浅谈江门高新技术产业现状、问题及对策.doc

浅谈江门高新技术产业现状、问题及对策摘要：试调查江门高新技术产业发展的现状，简述其成绩及存在的问题，最后试提出一些发展对策，以期为促进江门高新技术产业健康发展提供一些参考。关键词：江门，高新技术产业，发展对策Status, Seinsfrage and Strategy of High and New Technology Industries in Jiangmen CityAbstract: To comprehend the performance and seinstrage, the writer made a survey of the status of high and new technology Industries in Jiangmen city, and presented some helpful countermeasures, which would be do good to the healthy development of Jiangmen city.Key words: Jiangmen, high and new technology Industries, development strategy绪 论上世纪80年代，伴随着世界性高技术革命和产业结构调整与升级的浪潮，全球兴起一股建设高新技术产业开发区的热潮，高技术产业开发区的建设和发展 已成为一种势不可挡的国际趋势，它在促进科学技术本身的发展、开发地区经济以至带动全国经济的发展，加强大学和研究机构与产业部门的联系、加速培养科技人才等方面所起的作用正日益明显地表现出来。高新技术产业开发区最早产生于美国的斯坦福大学的研究园内 ,即后来的“硅谷”，在北美叫“大学的研究园区”。在其他英语国家叫“科学园”，在法国叫“技术城”，在日本叫“科学城”。现在国际上比较流行的说法是“科技工业园”。高技术是指其基本原理及概念主要建立在最新科学成就基础上的现代化技术。它是一个充满活力不断创新的技术群，并密切地与某些特定的产品或产业相联系。高技术产品，就是指由高技术手段生产的，具有巨大商业价值和市场潜力的新兴产品 高技术产业，则是指研究与开发（R&D）费用，以及拥有的科学家和工程技术人数超过一般制造业平均水平的智力密集产业。上世纪40年代由核能的利用（1943年）和电子计算机的面世(1946年)而触发的高技术，进入50至60年代，各国在信息、航天、新材料、新能源、生物、海洋六大高科技领域相继开发出一大批相互关联的高技术。这些高技术以高效益、高智力、高投入、高竞争、高风险、高潜能为主要特征。改革开放以来，我国实施的高技术研究发展计划和“火炬计划”、1988年创办的52个国家级高新技术产业开发区大大促进了国民经济发展。大力推动生产力发展是高新技术产业兴起的初衷，随着人类环保意识的增强，寻求人与自然和谐可持续发展的道路成为必然，高新技术产业道路具有环境友好性，这也促使它成为后发展地区的发展首选之路。江门市地理位置优越，毗邻港澳，南临南海，是粤港澳大经济圈的重要组成部分，总面积9541平方公里，约占整个珠江三角洲的四分之一，是珠江三角洲内土地最辽阔、资源最丰富的地区。祖籍江门的华人、华侨和港澳台同胞376万，遍布107个国家和地区，有“中国第一侨乡”之称。江门市在改革开放后没多久即在政府的扶持下大力发展高新技术产业，坚持人与自然和谐发展路线，争取成为世界级的生产力发达且适宜人类居住的生态城市。一、现状分析（一）江门的科技水平现状数据显示，2008年江门市从事科技活动的人员总计8306人，其中高中级职称人数4121人，民营科技机构365所，企办科技开发机构数48所，市属科学研究开发机构4所，大中型工业企业311个，其中高新技术企业数201个，高等院校2所，以电子电器、摩托车及零配件制造、生物医药、玻璃制品、五金家具等轻工制造业为支柱产业。为了分析江门市的高科技优势，我们可利用以下五个主要的科技水平评价指标对陕西高科技的潜在优势进行评价，并通过优势系数的计算，取得江门与全国对比在科技方面的相对优势。科技水平评价指标：普通高等学校数、中等专业学校数、各类专业技术人员数、重大科技成果数、专利项目批准量。根据以上五个主要科技水平评价指标和优势系数计算公式，计算江门市的各项指标数值与全国各指标平均值的结果如表1。