2016年流动人口工作总结_0

1 / 22 2016 年流动人口工作总结 16 年以来，我区各级党政领导高度重视流动人口管理工作，把其做为维护社会稳定，创建“平安额敏”的重要内容来抓，按照“执政为民”的本质要求，将流动人口管理列入重要议事日程，坚持统一领导，协调配合，落实管理与服务并举的原则，建立完善各类制度措施，强化管理工作，保护了流动人口的合法权益，打击了各类违法犯罪，充分调动起流动人口在我区经济建设中的积极作用，维护了我区的社会稳定，促进了三个文明的协调发展，推动了我区经济的快速发展。 一、主要特点 (一 )以构建 和谐社会为主题，不断强化组织领导我区各级党政领导能从改革、发展、稳定的大局出发，以推进平安创建、构建和谐社会为目标，着眼于解决流动人口管理中的突出问题，以服务为基础，以引导合理有序流动、维护社会稳定为主线，不断强化对流动人口的管理与服务。结合本地实际，制定了以“政府领导、综治牵头、公安为主、各方参与、综合治理”的工作方针，把其纳入了各级党委、政府目标管理责任制，坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，使我区的流动人口管理2 / 22 工作进一步法治化、社会化、规范化。 (二 )以抓“服 务”为宗旨，加强基层管理工作流动人口管理工作是一项涉及面广、系统性强、头绪多、任务重的工作，为抓好服务管理工作，我区各级党委、政府及各职能部门坚持按照“共聚一地、共建家园、共保平安、共创繁荣”的指导思想，将流动人口管理服务工作放到重要位置来抓，对外来人员的子女入学等，与本区居民实行同等待遇。公安机关更新执法观念，改进执法方式，暂住人口、房屋出租户的管理手续更加具有可操作性，对外来人员坚持平等化、亲情化和人性化管理。社区民警以入户调查、安全检查、发放宣传手册等为手段，开展治安防范宣传教育，提高流动人口的自我保 护意识和能力，防止不法侵害；在基层村队坚持以党支部为核心，由综治委 (办 )牵头，以基层公安派出所为主力，充分发挥治保、调解、治安联防等基层组织的作用，以“十户联防”活动加强各村队对流动人口的管理，使广大干部群众共同参预到对流动人口管理服务工作中来。 (三 )以增强归属感为主旨，营造和谐氛围为改善流动人口就业环境，大力推行亲情化管理与服务，增强流动人口对流入地的认同感、归属感，营造共居一地、共保安宁、共创繁荣的和谐氛围。我区各级党委、政府及职能部门本着切实提高流动人口的生存、生活质量。认真落实其子女接受 义务教育的政策，在入学条件等各方面与当地学生同等对待。3 / 22 切实强化计划生育服务，对外来妇女实行了与本区妇女“同管理、同服务、同享受”的计划生育服务措施，保障实行计划生育的育龄夫妇享受国家规定的免费计生服务。开展了流动人口劳动保障权益保护检查活动和外来务工人员工资支付执法检查。使我区流动人口的归属感进一步增强。 (四 )完善管理措施，严格依法管理为加强对流动人口管理，我区各部门充分发挥职能作用，建章立制，协调配合，使我区对流动人口的管理进一步规范化、法治化。 一是严格落实流动人口登记、办证制度。 我区公安机关对流动人口实行登记分类管理、建档，确保做到“四知”，在各村队，均建立了流动人口登记册，实行一人一卡，真正做到了“人来有登记，人走有注销”，全年共登记流动人员131 人。 二是强化出租房管理。流动人口落脚点管控，是流动人口管理工作的切入点和突破口。从暂住人口选择的暂住处所看，租赁房屋居住是主要形式，因此，我区以此为切入口，狠抓了对出租房屋的管理，在区公安局的组织领导下，各基层派出所 (警务区 )认真贯彻公安部出租房屋治安管理规定，切实加强对出租房屋的管理力度，建立了登记、安全检查等管理措施 ，做到对出租房屋底数清、情况明，完善和规范了出租房屋的档案，并与房主签订了治安责任书和保证书。全年共登记办理出租房屋 382 间，签订治安责任书 23164 / 22 缔非法出租房 211 处，出租房屋办证率达到 83。