北京科技工作主题计划.doc

北京科技工作主题计划北京科技工作主题计划 项目（课题）建议征集指南项目（课题）建议征集指南 20072007 年度年度 北京市科学技术委员会北京市科学技术委员会 二零零六年四月二零零六年四月 目目 录录 第一部分第一部分 北京现代服务业促进主题北京现代服务业促进主题1 一、文化创意产业科技激发专题 2 二、新型服务业态培育专题 2 三、服务标准化与规范化建设专题 3 四、高端服务聚集区建设专题 3 五、以 ICT 为基础的核心技术集成应用专题4 六、主题的支持方向 5 第二部分第二部分 科技条件平台服务首都建设主题科技条件平台服务首都建设主题11 一、加强共享机制研究专题 11 专题的支持方向.12 二、试点平台建设专题 12 专题的支持方向.12 三、完善科技条件资源共享服务体系专题 15 专题的支持方向.15 四、配合国家科技基础条件平台建设专题 16 专题的支持方向.16 第三部分第三部分 北京重点产业竞争力提升主题北京重点产业竞争力提升主题17 一、重点产业核心技术重大突破专题 17 二、知识产权和技术标准体系建设专题 18 三、提升重点产业创新效率专题 18 四、重点产业创新环境优化专题 19 五、提高重点产业二次创新能力专题 19 六、品牌体系建设和知名品牌塑造专题 19 七、主题的支持方向 20 第四部分第四部分 发展循环经济，推进节约型社会建设主题发展循环经济，推进节约型社会建设主题40 一、产业生态化与区域产业结构调整专题 40 专题的支持方向.41 二、提升区域发展的生态环境承载力专题 43 专题的支持方向.43 三、资源开发与高效循环再生利用专题 45 专题的支持方向.45 四、社会绿色消费专题 48 专题的支持方向.48 五、优化发展环境专题 48 专题的支持方向.49 第五部分第五部分 科技进步促进区县发展主题科技进步促进区县发展主题50 一、科技服务首都功能区定位的基本原则 51 二、首都科技管理与服务体系建设专题 53 专题的支持方向.54 三、园区创新环境建设与产业升级促进专题 54 专题的支持方向.55 四、社会主义新农村建设科技示范工程专题 56 专题的支持方向.57 五、科技促进宜居都市与名城建设专题 58 专题的支持方向.59 第六部分第六部分 科技促进市民生活质量改善主题科技促进市民生活质量改善主题61 一、卫生健康专题 61 专题的支持方向.62 二、食品安全专题 65 专题的支持方向.65 三、居住环境专题 66 专题的支持方向.66 四、道路畅通专题 70 专题的支持方向.70 五、项目（课题）选择的标准 73 第七部分第七部分 北京应用基础研究与战略高技术主题北京应用基础研究与战略高技术主题74 一、加强面向应用的基础研究专题 74 专题的支持方向.74 二、加强产业高端的高新技术攻关专题 80 专题的支持方向.81 三、支持利用新的研发模式整合资源专题 84 专题的支持方向.85 第八部分第八部分 推进科学技术普及主题（另行发布）推进科学技术普及主题（另行发布） 1 第一部分 北京现代服务业促进主题 当今，世界经济正在发生重大而深刻的变革，科技和创新日益成 为国际竞争的主导因素，科学技术加速向服务业渗透，并不断创造出 全新的服务业态，使现代服务业成为一个国家和地区经济增长中最具 创新性和活力的战略性产业和经济发展的主导。大力发展现代服务业， 是首都经济结构调整、升级、优化，以及落实中央对北京“世界城市、 国家首都、文化名城、宜居城市”的城市功能定位的重要选择。 “现代 服务业促进”主题的目的，就是力图发挥首都科技资源优势，为北京 现代服务业的发展提供科技促进指导。通过提升企业自主创新能力， 建设北京现代服务业创新体系；加快科技在北京现代服务业发展中的 广泛应用，使科技成为现代服务业发展的主要驱动力量，以此促进北 京市现代服务业整体水平的提升，推动北京地区产业结构优化，促进 首都经济发展迈上新台阶，实现建设创新型城市的发展目标。 “现代服务业促进”主题充分发挥首都科技资源和文化积累的 比较优势。强调科技在现代服务业发展中的促进作用。以文化创意产 业为发展的核心，以创新型服务业为发展的突破口。主题设计了文化 创意产业科技激发、新型服务业态培育、服务标准化与规范化建设、 高端服务聚集区建设、以 ICT 为基础的核心技术集成应用等 5 项专 题任务，力图解决现代服务业科技促进中各个方面的问题。 2 一、文化一、文化创创意意产业产业科技激科技激发专题发专题 文化创意产业是北京现代服务业的核心部分，是北京现代服务业 的旗帜和龙头。科技已成为文化创意产业发展的主要载体，科技与文 化在文化商品创作、生产、流通及产业化的过程中相互促进、相互补 充又相互依赖，首都文化创意产业的发展离不开北京丰富的科技、人 才、信息优势资源。 通过专题的实施，搭建宽广的文化创意产业技术支撑平台，充分 促进各种数字技术广泛地应用于产品的开发和传播，为文化创意产业 发展提供全方位的社会技术条件支撑；提供各种政策与资金的支持， 扶持有带动性的企业，鼓励创意的创作、传播、市场化，提高创意企业 和个人的创新能力；加强文化创意产业基础研究，掌握科技促进创意 产业发展的规律；深入调研首都文化创意产业现状，掌握科技促进发 展的基本手段。 