从表1 可以看出，除普通高等学校数指标外，其余各项科技水平评价指标值均大于1，说明虽然江门市的普通高等学校数不多，但是科技水平与全国相比具有明显的优势。因此，我们可以确认科技优势是江门市的固有优势之一。表1 2008年江门科技水平评价指标与全国平均值比较优势系数江 门全 国优势系数总量人均总量人均普通高等学校数（所）25.1291310-722631.7040410-60.3009979中等专业学校数（所）369.2324310-6117448.8432410-61.0440094各类专业技术人员数（人）690950.017719847180639310.0136021531.3027237重大科技成果数（项）4260.00010925359712.7086210-54.0334349专利项目批准量（项）23600.0006052374119820.0003102231.9509751资料来源：2009江门统计年鉴，2009年江门市统计局编，中国统计出版社；2009中国统计年鉴，2009年中国统计局编，中国统计出版社。（二）江门市发展高新技术产业的区位优势江门地处珠江三角洲核心区西翼，是珠三角地区从陆路通往粤西，乃至辐射大西南的重要通道和节点。当前，随着珠三角交通一体化的加快推进，港珠澳大桥的规划建设，江门市“541”工程（即广珠铁路、广珠轻轨江门支线、广东西部沿海铁路、广州南沙至江门铁路、广佛江珠轻轨5条轨道交通线；江肇高速、江罗高速、中开高速、江门至南沙高速及江珠高速北沿线4条高速公路和1条环城快速干道）的加快建设，江门将进入与珠三角各市一小时、与香港一个半小时的经济圈。根据产业转移时就近转移和梯度转移的特点，江门占据着承接珠三角核心城市产业向西转移的最有利地区。（三）江门市的支柱产业1. 机电行业其发展大致可以分为三个阶段。新中国成立后，以机械工业为主体的重工业成为江门市工业的重要支柱；改革开放以后，进入高速发展时期；进入21世纪，江门的机电行业日渐细化，科技含量也越来越高，经过60多年的发展壮大，已经成为江门市唯一一个产值超千亿元的产业集群，并且是江门市发展最快、经济效益最好的行业。数据显示，2008年，江门市机电工业实现规模以上工业总产值1139.58亿元，占全市规模以上工业总产值的26.59%，实现规模以上工业增加值257.32亿元，增长19.85，拉动工业增长7.81个百分点，成为名副其实的支柱产。随着珠三角城际轻轨、广珠铁路和港珠澳大桥的建设，江门的区位优势将更加明显。另外，江门还拥有亚洲最大的火力发电厂及在建的台山核电厂，能源充沛，这些都为机电行业今后的大发展奠定了良好的基础。2. 摩托车产业当今中国，人们习惯把重庆、广东、江浙这聚集了全国 80%以上摩企的三大摩托车生产基地比喻成“三大板块”来描绘中国摩托车的产业格局，江门集“中国摩托车产业示范基地”和“广东省产业集群升级示范区”于一身，整车产量占据了广东半壁江山。江门市逐渐形成了一个在国内具有较大影响力、产业链较为完整的产业集群。至2006 年，江门市摩托车整车产量已达 279 万辆，成为全国最大的摩托车整车生产基地。市区两级科技局根据区域机电产业发展的需要，结合本地区产业特点携手天津大学、天津摩托车技术中心等科研机构发起组建的广天机电研究院。江门市已有多家摩托车企业建立了企业工程技术研究开发中心。江门市的支柱产业还包括食品产业、造纸产业、不锈钢产业和纺织服装产业等，它们为江门的经济发展起到了重大作用，但是随着科技的发展和竞争的激烈化，必须对这些支柱产业进行产业升级，以科技创新促进产业健康发展，以期对江门经济增长作出更巨大的贡献。（四）江门主要高新技术产业开发区的孵化情况2009年我市财政科技支出占一般预算支出的比重已达到2.0，超过全国科技考核1.3的要求；全市高新技术产品产值达1130亿元，增长14%，占工业总产值比重预计达34%，高于全省平均水平；全市新认定国家高新技术企业31家（累计61家），新认定的省级民营科技企业18家（累计省级283家），民营科技企业累计408家；技工贸总收入超亿元的高新技术企业76家、民营科技企业68家；绿色（半导体）光源产业基地的高新区核心园区基础设施建设及招商工作进展顺利，开发土地2000多亩，引进LED应用企业70多个。在新兴产业发展方面，新能源、绿色照明、生物医药、环保等战略性新兴战略产业不断发展壮大，绿色（半导体）光源、文化、船舶等产业实现产值186.52亿元，增长61.53%。