试论建立校园伤害事故的社会赔偿机制.docx

试论建立校园伤害事故的社会赔偿机制 作者简介：李丹（1990-），女，保定，河北大学教育学院教育学原理专业在读硕士研究生。 下载 摘 要：近年来，校园内学生伤害事故频发，给教师、家长和学校带来了灾难和痛苦。本文从校园伤害的概念、构成要件、民事赔偿责任社会化的原因等方面进行研究，提出了建立社会赔偿机制的对策。 关键词：校园伤害；民事赔偿责任社会化；社会赔偿机制 一、校园伤害事故的概念界定及赔偿责任 （一）校园伤害事故的概念及构成要件 1.校园伤害事故概念的界定 近年来，校园内学生伤害事件频发，引发的大量法律纠纷也成为困扰学生和家长的难题。学生伤害事故处理办法提出“学生伤害事故”是指在学校实施的教育教学活动或学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍场地、教育教学设施、生活设施内发生的，造成的在校学生人身损害后果的事故。 2.校园伤害事故的构成要件 第一，从时间上看，伤害事故发生在学校对学生承担教育、管理等职责期间内，如学生在学校学习或参加体育活动期间。学生在从事与教学活动有关的其他活动，如学校组织的校外活动等期间内发生的伤害事件也属于校园伤害事故。 第二，从空间上看，伤害事故必须在学校负有管理责任的场所或设施内发生的，其中场所包括学校的教室、宿舍等，设施是指学校提供给学生的各类教学用具和设备，比如实验室、体育器材等。 （二）当前校园伤害事故的民事赔偿责任 学校伤害事故中的侵权责任主要遵循以下原则： 1.过错责任原则 过错责任原则是把过错作为评判标准，判断行为人是否应承担侵权责任的归责原则。由学校、学校的教职工或学生的过错引起的学生伤害事故，相关当事人应当根据过错程度承担相应责任。 2.过错推定原则 过错推定是指如果行为人不能证明自己没有过错，就推定他有过错。学校对学生具有看管的责任，学校只有在存在过错或不能证明自己尽到相应义务的情况下，才承担相应的责任；反之，学校可以免责。 3.公平责任原则 公平责任是指，在学校、受害人及其他当事人都没有过错，但是未成年学生的伤害过重的情况下，综合考虑学生监护人的家庭条件，要求学校给予受害人一定的补偿的原则。 二、民事赔偿责任社会化的原因分析 （一）学校方面 1、学校赔偿实际上就是国家赔偿 学校尤其是公立学校是由政府承办的，是公益性的社会组织，学校赔偿实际上就是国家赔偿。学校的经费主要来自国家的财政拨款，但现阶段我国的教育经费严重不足，国家也没有设立专项的校园伤害赔偿基金，学校承担赔偿责任没有相应的资金，不可能把用于全体学生的教育经费用在一两个受伤的同学身上，赔偿的力度显小。 2、校园伤害赔偿使学校工作被动难堪 现阶段我国的教育经费投入严重不足，而且学校也没有赔偿伤害事故的专项经费，当伤害事故一旦发生，学校只能挪用正常的教学经费。而且，由于学生的自由活动会提高校园伤害事故的发生几率，教师又不能时时刻刻守在学生身边，为预防意外事故的发生，学校只能限制学生的各项公共活动。因此，校园赔偿过多过重不利于学校履行教育职责和素质教育的推行。 （二）教师方面 1、教师赔偿部分是国家赔偿，部分是自己职务侵权赔偿 教师因自己行为过失造成的学生伤害事件，应由教师所在的学校承担民事责任并偿还赔偿金，在学校进行赔偿之后才能向教师行使追偿权。学校替教师承担赔偿金也就是由国家来赔偿，而且教师的工作也有公务的性质，也应由国家代替其来赔偿部分资金，但是国家赔偿的力度是不大的。除了国家赔偿外，教师自己也应承担一部分赔偿金，但是中小学教师的工资收入并不高，他们的赔偿能力不足。 2、校园伤害的损失由教师承担，影响教师正常的教学工作 中小学教师面对的是智力和身体发育还不健全的孩子，他们的心理承受能力有限；而且中小学校是一个未成年人聚集的地方，尽管老师们恪尽职守，但在校学生伤亡事件仍然屡屡发生。这样对教师是不公平的，加上中小学教师的工资水平十分低下，而现在的赔偿金额越来越高，让教师承担损失赔偿则会对教师的工作造成影响。 （三）监护人方面 当学生伤害事故发生后，很多是由未成年人的家长赔偿，对于一个普通家庭来说负担过重。有些伤害事故造成的后果比较严重，很多家庭只是普通的工薪阶层，我国也没有健全的社会保障机制，孩子出了事，巨额的医药费完全让家庭承担，既不合理又不可能。 综上，我国需要建立社会赔偿机制，实现赔偿的社会化。 三、社会赔偿机制的建立 为转嫁学校伤害事故的风险，必须积极探索中国特色的伤害赔偿风险分担机制，形成国家、社会、学校、家庭共同担负的社会机制。 （一）国家给每个中小学生都交纳一部分保险 校园伤害事故中学校和教师的赔偿实际上就是国家赔偿，国家可以给每个中小学生都缴纳一部分保险，由各级教育行政主管部门来负责，在每年作出教育经费预算时提前列支，专款专用，并直接与保险公司签订合同，防止经费的差错或挪用。这样当学校伤害发生时，学校就有了赔偿伤害事故的费用。 （二）学校在能力范围内可以给学生交一部分保险 当高额赔偿的事故发生后，学校就会陷入缺乏经费的巨大压力中。为此，学校可以从有限的经费里挤出一部分资金，专门用来给在校的学生缴纳保险，由学校来投保责任事故险，让保险公司参与到学生伤害事故的处理中来。这样，可以转移学校的风险责任，使损害赔偿社会化，这是解决校园学生伤害事故赔偿的一剂良方。 （三）学生可以自愿交纳一部分保险 学生过错引起的伤害事故中，由监护人来赔偿损失。为减小风险，学生自己也可以交纳一部分保险，预防意外伤害事故发生时受害人能够尽快获得救治费用，把伤害降到最低，从而缓解家庭的经济、精神压力，缓解学校与学生、家长之间的紧张、对立关系。 （作者单位：河北大学教育学院