二、新型服二、新型服务业态务业态培育培育专题专题 通过一批关联性强、辐射面广的科技项目，推进新型服务业态的 发生与发展，可以推动服务创新以及实现产业关键技术产业化应用， 占领相关领域产业链或技术链高端环节。 通过专题的实施，充分发掘随时在线的网络技术潜力，大力发展 各种创新型应用业务；扶持有实力的数字内容开发商和提供商，率先 发展 WAP、彩信、无线游戏、IVR、IPTV、流媒体等高端增值业务；推 动研发服务外包的高端发展；进一步加强对数字内容制作、数字媒体 发布、数字媒体流通和数字媒体消费服务模式创新的支持；加强数字 3 移动电视的移动载体技术研发及应用，并为促进技术与文化高度融合 的新型数字电视内容的实现提供技术支撑；培育一批国际知名、具有 竞争力的电信增值业务提供商；加强专业技术服务新业态的培育；推 动软件和信息服务业向价值链的高端发展。 三、服三、服务标务标准化与准化与规规范化建范化建设专题设专题 通过加强相关行业的服务标准以及行业服务规范的建设，组织、 利用各类社会资源，建立基于标准的行业联盟，进一步加强现代服务 业知识产权保护力度，规范市场秩序，提高本土企业国际市场竞争力； 研发自主标准，以标准为纽带，集成行业应用产业链各环节的创新资 源；加强相关行业的服务标准以及行业服务规范的研究与修订，研究 提出可行的知识产权保护措施，提升服务标准及规范的执行力度和推 广应用程度。 通过专题的实施，推动组建北京市基于标准的各重点服务行业联 盟，形成北京技术标准服务支撑机构体系；支持研究开发基于行业标 准业务模型的行业应用软件，形成随需应变的，适应业务发展的各种 标准解决方案；进一步加强研究设计、文化艺术、专业服务等行业知 识产权保护措施，为出台、修订行业知识产权保护条例提供支撑；推 动研究、建立、修订城市公共管理、技术交易及转移服务、专业测试服 务等领域的服务规范和标准。 四、高端服四、高端服务务聚集区建聚集区建设专题设专题 通过促进文化创意等高端服务产业聚集，对于进一步推动现有产 业基地及园区的建设，完善园区内创新服务环境，提升开发平台和业 4 务运营平台能力，积极鼓励业务创新和服务创新；支持新建一批各具 特色、主题明确的新型产业园区，吸引企业聚集，实现带动所在区县 发展的功能目标具有重要意义。 通过专题的实施，进一步加强西城德胜园 DRC 基地的建设，扩 大业务规模，为培育相关的知名设计师和新兴设计服务业态搭建平台； 进一步加强石景山国家数字媒体技术产业化基地的建设，建立公共的 开发和运营平台，发展衍生品，完善产业链；进一步加强大兴区国家 新媒体产业基地建设，依托区域基础，促进众多媒体相关企业聚集； 关注中关村创意先导基地建设，构建服务于全北京创意产业发展的共 性基础，推动创意服务发展；推动在崇文区、东城区、宣武区等区域建 立不同主题内容文化创意产业园区，建设相关行业的技术支持平台， 扩大现有文化品牌的国际知名度和竞争力；促进体现都市风采的各类 时尚产业的新模式聚集，探索科技支持的新着力点。 五、以五、以 ICT 为为基基础础的核心技的核心技术术集成集成应应用用专题专题 ICT 技术（即信息与通讯技术，Information and Communications Technology，简称 ICT）广泛应用于现代服务业很多领域。加强 ICT 核 心技术的深度集成应用，对于促进市场对软件等技术方面的需求从产 品购买模式向整体解决方案购买模式过渡；在信息化较为领先的行业， 以 ICT 等技术的应用整合为主要目标，提高对高端软件及其网络综 合解决方案的需求；集成应用新型科技成果，进一步加强科技对传统 文化及服务行业发展的支持与渗透；将软件开发、网络建设、服务能 力建设及公共服务相结合，促进行业信息化的建设从简单应用向深度 5 应用发展均具有极为重要的现实意义。 通过专题的实施，加强网络、电子金融与其他相关产业的融合发 展。扩大应用领域，加强对传统商业软件的应用开发。大力支持商业 企业与高新科技企业融合；促进现代化物流网络体系的形成；完善社 区服务网络，提升城市基础服务水准。为现代会展提供“一站式服务” 。大力发展基于位置的服务产业，并促进物流、交通、旅游、安全、城 市规划等众多传统产业的精确信息化管理；支持 3S 技术在旅游产业 的综合网络示范应用；打造新型文化艺术传播模式;着力用高新技术 手段改造传统文化产业和文化基础设施。 六、主六、主题题的支持方向的支持方向 （一）信息（一）信息领领域域 1、 、发发展原展原创创数字内容数字内容 网基服务业的生命力在于内容，原创内容的数字化生产和网络化 传播是实现网基服务业价值链的核心。要发挥北京文化创意资源丰富 的优势，加强文化创意产业与网络服务模式的有机结合。依托拥有自 主知识产权的龙头企业，抓好原创内容的研发和制作，整合运用多种 展现平台，做好增值开发，形成较大规模的数字创意产业群。 主要支持：主要支持： （1）文化创意产业的内容制作、跨平台应用和数字版权保护等核 心技术，支撑基于互联网和基于移动网的创意产业形成规模。 （2）数字动漫、数字游戏、数字影音、数字学习、数字出版、数字 展示等数字媒体内容开发制作平台，建立内容制作和运营的分离机制， 6 鼓励企业之间开展内容分包和资源共享，扩大产业基础，形成数字创 意产业群。 （3）支持体现民族特色原创数字内容产品。以民族优秀文化为源 泉，研发能够传播民族优秀文化的原创内容，以原创内容为核心，延 伸数字创意产业链。 