“两抓一建”安全风险管控活动10.doc

附件“两抓一建”安全风险管控活动100条重点措施一、推进风险管控活动（8条）13月15日前，公司和各单位要完成活动实施方案的制定、动员和两个规范细则的宣贯工作。并在内部网站开设活动专栏。24月10日前，完成公司输电网安全性评价和城市电网安全性评价方案的制定工作。 3公司和各单位每半月编发一期活动简报，每阶段要进行一次活动小结，提炼典型经验和最佳实践，分析存在的问题和不足，制定改进措施，报公司活动办公室。4各单位要按照安全检查“四步骤”（制定检查大纲、组织实施检查、通报检查情况、督促落实整改），对开展活动的每个阶段，分层分级（班组、车间、地市公司）、分专业开展自查、督查。5公司本部有关部门要按照安全检查“四步骤”，结合部门职责和专业重点工作，对每个阶段及时开展督导检查。65月份，公司领导班子成员带队，开展专项督导检查；10月份，开展“回头看”检查，促进安全风险管控活动持续、深入开展。7公司有关部门和各单位要加强自查和督查工作的痕迹管理，分层分级建立健全安全档案，落实安全检查包保责任制，实现闭环管理。8制定公司2011年安全管理工作评价考核办法，将各单位活动开展情况作为年度安全绩效考核的重要依据。二、落实各级安全职责（6条）9严格落实中央企业安全生产禁令（九条禁令），作为落实企业安全生产主体责任管控红线。 10各级行政主要负责人要坚持“六到位”，党组织主要负责人要坚持“六做到”，实施痕迹管理。各单位要以安全月报形式，将本单位党政主要负责人“六到位”、“六做到”情况的文字、图片材料报公司安全监察质量部。11各级领导干部和安全生产管理人员要严格执行生产现场到岗到位工作规定，认真填写到岗到位工作手册，公司每季度进行通报。12一线员工要严格遵守安全规章制度、技术规程和劳动纪律，做到“四清楚”（作业任务清楚、危险点清楚、作业程序清楚、安全措施清楚），确保“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）。13各级安全监察人员要关口前移，以“三铁”反“三违”。公司对责任不落实、安全生产重点工作推进不力的领导干部进行“约谈”；对发生安全事故（事件）的单位，主要领导和分管领导要到公司“说清楚”，并严格考核。14各级人员要认真履职，严格执行“五不准”（现场安全组织技术措施不规范不准开工；工作未交底、未履行签字手续不准开工；作业任务、危险点、作业程序、安全措施不清楚不准开工；应到岗到位的领导干部和管理人员未到位不准开工；非工作班成员不准参加作业）。三、防控人身安全风险（25条）15深入开展领导干部和安全生产管理人员安全风险评估、生产员工安全等级评定工作，开展专项监督检查，确保岗位安全等级准入100。16严格执行安全教育培训考评办法和新录用人员安全教育培训补充规定，业务部门要认真组织教育培训，安监部门要严把考核验收关，加强岗前三级安全教育培训和安全行为模拟测试考评，实现“培验分开”，严把新入职和转岗员工的上岗源头控制关。17加强安全“关键人”（工作票签发人、工作负责人、工作许可人、值班负责人、监护人）教育培训和考试，严把资格审批关。18加强作业组织，开展工区和班组承载力分析，杜绝因管理不到位发生“任务分配不合理、人员安排不合适、组织协调不力、方案措施不全面、安全教育不力”等情况。19认真执行班前、班后会制度，强化组织分工、危险点分析和预控措施落实，及时总结改进。加强班组安全活动管理，实行全过程录音。20严格执行公司安全生产反违章工作实施细则和现场安全监督管理办法，采取违章曝光、违章扣分和经济处罚等措施，加大教育处罚力度，有效遏制各类违章。21安全“关键人”必须认真履行职责，严把安全组织技术措施执行关，全方位、全过程保证作业现场安全。22严格执行标准化作业，全面落实“一书、两票、四卡、六定”要求，规范作业行为。