长风破浪正当时勇争一流谱新篇——定远县教育改革发展纪实.doc

长风破浪正当时 勇争一流谱新篇定远县教育改革发展纪实定远县，是一片历史悠久、人文荟萃的热土，南北朝置县，涌现了东吴名将鲁肃、南宋名相董槐、明朝抗倭英雄戚继光等一批叱咤风云人物。素有“寿(县)字,怀(远)画,定(远)文章”之美誉。这里区位优越、交通便捷。古有“境连八邑，衢通九省”之誉，淮南铁路、合徐高速公路、京沪高铁穿境而过。这里物产富饶、资源丰富。粮油产品进入全国前列，居安徽第一位，盐、石膏成为独特资源。近年来，定远县委、县政府团结带领全县百万人民，大力实施“五大战略”，着力打造“三色定远”，凝心聚力，开拓进取，在全县经济建设蓄势腾飞、快速发展的同时，高度重视教育事业，高看一等，厚爱一层，大力实施“教育强县”战略，优先发展教育事业，切实做到“教育工作优先考虑，教育决策优先谋划，教育投入优先安排，教育问题优先解决”，促进全县教育事业保持了良好的发展态势，教育工作的地位和影响力显著提升。2014年以来，定远县教育局借着党的群众路线教育实践活动的有力东风，坚持“把风气搞正、把作风搞实、按规矩办事”的原则不动摇，大力弘扬“团结拼搏、克难进取，立德树人、敬业奉献，创新实干、勇争一流”的定远教育精神，全县教育事业又迎来了一个健康快速发展的全新阶段。践行群众路线 催生巨大正能量自第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，定远县教育局高度重视，成立了以局长韩春峰为组长的教育实践活动工作领导小组，研究制定实施方案，及时召开动员会，派出督导组，认真开展学习，深入调查研究，广泛征求意见建议。紧紧围绕为民务实清廉主题，结合教育实际，注重实效，建章立制，强化“四风”整治，突出师德师风建设，着力搞正风气、抓实作风，努力办人民满意教育，教育实践活动有序有效推进。强化制度建设，确保教育系统“按规矩办事”结合党的群众路线教育实践活动，定远县教育局多次举行集体学习讨论活动，局长带领班子成员和相关股室负责人亲自走访了全县近130所学校，广泛听取校长和广大教师的意见和建议，一系列科学、规范却充分体现以人为本精神的规章制度先后出台，并得到了严格执行。仅今年头3个月，该局就先后出台了定远县中小学教师违反师德行为处理暂行办法、定远县教育局关于进一步严肃工作纪律加强教育系统政风行风建设的若干规定、定远县中小学校财务管理制度、进一步加强义务教育管理办法、加强薄弱学校教师队伍建设实施方案、教育系统接待管理制度、车辆管理制度、考勤管理制度、校务公开制度等近20项规章制度，修订完善了奖励性绩效工资分配方案等制度，确保了全县教育系统以“正风气”为目标的师德师风建设工作有章可循，有法可依。端正政风行风，引领干部职工“把作风搞实”制定定远县中小学校财务管理制度、关于进一步规范义务教育公用经费支出管理的通知、定远县学校基本建设管理办法等相关文件，对各校公用经费的支出范围、支出比例作严格规定，确保了教育经费高效运转。教育局要求做到“四不准、一控制”，即：公用经费不准用于发放教师各项福利和劳务费等；不准用于基本建设类支出；不准用于偿还债务；不准用于公费旅游支出；严格控制公务接待费，农村中小学校实行“零招待”制度。各中小学必须建立切实可行的财务收支管理制度，定期实行财务公开，坚持民主理财，落实财务监管制度。要求各校校长切实负起学校财务管理责任，务必带头遵守财经纪律，严格执行“收支两条线”，严禁坐收坐支和设立“小金库”。该局对校长的审批权限作了严格规定，学校单笔公用经费支出超过5000元的，须经教育局审核批准，有效遏制了部分学校随意开支的现象。