2、移、移动动城市示范城市示范应应用用 根据第三代移动通信技术发展、互联网与移动网相互渗透和融合 的趋势，网基服务业将从基于电脑终端向手机、数字电视、PDA 等多 平台方向演变，形成随时在线、随时服务的移动信息社会。抓住有线 与无线结合的技术趋势，拓展移动增值市场，是网基服务业业务创新 和规模扩大的关键。 主要支持：主要支持： （1）电子地图、导航软件、定位技术、3S 集成应用技术等移动城 市的支撑技术，以网络导航、定位服务和位置信息服务为重点，发展 移动商务和基于位置的服务产业，提高市民生活质量，促进物流、交 通、旅游、安全、城市规划等众多领域的精确信息化管理。 （2）第三代移动通信的终端技术和应用技术，发展示范应用，培 育新一代移动通信产业群。 3、促、促进进网基第三方服网基第三方服务业务业 随着网基服务业的快速发展，为网基服务业提供支撑的业务逐步 分蘖成为专业化的服务产业，其中主要包括认证服务业、第三方支付 服务业、第三方电子商务服务业、内容运营服务业等。网基第三方服 7 务业是网基服务业的基础，有利于降低网基服务业的交易成本，促进 网基服务业的繁荣和发展。 主要支持：主要支持： （1）数字版权保护、支付、认证、内容整合、电子商务等网基第三 方服务业关键技术，建立第三方示范服务平台，促进网基第三方服务 业专业化，成为独立的服务业态。 （2）多媒体内容等大规模业务运营示范平台，支持内容创新和业 务创新，形成新的业务模式和业务形态，扩大运营产业规模。 （3）加强面向特定领域的应用框架和构件技术的研发及应用，促 进现有软件的复用；提高特殊行业定制应用软件技术的能力。 4、 、IT 服服务标务标准化准化 采用国际标准构建北京 IT 服务企业的技术能力，推广软件过程 管理标准和 IT 服务规范，提高北京软件企业的质量保证水平。要引 导现有的软件企业，特别是系统集成企业，通过 IT 服务管理标准的 提升，形成一批专业化从事 IT 服务的龙头企业。既面向国内市场的 在岸服务外包，也面向国际市场的离岸外包和软件出口，培育大型 IT 服务龙头企业。 主要支持：主要支持： （1）研发和推广自主的符合 ITIL（IT 基础架构库）、COBIT（信息 及相关技术的控制目标）、CMMI（能力成熟模型集成模型）等标准的 服务平台和工具软件，鼓励研究机构、企业和相关组织参与到国际 IT 管理和服务标准、国内自主知识产权的 IT 管理服务标准制定工作中， 8 提高服务标准化能力。 （2）研究 IT 服务领域主流标准和试点示范，支持企业由系统集成 转型到专业化 IT 服务，发展产业高端。 （二）新材料（二）新材料领领域域 1、建筑、建筑节节能能设计设计服服务务 当前，北京建筑节能面临着发展机遇和挑战，一方面国家、地方 都重视节能工作，采用了一些节能产品，取得了一定发展，但面临要 实现建筑节能 65%的目标，必须进行建筑节能设计。同时，北京在新 能源材料产品上有很大优势，可以对建筑节能发挥作用，但是缺乏将 新能源材料产品与建筑进行配合设计，阻碍了北京新能源材料产品在 建筑上的应用。 北京现有许多建筑设计单位、新能源材料产品生产单位，通过一 定形式的组合，可以提供相关的规划设计服务，提供设计方案等，来 实现新能源材料产品与建筑的紧密结合，促进北京新能源材料产业的 发展。 主要支持：主要支持：节能和新型能源产品与建筑结合设计，并形成相应的 规范导则。 2、新材料工、新材料工艺设计艺设计、 、产产品品设计设计与与检测检测服服务务 尽管北京新材料产业发展很快，但工艺设计、产品设计与检测主 要由企业自己完成，具有很大的局限性。材料制造商需要有工艺专业 设计实现生产线的自动化、柔性化；需要进行产品专业设计，与市场 需求紧密结合，加快在应用领域的推广；需要发挥科研单位实验检测 9 设备优势，为新材料制造商提供代工、研发、检测服务，解决购置设备 利用率不高、专业化人员缺乏等问题。 主要支持：主要支持：新材料产品的制造工艺专业设计、结构设计，新材料 产品集成设计，区域优势产品测试中心建设。 3、材料、材料产业产业研研发发平台平台 新材料产业的特点决定了其对研发的依赖性很强，需要研发平台 支持产品创新，保持竞争优势。北京基于雄厚的科技资源禀赋，加强 研发平台的建设既可以为新材料企业提供共性技术支持服务，也可整 合北京现有的新材料科技资源，实现资源按市场需要调配。 主要支持：主要支持：行业共性技术研发中心建设。 （三）生物医（三）生物医药领药领域域 1、医、医药产业药产业研研发发服服务专业务专业技技术术 随着生物技术的飞速发展和新药开发工程的日趋复杂，以 CRO 为表现形式的新药研发服务业得到了迅速的发展。北京作为全国的创 新中心，拥有众多有具有特色的专有技术公司，医药研发服务业态日 趋成熟。支持可形成技术服务的专有技术能力的提升，有利于打造完 整的医药研发产业链条，提高研发效率，节约研发成本，培育扩大医 药研发产业。 主要支持主要支持： ：新药研发各环节可形成对外服务的专有技术，如给药 技术，评价技术，检测技术等。 2、 、针对针对生物医生物医药产业药产业服服务务的的规规范化、范化、标标准化建准化建设设 医药研发服务业作为一种新业态，规范化、标准化建设是提升服 10 务质量，扩大服务规模，促进新业态发展壮大的必要手段。