充分发挥群防群治组织作用，配合公安部门监督各地房屋租赁情况，杜绝了房屋无证非法出租的现象。 (五 )提高服务和宣传工作水平我区十分重视对流动人口的宣传，不断提高对他们的服务和保障力度。切实做到保障流动人口与常住人口在政治上、经济上、法律上的平等，严厉查处侵害他们利益的行为，特别是拖欠外来人员工资的行为，大力开 展排查调处流动人口群体中的矛盾纠纷。公安部门和综治基层组织在向他们进行法律、法规培训的同时还根据其从事的工作性质及时对其进行相应的安全技能、业务知识等培训，使他们既掌握一定技能又知法、守法和用法维护自身利益。上半年全区共举行各类培训班 3 次，参加培训人员 13101 人次。 22016 流动人口管理与服务工作总结 20，在乡党委、政府的高度重视和县有关部门的精心指导下，流动人口的管理与服务工作取得预期成效，有力地促进了综治、平安创建及计生等中心工作，提升了社会管理水平，现总结如下： 一、落实措施，明确目标 由乡综治办、计生办、派出所、管理创新办及劳保所等机构齐抓共管，落实各项管理与服务措施，实现既定工作目标。对流动人口管理与服务主要措施有法制宣传、计生事5 / 22 项、义务教育、劳动权益保障、新农合参保、养老保险、就业引导、出入人口登记等，实现了全年无流动人口违法犯罪，流动人口遵纪守法责任书签订率达 9%以上，登记率 95%以上，其中流入人口登记率 1%，暂住人口办证率 1%，育龄人口计生管理服务率 99%，出租房屋登记管理率 1%。 二、管服并重，多措并举 1、 以乡综治工作中心为依托，将各相关部门涉及流动人口管理与服务的职能纳入一体化，开展“一站式”办理、“一条龙”服务，对流动人口落实义务教育、法制宣传、计生、卫生保健服务，对流出人口签订遵纪守法责任书，属育龄人口的婚育管理服务率 1%，村委会对流出人口每个人至少半年具体联系一次（电话、见面等形式）。 2、对流出人口中发生劳动工伤等人身损害事故提供无偿的维权服务；对流动人口家中留守老弱残幼人员，提供关怀救助服务，及时解决实际困难，保障其基本生产、生活、教育需要。 3、在夏、秋两季开展流动人口集 中管理与服务活动。以村为单位，到本乡或本村流出人口相对集中流入地开展集中管理服务活动，主要内容：计生管理与服务措施上门落实，计生信息采集、合法权益维权指导服务、送法集中宣传、家乡形势宣讲、回乡创业导向服务等。 三、保障有力，不断改进 6 / 22 一是乡党委政府设立由副书记、政协联络主任为组长的流动人口管理工作领导组，抽调公安、司法行政、计生等部门负责人为组成人员，形成坚强有力的领导力量，落实热情高、责任心强的同专具体办事。二是细化责任分工，明确流动人口管理与服务的部门职责、兑现奖惩措施，保障工作措施 落实到位。 虽然一年来我乡流动人口管理与服务工作取得了一定成绩，促进了各项工作的开展，但在实践中我们也认识到一些疑点和不足，与上级要求和群众期盼相比仍有差距。比如流动人口返乡参加孕环检，有时因乡计生服务所人员短缺难以保证双休日每天有人值班，致使返乡育龄妇女的一部分人反映要跑 2 次以上才能做个孕环检；又比如有少数流动人口到外地务工经商后，在家乡政府经常性联络不够，主要反映是乡政府流动人口管理办公室因是抽调各有关单位人员组成，不能保证每天有人日常办公。 针对这些问题，我们拟在今后充实有关部门力 量，确保流动人口管理与服务需求得到更高程度的满足，不断推进流动人口管理与服务水平。 根据上级有关部门的要求，结合我乡实际，制定本年度我乡流动人口管理与服务工作计划如下： 一、管理与服务目标 对流动人口落实法制宣传、维权服务、计划生育、证7 / 22 件办理、义务教育等工作措施，实现流动人口管理有序、服务全面，无流动人口违法犯罪，无流动人口漏管漏服的目标。（流出人口遵纪守法责任书签订率达 9%以上，登记率1%；育龄人口计生服务管理率 1%；流入人口登记、办证率 1%以上；出租房屋登记管理 率 1%）。 