2010年XX乡第十一届人民代表大会第四次会议政府工作报告.doc

政府工作报告在XX乡第十一届人民代表大会第四次会议上（2010年4月11日）乡长 XXX各位代表：现在，我代表XX乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2009年工作回顾2009年，面对国际金融危机带来的不利影响，乡政府在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大、政协的监督支持下，认真落实科学发展观，紧紧围绕新一轮跨越式发展目标，团结和带领全乡人民，进一步解放思想，开拓创新，团结奋进，真抓实干，积极化解各类不利因素，转变发展方式，各项工作呈现出良好的发展态势。一、优化经济发展环境，经济增长势头不减2009年，乡政府结合实际，因地制宜，经济实现全面发展。全乡财政收入完成XXXX万元，工业总产值完成XX亿元，社会消费品零售额完成XX亿元，固定资产投入完成XX亿元，招商引资到位资金完成XX亿元，农民人均纯收入达到XXXX元。各项经济指标基本完成或超额完成了区政府下达的目标任务。坚持“项目至上”，中宇包装二期扩建项目、雪洋绿色食品有限公司技改项目已完成；南郊热源厂建设、富健达药品器械科研中心迁建等三个在建项目进展顺利。坚持“服务至上”，发展环境不断优化。一年来，我们深入重点企业和重点项目，帮助企业解决生产和项目建设中存在的问题。二、农业产业化稳步推进，特色生态旅游又上新台阶成功承办第三届郑州樱桃节和第五届“郑州葡萄文化节”。“双节”期间，共接待游客100余万人次，销售樱桃、葡萄2500万公斤，实现收入超亿元。农家乐产业快速发展，一年来新建改建农家乐34家，全乡农家乐达69家，形成了紫藤阁、王家小院等12家颇具规模的星级农家乐。全年引进樱桃、葡萄及其他果树新品种20多个，推广面积600余亩，钓鱼沟景区热带鱼养殖远近闻名，养殖水面300余亩，年产鱼量达50余吨，接待游客50万人次，实现旅游收入2000余万元，已成为近郊休闲、观光的理想去处。完善景区环境。坚持环境综合治理与旅游景区内部建设相结合，对全乡69家农家乐进行了有效规范，建成景区指示牌、停车场，打造了景观水系，完善了安全警示牌、公共设施标识牌等，丰富了景区内涵，提升了景区形象，为樱桃沟景区创3A夯实了基础。三、新农村建设实现新突破2009年，我乡西胡垌、红花寺两个市级综合整治村，西胡垌等3个生态村顺利通过市级验收。农村基础设施不断完善。美化道路24.2万平方米，增加公共绿化带6.8万平方米，新建房屋540户，达标公厕31所，垃圾池90个，安装路灯418盏；投入资金20多万元，新建标准化兽医站一座。文化设施建设不断加强。筹资数十万元，新建文化游园10处、文化大院16座，高标准的图书阅览室16间，为文化大院增添投影仪、电脑、阅览桌椅等文化设备。四、城镇建设力度加大，城镇面貌展现新魅力一年来，完成了XX小城镇总体规划和樱桃沟景区总规；做好了路网建设规划；协助土地部门完成了土地利用规划；镇区控制性规划、滨河新区规划、凤湖规划、村庄规划正在积极制定中。城镇环境不断改善。新建标准垃圾房322个，安装垃圾箱200个，配备保洁员220名、垃圾运输车4辆、环卫三轮车220辆；投资80多万元的全乡第一个垃圾中转站正在建设中，环卫管理机制初步形成。完善水源涵养林1万余亩。投资120万元美化绿化乡村道路12.5公里，移栽树木1000余株。开展“清洁家园，美化环境”、“市容环境卫生集中整治月”等活动，全乡环境面貌焕然一新。城镇建设管理不断完善。成立了城乡建设管理所，坚持以疏为主、疏堵结合，全年共拆除违法占地违法建设30余宗，清理违法占地45亩，拆除违法建筑面积1.5万平方米，违法占地违法建设得到了有效遏制。五、民生保障更加有力，和谐发展能力不断增强加强基础设施建设。新修、整修樱桃沟环线二期、侯张线至四环路等道路10条，协调做好南荆路、环线三期、三四环连接线等5个重点工程建设，完成大学南路、绕城路、郑密路等绿化拆迁工作。社保体系进一步健全。全年发放低保救助金、五保供养金、优抚金等237.5万元，发放社会定补金22.2万元，投资33万元维修改造农村贫困户、五保户等危房20间，新建两个示范退管站。计划生育工作成效显著。