通过规范 化、标准化建设，有利于科技创新资源的共享与整合，营造医药研发 服务业良好的发展环境。 主要支持：主要支持：医药研发技术标准、服务标准、服务规范的研究与制 定。 3、促、促进进生物医生物医药产业药产业高端服高端服务务聚集区的建聚集区的建设设 经过多年的发展，北京已形成一批有特色的生物医药产业专业园 区、集聚区，如“中关村生命科学园”、 “北京生物医药产业基地”为代表 的专业化园区。进一步促进园区功能的建设和完善，吸引更多的企业 聚集，建立联盟，是带动北京发展的主要手段，极大的促进了北京生 物医药产业的发展。 主要支持：主要支持： （1）医药专业化园区功能建设与完善； （2）医药联合体、联盟的建设与推进。 11 第二部分 科技条件平台服务首都建设主题 科技条件服务首都建设主题是市科委启动的主题计划之一。在北 京市“十一五”时期经济社会发展战略目标和科技总体规划指导下， 它立足于经济和社会发展的科技创新需求，主要开展研究制定科技条 件相关政策、首都科技条件平台试点、建立科技条件资源共享服务体 系和配合国家科技条件平台建设四大专题任务，为推动建立产学研相 结合的区域创新体系服务。 “十一五”期间，要逐步建立一个政府引导、 社会多方参与、以需求为导向、市场化运作的首都科技条件平台，形 成具有首都特色的科技条件共享环境。 2007 年，依据首都科技创新的各项需求，针对首都科技条件资源 利用中存在的问题，本主题将在以下四方面的专题任务中优选一批重 点项目，深化和扩展科技条件平台服务首都的内容。 根据专题任务所涉及的方向，各有关单位在申报项目或课题时， 应参照以下项项目（目（课题课题）申）申报标报标准：准： 拟申报的项目（课题）必须符合“整合整合现现有存量科技条件有存量科技条件资资源、源、为为 社会提供开放共享服社会提供开放共享服务务”的总原则。 一、加一、加强强共享机制研究共享机制研究专题专题 共享机制的建立和完善是科技条件平台建设的重中之重，2007 年，要建立和完善与科技条件平台建设、管理和运行相适应的，以共 12 享为核心的机制和制度，引导和促进科技条件资源持续增长、不断汇 集和开放服务。 专题专题的支持方向的支持方向 1、财政性科技经费形成条件资源的拥有单位履行资源共享义务 的管理机制研究； 2、完善政府内部协调机制，进一步整合和开放中央在京单位和 北京市各有关单位的科技条件资源的创新模式研究； 3、建立和完善对公益性和市场化两类服务机构的分类指导政策 建议和具体措施。 申报要求：凡涉及科技资源整合共享的政策建议、由财政科技经 费形成的科技资源的有效管理、科技资源管理运行模式机制创新等方 面的政策措施类研究课题均可申报。 二、二、试试点平台建点平台建设专题设专题 积极探索新的、不同类型和层次的条件平台的运营机制，增强平 台服务机制的针对性和多样化，对首都科技条件资源的整合建设起到 示范带动作用。2007 年，将继续支持已有试点平台的完善和培育工作； 根据市场需求和资源所在方自身机制，培育新的试点平台，拓展科技 条件服务领域。 专题专题的支持方向的支持方向 1、建、建设设面向基面向基础础研究的研究的联联合攻关条件平台合攻关条件平台 有效聚集国内外各种优秀人才，充分利用北京地区的科技条件资 源优势，不断保持和加强北京地区在科学基础研究和原创性技术开发 13 方面的竞争优势和实力。 主要支持：主要支持： （1）实验动物类法制管理和科技支撑类资源的整合和共享； （2）食品类、功能性食品类检测平台； （3）计量标准共享机制和信息共享平台； （4）药用植物种质资源库及种子种苗标准化技术共享平台。 2、建、建设设面向企面向企业创业创新需求的共性技新需求的共性技术转术转化服化服务务平台平台 根据首都发展高新技术产业的需求特点，整合重点共性技术开发、 中试、产品测试等领域的基础条件资源，在重点行业建立为企业创新 服务的共性技术和关键技术转化服务平台。 主要支持：主要支持： （1）LED 等光机电新能源产品研发平台； （2）基于具有现实应用价值的可重用 IP、先进 EDA 设计工具等 技术、面向北京 SOC 设计的服务资源的整合和共享； （3）面向北京集成电路设计的封装测试资源的整合和共享； （4）面向机械装备企业的共性需求，支持数控装备关键功能部件 和整机性能测试服务资源的整合和共享； （5）下一代互联网商用测试网络平台及应用开发平台； （6）包含内容过滤、游戏防沉迷，网间结算系统等功能的数字内 容运营管理平台； （7）新药研发共性技术研究资源的整合与共享。 3、服、服务务区区县发县发展的公共支撑条件平台建展的公共支撑条件平台建设设 14 根据北京市“十一五”期间经济社会发展各区县科技需求调研成 果，与“科技进步促进区县发展”等主题实施方案相结合，通过落实科 委引擎行动和涌泉行动，针对区县经济发展的重点任务和需求，建设 服务区县发展的公共支撑条件平台，促进首都科技条件资源为区县服 务。 主要支持：主要支持： （1）农村科技服务资源的整合和共享； （2）服务于区县经济社会发展的科技条件资源的整合和共享。 申报要求：申报科技条件试点平台建设类项目或课题时，申报单 位须满足下列条件： （1）拥有一定的可供开放共享的科技条件资源。申报单位必须拥 有一定数量或价值的科技条件资源，在满足本单位或部门工作需要基 础上，同时为社会提供共享服务。