二、管理与服务措施 1、以乡综治工作中心为依托，将各相关部门涉及流动人口管理与服务的职能纳入一体化，开展“一站式”办理、“一条龙”服务，对流入人口落实义务教育、法制宣传、计生、卫生保健服务，对流出人口签订遵纪守法责任书，属育龄人口的婚育管理服务率 1%，村委会对流出人口每个人至少半年具体联系一次（电话、见面等形式）。 2、对流出人口中发生劳动工伤等人身损害事故提供无偿的维权服务；对流出人口家中留守老弱残幼人员，提供关怀救助服务，及时解决实际困难，保障其基本生产、生 活、教育需要。 3、在夏、秋两季开展流出人口集中管理与服务活动。以村为单位，到本乡或本村流出人口相对集中流入地开展集中管理服务活动，主要内容：计生管理与服务措施上门落实，计生信息采集、合法权益维权指导服务、送法集中宣传、家乡形势宣讲、回乡创业导向服务等。 4、每月开展一次流入人口排查摸底工作，把新落户8 / 22 企业、个体经营户从业人员作为重点，做到人人见面、逐一核查身份证、暂住证、婚育证明等，坚决不遗不漏、无隐患。 三、管理与服务保障 乡成立以分管书记为组长的流动人口管理与服务 领导组，在乡综治工作中心设立办公室，抽调专人具体负责流动人口的管理与服务工作的牵头领办，领导组及办公室的设立和人员落实为管理与服务工作提供组织力量保障。为确保工作责任落实，制定流动人口管理与服务管理细则，明确各级各部门工作责任，明确奖惩措施，确保工作目标的实现。 32016 年流动人口计划生育工作总结 20我区的计划生育工作在 *区党工委管委会的正确领导下，在市计生委的关心指导下，根据年初制定的工作考核目标，狠抓流动人口计划生育基础管理工作，建立以属地管理，单位负责，居民自治，社区 服务的现居住地管理为主的流动人口计划生育工作机制，使我区的流动人口管理工作得以健康有序地顺利开展，具体主要做了以下几点： 一、领导重视。 我区自属地管理以来，经济发展突飞猛进，流进人口呈逐年递增之势，对我区计划生育基础管理带来了一些新问题，管理区领导对此高度重视，要求对流动人口采取公平对待、加强管理、深入服务为原则，切实做好流动人口管理工9 / 22 作，并要求地方派出所、工商、城管、村建办、医院等部门互相配合，协同做好工作，确保流动人口计划生育管理机制顺利开展。 二、健全网络，规范管理 流动人口管理首先加强网络建设，流动人口具有流动性、隐蔽性，这就要求建立一支素质高、业务能力强的计生网络队伍，为此一方面要加强妇女主任队伍建设，对全区 7个社区 1 个居委会的计生妇女主任及时进行了调整，明确任务，落实责任，制定考核细则，对于不合格、没有责任心的计生干部坚决不用，调离岗位。同时通过培训有关的计生政策法规、避孕节育、生殖健康等知识，提高计生干部依法办事的能力。另一方面建立一支横向到边、纵向到底的计生指导员队伍，使得计生网络得以健全，社区上下形成合力，共同做好流动人口计划生育管理。例如今年 7 月份 *社区一男青年与湖南省怀化县的女青年同居后怀孕，因该户住房较偏僻，幸被社区指导员及时发现，上门做了工作后落实了（更多精彩文章来自“秘书不求人”）补救措施，避免了一起早婚早育。 第二，全面推进村民自治与企业单位共同管理的管理模式。根据流动人口大部分工作在单位，居住在社区的特点，采用了企业单位与租住地共同管理的方法。对企业采用谁用工谁负责谁管理，并与单位法人代表签订计划生育责任书，10 / 22 明确责任。今年我区针织厂就发生流进人员计划外怀孕，社区妇女主任与工厂共同做了工作后，才得以落实补救措施。对社区 私房出租户由社区统筹管理，同时对流进人员做到每月见面一次，每季度清理一次，每半年查验一次的方法及时掌握孕情动态，发现问题及早处理。今年 9 月份管理区集中清理流进人员 1592 名，其中夫妇双方流入 472 对，已婚女单方 156 人，末婚女青 289 人，末婚男青年 153 名，清理时为 49 人做了尿检，共发现有计划怀孕 1 人。