矿山安全管理制度体系高危作业审批制度.doc

平凉祁连山水泥有限公司高危作业审批制度1 目的为切实落实安全生产管理责任，严格规范审批生产、施工过程中的各类高危作业监管程序，确保作业人员和设备安全，达到有效防范工亡事故的目的。2 适用范围2.1 适用于平凉祁连山水泥有限公司（以下简称“公司” ）生产中的高危作业。2.2 凡在公司范围内发生项目承包、劳务外协等涉及高危作业范围的作业，由安全管理处与之签订安全生产管理协议，按本制度要求执行。3 术语3.1 高危作业：在特定的条件下，受工作性质、工艺流程、地理环境、工作环境等客观因素的限制，所从事的作业安全可靠性差，易发生人身伤亡事故或设备损坏，事故后果严重，需要采取特别控制措施的特殊作业。高危作业危险等级分一级、二级两个级别。3.2 一级高危作业：有可能造成轻伤事故，而且事故可能性较大。3.3 二级高危作业：有可能造成重伤以上事故，而且事故可能性很大。4 职责权限4.1 作业部门或外协单位负责制订并具体组织实施高危作业的安全技术措施、安全防护措施。4.2 审核签批人员对高危作业的安全技术措施、安全防护措施、组织措施和应急防护措施进行审查，检查并督促各项措施的落实，督促相关人员履行安全职责。4.2.1安全管理处负责对高危作业的审核，公司主管安全的副总经理负责批准。4.2.2 生产管理处、维修部负责对高危作业的安全技术措施进行审核，认为其安全措施符合要求后，方可签字。4.2.3安全管理处负责对高危作业安全技术、防护、组织等所有措施进行审查，并监督其安全措施的落实情况，认为其安全措施符合要求后，方可签字，对于不能保证安全作业的，有权不予签字。4.3高危作业的人员必须严格贯彻落实公司相关安全生产管理制度、操作规程，同时严格贯彻落实高危安全作业审批表（以下简称“安全审批表”）中的各项安全措施及要求，严禁违章操作、违章作业和违章指挥；服从现场安全负责人的管理、安全监护人的监督检查，对违章指挥有权拒绝作业；正确使用和穿戴各类安全防护用具和用品。4.4 安全监护人员对作业现场进行事前安全措施、作业环境检查；监督各项安全防护措施和应急措施的落实，及时纠正或制止违章作业行为，在发生各类突发险情时采取有效的救援措施，并及时上报部门责任人或安全部门。4.5 安全责任人在高危作业前，必须按安全审批表的要求，组织落实好对参加高危作业人员进行作业前的安全教育，高危作业开展后深入现场，加强对作业现场的安全检查指导，督促落实安全防护措施，如有突发事件与安全监护人配合做好各项应急救援措施。5 工作程序5.1 对高危作业实行“及时申报，分级负责，严格审批，重点控制，专人监护，措施到位”的原则，即对各类高危作业实行部门级、公司级两级管理，并实行申报审批制度。凡进行高危作业前，必须按规定填写安全审批表，经相关部门领导和公司主管领导逐级审核批准后方可进行作业，从作业设计、作业程序、安全防护措施、现场安全管理等方面保证作业安全。5.2 原则上规定所有的高危作业必须在白天进行，如遇突发设备故障或确需中、夜班进行的，亦必须坚持申请审批（突发设备故障审批由当值调度签批，第二天再补签），中夜班的安全监督检查工作由当值调度和高危作业安全负责人、安全监护人共同监督落实。5.3 高危作业的范围5.3.1 带电作业：电压在36V以上的带电作业。5.3.2 高处作业：凡在离基准地面2米以上（含2米）有可能坠落的高处作业。5.3.3 在禁火区及禁火设施进行动火作业：在公司规定的禁火区、压力容器、压力管道、原煤仓、煤粉仓、氧气瓶、乙炔瓶、储油灌、输油管路、液压油管路、稀油站等和易燃易爆设施、场所的动火作业。5.3.4 有急性中毒或窒息危险的作业，进入有限空间、有中毒或窒息危险的区域作业。5.3.5 带有爆炸危险的作业。5.3.6 使用临时输电线（按临时线审批制管理）等危险性较大的作业。5.3.7 高热作业：指在温度超过40的容器内或在高温区域的作业。5.3.8 易发生塌料区域的作业：如清库（仓）、捅料、打大块、打“雪人”，窑系统从各级预热器、分解炉、窑内、篦冷机，熟料输送地坑等范围内的所有作业。5.3.9 起重吊装作业。5.3.10 处理化学毒品、易燃易爆物资、放射性物质的作业。5.3.11 在轻质屋面（如石棉瓦、玻璃瓦、木屑板、彩钢等）上的作业。5.3.12 其它危险作业。5.4 申请高危作业部门或外协单位的工作负责人填写安全审批表本部门主管领导审批技术管理部门审批安全环保部审批主管安全生产公司领导签批。5.5 凡属一级高危作业的，由安排任务部门和具体执行作业任务的部门共同制订安全作业程序、安全技术措施（含应急措施）、组织措施，填写好安全审批表，报部门主管领导、生产管理处和安全管理处审批后方可进行作业；本部门安排、执行的一级高危作业，要有切实可行的安全防范措施和安全作业程序，做好相关记录后，执行部门级审批流程。5.6 凡属二级高危作业的，由作业部门执行“5.4”的审批程序后，由主管安全生产的附副总经理签批安全审批表，交作业部门实施作业，安全管理处和生产管理处应监督检查各项措施落到实处。安全审批表由作业的现场安全监护人随身保管。