浅探广东省推行循环经济过程中的产业结构问题.docx

浅探广东省推行循环经济过程中的产业结构问题 摘要：循环经济是一个多层次系统，对于实行区域的产业结构的要求远高于传统经济发展模式。在推行循环经济过程中，广东省产业结构现状明显带有一定的制约性，需要通过4大产业改造、循环经济试点与辅助设施等工作的大力配合，以完善产业结构，成功达到建设循环经济社会的目的。 关键词：循环经济；产业结构 面对巨大的生态环境压力，国际社会开始探索一种能够从根本上实现环境与发展双赢的可持续发展道路。于是，循环经济在20世纪60年代由美国经济学家?波尔丁正式提出。目前，我国大多省市已陆续在推行循环经济，如广东省已把循环经济列为“十一五”计划的重要任务之一，并在2007年广东省建设节约型社会发展循环经济工作要点中明确表示，实行循环经济必须要进一步开展重点行业和重点领域的资源节约工作、循环经济试点工作、清洁生产和资源综合利用工作。 一、循环经济的涵义 目前，国家发改委对循环经济的定义为：“循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对大量生产、大量消费、大量废弃的传统增长模式的根本变革。”当中，其3R原则（减量化、再利用、资源化）经由2005年3月于阿拉伯联合酋长国举行的“思想者论坛”大会的讨论，已正式转变为5R原则，即再思考“Rethink”、减量化“Reduce”、再使用“Reuse”、再循环“Recycle”、再修复“Repair”（由吴季松提出，再思考是科学发展观为指导，创新经济理论；减量化是建立与自然和谐的新价值观；再使用是建立优化配置的新资源观；再循环是建立生态工业循环的新产业观；再修复是建立修复生态系统的新发展观）。 二、循环经济的产业结构构想 循环经济是一个多层次系统，要求社会内部最大限度地对物质、信息和能量进行交换，从而减少对资源的需求压力和对生态环境的有害输出。同时，它也要求实行区域拥有较高水平的产业结构与技术，便于资源的循环利用。因此，调整产业结构是推行循环经济的重要任务之一。根据我国学者的研究，主要通过下列指标来反映循环经济中产业结构的发展程度：人均粮食产量；重工业占工业的比例；第三、四产业分别占GDP的比例。结合我国现状，循环经济的产业结构构想为：发展循环型农业，提供合格农产品；高消耗、高污染的重工业比例低于其他工业，并且全体工业通过技术转型等方式，为社会提供环境友好型产品；第三产业比例高于第一、二产业，为地区全体产业提供优质的服务；第四产业即高技术产业，产业比例与第三产业相当。依照以上描述，循环型3大产业之间的关系模型如下图1所示。在该模型中，第四产业服务于全部活动，为3大产业和废弃物的循环利用提供技术、信息支持。 三、广东省产业结构现状及其制约性 （一）广东省产业结构现状 20世纪90年代中期以来，广东省一直致力于产业结构调整。但是，其产业结构现状与上述构想仍存在一定差距： 1、总体产业结构未如理想。循环经济要求由第三、四产业带动社会经济发展，第三产业比例超第一、二产业，即国际标准“倒金字塔型”的“三二一”模式。但数据显示（见表1），省内产业结构尚处于工业化中期“橄榄型”的“二三一”模式，且第二产业比例呈上升趋势。 2、支撑性产业发展不足。循环经济需交通运输、环境卫生、信息技术等产业作支撑，这些都属于第三、四产业范畴。但是，第三产业中底层服务类行业发展较快，循环经济所需产业却相对滞后。如零售业在2007年的生产总值占第三产业比例达20%，交通运输业却不足10%。另外，高技术产业缺乏自主核心技术，高素质人才队伍建设滞后，产业发展缓慢。 3、区域间产业结构发展不平衡。如数据（见表2）所示，省内珠三角与粤东、粤西、粤北各地区间，以及各地市间皆发展不平衡。显然，珠三角地区产业结构调整成效明显，但地市间发展水平差距悬殊，如广州与肇庆两市，其第三产业比例都超50%，二者GDP却相差高于10倍。至于粤东、粤西和粤北地区，各市GDP大多偏低，侧重于工业发展，忽视了其余两大产业的均衡发展。 （二）广东省产业结构现状对推行循环经济的制约 显然，广东省的产业结构现状尚不符合循环经济的产业结构构想，必定制约了循环经济系统的发展进程。 