明纪律，依法防汛 各单位要树立全局观念，严格执行防汛纪律，服从调度指挥。要严格值班制度，各村、各单位必须坚 持汛期 24 小时值班，及时向镇防汛指挥部如实上报雨情、水情、灾情。 必 须坚决贯彻执行水法、防洪法、河道管理条例、河南省水利工程管理条例等有关防汛法律法规，对违抗、拖延执行指挥部命令，聚众滋事干扰工程 管理和防汛秩序，不听劝阻，破坏、盗窃防汛工程设施和防汛物资，违章操作造成损失者要依法追究直接领导和当事人的责任，尚不构成犯罪的，要给予行政处分。 对在防汛抗洪、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位或个人，由镇人民政府给予表彰或者奖励。 24 / 27 方案五：乡镇防汛工作方案 留村乡南临保定， 京石高速公路和 107 国道贯穿我乡，地理位置非常重要。我乡境内漕河段长公里，防汛任务艰巨。经党委扩大会议研究，特做如下安排部署： 一、指导思想 树立防汛超前意识，立足于防汛大汛，坚决克服麻痹大意思想。这几年天气干燥，降雨较少，部分人对防汛工作产生了麻痹思想，我乡的防汛重点是漕河，多年来，漕 河治理后未经洪水考验，穿堤垄沟、鼠洞很多，这些都是隐患，容易造成灾害。漕河一旦决堤，造成的损失不可估量。为此，我们必须坚持“三个代表”和以人为本 思想，立足于防大汛、抗大灾，确保人民群众生命财产安全，精心组织， 周密安排，确保万无一失。 二、汛前准