资源种类包括各种研发实验设施、 各类成果转移和转化能力、各类科技园区和孵化器服务资源、各类高 技术服务资源、各类科技信息文献、以及科技人才等等。 （2）具有较完善的开放共享运行机制，能够有效提升现有科技条 件资源利用率。为本单位科技资源的开放共享制订了有关的管理激励 制度，有较完善的服务模式和运行机制，与其他有关单位具有成熟的 合作模式，能够通过量化的标准和数据说明资源利用率的提高程度。 （3）拥有一批具有创新需求的服务对象。服务对象主要定位为具 有自主创新意识的科技企业和科研院所，并具有一定的数量规模，能 够保证拟建条件平台的持续运行和发展。 15 （4）具有较强的示范带动作用。能够产生较强的社会影响，对促 进科技条件资源开放共享起到较强的示范带动作用，能够增强社会各 界的科技资源共享意识。 （5）具备明确的专业发展方向。能够发挥本单位的专业优势，能 够与首都经济社会发展的重点领域紧密结合。 三、完善科技条件三、完善科技条件资资源共享服源共享服务务体系体系专题专题 利用社会各方力量共同建设，总结试点平台的运行经验，组织开 展建立和完善服务体系的工作，有效满足首都发展对科技条件的需求， 变区域资源优势为区域竞争优势。2007 年的重点任务是，加强区域合 作；建立和完善首都科技条件“过程服务网络”；加强信息文献的整合 和共享；加强人才引进培养与宣传、交流、培训。 专题专题的支持方向的支持方向 1、环渤海区域科技条件合作； 2、科技条件中介服务体系（过程服务网络）的建立和完善； 3、中央在京和北京地区专利文献、科技文献与科学数据资源的 整合与共享； 4、科技人才引进、培训、培养体制的建立和完善。 申报要求：拟申报的项目（课题）应着重围绕“转变科技资源优势 为科技竞争优势”提出，使科技资源能够充分和企业以及科研院所的 研发需求相结合，与科技自主创新相结合。 16 四、配合国家科技基四、配合国家科技基础础条件平台建条件平台建设专题设专题 大力支持各有关单位参与国家科技基础条件平台建设，采取联合 共建、项目支持或资金配套等方式， “不求所有，但求所用”，吸引与北 京有关的国家科技基础条件平台落户北京；鼓励首都科研院所和企业 充分利用国家科技条件资源，为首都建设服务。 专题专题的支持方向的支持方向 1、已有的由北京所属单位承担的国家科技条件平台建设任务； 2、符合北京市“十一五”规划发展方向的、属于科技部重点支持 领域的、能通过中央地方共建最终落户北京的、辐射全国、并能够服 务于首都科技创新科技条件平台的项目或课题。 申报要求：拟申报的项目（课题）应能够突出“使国家的科技资源 能够为北京所用”的原则，对于能够争取到满足这一原则的项目（课题） 的申报单位，市科委可以考虑予以一定奖励。 17 第三部分 北京重点产业竞争力提升主题 近年来，北京电子信息、生物工程与新医药、新材料、光机电一体 化等重点产业发展迅速，但是与发达国家相比，这些产业在全球产业 分工中仍然处于价值链低端，尤其是一些核心技术和关键设备还基本 依赖进口，科技在产业发展中的作用还没有充分体现。全面提升重点 产业的技术竞争力，加快产业结构升级，是首都经济由投资拉动向创 新驱动转变、实现内涵式增长对科技工作提出的重大而紧迫的要求。 设立“北京重点产业技术竞争力提升”主题就是要充分发挥北京在科 技、人才、信息等方面的资源优势，围绕重点产业竞争力提升，确定若 干专题任务，综合运用项目、专项、政策等各种创新手段，努力营造提 升企业技术竞争力的良好环境，推动企业真正成为技术创新的主体， 增强企业核心竞争力。 重点发展“高端、高效、高辐射”产业是首都经济发展的内在要求， 是扩充首都经济总量、提升经济质量的战略选择。该主题针对影响重 点产业技术竞争力的 6 个重要因素，设计了“重点产业核心技术重大 突破”、 “知识产权和技术标准体系建设”、 “提升重点产业创新效率”、 “创 新环境优化”、 “提高重点产业二次创新能力”及“品牌体系建设和知名 品牌塑造”等 6 个专题任务，力图解决重点产业技术竞争力提升中各 个方面的关键问题。 一、重点一、重点产业产业核心技核心技术术重大突破重大突破专题专题 产业核心技术是对一个产业或多个产业及企业产生深刻影响的 18 一类技术。产业核心技术的获取对整个行业或产业技术水平、产业质 量和生产效率都会发挥迅速的带动作用，具有巨大的经济和社会效益。 通过专题的实施，协助企业开发核心技术，建立核心技术创新体 系，争取在若干重点领域实现核心技术突破，增强产业技术竞争力。 二、知二、知识产权识产权和技和技术标术标准体系建准体系建设专题设专题 知识产权与技术标准是企业竞争的焦点，是产业获取竞争优势的 重要体现。知识产权能够提供激励机制，激发出更多的创新，通过建 设知识产权和技术标准体系，完善北京重点产业的技术创新体系。 通过建立知识产权专项和项目实施，鼓励企业和研发机构不断提 升自主创新能力，采取多种方式获取知识产权，提高重点产业竞争能 力。同时，通过实施专项及项目，降低企业专利获取的单位成本。 三、提升重点三、提升重点产业创产业创新效率新效率专题专题 创新效率的提高关键在于科技与经济的结合，优化创新资源配置。 重点产业技术竞争力提升必须强化以企业为核心的资源配置方式，加 强与创新机构联系，通过购买先进技术及研发机构，全面提高企业集 成创新资源的能力、对关键技术识别和集成的能力及对引进技术的消 化吸收再创新的能力。 