无计划怀孕 3 人，其中 2 人落实了补救措施， 1 人回老家流产。 三、加强宣传教育，提供优质服务 对于流动人口我们一方面积极开展婚育新风进万家活动，努力转变流进人员的婚育观念，对于新落实措施的群众 通过发放计生宣传手册、计划生育知识 100 问等资料宣传计生政策法规，对于有计划生育的育龄妇女通过上门宣传优生知识，提供福施福营养素以及健康婚育一卡通等活动，受到了群众热烈欢迎。同时我们不断强化服务意识，对持有三证的育龄妇女免费办理孕检证明，今年共为 256 人办理了孕检证明，切实做到了同管理、同服务、同宣传。 在对流进人员的计划生育管理中还存在问题，主要是随着流进人员的增加，外来人员计划外怀孕比例明显增多，而且流动性比较大，他们采用“游击战”的方式躲避计划生育管理，因此很难及时清理到，即使清理到了，他们 又会躲11 / 22 到其他地方，今年 *卫生院生育的 6 对外来人员中，无计划生育就有 3 对，都是租住在相邻的镇上，临产了才跑到偏僻的小医院生育，这类人员证件不全，无法找到确切的户籍地和住所，也为落实补救措施带来了困难。 在流动人口计划生育管理中，我们不断摸索，积累经验，充分认识到领导重视和部门齐抓共管是关键，村民自治和企业共管是核心，健全的网络及高度负责的责任心是基础，优质的服务和广泛的宣传是动力。今后，我们将根据群众需求，继续深化服务，与暂管中心互相配合，严格按照市人口 与计生委关于进一步加强人口与计划生育基础管理的意见落实各项管理措施，每季开展一次以流进人口为主的清理登记工作，排查信息，摸清底数，力求做到五个清，即：流入总数清，人员结构清，孕情清，居住地清，工作单位清，使计划生育宣传教育、技术服务、查验证明等落实到每个流动人员，为我 *区的经济发展创造一个良好的、和谐的人口环境。 4 镇计生办 2016 年流动人口工作总结 为了进一步加强流动人口计划生育的管理和服务，做好流动人口计划生育的基础工作，全面提高我社区计划生育工作整体水平， 度，我镇根据上级 计生部门的统一部署，结合地方实际，做好流动人口计划生育工作，现将今年来的工作汇报如下： 12 / 22 一、领导重视，统一思想。 今年来，我们以人口与计划生育法、流动人口计划生育管理办法等法律法规和规章为依据，以清查清理流动人口计划生育基本情况为基础，以全面清理清查流出、流入已婚育龄妇女婚育状况，建立流出、流入已婚育龄妇女档案为重点，成立了以镇书记主任为组长，一把手亲自抓，安排部署流动人口工作。同时，我们制定了流动人口清理清查实施方案，对流动人口不定时清理清查，并对时限、 重点和方法提出具体要求。为加强改善流动人口的计划生育管理和服务提供了依据。 二、部门配合，以居点为单位。 镇发居点为单位，依靠辖区单位、计生中心户长、协会小组长形成一个网络，做到任务明确，责任到人，我们做到年初有计划，年终有总结，还不定期召开计生中心户长、协会小组长会议，传达学习上级有关流动人口计生管理工作办法的精神，研究存在问题，采取解决办法。镇流动办还以警务室为载体，设立流动人口计划生育服务站，流动人口计生协管咒与联防队员、下街民警既分工又协作，对流入人员 做好有关计生宣传。 13 / 22 三、加强管理，谢绝漏洞。 我们镇目前有流动人口 748 人，育龄妇女 305 人，其中已婚育妇 282 人，持有婚育证明 259 人，持证率 85%，做到审验率 100%、通报率 100%，对情况不明，未持婚育证明、办理临时婚育证明、婚姻发生变更的育妇做好每个月的信息平台通报，对持有生育证明或已经怀孕的育妇做好平台通报和电话通报，对未反馈或查无此人的进行再次通报，直到落实为止。并做到同管理、同服务、同宣传、同待遇，每月及时对私房出租户、用工单位，查验流动人口婚育证 明。并签定“四个一”做好每个月的变动数据及各种有关流动人口报表。 四、广扩宣传，优质服务。 