全年人口自然增长率控制在4以下，计划生育率达98%，为1500个家庭办理了独生子女光荣证，流出人口办证建档率100%，奖励扶助资金30万元，群众计划生育积极性明显提高。加大农村劳动力就业转移力度。全年共举办培训班40期，培训劳动力3000余人次，实现就业、再就业2100余人。进一步落实“一岗双责”责任制，加强矛盾排查，扎实开展大接访活动，坚持把帮助群众解决问题作为总要求，切实帮助群众解决问题。同时，充分发挥各级民调员作用，加大民间矛盾调解力度。全年共受理纠纷108起，调解率100%，调成率100%，没有出现民转刑案件。信访量同期比明显下降。深入开展冬季治安防范活动，全乡有9000户加入了“十户联防报警机制”，全乡大局继续保持稳定。严格落实安全生产责任制，全面开展安全生产隐患大排查。全年整改安全隐患570余处，有效地预防了安全生产事故的发生。六、社会各项事业全面发展加大科技投入。全年开展各种培训20余次，结合新农村建设到村技术指导8期，投资30万元改良果树品种，培养乡土人才16名，培训农民3200余人次。坚持教育优先发展。认真落实义务教育阶段“两免一补”、贫困生资助等政策，整合教育资源，投资700万元完成XX乡中心小学一期工程，投资11万元完成XX二中等5所学校教学设施维修工程。群众文化生活更加丰富。为业余文艺队伍配备盘鼓等演出器材，举办大型体育、文化娱乐活动8场；结合远程教育，为基层送书籍、送知识、送技术。一年来，举办培训班30余期，培训文化队伍18支，培养文化骨干300余人，全乡人民的文化素质得到了提升。公共卫生服务体系更加完善。新农合参合率达97.7%,新生儿乙肝疫苗首针接种率100，“五苗”接种率100。新建9个标准化卫生所，完成14个省级卫生所升级改造工作，全乡省级卫生所比例达79。进一步加强殡葬改革力度，破除丧葬陋俗，全年火化率100，办丧事文明节俭率95以上。以创建文明单位、文明村、文明户为平台，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风尚。七、民主法制和政府自身建设进一步加强认真执行乡人大的各项决定、决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议12件，办复率100%。积极听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、专家组的意见和建议，政府决策民主化、科学化水平进一步提高。深入开展学习实践科学发展观、学习焦裕禄精神、“讲树促”、“三大一促”等活动，有效提高了政府行政效能。大力实施基层干部素质提升工程，全年共开办培训班12期，培训人员6000余人次；投入专项资金50万元，在河南大学培训中心举办了两期村组干部培训班，极大提高了基层干部干事创业的积极性。建立乡政府门户网站，推行政府信息公开，政府工作更加透明、高效。各位代表， 2009年是全乡上下坚定信心、迎难而上、共克时艰的一年，我们始终坚持统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，经济社会发展保持了好的趋势、好的态势、好的气势。这些成绩的取得，是区委、区政府和乡党委正确领导的结果，是全乡广大干部群众无私奉献、奋力拼搏的结果，也是人大代表、政协委员以及社会各界人士监督、支持的结果。在此，我代表乡政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤耕耘、努力工作的全乡广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、宗教界人士，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持、参与我乡建设，为我乡发展做出积极贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，政府工作与人民群众的期望还有差距，经济社会发展过程中还存在许多困难和问题，主要表现在：经济发展面临下行压力，保增长和农民增收压力较大；乡域经济总量小、总体实力较弱；经济结构不够合理，农业产业化进程缓慢；城镇化进程不快，城镇聚集人气功能较弱；土地仍是制约发展的“瓶颈”，项目落地难度大；一些影响社会安定稳定的因素仍然存在；政风行风仍然存在不足之处，政府自身建设需要进一步强化等。