5.7 二级高危作业中难度高、危险性大的作业由主管安全生产的副总经理召开专题会议进行技术论证，落实可行安全方案后，由公司总经理进行审批。5.8 外协单位高危作业前必须在与安全环保部签订安全生产管理协议的前提下，作业前，由外协单位联系主管部门以书面申请单的形式报发生高危作业的属地部门责任人、生产管理处、安全管理处进行审批，并按高危的级别进行审批程序。审批后方可进行作业。5.9安全审批表在规定的期限内有效，作业时限需延长的必须补办手续。5.10 参加高危作业的人员必须由作业部门领导指定，凡有作业禁忌症人员（如患高血压、心脏病、恐高症、癫痫症等病症）、生理缺陷、劳动纪律差及其他处于非正常状态的人员，不得从事高危作业。5.11 所有高危作业审批表一式三份，原件审批后最迟于工完后第二天报安全管理处备案。5.12 安全审批表签批完毕后，必须由作业部门领导下达作业指令后方可开始作业。操作者有权拒绝没有正式审批的作业指令。5.13 作业前，作业部门领导或作业负责人要检查现场，制定可靠的安全措施和作业程序，根据作业内容和可能发生的事故，有针对性地对全体高危作业人员进行安全教育，落实安全措施。采取的安全措施、组织措施要按作业前、作业中及作业后三个时期及正常情况、异常情况、紧急情况三种情况下的操作方法、措施，使每一个作业人员熟练掌握，认真执行。作业中除专、兼职安全员到场外，作业负责人必须在现场监督检查。作业安全监护人必须具有相关作业的安全抢救知识，坚守岗位，认真负责。并随身携带安全审批表。审批部门要坚持不定时的进行现场检查抽查，对违反规定的作出严格整改、考核。5.14 高危作业使用的设备、设施必须符合国家安全标准和规定，所使用的工具、原材料和安全劳动保护用品必须符合国家安全标准和规定。做到配备齐全、使用合理、安全可靠。5.15 作业前要检查现场，排除不安全因素，保持现场清洁整齐，场地及道路畅通，设置明显的警示标志，消除不安全因素。5.16 高危作业时，遇信号不清，雾天、暴雨、雷雨、大风、雪天、夜间无照明等恶劣环境时均严禁作业。5.17 进行高危作业过程中作业部门负责人应指定一名工作认真负责、责任心强、有安全意识和丰富实践经验的人作为安全负责人，负责现场的安全检查和监护工作。作业部门领导和作业负责人对现场实施监督检查。5.18 作业人员在作业过程中思想要高度集中，作业完毕，要工完场清，并做好清点人员是否到齐，工具，焊机、气瓶等摆放是否符合规范放置的管理要求。5.19 高危作业中的各项作业必须严格执行相应的各项安全管理规定。6 附件二级高危作业审批项7 记录7.1 ZCXT/AH-11高危作业安全审批表7.2 ZCXT/AH10动火作业许可证附件：二级高危、动火作业审批项申 请 单序号具体作业事项高危作业安全审批表1生料磨、立磨、原料磨循环风机、高温风机、窑尾风机、窑头排风机、煤磨排风机、煤磨、石破、水泥磨、水泥磨排风机等设备的主电机吊装2水泥磨、原料磨的开仓检查、检修作业3选粉机转子内部作业4无慢转的提升机检查与检修作业、各提升机头部和外部高处作业、提升机内部作业5石灰石破碎机、篦冷机破碎机、石膏破碎机等的更换板锤、锤头、反击板、蓖架作业和破碎腔内作业6棚顶作业、搭脚手架作业7跨空溜子和设备检修作业8清仓、清库作业9各收尘器内部作业10压力容器检修作业11窑尾旋风筒内清料、均化库内清料、煤粉仓内清料、原煤仓内清料12窑尾烟室打结皮、蓖冷机内打雪人、篦冷机破碎机打大块13生料磨、水泥磨加钢球14窑、预热器、分解炉内砌筑15所有危险性较大，而且必须外协吊装的大电机、风机及其他重要的、大件的设备检修作业16所属企业安全管理部门认为上述作业外的其他作业动火作业许可证1在煤磨系统动火作业2在煤均化堆场、煤堆棚内动火作业3在柴油库10米范围内、在柴油机房5米范围内动火作业4厂区内氧气、乙炔存放点动火作业、材料库内动火作业5厂区内油品存放区10米范围内动火作业6包装系统纸袋存放点及废纸袋存放点10米范围内动火作业7各收尘器面和内部动火作业、布袋存放点10米范围内动火作业8各电器室及电缆桥架正上方动火作业备注：1.如超出动火作业许可证、高危作业安全审批表时间的10天外，需重新办理动火作业许可证、高危作业安全审批表。2.如紧急或临时的可以电话通知当班调度主管现场监督，并报技术管理部门、安全管理部门，第二天补办相关手续。ZCXT/AH-11：高危作业安全审批表 编号：申请部门申请人工号申请作业类别密闭空间作业 带电作业 高危高温高压作业 登高架设作业 易燃易爆作业 吊装作业 清理堵料结皮作业 其它作业高危作业内容高危级别一级 二级作业时间年 月 日 时 至年 月 日 时延期备注申请原因存在主要危险因素计划采取的安全防范措施作业参加人员现场安全责任人现场安全监护人安全措施落实情况检查合格 不合格 检查人签名：监 护 人同意 不同意 监护人签名：审批部门负责人、签署工艺技术或设备管理部门评估结论/建议/签署安全管理部门评估结论/建议/签署主管安全副总经理签署备 注ZCXT/AH10： 动火作业许可证申请日期申请编号（安全部门预设）申请部门申请人工号申请动火作业部位及