创先争优调研报告.doc

以“创先争优”活动为载体强化队伍建设，提高服务质量-北京铁路局党校“创先争优”活动调研报告按照路局、路局党委关于做好2011年工作思路调研工作的通知精神，结合我校的工作特点和实际，紧紧围绕模范铁路局建设目标，党校认真组织开展了此项工作，采取多种形式广泛收集了近年来我校以“创先争优”活动为载体，强化队伍建设，提高服务质量的一些做法，形成了我校的调研报告。一、近年来以“创先争优”活动为载体，强化队伍建设，提高服务质量取得的初步成效近年来，我校以“创先争优”活动为载体，认真贯彻落实路局、路局党委的有关要求，充分发挥党（干）校作用、转变教学理念、改变培训方式、拓展培训空间，打造服务品牌，服务铁路大局，高标准、高质量地完成了各级各类干部和工班长学历班的教学和培训任务，进一步深化了和谐校园建设。（一）发挥主渠道作用，圆满完成培训任务。近年来，我校在发挥干部教育培训主渠道作用方面，遇到了一些新情况和新考验。一是随着铁路生产力布局的调整，原分局党（干）校转为职工培训基地，全局各级各类干部的培训任务全部落在了局党（干）校的肩上；二是中央提出了大规模培训干部，大幅度提高干部素质的要求，我局干部培训数量逐年快速增大；三是国际国内以及铁路形势发展快、变化大，对干部素质提出了更新、更高的要求；四是北京局的特殊地域位置，使我校承担的任务和责任比其他兄弟局党干校更多、更重；五是深入推进“十百千万”人才培育工程，加强铁路专业技术人才队伍建设的思考与实践，为我们提出了更高要求。在这诸多新情况和新考验面前，我校在局党委的领导下，不辱使命，顽强拼搏，无私奉献，不仅基本适应了形势变化发展的要求，而且圆满地完成了全局以及铁道部委托的各级各类干部培训任务。2007年共培训干部62期，4200人；2008年培训干部74期，4557人。2009年培训干部118期，9440人。2010年上半年培训干部48期，3443人。其中既有站段党委书记、行政领导，又有党支部书记、工会、纪委、共青团负责人，既有处级领导干部，又有科级干部和站段长助理、中青年后备干部，既有提速调图技术骨干，又有高速铁路建设人才等等。大量干部轮训培训为提高全局干部队伍的素质发挥了重要的作用，为全局改革、稳定、发展作出了重要贡献。（二）坚持与时俱进，转变教学理念。为落实党中央提出的大规模培训干部、大幅度提高干部素质战略任务的要求，为适应铁路新形势、新任务的需要，我们从教学理念、内容和方式上寻求转变主动适应。1、在教学理念上，从注重知识传授向注重能力培养转变。如开设“铁路发展规划与建设”、“系统科学与领导创新能力”、“学习型领导班子建设”、“基层党组织建设工作实务”、“区域经济与京津冀发展新态势”、“管理创新”、“新会计制度对企业发展的影响”、“注册会计师的审计过程”、“企业安全管理”、“铁路发展规划与铁路最新科技发展” 、“铁路局全面预算管理”、“铁路运输企业税收政策”、“金融知识讲座”等课程，使教学紧贴企业需求，使培训尽量从满足学员的实际需要出发。2、在教学内容上，从讲授基本理论为主向讲授多方面知识转变。根据不同的培训对象对教学内容进行及时调整，加大工商管理内容的比重，有针对性地增加一些较新的、实用的经济、法律及管理方面的知识，制定相关政策鼓励教师讲新课，旨在扩大学员知识面，开拓视野，为学员提高实际能力奠定基础。3、在教学的方式上，从单向灌输式教学向双向互动式教学转变。这是我校近年来不断改进、完善的一种教学方式。我们重点在管理知识单元组织了大班研讨和学员论坛，有的放矢地组织学员交流和讨论，解决学员迫切需要解决的问题，不仅受到学员的好评，还收到了事半功倍的培训效果。（三）改进培训方式，提升培训能力。为了有效的克服和解决抽调学员难、培训时间短、教学难度高的实际问题，我们采取三结合的办法改进培训方式，提升培训能力。1、在岗自学与集中培训相结合。为了保证自学质量，我们制定了自学计划，安排自学书目、布置思考题和作业，学员单位给予必要的自学时间，学员按照学习进度写出心得体会，学员到校后，通过学习理论知识进一步修改学习体会，在小组交流的基础上，组织部分学员在培训班上交流。