对基本支出、项目支出作出了具体规定：各校严格遵守相关文件精神，如果有基建维修要先申报方案，经教育局研究批准，履行相关程序后方可实施。严禁任何学校举债建设，违者不予入账，并追究相关人员责任。净化师德师风，依靠广大教师“把风气搞正”定远县教育系统在抓师德师风建设工作时，坚持正面引领和负面消除两手齐抓并重。一是广泛宣传。教育局充分利用“定远教育网”、定远教育报、定远教育简报以及各级各类电视台、报纸、网站等，广泛宣传把宝平、严少甫、余保霞等师德典型的先进事迹，让广大教职工切牢记“团结拼搏、克难进取，立德树人、敬业奉献，创新实干、勇争一流”的定远教育精神，人人争当爱岗敬业的好园丁。二是严肃查处。教育局同时坚持严厉打击那些有违师德风尚的行为，发现一起，查处一起，绝不手软。教育局向全县中小学和社会公布了举报、投诉电话，成立了“咨询投诉办公室”，安排专人对网络上每天出现的咨询、投诉问题做到件件有查处、件件有回复。根据新的要求，从2014年起，该局将下更大力气查处教师乱办班、乱补课、乱收费和有偿家教等顽疾，对有上述违规现象的学校，一经查实，将同时追究当事人和校长的责任；切实加强对招生录取、教育收费、教师招聘、高考中考工作的监管，坚决惩治收受家长财物、体罚学生等违法违规行为，健全和完善师德师风教育、考核、监督、奖惩机制，保证规模庞大的教师队伍风清气正。三是典型带动。创新形式，加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。引导教师扎根基层、热心爱教、文明执教、廉洁从教。完善教师师德考核、评价、表彰机制。坚决执行教师职业道德相关规定，加大师德师风违规行为督查惩处力度。组织好师德标兵表彰，大力宣传优秀教师先进事迹，树立学习典范。四是强化督导。依据国家教育督导条例等有关要求，定远县今年全面推行了片区督学责任制，充分发挥专、兼职督学的作用。教育局建立并完善了教育督导的监督、检查、评估、指导机制，重点建立学校管理、队伍建设、规范办学行为、提高教育质量的考核评价机制，促进办学行为的规范、素质教育的推进、教育质量的提高。同时强化了对民办学校的管理力度，保证全县公办学校和民办学校都在风清气正的大环境中健康、和谐发展。党的群众路线教育实践活动开展以来，定远县教育系统对照自查，广泛征求意见，坚持力行立改，已取得了明显成效。一是提高了资金使用效益。目前定远全县130所中小学近7000名教师都有共同的发现，从本学期起，学校公费招待没有了，有关财务制度的出台有效地加强了全县教育经费的使用和管理，规范了经费的支出行为，充分发挥了资金使用效益，从而确保了学校的正常高效运转。校长们反映，由于学校实行“零招待”，局领导都不允许在学校吃饭了，所以现在彻底没有了“迎来送往”的压力，另外从勤俭办学的角度来说，仅该局实行的“零招待”制度一项，每年将节约经费300万到500万元。二是激发了学校干事创业活力。“一个好校长，就是一所好学校！”，各校校长们以身作则，树立榜样。根据新出台的规定，校长必须任课，中小学校长，不论县城还是乡镇学校，每位校长亲自代课每周不得少于4节；所有学校不允许校长因为公事“包车”；学校有吃空饷教师的，在查处该教师之前，首先对校长进行停职处理。广大教师都反映，教育局今年在强化政风行风方面出台的制度，以及在执行的过程中，每一项都掷地有声，抓铁有痕，校长也不例外，谁敢违反就处理谁。所有教职工在校长带动下，自觉遵守校纪校规，主动要求承担重任，学校呈现一片生机勃勃景象，形成了克难进取、团结拼搏的良好局面。三是规范了办学行为。