23规范现场安全围栏和标识设置，作业前要认真核对，防止误入、误登触电。24针对封闭式高压开关柜，必须在完成柜内所有可触及部位的验电、接地或加装合格的绝缘挡板后，方可开始进入柜内实施检修维护作业。25在邻近、平行、交叉跨越和同杆塔并架线路上工作时，应使用个人保安线或加装工作地线；在500千伏带电线路杆塔上、变电站构架上作业，应穿静电感应防护服、导电鞋，防止感应电触电。26低压作业前，应检查电气设备、电动工具接地或接零情况，以及施工电源漏电保安器情况；应戴绝缘手套，穿绝缘鞋在低压带电设备上进行作业，防止低压触电。27配电作业时，认真核对系统运行方式，坚持“三不上台”，低压作业必须验电，做好安全措施，防止配电作业触电。28电缆停电作业，必须坚持停电、验电、逐相充分放电、接地后方可工作。放电时，必须戴绝缘手套，穿绝缘鞋或站在绝缘胶垫上，防止电缆作业触电。29双电源用户必须装设双投开关、双投刀闸等；有可能送电到工作地段的分支线（包括用户），都要停电、验电、装设工作接地线，防止反送电触电。30高空作业人员必须正确使用合格的双保险安全带和登高工具，防止高空坠落。31上杆塔前，要认真检查杆塔根部、基础和拉线是否牢固；新立电杆在杆基未完全牢固或未做好临时拉线前，严禁攀登，防止杆塔基础不牢引发倒杆、坠落。32进入应戴安全帽的生产现场，必须戴好安全帽；高处作业时，必须正确使用合格的工具袋；作业现场必须装设安全围栏，防止高处落物伤人。33放紧线前，应检查导线有无障碍物挂住，导线与牵引绳连接应可靠，线盘架应稳固可靠、转动灵活、制动可靠；放紧线与撤线时，人员不得站在或跨在已受力的牵引绳、导线的内角侧和展放的导、地线圈内以及牵引绳或架空线的垂直下方，防止意外跑线伤人。34起吊重物必须有专人指挥，严禁在被吊重物及吊臂下方站人或逗留；装卸水泥杆等时，要做好防止水泥杆等滚动措施，防止倾轧伤人。35使用的砂轮必须装有足够强度钢板制成的防护罩，操作人员必须戴防护眼镜，防止溅物伤人。36转动机械和传动装置的外露部分应装设可靠的防护罩；在操作转动机械设备时，严禁用手扶持加工件或戴手套操作；机械上的各种安全防护装置及监测、指示、报警、保险、信号装置应完好齐全，防止机械伤人。37必须设专人保管易燃、易爆、有毒、有害、污染环境的物品；带防毒面具对储有毒、有害气体的电气设备检修或取样，应选择好气体排放点，防止措施不到位引发中毒。38工作人员进入 SF6 配电装置室前，入口处若无SF6气体显示器，应先通风15分钟，并用检漏仪测量SF6气体含量合格后方可进入；应戴防毒面具、穿防护服进行SF6气体采样和漏气处理，防止SF6气体中毒。39电缆隧道内的照明、防火、防水和通风措施必须齐全；电缆隧道或井内工作，必须先将浊气排出合格后再作业，且应保持隧道内空气畅通；在电缆隧道内进行长距离巡视时，工作人员应携带便携式有害气体测试仪及自救呼吸器，防止人员电缆隧道内中毒。四、防控电网安全风险（9条）40深化调度安全内控机制建设，优化调度核心业务工作流程，强化流程审计机制，有效防止电网事故发生。推进省、地两级调度同质化管理和业务一体化运作，提高电网运行效率，实现调度业务管理标准化。41认真做好电网年度运行方式编制和滚动计算分析工作，强化年度方式对电网发展的指导作用。准确查找电网运行薄弱环节，提出明确的措施和建议，抓好相关措施的落实。42强化检修计划的编制与执行，细化检修作业的风险防范预控措施，统筹开展设备检修，实施作业时间标准化。将66千伏设备的检修计划纳入公司统一管理平台，加强计划的审核管理，避免设备重复停电，减少设备停电时间。43做好电网负荷预测和电力、电量平衡工作，细致分析外部环境对电网负荷的影响，掌握负荷变化规律，合理安排电网和电源运行方式。完善风功率预测系统，提高风电接纳能力。