对流入人员分发计生宣传材料 1400 多份，制作计生墙报栏，及时更新内容方便流动人口宣传阅览，制作固定标语宣传 6 块，张贴流动人口宣传标语，每月计生负责人参加计生例会，汇报当月的变动情况。免费双查并发放避孕套，宣传艾滋病预防知识和生殖保健常识，提高防范艾滋病、避孕、优生优育的自觉性，增强群众的计划生育意识。为流动14 / 22 人口育妇开具“两查”证明，并组织妇科病检查。 五、存在的问题 我镇地处交通便利的路段，近年来，伴随着市场经济的发展，所以流动人口流动量比较，因此给流动人口计生管理工作带来了很大的困难。对于有的出租户不理解的、认为不必要的，我们要坚持动之以情、晓知以理，反复讲解计生政策法规。坚持与公安、工商、劳动和社会保障等部门协调、配合，在完成好流动人口管理的工作和各项目标上加倍努力工作，争取流动人口工作更上一层楼。 52016 年度流动人口计划生育工作总结 20交通系统计划生育工作，在市委、市政府的正确指导下，按照市委办 200 号文件要求，我们结合交通系统工作实际，对应责任目标和考核办法，狠抓流动人口和计划生育管理工作，使系统计划生育率达 100，综合节育率达 100，普查率达 99，流动人口办证率达 100，圆满完成了全年工作任务。 、领导重视，完善计生管理机构 局领导对系统计划生育工作高度重视，将之列入重要15 / 22 议事日程来抓细抓实。一是完善计划生育管理机构。随着局领导班子职务变动，我局重新调整充实了计划生育和流动人口领导小组，成立了以局长为组长，纪检组长为副组长的 计划生育、流动人口管理领导小组，小组明确了分管领导和具体经办人，增强了责任感，加强了计划生育工作的贯彻落实。二是局属各单位均成立了或调整了计划生育流动人口领导小组，做到了组织落实，人员落实，计生经费落实。由于交通部门工作特殊，外出和流进人口变化很大，加强交通流动人口计划生育管理已成为我局计划生育管理工作的重点和难点。三是设立了计划生育办公室，实行层层负责，分级管理，责任明确，落实到位，有力地保障了计划生育和流动人口管理工作的有序开展，使系统内计划生育工作得到整体推进。 二、认真宣传，抓 好育龄妇女普查 由于交通系统单位多，人员比较散，工作差异性大，思想不统一。针对这些薄弱环节，我局配合市计生委积极开展计划生育工作宣传、咨询。一是抓好“六坚持”，即坚持宣传教育为主、坚持避孕为主、坚持经常工作为主、坚持帮助群众发展经济为主、坚持勤劳致富为主、坚持建设文明幸福家庭相结合为主。二是抓好节假日的计划生育工作宣传，16 / 22 及时掌握育龄妇女思想动向和变化，积极发挥好单位党、政、工的力量，抓好育龄妇女的服务工作。计生干部做到上门服务，讲政策、说道理，并保证计划生育各种经费的落实，保障普查工作 的正常开展。三是认真开展交通流动人口管理宣传教育工作，定期召开系统内计划生育会议，贯彻学习市委办 200 号文件，并将有关文件下发各单位。组织计生干部学习计划生育有关政策。此外，今年五月“母亲日”，我们印发 2500 余份计划生育宣传资料在交通系统内认真进行宣传，受到系统干部职工和广大群众普遍欢迎。四是抓好育龄妇女普查工作。今年应普查 300 人，实际普查 300 人，普查率达 100，未发生无计划外怀孕和失效情况。五是狠抓防艾工作宣传。为预防控制和消除性并艾滋病的发生、传播和蔓延，保护人民身体健康，根据市委、市 政府的安排部署，我局将此项工作列入重要议事日程，在交通系统职工中认真开展预防控制性病艾滋病条例和艾滋病防治知识宣传教育，并在车站码头张贴宣传标语，发放性病预防资料，通过形式多样的教育宣传活动，使系统职工和广大人民群众知道了艾滋病对人类的危害，增强了自我保护和防治意识。今年以来，交通系统自己组织开展计生宣传 2 次，先后印发计生宣传资料 5000 余份。通过开展计划生育教育宣传，增强了计划生育的自觉性。 17 / 22 三、注重落实，狠抓流动计生管理 流动人口管理工作在市计生委的正确领 导的指导下，我们严格管理制度，明确工作职责，做到一级抓一级，层层抓落实。