对此，我们要高度重视，并在今后的工作中切实采取措施，努力加以改进。2010年的展望2010年是圆满完成“十一五”规划、启动编制“十二五”规划承上启下的一年，是全面实施各项规划、促进重大项目落地的重要一年，也是按照省、市、区委的新部署新要求，推进跨越式发展新三年行动计划的关键一年。全乡工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央、省、市、区经济工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，以经济建设为中心，围绕完善城市功能，大力发展第三产业，全力实施八大工程，打造郑州市近郊宜商、宜居、宜游、宜业科学发展示范名乡。预期目标是：地区生产总值增长11%，财政收入增长20%，规模工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售综合增长12%，农民人均纯收入增长11%，万元生产总值能耗下降1.5%，人口自然增长率控制在4.8以下；社会各项事业取得新进展。力争经过全乡上下共同努力，超额完成经济社会发展预期目标。一、实施规划绘乡工程，明晰发展方向 在已获批的全乡总体性规划基础上，全力做好镇区控制性详细规划、凤湖周边开发规划，以樱桃沟、钓鱼沟为中心的旅游区规划和村庄规划，促进全乡全面、协调、可持续发展。科学编制产业规划。结合全乡发展方向，引导新选项目向园区聚集，重点通过规划物流运输、观光旅游等项目用地，逐步建立起郑州西南物流运输、休闲旅游两大集聚区，促进区域板块经济形成。重点抓好钓鱼沟综合整治等项目。科学做好村庄规划。本着改善村容村貌、集约使用土地的原则，以王庄和南岗刘村庄规划为起点，全面铺开全乡村庄规划，力争年内完成全乡各村（社区）村庄规划。科学构建交通路网。我们将加大城乡路网建设力度，全力完成三四环连接线、南荆路、环乡路等7条道路的新建及改建，总里程达30余公里，初步构建起五纵五横的交通路网，缓解交通压力，服务全乡经济发展。二、实施项目富乡工程，构建繁荣XX深入开展“项目落地年”行动，推进项目建设，促进产业升级和结构调整，打响全乡经济建设跃升战！以招商引资为抓手，增强发展活力。建立招商奖惩机制，为全乡经济发展积蓄力量。着重做好恒大地产、奥特莱斯等重点招商引资项目的落地服务，提高合同履约率、开工率和资金到位率。以项目建设为抓手，夯实经济基础。通过引进资金、技术，支持中宇包装等企业做大做强；力促南郊热源厂、富健达药品器械科研中心、殡仪馆迁建等在建项目加快建设进度，早见效益；重点做好冷弯型钢厂等老企业改建工作，助其扭转颓势，焕发生机。以调整结构为抓手，着重发展低碳经济。逐步淘汰高能耗、高污染、低附加值产业，依托辖区资源优势，推进产业结构“退二进三”，重点打造以凤湖景区为核心的生态文化旅游区，构筑中原地区生态旅游文化新高地。以项目服务为抓手，优化发展环境。为每一个重点项目成立项目组，定培育目标、定扶持政策、定发展标准、定见效时限，开展“五个一”的“全程代办式”服务活动，忠实践行“宁让我们跑断腿，不让群众和企业多跑一趟”的承诺。以增收节支为抓手，集中财力办事。加强税源涵养、协税护税和税收征管，增加财政收入规模；强化分析，动态掌握税情，实现应收尽收，确保颗粒归仓；树立“节支也是增收”意识，压缩行政性开支，加大跟踪问效，提高财政资金使用效益，减轻财政压力。三、实施旅游名乡工程，构建宜游XX以提高综合收益为目标，按照“保护中开发，开发中保护”的思路，结合全区旅游总体规划，制定我乡旅游发展整体规划，构建“大旅游”发展模式。以举办“春季浪漫赏花游”活动、樱桃节、葡萄文化节活动为重点，利用网络、报刊、电视等多种方式，进行全方位、多角度、多形式的综合性宣传报道，提升XX旅游影响力。以樱桃沟3A级景区创建和钓鱼沟升级改造为契机，投资400万，建设游客服务中心、停车场等基础设施。开展6期导游人员职业技能培训班，协调开通、增加旅游专线公交车，着力引进高层次的酒店、宾馆建设项目，提高景区档次，逐步满足高端旅游、休闲、会展需求。充分发挥凤湖周边水林丰富、地貌奇特等生态优势，做好凤湖周边地区开发，积极引进滨水高档度假、休闲、文化、娱乐、餐饮、商务项目，促使全乡旅游业由单一型向复合型转变。