在改造提升传统产业方面，组织20多个专业镇实施创新支撑行动，与高校进行对接，推进摩托车、纺织服装、建材、食品、造纸、金属制品等传统产业转型升级。目前江门市主要有三大高新技术开发园区：1. 江门高新技术产业开发区成立于1992年的江门市高新技术产业开发区，是省人民政府大力扶持的省级高新技术产业开发区，规划面积47.1平方公里，现已建成园区面积超过12平方公里。区内建有客运码头，到香港2个小时，还有3个直通港澳和世界各地的货运码头，其中新会港是可靠泊万吨级远洋货轮的国家一类口岸。该区以建设新兴制造业基地为目标，目前已初具新兴制造业基地的雏形，形成了电子信息、摩托车及零配件制造、生物医药、玻璃制品、家具五大支柱产业，2005年，累计进区企业已达335家，试产、投产项目126个，引进外来投资10亿多美元。高新区正逐步成为江门市工业的火车头，是江门经济新的增长点和新型工业化的新亮点。2. 江沙工业走廊江沙工业走廊以江沙公路为轴线，南起蓬江区环市街道办事处，北至鹤山市沙坪镇，总面积达293平方公里，且多为山坡地、旱地，地基较好，开发成本较低。沿线四镇与顺德、南海、中山隔江相望，毗邻港澳，是我市通往广州、深圳的门户；周边拥有江肇高速、广佛高速、江中高速、新鹤高速等多条高速公路。广珠铁路规划完成，已动工兴建，廊区的货运完全融入了珠三角乃至整个泛珠三角地区。2006年以来，江门市江沙工业走廊保持了经济快速增长的态势，全年实现生产总值55.33亿元，比增19.3；规模以上工业增加值29.51亿元，比增31.3；工业总产值201.8亿元，比增30.5；实现税收11.34亿元，比增28.6；实际利用民资14.003亿元，比增13.4；实际利用外资8599万美元，比增37.1。2006年江沙工业走廊规模以上在建项目共有111项，总投资66.76亿元。在建项目累计完成投资24.61亿元。2006年新批项目54个，总投资26.36亿元，新开项目共30项，总投资15.1亿元。在建项目中投资亿元以上项目共12项，总投资31.1亿元；投资在亿元以下（5000万元以上）的项目有15项，总投资8.9亿元。 3. 银洲湖区域银洲湖为新会区境内重要水域，由西江、潭江两大水系交汇而成，具有岸线长、航道宽、水位深等特点，常年保持负13米水深，沿西江而上可达肇庆、广西梧州等地，溯潭江西进可通粤西腹地，出海可达世界各港口，建设港口和发展物流业的条件十分优越。加上这一区域毗邻港澳，是构筑江海联运通道、发展临港经济的“黄金宝地”。2001年12月，银洲湖区域的新会港被国家批准为国家一类口岸，65平方公里水域对外开放，成为国际港。该区域重点发展造纸、钢铁、食品和纺织化纤等地区的优势产业，以及积极发展石油化工中下游产业。开发以来几年内就引进项目400个，投资超过400多亿元。其中，75以上是投资超千万元大项目，上亿元项目有10多个，近几年引进的较为大型的项目包括，新加坡金鹰集团投资19.8亿美元的亚太纸业项目，广东名冠集团投资30亿元的名冠产业园项目，安徽海螺集团投资亿元的水泥研磨项目，重庆力帆集团投资1.5亿元的摩托车生产基地，李锦记集团投资2.5亿元的食品调味品基地，香港大昌投资5亿元的物流工业园项目，中港四航局投资5亿元的大型工程构件项目，香港金汇集团投资4.5亿元的五星级酒店等等。此外，还有新会中集、李锦记、维达、美达、冠华等一批大企业增资扩产。据估计，到这些项目35年全部建成并投产时，环银洲湖将形成年工业总产值10000亿元。现在，全球500强企业中，已有17家落户银洲湖区域。截至2010年，银洲湖区域已成为新会乃至江门经济发展重点区域，形成六大产业，落户8个国家和省级产业基地。（五）江门高新技术产业的社会支撑情况高新技术产业的社会支撑力量包括工业基础和科研力量。江门市在改革开放的浪潮下，经济发展迅速，夯实了工业基础。良好的工业基础是高新技术产业成长的温床。数据显示，2008年全市大中型企业数为311家，同比增长8.74%，规模以上企业数为522家，同比增长21.14%，工业生产总值5354511万元，同比增长20.94%。另外，江门市也相当重视科技创新的力量，除了发挥当地的高等院校及科研单位的力量，还积极联合外地院校的科研力量，大力支持产学研发展道路，为本市高新技术产业健康高速发展提供了强劲的动力。