通过专题的实施，利用北京的科技资源优势，加强企业与院所、 大学及海外机构的合作，利用存量资源，优化资源配置，建立企业与 科研机构、大学之间更加紧密的联系。以企业为主体，进一步激活大 学和科研院所创新活力，构筑新型产学研机制，并支持企业在产学研 19 联盟中发挥主导作用。 四、重点四、重点产业创产业创新新环环境境优优化化专题专题 发展创新集群，是重点产业抢占自主创新高地的必然要求，也是 发挥北京优势，促进重点产业发展和走向成功的重要途径。北京的重 点产业要走高端道路，必须打造基于创新的产业集群。要依据北京的 产业创新资源特点，营造创新环境，培育创新集群。着力打造专业化 的创新集群，改善北京创新氛围，增强产业竞争能力。 通过项目及专项实施，加速企业聚集，促进企业之间形成良性互 动，促进区域创新环境改善。 五、提高重点五、提高重点产业产业二次二次创创新能力新能力专题专题 二次创新是先进技术引进基础上的再创新，主体是企业，并以形 成自主知识产权为标志。通过对引进技术的二次创新，可以较快掌握 核心技术，是企业获取竞争力的捷径，不但能缩短企业创新周期，而 且可以发挥后发优势，提高对技术的利用程度。 通过项目及专项实施，努力改变企业创新思维，加快与国外进行 技术交流与合作，加快技术消化吸收步伐。 六、品牌体系建六、品牌体系建设设和知名品牌塑造和知名品牌塑造专题专题 品牌是企业竞争力的重要体现，可以为企业带来更大的市场和更 多的利润，核心技术是支撑品牌的重要因素。拥有核心技术的品牌可 以为企业创造市场优势，通过推进企业技术创新，塑造品牌，打造核 心能力，提高市场份额，进而确立企业在市场竞争中的技术优势。 鼓励企业以技术为核心竞争手段，加强品牌建设，提高品牌数量 20 与质量。通过推动技术创新，将大量科技成果运用到产品之中，提升 产品附加值和美誉度，增强产品在市场中的竞争力。利用技术优势， 打造产品品牌，提高产业核心品牌数量，将北京建设成为技术创新的 品牌集中地。 七、主七、主题题的支持方向的支持方向 （一）信息（一）信息领领域域 1、 、软软件生件生产应产应用模式用模式变变革革 变革软件生产和应用模式，既是技术发展的需要，也是软件企业 更好地面向行业应用市场，提高生产效率和市场反应能力的需要。在 软件生产领域，鼓励软件企业建立以构件为主的工厂化生产基础设施， 提高软件生产的效率和质量；在软件应用领域，支持企业按照 SOA 的技术路线发展，建立基于 SOA 体系的软件发展环境，充分利用标 准的软件产品和服务组件，形成高效开发、标准规范、业界支撑广、技 术发展快的应用模式。 主要支持：主要支持： （1）遵循国际标准，研发 SOA 关键技术，建立基于 SOA 体系的 软件开发环境； （2）企业内部建立以构件为主的工厂化生产基础设施，提高软件 复用水平； （3）企业采用自主的构件化技术和 SOA 架构开发的示范应用系 统。 2、自主、自主软软件平台完善件平台完善 21 完善自主基础软件，提高产品的实用化水平和成熟度，支持研发 基于自主基础软件的行业应用解决方案、企业应用软件和信息安全软 件与系统等。以电子政务为重点，扩大基于自主软件平台的应用示范 推广，完成自主软件平台从办公自动化系统深入到业务管理系统，从 区域性中小型系统扩展到全国性大型系统的飞跃。 主要支持：主要支持： （1）融入国际开源社区，完善 Linux、办公套件、数据库、中间件 等自主基础软件，研发自主基础平台的企业应用软件。 （2）研发信息安全软件与系统，包括可信计算与可控技术相结合 的安全网络、鉴别认证、内容安全、终端安全等技术。 （3）基于自主基础软件的行业应用解决方案，以提高电子政务和 公共管理信息化水平为优先发展方向，重点支持大型业务系统研发和 示范应用，开发推广社会发展急需、成熟可靠的应用解决方案，扩大 基于自主软件平台的应用示范。 3、 、IT 规规划咨划咨询询能力建能力建设设 将发展 IT 规划咨询能力作为高端突破的重点之一。鼓励软件企 业面向国民经济和社会发展的新需求，加强对业务模型和数据模型的 研究，建立面向各行业的知识库，形成一批面向领域的软件应用业务 规范。支持行业软件的龙头企业，从“做项目”“项目+咨询” “做咨询”的方向演变，形成自主的行业知识体系，以规划咨询能力作 为核心竞争力，或者转型为 IT 咨询服务商。 主要支持：主要支持： 22 （1）加强对行业业务模型和数据模型的研究，建立面向各行业的 知识库，形成一批面向领域的软件应用业务规范。 （2）继续“深耕”发展金融、电信、能源等优势行业应用软件，研 发适合行业现状的行业软件应用系统，加强对传统制造业、传统商业、 传统服务业的软件应用开发，扩大应用领域，打造新的纵向产业链。 4、 、软软件出口特色化件出口特色化 北京软件出口要形成自己的特色，走高端出口的道路。大力发展 离岸 IT 服务外包和高端软件出口，形成与其他国家和地区差别化的 竞争优势；在软件服务与业务流程外包方面，巩固和扩大亚洲软件服 务外包市场，重点突破欧美外包市场，走出一条具有自身特色的软件 国际化道路。 主要支持：主要支持： （1）软件产品出口、网基服务业出口，提高软件出口的自主技术 含量，促进北京软件出口特色化。 （2）大力发展 Linux 操作系统、移动通信软件等优势技术的离岸 IT 服务外包，拓展日本、欧美等市场的软件服务与业务流程外包业务。 