这样的做法，有利于工学矛盾的缓解。2、校内教学与异地教学相结合。在完成了校内的理论知识学习后，组织学员到异地教学。如组织站段正、副职领导到现代的大型企业参观考察,开阔视野；组织中青班到革命圣地学习，进行革命传统和党性教育。这样的做法，有利于抽象思维与形象思维以及创新思维的共同拓展，有利于知识向能力的转化。3、校内教师与校外教师相结合。为了能够最大程度地提高教学质量,使学员了解最前沿的理论知识和实际经验，我们建立和完善了以我校教师为主，同时聘请局领导、业务处室、优秀站段负责人，知名专家和院校教授组成的三结合师资队伍。三结合的师资队伍各俱特色，各展所长，使学员既开阔了宏观的视野，又关注我局实情，这样的做法有利于知识的增长和学习的深化。 （四）拓展培训空间，搞好学历教育。我校在面对铁道部、铁路局对干部任职资格的专业学历要求的培训压力，校委一班人不畏难，不等靠，不向路局伸手要，充分发挥全校干部职工的才智，在路局领导和路局人事处的大力支持、帮助下，成功的与北京交通大学合办运输专业、车辆专业本科供电本科等专业，2007年招收学员101人，2008年招收学员40人，2009年工班长学历班招收272人，2010年招收93人；成功的与西南交大联手举办远程高等学历教育，开办了专科、本科和研究生班；成功的与中央党校研究生院联手举办在职研究生班等；这些举措不仅为我局干部调整更新知识结构、满足干部专业学历教育搭建了新的平台，同时也为党（干）校的发展开辟了新的生路。（五）优化基础建设，打造服务品牌。为了更好更快的为铁路培养所需人才，为我局各级各类干部提升素质能力提供教学服务，我校教学、管理、服务各项工作瞄准更高更新的目标，不断优化教学和生活服务设施，不断以满足广大学员的新需求为导向，全方位打造我校服务品牌。 1、加大硬件投入，完善服务功能。在路局的大力支持下，我校先后完成了教学楼、学员宿舍楼和学员食堂的装修改造、新建了百台微机远程教室、学员体育活动中心、全校太阳能热水系统、全校水净化系统、数字图书馆等新设施，这些新建项目的建设和投入使用，进一步适应了教学和科研任务的需要，完善和强化了我校教学、管理、服务的功能。 2、拓展服务项目，提高服务水平。坚持把搞好服务工作作为树立我校形象、参与市场竞争的重要条件。一是端正服务态度，改进服务质量。按照“全面、细致、体贴、周到”的要求，餐厅增加品种，提高质量；客房整齐干净，服务规范；汽车随叫随到，安全行驶；这些服务多次受到领导和学员的好评。二是提高服务意识，拓展服务项目。学员宿舍服务室不但配备了雨伞、针线包、纸张、墨水等日常用品，而且还提供问路指南和代购电话卡等业务，解决学员的应急之需。鼓励学员利用课余时间学习，在学员宿舍准备夜宵、开放计算机室、阅览室、健身房、歌舞厅，方便学员学习电脑、查阅资料、读书、健身和娱乐。三是积极推行人性化服务，开展了服务工作“首问负责制”，实行服务员24小时值班，为生病的学员提供病号饭，积极为学员排忧解难。3、拓展服务领域，服务铁路大局。近年来伴随铁路快速发展的需要，党校在发挥主渠道作用的同时，还十分注重不断拓展新的服务领域，服务铁路大局。如承办铁道部培训班、局业务处和局内基层单位培训班、沙特轻轨项目培训班、工班长学历班、西南交大网络学院学历班、兄弟局、大口单位培训班等等，有力的支持了铁路建设急需人才的培养和基层管理人员的能力提升。（六）建设和谐校园，共享发展成果。在建设和谐校园的过程中，我们始终以思想政治工作为导向，以加强制度建设为保障，以共建共享为基础，通过开展丰富多彩的活动，形成了和谐的校园氛围。1、发挥思想政治工作作用，提供“和谐校园”建设导向。校委抓住中层干部这个重点，每月采取以会代训的形式，分析和谐校园建设的问题，指出不和谐的因素和影响，从工作方法、思想方法，为人处事等方面强调和谐校园建设的重点，提出明确的要求，使和谐校园建设日益深入。在发挥思想政治工作作用的同时注重关心职工生活。如：家访、院访生病职工和离退休职工，为职工办理各种保险，为职工送生日蛋糕、为职工送凉爽、定期组织职工、女工体检、打预防针等等，突出了对职工生活上的关心和服务，使导向作用扎实有效。2、开展丰富多彩的活动，创造和谐校园的氛围。