44加强电网运行监控。开展当值调度在线安全分析，提高调度安全风险预警和防控能力，严格执行“两票三制”，强化操作票流程管控。密切监视电网潮流，严禁超稳定极限运行。45强化继电保护和安全自动装置运行管理。协调电网安全稳定控制策略和继电保护整定配合，防止电网事故扩大。开展安全稳定控制装置“六复查”（查原理接线、软件版本、运行规定、定值整定、运行状态和检修记录），确保安全可靠运行。46增强二次系统安全防护能力。通过调整网络结构、增加安全防护设备，完善现有二次安全防护系统。47开展通信现场标准化作业。制定吉林省电力通信系统工作票管理规定，完善通信现场标准化作业指导书，做好通信现场作业风险管控。48开展调度系统安全性评价工作。全面做好安全保障能力评估，完成省调和长春、吉林、白山、通化地调安全性评价专家查评。五、防控设备安全风险（16条）49严格落实公司防止电气误操作管理规定和防误操作十五条重点措施，认真学习典型电气误操作事故案例学习手册，组织分管领导、生产管理和运行专业人员防误知识普考、调考。50各供电公司春检前完成运行人员倒闸操作权限考试，以文件形式下发合格人员名单，报公司生产技术部备案。51实行操作准备会制度。对重大、复杂操作，提前一天召开操作准备会，操作人、监护人、操作队队长、管理人员和工区分管领导共同对操作危险点进行分析，严格操作票审核，落实预控措施。52制定配电专业环网柜防止误操作管理规定，规范环网柜倒闸操作。53加强防误装置运行维护和技术改造，完成180套防误装置大修、改造任务，确保防误装置完好率100%。54推广PMS输变电设备在线监测系统，开发电网运行环境综合监测预警系统，实现汛情、污秽、覆冰舞动等信息的综合监测、预警功能。应用视频、微气象、污秽等在线监测装置和红外检测、油色谱分析、超高频超声局放测试、SF6气体纯度分析等带电检测新技术，提高设备状态管控能力。55组建输变电设备状态评价指导中心，完成设备信息平台建设，优化工作流程，开展输变电设备技术监督、状态检测分析评价和异常设备诊断分析，科学制定检修策略。56加强设备巡视检查。严格执行标准化巡视卡，重点检查输电线路通道、导线交叉跨越距离、互感器油位、避雷器泄漏电流变化等情况。推广应用输变电设备智能巡检系统，提高巡视到位率和巡视质量。57加大“三违二源”隐患排查治理力度，细化落实“七项措施”，防止外力破坏事故发生。58落实反事故措施，加大设备改造力度。改造220千伏线路拉门杆塔；更换存在安全隐患的变压器、隔离开关、互感器、网门式开关柜等变电设备；完善配网网架结构，推进配电线路绝缘化改造和存在安全隐患的配电室、开关设备改造。59制定防雷专项治理方案。实施雷电定位系统实用化升级，绘制雷电区域分布图，开展220千伏输电线路雷击风险评估，制定有针对性的防雷措施。安装输电线路避雷器1040支。60深化现场标准化作业。修订典型作业工期规定，完善标准化作业指导书范本，开展标准化作业专项检查，强化标准化作业执行。61严把设备入网关。修订设备技术规范，提高入网设备安全技术水平。生产技术管理部门要深度参与工程设计、设备采购和安装调试等全过程，提出符合实际的差异化设计和设备选型要求。62严把设备监造关。组织专业经验丰富的专家团队加强设备主要材料、组部件、关键工艺和重要试验的监造和监督，确保满足合同规定要求。63严把交接验收关。在设备安装调试和验收阶段，各运维单位要提前进行隐蔽工程随班验收，严格执行电气设备交接试验规程和验收规范，确保新设备“零缺陷”投产。64严把设备投运关。在设备投运初期，各单位生产技术部门要组织运维单位收集整理工程设计、监造记录、出厂和现场交接试验报告等资料，在新设备投产后一个月内组织开展一次全面的设备状态检测与评价，确保新设备运行状态可控、在控。