定远县教育局在坚持依法行政、依法办学、依法施教的过程中，所有学校规范办学、规范收费，严格按照规定和流程进行党务、政务和校务公开，大的基建项目审批等办事程序、权限、时限等及时公之于众，真正体现“权力关进制度的笼子”。四是教育工作满意度明显提升。教育局在加强校长队伍建设的同时，局机关作风建设也在稳步推进。从今年1月起，教育局从领导班子开始，每人都按标准压缩了办公室面积；局机关实行每日四签到，任何人不得迟到早退；各个股室每周要向局领导汇报本周重点工作完成情况并上报下周工作要点；机关干部下乡检查工作一律乘坐公共汽车，不得在学校就餐。近几个月来，定远县教育系统的政风行风建设成效非常显著，广大教师以及学生、家长等对教育工作的满意度迅速攀升。勇于改革创新 促进可持续发展 近年来，定远县委、县政府高度重视教育工作，主要领导的率先垂范，激发出全县上下重教兴学的热情，凝聚成干事创业的强大合力；教育系统更是有了改革创新的动力和保障，促进了教育事业的健康、快速、可持续发展。定远县委书记郑斌在全县教育工作座谈会上强调，教育是最大的民生，全县各部门都要大力支持教育事业，关心教育发展。教育系统干部职工要围绕打造“五大工程”，努力办人民满意的教育。要打造育人精品工程，培养更多更好的优秀人才；打造成才基础工程，推进教育均衡发展；打造爱心守护工程，高度关注留守儿童成长；打造资源整合工程，促进教育服务经济发展；打造素质提升工程，全面提高教育水平。今年8月10日，定远县委副书记、县长王成山在深入农村学校调研教育工作时指出，教育系统要加快教育布局规划，要用改革创新的思路来推动教育发展；要加强师德师风建设，想办法调动教师的积极性，要加快教育基础设施建设，促进教育均衡发展。2014年，面对人民群众对教育事业发展的期望和党委政府的高标准要求，定远县教育系统在“团结拼搏、克难进取，立德树人、敬业奉献，创新实干、勇争一流”的定远教育精神引领下，不断加大改革创新力度，全县教职工心往一处想，力往一处使，各项工作呈现出满园春色的喜人局面。 一是教育民生工程落到实处。第一季度就下拨义务教育学校公用经费2905万元，超前完成年计划的50%，受到省教育厅通报表彰。发放中职助学金825人次61.8万元；中职免学费资金3048人次241万元；普高助学金2952人次221.4万元；贫困寄宿生补助1210人74万元。民生类补助资金发放均超全年一半。学生资助网发稿量始终居全省前茅、全市第一。民生工程“赶集”宣传方式被省、市多家媒体作为经验报道。生源地助学贷款回收率100%，此项工作在省级考核中，以满分成绩被评为优秀等次。二是重点项目建设顺利实施。2014年学前教育三年行动计划项目，新改扩建项目6个，投入资金800余万元；教师周转房建设项目5个，投入资金396万元；二期初中工程项目2个，投入资金392万元；校舍维修长效机制项目63个，投入资金1719万元；薄弱学校建设项目8个，投入资金1062万元。帮扶定远二中新校区建设，14栋校舍楼主体正在建设中，有望明年投入使用。三是学校布局调整有力推进。组织人员深入天长市、全椒县等县市区充分考察调研，制定学校布局五年规划，按照小学进社区、初中进集镇、高中进县城的调整思路，采用撤并、合并、分流相结合，以并为主，以撤为辅，循序渐进，分类实施。经过5年左右的工作，到2018年全县学校总数调整减少到110个左右，教学点20个左右，实现资源优化配置，促进城乡均衡发展。今年暑期，定远县整合中小学新成立7所九年一贯制学校，撤并了部分没有或即将没有学生的教学点。四是校长队伍管理力度加大。一是坚持校级干部交流制度。