1、省内第三产业比例尚未超越第二产业，证明全省大部分地区经济工作的重点依然是发展工业。而随着人均收入水平的提高，人们对家电、房产等耐用消费品的需求明显增加，也必定刺激了第二产业的发展。但是，第二产业包含大量的资源依赖性产业，其万元GDP能耗高于其他产业，有害输出也相对大于其他产业。企业的过高能耗和输出，必将为生态环境带来巨大压力。 2、清洁卫生、资源回收、绿色交通运输等作为循环经济系统的支撑性产业，属于第三产业范畴，但当前全省第三产业的成熟度明显不足。并且，上述产业需要大量资本和技术的投入，成本较高。即使该省政府不断对环保企业进行财税补贴，但是，企业作为“经济人”，仍缺乏主动发展有关产业的动力。因此，循环经济的相关产业发展缓慢。另外，由于高技术产业在广东省尚处于起步阶段，也难以为上述产业提供良好的技术支持。 3、循环经济系统经过企业层与社会经济层循环后，第三重循环由社会经济、科学技术、自然生态3大系统构成，系统内部的平衡性、整体性等方面都与循环经济息息相关。目前，广东省作为整体，其产业结构存在地区差异性，内部各子系统未达到平衡发展，这决定了部分落后地区尚以本地发展为主，地区间整体观念有待加强。 4、循环经济通过“接受自然资源系统对我们改变该系统的信息反馈，不断调整我们的建设项目和生产发展，使之在自然生态系统的承载能力和弹性恢复能力的限度之内”，决定了系统内部要有良好的信息管理、反馈、运行机制，以及对建设项目的弹性控制能力。这些都亟需包含信息技术在内的第四产业的支持，显然，现今的产业技术水平尚不能满足该要求。 四、广东省产业结构发展思路 循环经济是一种新型经济发展模式，必须采取新的思维方式和机制来保证其持续发展，可通过以下途径继续完善产业结构，以促进广东省循环经济的发展。 第一，建设生态型农业。在保持各地区第一产业稳步发展的同时，利用技术改进农产品的质量和产出效率，提高土地利用率，并倡导节能、节水、节地、使用绿色肥料的农作意识，着重发展生态型农业。结合当地农、渔作物间的生长规律和联系，尽可能地使各种类废弃物可被吸收转用。 第二，优化第二产业。着重发展先进工业，调整轻重工业之间的比例，利用高新技术使“三高”产业转型，促进第二产业的生态化改造。采取立法和政府行政手段，强制企业进行阶段性改造，实行清洁生产，提高资源利用率，减少万元GDP能耗、水耗以及有害性产出，实现生产从末端治理向源头防控的转变。发挥循环型和非资源依赖型行业的积极作用，转移或淘汰一批污染严重的企业，优化生态环境。 第三，加快第三产业建设步伐。促进各地区第三产业的良性发展，在较快时间内赶超第二产业占总产值的比例。推行鼓励性信贷服务、财税补贴的优惠政策，着重发展有利于循环经济发展的清洁卫生业、资源回收业、绿色交通运输业等。 第四，大力培养高技术产业。循环经济的推行及其5R原则的落实皆有赖于区域的技术发展水平，同时，高技术产业拥有资源消耗低、附加值高等特点，符合循环经济的发展要求。政府今后的政策方向可适当向该产业内部企业倾斜，并且整合政府及其附属机构、高等院校、先进企业的科技与人才资源，为高技术产业的发展提供理论和人才支持。 第五，注重循环经济试点工作。在稳定平衡中加快城市化进程，使省内能够腾出足够的地域来实施循环经济园区试点工作，并区别对待广东省各地区间的环境差异，建设符合当地特点的循环经济试点园区。不同地段和阶段的循环经济工作，应给予相应的指导标准。进一步促进各城市经济的健康发展，缓解全省各地区之间的差距问题，保证省内整体系统的平衡性。 第六，完善辅助设施。加强水利、交通、能源等基础设施建设，保证省内各循环经济子系统间信息、资源等方面的顺畅流通。在此期间，政府应起表率作用，大力倡导政府及下属机构各部门实行绿色采购。同时，充分利用报刊、电视广播、网络等舆论工具，加大力度在居民与企业中宣传绿色消费，引导人们正确的绿色消费与生产观念，以需求带动循环经济的发展。 五、结论 研究表明，广东省产业结构现状尚不符合循环经济的产业结构构想，并有一定的消极影响，希望广东省能结合各方力量，解决问题，推动循环经济的发展。 参考文献： 1、吴季松.新循环经济学:中国的经济学M.清华大学出版社,2005. 2、黄贤金.循环经济:产业模式与政策体系M.南京大学出版社,2004. 3、谌利.