六、防控基建安全风险（11条）65扎实开展“三抓一巩固”基建安全主题活动，有效解决影响基建安全质量管理突出问题，全面提升基建安全质量管理水平。66严格工程安全方案的策划、编制、审批和执行，强化安全风险评估和全方位流程管控。67认真执行输变电工程安全文明施工标准，统一配送施工用电配电箱、孔洞及沟道盖板、安全警示标识、安全围栏等安全防护设施。68落实国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定，建立2011年度合格分包商清册和分包队伍资信评价体系；落实各方安全管理职责，强化全过程安全管控。69完善基建安全巡查机制，每月至少巡查1次公司投资的在建项目，每年至少开展2次省内工程项目安全大检查和1次省外工程安全专项督查。70严格执行施工现场临时用电安全技术规范，确保临时电源符合技术标准要求，加强维护，定期检查，专人操作，确保安全用电。71施工单位要加强特种（殊）人员管理，监理项目部要严格监督审查，确保“人证对应，持证上岗”。72认真执行国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行），严格起重机械进场准入、安拆单位和人员资格审查，强化作业全过程监督、监护。73强化土建施工、安装调试、验收投运等关键环节安全质量措施的落实，杜绝安全质量事故。74建立基建安全通病治理工作长效机制，明确治理目标，归纳通病类型，制定有效措施，积极落实整改。75制定公司输变电工程安全管理流动红旗竞赛实施办法，组织开展基建安全管理流动红旗竞赛，促进“比、学、赶、帮、超”，全面提高基建安全管理水平。七、防控供用电安全风险（10条）76明确业扩报装工程现场勘查、中间检查、竣工验收、装表接电等环节的安全职责，严肃安全纪律，落实安全责任。77加强生产作业组织管理，认真编制作业计划。严格执行业扩报装流程，严禁私自接电。建立客户停送电联系制度，严格执行现场送电程序，对高压供电客户侧第一断开点设备进行操作（工作），必须经调度或运行维护单位许可。78在高低压供电客户的电气设备上作业必须使用工作票或工作任务单（作业卡），明确供电方现场工作负责人和应采取的安全措施，严禁无票（单）作业。79在高压供电客户的主要受电设施上从事相关工作，实行供电方、客户方“双许可”制度。80在客户电气设备上从事相关工作，现场工作负责人或专责监护人在作业前必须向全体作业人员进行现场安全交底，做到“四清楚”，并签字确认。作业过程中必须加强监护，及时纠正不安全行为。81在客户电气设备上从事相关工作，必须由客户方按工作票内容落实保证现场作业安全的技术措施，现场工作负责人与客户许可人共同检查并签字确认。82依据国家电网公司营销业扩报装工作全过程安全危险点辨识与预控手册（试行）和公司营销各岗位安全风险分析与预控工作手册，结合现场实际，认真做好现场风险点辨识和预控。83进入客户受电设施作业现场，所有人员必须正确使用合格的安全工器具和安全防护用品。84严格执行业扩报装标准规程，严把受电工程设计、施工、试验单位资质审查关。加强供电方案编制、受电工程设计审核及竣工验收工作，严把客户受电设施安全入网关。85实施业扩现场标准化作业，规范作业流程，全面应用标准化作业卡，强化全过程安全质量控制。八、防控农电安全风险（5条）86贯彻执行国家电网公司农村配网工程施工作业典型安全措施和关于加强农网工程安全质量管理工作的意见，落实业主、施工、监理等单位安全责任。87严格审查农网改造升级工程施工单位资质，杜绝不合格单位采取挂靠等方式承包或变相承包工程。 88强化农网改造升级工程施工管理，认真开展现场勘查， 严格“三措一案”的编制、审批、执行，实施标准化作业。89修订各专业标准化作业模板，深入开展标准化作业，确保作业安全和质量。90强化报修作业流程管理，严格执行配电报修作业“六步骤”。九、防