“流水不腐，户枢不蠹”，在暑期，坚持以交流为主，根据干部管理权限，调配了一批学校班子，进一步打造结构科学、富有活力、优质高效的学校战斗集体，真正让有为者有位，无为者失位。二是严格问责制度。坚持有令必行，令行禁止，出台了财务、作风等多项制度，把校长权力关进制度的笼子，按规矩制度办事。坚持惩防结合，预防为主，严肃查处校长违规违纪行为，部分校长受到免职、降职、行政处分等，起到了良好的警示教育作用。三是坚持校长任课制度。要求校长深入教学第一线，潜心从教，发挥示范引领作用。四是提升校长专业能力。强化骨干校长培训的同时，组织选派校长赴教育发达之地学习，拓宽视野，丰富内涵，学习先进管理理念、模式。五是教师队伍建设明显加强。教师队伍得到优化补充。在县纪检监察、人社等部门的共同参与下，2014年招聘中小学、幼儿教师108名。面向社会人员认定教师资格111名。通过考试、考核，从农村学校选调55名教师进城任教，优化队伍配置。改革管理体制机制。制定加强教师队伍建设和管理意见，政策待遇向边远地区倾斜，激发广大教师爱岗敬业热情。统筹兼顾，深化绩效工资分配改革，真正体现优绩优酬，多劳多得，促进公平和谐。开展师德建设主题活动。在全县教育系统深入开展学习天长市金集中学教师朱长海为救跳楼轻生学生坠楼身亡先进事迹。承办了滁州市师德师风先进事迹巡回报告，组织局机关和中小学400多人听取报告，以身边人和事，感染激励广大教职工甘于清贫、献身立教。六是教学管理水平稳步提升。强化教育科研。开展了第四届“教坛新星”评比，179人获“教坛新星”称号。先后组织优质课比赛、基本功大赛、研讨活动、邀请合肥专家高考讲座等多学科教研活动。上半年结题省级课题5项、市级课题3项。强化教师培训。分片开展“送培送教”活动，培训980余人；推荐选送6名中小学教师、8名中职教师参加省级培训。强化激励机制。分阶段制定教学质量评价奖励方案，分别召开高考、中考和小学质量检测总结表彰工作会议，奖优罚劣，以精神和物质双重手段，激励学校和教师创先争优。 七是教育信息化进程加快。上半年实施农村义务教育薄弱学校改造计划图书项目、多媒体远程教学、实验室设备项目学校达91所，投入资金1800余万元。张桥小学电子书包项目投入30万元，县学校网站建设4.4万元。我县被确定为第一批在线课堂试点县，首批实施28个主课堂、58个接收课堂项目建设，组织管理人员参加省级培训，并在张桥小学召开县级培训，促进学科教学与现代技术深度整合，推动优质资源共享共建。八是特色发展成果显著。校园文艺活动丰富多彩。各校继续推动阳光体育大课间活动，一校一特色，确保学生每天锻炼一小时。推进体育艺术2+1项目。开展棋类、舞蹈、演唱、手工、球类等多项文艺展演活动。艺体教育成果丰硕。举办了全县中小学乒乓球比赛；积极组织学校参加市小手球、大文化小舞台、“梦之花”少年儿童书画大赛等各类大赛，均获得佳绩，教育局荣获优秀组织奖，3所学校荣获“优秀组织奖”。特色学校创建喜人。7所中学被评为滁州市德育工作示范学校，5所中小学成功创建滁州市特色学校，数量居全市之首。九是平安校园建设稳中求进。抓好校车安全管理。建设校车安全管理监控平台，实现了全县所有校车运行“全天候”全程“跟踪”。会同公安、交通等部门查处取缔非法校车 11辆。抓好安全宣传教育工作。各校普遍开展形式多样的防溺水、防食物中毒、交通安全等安全教育活动。开展了以防地质灾害、火灾、溺水、踩踏等为主题的安全演练活动。抓好安全督查工作。实行安全隐患排查整改及“周排查、月上报”制度。联合县市场监督局、综治、公安、消防、卫生等多部门，多次开展安全专项督查，确保师生安全。十是铁腕治理违规补课行为。针对近年来群众反映强烈、久治不愈的违规办班补课问题，上