5、移、移动动通信技通信技术术 主要支持：主要支持： 3G 相关技术，尤其是 3G 商业化运营的相关技术，支持基于 IP 的网络融合技术和产品研发。 23 （二）新材料（二）新材料领领域域 1、 、电电子信息相关材料及器件子信息相关材料及器件 电子信息产业是北京重点发展的高新技术产业之一,并正在成为 北京市的重点支柱。围绕全国及北京电子信息产业对电子信息相关材 料及器件的广阔市场需求，充分发挥科技资源优势与重点企业优势， 发展一批具有较大应用需求市场的先进产品技术，并促进其产业化。 主要支持：主要支持： （1）集成电路配套材料。围绕集成电路配套材料向着大尺寸、高 均匀性、高完整性，以及薄膜化、多功能化、片式化和集成化方向的总 体发展趋势，重点针对基础配套材料（硅片、硅基合金、GaAs 等）、配 套辅助材料（键合金丝、焊料、高分子封装材料）及工艺辅助材料（光 刻胶等）进行技术研发，研制出相关产品技术，达到大规模集成电路、 尤其是超大规模集成电路的应用要求，并形成产业化。 重点发展 6545 纳米集成电路关键材料制备技术和 0.130.10 微米集成电路关键材料产业化及电路应用技术，突破 4.6 英寸 GaAs 和 2.4 英寸 InP 单晶、晶片规模化生产的关键技术。 （2）半导体照明关键技术与应用。围绕 LED 技术向着大功率、高 亮度、高效率、低成本方向的发展趋势，解决特殊照明市场应用所需 的产业化关键技术，实现产业化和示范应用，针对白光 LED 普通照 明及 OLED 平板光源相关技术进行研发，研制出国际先进水平的自 主知识产权的相关技术及产品，并促进其产业化和市场应用。 改善外延片的晶体质量及 SiC、GaN 等基础材料的制备，加强新 24 型芯片结构设计、大尺寸功率型芯片设计、大功率芯片倒装焊技术等。 蓝光激光的高效荧光粉的开发及提高白光 LED 效率；紫外/深紫外光 激发的白光 LED 光源；不断改善散热机制，以利于大功率、高亮度器 件封装和应用；大尺寸液晶背光源、车灯等用功率型 LED 封装及系统 集成；用于背光照明和特殊应用微型化及低成本表面封装技术；半导 体照明灯具设计向人性化方向的发展。 （3）信息和电子器件用特种功能材料及制品。为使元器件产品升 级换代，提高整机的本地化率和国际市场的竞争力，重点支持发展片 式化、微小型化和多功能化的新型元器件的相关基础材料及元器件， 取得自主知识产权，实现产业化。 2、新能源材料及技、新能源材料及技术术 新能源材料及技术的发展对于解决城市能源问题、环保问题均具 有重要意义。也是世界各国都非常关注和大力发展的一个重要技术领 域。可再生能源法的颁布和北京建立节约型社会给新能源材料产业发 展提供了良好的机遇。需要充分发挥北京在该领域的相关优势，发展 一批具有较大应用需求市场的先进技术成果，并促进其成果产业化和 市场应用。 主要支持：主要支持： （1）太阳能电池用关键材料及其相关应用技术。围绕太阳能电池 的产业化应用，对其关键材料、先进加工设备及其相关应用技术开展 研究，发展具有国际先进水平的太阳能电池材料及其产品技术，并促 进其产业化发展。开发开槽式太阳能电池的产业化技术、太阳能电池 25 关键设备及浆料开发。 （2）锂离子动力电池关键材料产业化技术及相关应用技术研发。 针对动力电池在安全性、自放电、环境适应性等方面的使用要求，对 其相关材料、先进加工设备及其应用技术开展研究，重点支持动力电 池用复合隔膜、安全电解液等关键材料的产业化关键技术，实现产业 化。建立服务于产业发展的电池检测中心；锂离子动力电池充电设施； 电池组管理专业服务站。 （3）太阳能热利用技术。重点支持太阳能热利用技术在城市建筑 上的示范应用和太阳能光热发电、制冷等。太阳能热水器与建筑一体 化设计标准；建立太阳能空调研发中心；太阳能建筑示范区；塔式光热 发电技术示范；热泵技术示范。 3、高性能金属材料及技、高性能金属材料及技术术 围绕高性能金属材料及其加工制备技术，开展相关研究，形成具 有国际先进水平的相关产品技术，并实现其产业化。 主要支持：主要支持： （1）宽厚板相关技术。高级管线钢、高强度船板、耐海水腐蚀结构 钢板、压力容器板、高层建筑用钢板、大线能量焊接用钢板、塑料膜具 用钢板等。 （2）冷轧带钢相关技术。汽车用板、高强度系列产品、涂层系列产 品、家电用板、冷轧硅钢、取向硅钢等相关技术。 4、新型建材、新型建材 北京建筑业的蓬勃发展为先进建材的发展提供了一个巨大的市 26 场发展空间与机遇，目前建材行业已经成为北京的一个重要传统产业 之一。结合北京传统建材产业的升级改造，研制开发具有节能、节土、 利废、环保特点和改善建筑功能的新型建筑材料，并促进其产业化。 主要支持：主要支持： （1）新型墙体材料的产业化关键技术。针对国家建筑节能标准的 规划要求，结合建材产品制品化、部件化、标准化、集成化的发展趋势， 重点支持高性能、环境友好、便捷施工的新型建筑板材及相关墙体建 筑构件的产品技术，并实现其产业化规模生产，同时促进北京传统材 料产业的升级改造。 （2）新型化学建材的产业化关键技术。围绕建材多功能化、复合 化的技术发展趋势，重点支持新型防水卷材、多功能绿色建筑涂料等 产品技术，实现产业化。利用脱硫石膏制造石膏板的成熟工艺和技术； 研究开发系列自粘防水卷材。 （3）新型建筑涂料的关键技术。中高档涂料助剂的开发，光触媒 环保涂料开发。 5、先、先进进汽汽车车材料材料 面向北京及国内大力发展汽车制造业的市场机遇，在新型汽车材 料领域，发展一批具有较大应用需求的先进汽车材料相关技术，并促 进其产业化和市场应用。 主要支持：主要支持： （1）汽车用先进高分子材料及零部件。围绕北京石油化工等行业 传统高分子材料的升级改造，面向汽车用先进高分子材料，对其制备 27 及应用技术开展研究，开发出若干汽车用新型高分子材料技术及产品， 并实现其产业化和配套应用，同时促进北京传统材料产业的升级改造。 （2）汽车用复合材料及零部件。围绕汽车材料轻量化和环保化的 技术发展方向，支持汽车用轻质复合材料及零部件的产业化关键技术， 实现其产业化和配套供应。LFT 成型关键技术与设备、车用 LFT 构件 的设计与制造技术。 6、化工新材料、化工新材料 化工新材料产业是北京的基础产业之一，对北京经济发展起着重 要的支撑作用，重点支持为电子信息、生物工程与新医药等产业提供 重要支撑的化工原材料。 主要支持：主要支持： （1）能源技术用化工新材料。围绕能源技术发展趋势和应用，对 其关键材料及其相关应用技术开展研究，发展具有国际先进水平的能 源技术用关键材料及其产品技术，并促进其产业化发展。 （2）高附加值橡胶制品相关技术的研究。围绕轮胎的发展趋势和 应用，对其关键材料及其相关应用技术开展研究，发展具有国际先进 水平的橡胶及其产品技术，并促进其产业化发展。用计算机进行三维 有限元设计轮胎轮廓和结构，创建该系列产品的设计理论，指导产品 开发工作；研究应用辐射硫化橡胶技术，改变轮胎制造工艺，节约轮 胎用材料，提高加工部件尺寸稳定性，降低轮胎重量，提高轮胎内在 质量，提高生产效率。 28 （3）开展精细化工产品相关技术的研究。围绕电子信息、生物工 程与新医药、汽车等重点支柱产业的应用，对其关键材料及其相关应 用技术开展研究，发展具有国际先进水平的精细化工用关键材料及其 产品技术，并促进其产业化发展。 7、磁性材料、磁性材料 探索形成研发磁体材料应用产品的产业链，集中解决工 业化生产关键技术问题。结合绿色奥运和节约型社会的主题，通过技 术创新不断提高产品档次和产品附加值，拓展磁性材料产业链，化资 源优势为产业优势，提高国际竞争力。 主要支持：主要支持： 开展电子、通讯、汽车、医疗器械等高精尖端应用领域用磁性材 料相关技术的研究。围绕磁性材料技术和产业发展趋势，对其关键材 料、先进加工设备及其相关应用技术开展研究，发展具有国际先进水 平的磁性材料及其产品技术，并促进其产业化发展。 重点发展汽车电机用高性能钕铁硼磁体材料；各向异性粘结钕铁 硼磁体材料；聚合法制备激光打印用磁性油墨显影材料和电磁兼容的 电磁波吸收材料；高性能 NdFeN 磁粉；柔性粘结 NdFeN 磁体及 NdFeN 应用技术。 （三）生物医（三）生物医药领药领域域 1、 、临临床床检验检验医学医学设备设备及及诊诊断断试剂试剂的研究与开的研究与开发发 临床检验医学设备及诊断试剂已经成为医疗机构不可或缺的部 分，北京作为全国最大的临床检验医学设备及诊断试剂消费市场，在 29 研究、生产、销售方面处于全国领先。以设备带试剂是该行业的一大 特点，支持检验设备的研究开发，有利于诊断试剂的长期发展，有利 于打破国外产品长期垄断检验设备及试剂中高端市场的局面，实现国 产化。 通过设备及试剂的研究开发，突破关键技术，获得一批具有知识 产权的设备及试剂，使产品尽快实现产业化。 主要支持：主要支持： （1）全自动数字化临床检验医学仪器 从送入标本到完成检测完全由仪器一次完成，能准确无误地完成 各项任务，得到准确、高效的监测数据；具有随机任选分析、多线程、 多通道模式、防交叉污染、即时清洗等功能；能提供准确、高效的检测 数据。 （2）轻便、即时型检验设备 能快速简便的检测血糖、血氧、血气等常规指标，操作简单、无创 或微创、小型便携、快捷、价格低廉的检测设备。 （3）临床诊断试剂的研究与开发 开发新型、高效诊断试剂及诊断方法。用于重大疾病检测的、与 相关临床设备配套的、拥有自主知识产权的临床诊断试剂，并能迅速 实现产业化，包括：酶免诊断试剂、生化快速诊断试剂、化学发光诊断 试剂、基因核酸诊断、微阵列多元诊断等。 （4）临床急需的参考物质、溯源性和方法标准研究 开发出临床检验急需的参考物质，具有准确性、可溯源性、较高 30 的敏感性和特异性等特点。制订出临床检验急需的参考测量程序和方 法，所制订的临床检验仪器/试剂的参考测量方法，具有较高的灵敏度、 准确性、精密度等。 2、医、医疗疗器械关器械关键键部件、关部件、关键键技技术术及及软软件的开件的开发发 数字化诊断、治疗设备是北京的传统优势领域，具备较好的产业 基础，但技术依赖情况严重，关键核心技术与部件大量依赖进口。数 字化医疗设备核心部件是整机系统的命脉，通过掌握关键部件的核心 技术，提高企业自主创新发展技术的能力，达到支撑北京数字化诊断、 治疗设备系统快速提升和长期持续发展。 旨在支持企业开发核心部件，获得拥有自主知识产权的技术及核 心部件，提升产品的技术性能指标，为产品开拓国际市场创造条件， 做强做大北京数字化医疗设备产业。 主要支持：主要支持： （1）开展医用电子高能直线加速管等核心部件及软件的开发； （2）研制开发具有调