论文资料-房屋改造.doc

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14城管、人力资源社会保障、民政、信访、法制等部门应积极配 合、协助做好风险评估工作。 第五条风险评估的程序： （一）建立组织、制定方案。各区人民政府牵头，成立项目 风险评估小组，根据评估要求，制定风险评估方案，明确评估的 具体内容、方法步骤和时限要求。 （二）听取意见。风险评估小组根据征收补偿方案等征收政 策的公告或公示情况，及时进行汇总整理，并分别可采取座谈 会、间卷调查、民意测评等形式，广泛征求各有关部门、被征收 入和社会各界的意见及建议；依据有关法规组织相关群众代表、 专家、人大代表、政协委员等对征收补偿方案的可行性、科学性 和社会风险因素进行听证或论证。 （三）风险研判。风险评估小组在收集掌握各方面情况的基 础上，会同有关单位对可能引发的社会矛盾和社会稳定风险进行 分析研究作出评估预测，并制定相应的防范、应急预案。 （四）作出评估报告。风险评估小组综合各方意见，作出总 体评估结论，提出意见和建议，形成专项风险评估报告，报区人 民政府审定，并将审定后的风险评估报告报同级党委维稳办和市 维稳办备案。 第六条国有土地上房屋征收风险评估包括以下内容： 一一一I二j）崖屋征蝮项目实施是否符合有关法律、法规、政策要 求；房屋征牧的文件是否齐全、真实有效；是否列入国民经济和社会发展计划。 （二）房屋征收项目是否经过严谨科学的可行性研究论证；是否考虑地方财政能力、大多数被征收入的承受能力和对房屋征收项目实施的满意度等制约因素；实施时机和条件是否成熟。 （三）房屋征收项目实施的调查登记、征求意见等前期工作的基本情况。 （四）房屋征收项目的补偿资金、安置房源的筹措情况。 （五）征收补偿方案是否存在明显的不公平；房屋征收项目的实施可能引发的不稳定因素及分析；是否存在引发大规模集体上访或其他恶性事件的风险。 （六）对可能出现的社会稳定风险因素的防范对策i，化解措施和处置预案。 （七）风险评估报告应当作出风险较大、有风险、风险较小、无风险的风险预警评价，并提出可实施征收、暂缓实施征收和不可实施征收的建议。 第七条市、区人民政府各相关部门应互相配合，做好房屋征收风险评估及社会稳控工作。落实工作责任制，对不履行或不认真履行职责造成严重后果的，将按有关规定追究相关责任单位和责任人的责任。 7第八条本办法自公布之日起施行。开封市国有土地上房屋征收与补偿工作 相关部门职责 根据国务院国有土地上房屋征收与补偿条例和开封市 国有土地上房屋征收与补偿的试行意见的规定，为明确市相关 部门职责分工，相互配合，切实保证房屋征收与补偿工作的顺利 进行，现就相关部门的工作职责予以明确。 市住房城乡建设局：市住房城乡建设局是市房屋征收部门， 负责宣传、贯彻、落实、国有土地上房屋征收法律、法规和政策； 组织实施本市行政区域的房屋征收与补偿工作，对各县、区房屋 征收与补偿工作进行监督管理；参与拟定安置房屋的政府限定价 格及市场优惠价格。 市监察局：对房屋征收补偿工作实施监督指导，参与征收补 偿活动中重大决策；会同市相关部门对征收补偿方案进行论证。 市发展改革委：负责房屋征收项自纳入国民经济和社会发展、 规划的汇总和上报工作，出具房屋征收项目符合国民经济和社会 发展规划的文件；会同市财政局、市住房城乡建设局拟定安置房 屋的政府限定价格及市场优惠价格；会同市有关部门对征收补偿 方案进行论证。 一牵财政局；一负责市级项目房屋征收补偿资金的落实、筹措、拨付工作；参与拟定安置房屋的政府限定价格及市场优惠价格； 会同市有关部门对征收补偿方案进行论证。 市规划局：负责项目是否符合城乡规划的审核工作，并出具 审核文件；对房屋征收范围内未登记建筑的调查、认证和处理； 会同市有关部门对征收补偿方案进行论证。 市国土资源局：负责配合房屋征收部门做好房屋征收范围内 土地权属调查登记工作；出具房屋征收项目是否符合土地利用总 体规划的文件；负责提供房屋征收范围内土地所有权性质的相关 资料；会同市相关部门对征收补偿方案进行论证。 市审计局：负责对征收补偿费用使用情况进行审计监督；会 同市相关部门对征收补偿方案进行论证。 市公安局：负责控制房屋征收范围内户籍迁移工作；会同相 关部门对市属征收项目进行社会稳定风险评估。 市工商局：负责暂停办理征收项目范围内的营业执照等相关 证件；对“住改非”房屋营业执照的认定。 