一是认真清理登记，全面进行查漏补缺。交管所发放限期补办通知书，重点对三轮车、人力板车流动人口进行了检查、清理。二是根据行业与流动人口计划生育相结合，将三轮车、板车在年审、办理营运证时实行查验婚育证明，未办婚育证明不予办理或年审，并坚持“一证优先、无证否办”的原则，流动人口管理工作收到较好效果。今年，交通系统流入人口达 200 人，已办证 200 人，办证率 100。三是热情服务，随到随验。在流动人口管理验证过程中，交通执法人员工作积极， 态度端正，服务热情，使流动人口管理工作收到较好效果。 四、强化软件，巩固合格单位成果 今年，我局按照计划生育合格单位要求，建立健全各种制度。一是严格执行计划生育制度、政策，增强计划生育观念和工作透明度。我们督促责任单位建立健全计生制度，定期召开例会、定期上报报表、定期检查婚育证明、定期开展流动人口清理登记等制度。二是建立健全流动人口管理登18 / 22 记统计报表、登记注册、户口清理、按期报送有关资料等工作，并组织对具体工作人员进行专业培训。三是努力抓好基础工作，认真做好报表审查 上报，抓好月、季和其它报表填报工作，使报表质量得到巩固。对半年工作、年终工作按时进行总结，推动计划生育基础工 作扎扎实实地进行。四是建立完善各种台帐制度。今年我们建立健全了育龄妇女台帐婴儿出生台帐育龄妇女普查名册月信息台帐人口生育计划台帐育龄妇女档案卡流动人口名册等台帐；五是严格进行检查，认真开展评比，地激励了大家的积极性。 20，我局计划生育工作在市计生委的正确领导下，取得了可喜成绩，但离上级的要求尚有差距，还有一些困难亟待解决 。一是交通流动人口流动性大，工作宣传检查不能全面到位，致使个别人心存侥幸，不及时到指定地点登记完善相关手续；二是流动人口在逐年增多，计生人员管理难度较大；三是三轮车、板车流动性大，经营分散，不易管理，造成平时填报数据不够准确，只有利用年审才能正确掌握。由于三轮车和人力板车在主城区租赁房屋零散，居住的地方不详，给管理带来不便，为更好地加强对流动人口的管理，我们建议由各居委会管辖的楼院负责管理，在年审时，19 / 22 经营者到各居住地登记注册，年审时由各居委会出据证明后，进行年审。总之，交通系统计划生育和流动人口管理工作任重 而道远，尽管困难再大，我们交通系统全体干部职工都有信心、有决心把明年计划生育和流动人口管理工作做得更好。 62016 年流动人口上半年综合治理工作总结 上半年，在市综治委流动人口治安管理工作领导小组办公室的协调指导下，在相关职能部门的密切配合下，按照国务院城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定办法及其实施细则和民政部、公安部、财政部、住房城乡建设部、卫生部关于进一步加强城市街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作的通知等法规文件的规定，我们对符合救助条件的流动人口中的流浪 乞讨人员实施了有效救助。现将主要工作情况总结如下： 一、主要工作情况 （一）认真做好政策宣传。为了让人们正确理解救助管理法规的要点和精神，确保符合救助条件的求助人员得到及时救助，我们一如既往地开展了形式多样的宣传活动。一是定期在中心城区人口密集地段（街道），向市民和求助人员发放救助管理法规政策宣传单及救助引导卡；二是对救助工作中的发生典型事例，邀请新闻媒体进行报道，宣传救助20 / 22 政策；三是充分发挥城区人口密集地段设置的救助引导牌和各社区宣传栏的作用，并对救助引导牌进行了 一次全面巡查，清理污损，查缺补漏。四是保持与吉安广播电台的长期合作关系，开辟专栏，定期宣传国务院救助管理办法及其实施细则和关于进一步加强城市街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保