深度挖掘胡家垴、芦村河等古文化遗址资源，XX庙会、民间戏曲等传统民俗文化资源，农家特色种、养殖等农耕文化资源，积极配合青铜器公园建设及“郑商瓷”宣传推介，提升XX旅游文化内涵。开发具有浓郁地方特色的小手工艺品、纪念品等旅游产品，扶持旅游商品生产规模化，开发体验式“开心农场”，升级改造农家乐，完善旅游要素设施，制作精品旅游线路，延长游客停留时间，打造吃、住、行、游、购、娱链条产业。四、实施人才兴乡工程，提高全民素质加强群众教育培训。充分利用辖区各类协会、合作社、基地、专家大院等平台，对不同层次的群众分期、分批开展农业职业教育、实用技术、市场营销和企业管理等专题培训30期。打造高素质干部队伍。年内举办20期乡、村、组干部培训班，加强业务、知识、能力培训，努力建设一支人民满意的干部队伍。在全乡范围内探索推行延伸到村民组长一级的“工作日志”，加强乡、村、组三级联系和干群联系，实现干部管理全覆盖。 加强大学生村官管理。出台XX乡大学生村官管理办法，规范管理使用，促其快速提高能力，为全乡经济社会发展服务。支持大学生村官自主创业，联系多种途径为其开辟“绿色通道”。五、实施环境美乡工程，改善村镇面貌健全环境卫生管理长效机制。深入开展“市容环境美化年”行动，以迎接国家卫生城市复审为契机，按照“净、绿、亮、齐、便、美、洋”的标准，突出“治脏、治乱、治差、治占、治洒、治堵”，扎实做好全乡卫生综合整治活动，为群众提供优美的生活环境。投入150万启动保洁机制和卫生考核奖励机制，用以奖代补的形式帮助村做好卫生保洁环境整治，为村（社区）配备保洁员，确保垃圾日积日清，完成垃圾中转站及配套设施建设。统筹推进新型农村中心村建设。编制全乡所有村庄规划，确保年底前规划全覆盖。运用市场化方式多方筹措资金，积极探索中心村建设和新型农民社区建设的方法。巩固新农村建设成果，进一步推进村组道路硬化、绿化、亮化、洁化工程，逐步实现社区化管理。积极探索新型土地经营模式，鼓励适度规模经营。严格执行支农惠农政策，保障农民利益，确保农业增效、农民增收、农村发展。加强镇区基础设施建设。积极配合做好辖区四环以内及划入滨河新区发展规划等区域的各项基础性工作；通过乡综合服务中心的建立，逐步配备完善学校、医院、游园等各项公共服务设施，完善镇区功能，提升镇区形象。六、实施民生安乡工程，提升群众幸福指数健全就业和社会保障体系。转移农村劳动力800人；扩大社会保险覆盖范围，抓好城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、企业职工养老保险扩面征缴等工作；坚持社会养老和居家养老相结合，统筹解决城乡居民养老问题；关注残疾人事业；积极开展社会救助，确保低保对象应保尽保、困难群众应助尽助。建立乡领导班子和机关干部结对帮扶贫困学生、贫困家庭机制。加强公共卫生体系建设。完善乡村医疗卫生服务体制，扎实做好新农合工作；完成各村（社区）标准化卫生所升级改造，年度内实现省级标准化卫生所全覆盖；加大对甲型H1N1流感等重大传染病的防控；做好食品药品安全监督，努力保护人民群众身体健康。协调发展各项社会事业。广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，倡导健康文明新风尚。加强科普宣传，提高全民科技素质，积极引进和推广科技新品种，提升与高校及科研院所合作层次；推动教师安居工程建设，稳定教师队伍。落实“两免一补”政策，进一步巩固“普九”成果，确保适龄儿童入学率达到100%。完善计生工作机制，加强乡所村室建设，完成郭家咀村大型生育文化活动中心建设。高度重视节能减排和环境保护，建设资源节约型、环境友好型社会。做好“十二五”规划编制、第六次全国人口普查等工作。深入开展“双拥”和军民共建活动，做好民兵预备役和征兵工作。继续做好民族宗教、机关事务、物价、地方志等工作。深入开展农村文化活动。加大投入，完善各村（社区）文化大院设备配置，支持以村或组为单位组建文化队伍，发现、培养“文艺骨干”、“农民艺术家”等，探索建立农村文化活动长效机制。七、实施稳定和乡工程，构建平安XX切实做好信访稳定工作。坚持领导接访、下访、包案等制度，落实好信访工作“七大体系”，解决好群众关心的热点、难点问题。充分发挥民调员作用，加大群众教育和矛盾调解工作力度，引导群众合理合法反映诉求，严厉打击缠访、闹访、煽动群众上访等行