市税务部门：负责暂停办理征收项目范围内的税务登记等相 关证件；对“住改非”房屋税务登记及纳税情况的认定。 市信访局：负责接待因征收问题而上访的群众，妥善处理征 收信访问题，配合相关部门做好征收项目的社会稳定风险评估工 作。 市政府法制办：负责房屋征收工作中相关法律、法规和政策 的宣传解释王作，适时提供法律、法规和政策的支持。 -18 市房地产交易登记中心：负责对房屋征收范围内已经登记房屋的认定；配合房屋征收部门对未登记房屋进行认定和处理；对征收后的房地产证件办理注销手续。 市房屋征收办公室：具体承办由市房屋征收部门负责实施的房屋征收与补偿工作；对各区房屋征收与补偿工作进行监督、指导；负责审核征收项目补偿资金概算；对区征收部门拟定的补偿方案进行审核备案；负责全市房屋征收工作人员的业务培训。 区人民政府：负责本辖区房屋征收与补偿工作；负责组织本辖区房屋征收项目社会稳定风险评估及信访维稳工作。 其他相关部门和单位应按照各自职责配合做好本市房屋征收工作。开封市国有土地上房屋征收工作程序 为规范我市国有土地上房屋征收活动，明确工作程序，根据国务院国有土地上房屋征收与补偿条例和开封市国有土地上房屋征收与补偿的试行意见的规定，结合我市实际，制定本程序。 一、为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人房屋的，适用本程序。 二、房屋征收与补偿工作应遵循“规划先行、决策民主、程序正当、公平补偿、结果公开”的原则，切实维护公共利益，保障被征收人的合法权益。 三、国有土地上房屋征收与补偿工作程序 （一）申请房屋征收 项目单位在提请市、区人民政府对项目建设范围内的房屋进行征收时，应向房屋征收部门提交以下材料： 1拟建设项目房屋征收申请； 2拟建设项目的批准文件； 3拟建设项目符合城市总体规划和专项规划要求的批准文件；- - -4：拟建设项咽符合土地利用总体规划要求的批准文件；5拟建设项目纳入国民经济和社会发展年度计划的文件； 6拟建设项目征收补偿资金足额到位的证明。= （二）通知有关部门暂停办理相关手续 房屋征收部门审查通过房屋征收申请后，起草并送达相关单位暂停办理新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途相关手续通知书。 （三）拟定并上报征收补偿方案 征收补偿方案由房屋征收部门拟定，应履行以下程序： 1委托房屋征收实施单位 房屋征收部门与委托的征收实施单位签订委托协议书。 房屋征收部门组织对拟征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，并在征收范围内向被征收人公布； 2城乡规划、住建、国土、房地产权登记等相关部门和单位，依法对拟征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理： 3市房屋征收办公室对房屋征收实施单位编制的房屋征收补偿资金概算进行审核； 4市、区房屋征收部门拟定征收补偿方案。由市、区人民政府组织有关部门对拟定的征收补偿方案进行论证。论证通过后，区房屋征收部门将征收补偿方案报市房屋征收部门审核备案；5公布征收补偿方案应征求公众意见，征求意见期限不得少于30日； 6征收补偿方案的征求意见情况和根据公众意见修改情况应 及时公布，公布期限不得少于5日； 7因棚户区改造需要征收房屋，半数以上被征收人认为征收 补偿方案不符合征收条例和本市房屋征收相关规定的，报请市、 区人民政府组织召开听证会，并根据听证会情况修改方案。 （四）进行社会稳定风险评估 按照开封市国有土地上房屋征收与补偿社会稳定风险评估 暂行办法拟定房屋征收项目社会稳定风险评估报告。 （五）作出房屋征收决定前，征收补偿资金应足额存储到专 项帐户，专款专用。 （六）房屋征收部门在市、区人民政府作出房屋征收决定书 后，在房屋征收范围内发布房屋征收决定公告。 （七）选定房地产价格评估机构 由房地产价格评估机构通过评估确定被征收房屋的价值，并 出具房地产评估报告。 （八）签订征收补偿协议 房屋征收部门与被征收人签订征收补偿协议。 -（九）作出补偿决定 房屋征收部门与被征收入在征收补偿方案确定的签约期限内达不成协议一或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部 门依照国有