至2006年，江门市依托大中型企业建设省、市级工程技术研究开发中心和技术创新机构112家，政府主导，市县联动，联合创建了华南精细化工研究院、广东广天机电工业研究院等2个支柱产业公共科技创新平台。全市新建立省市级工程技术研究开发中心18家，总数达70家。工程中心已成为该市自主创新和核心技术研究的主体，近年来承担各级各类科技计划项目500多项，取得科技成果300多个，开发出高新技术产品 452个(种)。（六）江门高新技术成果转化为生产力的能力技术成果转化为生产力的能力主要体现在品牌效应和技术成果交易量等方面。高科技品牌可以创造巨大的经济效益，近年来，品牌创建成果喜人。2006年，组织实施省市级科技计划500多项，引进和转化科技成果300多项新增3个中国名牌产品、2个中国驰名商标、15个广东省名牌产品、13个广东省著名商标，全市中国名牌产品、中国驰名商标和广东省名牌产品、广东省著名商标的数量分别达到 12个、3个 、53个、50个。2008年，江门市开发高新科技产品260项，高新技术产品产值达989亿元，高新技术产品产值比上年增长29%，自产高新产品收入达1773961万元，授权专利2360件，其中发明66件，火炬计划项目17项，省级农业攻关项目6项，省级科技成果推广实施计划项目2项，国家和省级重点新产品试制鉴定计划项目7项，科技攻关计划项目396项。二、问 题江门在改革开放潮流中，在政府的带领下，发挥后发优势，大力招商引资，发展高新技术产业，发展地方特色产业，经济建设取得了系列喜人的成就，其发展道路虽然不是大起大落的，但是也并非完全平坦畅达，经过了10多年的探索摸索才终于走出一条属于自己的发展之道，成绩骄人，但是同时也存在不少问题，有待解决：（一）从江门科技水平指标看来，虽然江门的人均中等专业学校数、人均各类专业技术人员数、人均重大科技成果数和人均专利项目批准量均明显优于全国平均水平，但是人均高等学校数较全国平均水平明显处于劣势。高等学校是孕育科技创新的摇篮，因此，为了弥补此空缺，江门市在科技依托方面只有更多地依赖外部科研力量。从这个层面上说，江门自主创新的基础还相对薄弱，有待改善加强。（二）江门市地处珠三角交通要害，交通发达将大大拉动其经济增长，但是与此同时，承载压力的加大也将威胁着当地的生态环境，促使生态质量恶化，如果不协调经济开发与生态保护的关系，生态环境将会限制其经济可持续发展。（三）再者，虽然江门占据有利的地理交通位置，但是目前的道路建设不尽合理：一是结构不是很好，有的高速公路很挤、很堵，比如佛开高速老是堵，但是有些地方没车走老是亏损，比如西部沿海；二是密度不行，江门一算密度在全省就排到了第八；三是后劲不是很足，去年交通投入只有全省的2.5%，这跟经济发展水平不相适应。（四）江门传统支柱产业在江门经济成长过程中作出了巨大贡献，但是随着社会、科技发展，这些传统产业的管理体制、经营方式、生产配置等方面渐显落后，与更高的生产力不相适应，限制了生产力进一步的健康发展。（五）目前，市内承担的大项目还较少，投资尚显不足，据历史资料，江门的投资率占GDP的比例基本在30%左右，在飞速发展的时期，这个比例还不算很高。（六）区域分工还未十分明晰，产业布局多分散，产业层次关联不够紧密，影响了有限资源的有效利用。（七）从2008年江门高新技术产业投入产出效益情况看来，虽然江门平均科技人员创新产品销售收入约比全国平均水平高一倍，但那是以高R&D投入为代价的，江门平均科技人员R&D支出为全国平均水平的两倍多；另外，江门平均每个有科技活动企业的科技人员数也不敌全国平均水平。见表2.。表2 2008年高技术产业投入产出效益情况表江门全国每个科技人员平均创收入（万元）267.3650417平均每个有科技活动企业的科技人员人数（人）133.9677246.1354343平均科技人员创新产品销售收入（万元）213.5758104.9341908平均科技人员R&D支出（万元）7.8061643.742074136资料来源：2009江门统计年鉴，2009年江门市统计局编，中国统计出版社；2009中国统计年鉴，2009年中国统计局编，中国统计出版社。三、对 策高新技术产业的生成与快速发展，既依存于传统工业的支持，又必须在新的社会机制中运行。为了促进陕西高新技术产业的发展，我们应当在全新发展模式和市场经济运行机制中，作好以下几方面的工作：（一）江门正好赶上了发达城市产业转移的机遇，为了促进经济发展，在大力招商引资的同时，应该