近年来，我们通过组织联欢会、运动会、演讲比赛、歌唱比赛、征集合理化建议、外出考察、组织离退休职工疗养、到剧院观看演出、与学员进行球类比赛、座谈交流等多种形式，不断激发学员和教职工热爱党校的热情和激情，使学员和教职工责任感、使命感不断增强，和谐校园建设的氛围更加浓厚。3、改善校园环境，满足和谐校园建设的条件。近年来我们在路局、路局党委和路局工会及有关部门的大力支持下，建成了使用面积633平方米有三个羽毛球场、4张乒乓球台、多组健身器材的体育活动中心、建成了太阳能供热系统、新建了百台微机远程教室、数字化图书馆、全校水净化系统、教学楼、学员宿舍楼和学员食堂通过装修改造不断完善其功能和容纳能力，通过这些条件的改善，使为学员服务的质量得到了提升，“和谐校园”的建设也更广泛、更持久。4、完善制度建设，强化和谐校园建设的保障。近年来根据党校的实际情况完善了一些和教职工利益密切相关的制度。如：修改完善各岗位的责任制、健立建全各类规章制度；强化集体议事制度；新课奖励制度等，使和谐校园建设更加有序和规范。5、加强共建共享，奠定和谐校园建设的基础。近年来我校的各项工作都围绕着“和谐校园”、“共建共享”这条主线去思考、去要求、去落实，通过全校教职工创造性的劳动和上级领导的关注和支持，全校教职工收入的稳步增长，调动了全校教职工的积极性、创造性，大家共享改革发展成果的和谐校园景象正在形成，这个基础的确立，必将推动党校的教职工队伍的建设和“和谐校园”建设深入持久发展。二、以“创先争优”活动为载体，强化队伍建设，提高服务质量过程中存在的突出问题近年来，我校工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在许多不足，为此，我们对照路局、路局党委的要求，对比北京铁路局的发展态势，对应建设“模范铁路局”和“和谐校园”推动整体发展、服务京铁大局的需要，找出还存在的突出问题归纳为以下六点：1、人才队伍存在结构失衡的问题。不仅缺乏教师人才、而且还缺乏信息及各方面管理人才，现岗位管理人员的素质亟待提高。2、我校的科研水平整体上还不高，还不能很好的为教学和企业服务，还不能很好的为领导科学决策提供参谋作用。在利用科研成果上还不够。3、对科学管理认识不高，管理制度不严。目前在教学、后勤、管理、多经等方面都不同程度地存在一些管理问题。如：有些管理办法缺失，有些管理制度修、改、立、废不及时。有些中层干部对校委提出的用制度管事律人还认识不高，日常管理上还有随意性等现象。4、我校硬件设施建设还有待于进一步加强。路局党政领导始终重视党干校的建设，多年来路局对党干校进行了大量投资。但是随着形势的发展，任务的变化，党干校也出现了设施功能不全，规模不够，水平不高等问题。5、干部作风建设还存在着薄弱环节。主要表现在：干部理论学习缺乏积极性和主动性，在联系实际的深度和广度上还有一定差距；思想作风和工作作风还不够扎实，对新形势下党（干）校工作出现的新情况、新问题调查研究的不够。 6、和谐校园建设的思想基础还显薄弱。整体意识、大局观念、团队精神还有待提高和巩固；校内的正风正气还未上升到自觉的程度，需要进一步树立和加强；和谐校园建设还需要党性的培育、思想、道德的规范以及文化的支撑。 三、以“创先争优”活动为载体，强化队伍建设，提高服务质量过程中形成问题的主要原因 校委对我校近年来存在的问题高度重视，集中精力进行了研究，认真深入地分析了存在问题的主客观原因。归纳为以下四个方面：1、学习不够深入，思想观念不够超前。由于繁重的教学、管理和后勤服务工作的影响，学习理论的时间和精力难以保证，以工作代替学习的现象还很突出，学习较为被动，未能形成风气。没能很好地运用理论来武装头脑、指导实践、推动工作。思想观念不够新，工作中存在着靠经验管理，工作方法也缺乏创新。对解决新情况、新问题的措施不够有力，方式方法不多，求稳有余，求变不足。 2、对规律认识不够深刻，统筹兼顾不够全面。由于对我校建设发展的规律性认识不深刻，对教学工作的规律、管理工作的规律、人才培养的规律等研究的不深，理解的不透，往往在主要矛盾的把握、突出问题的解决、工作重点的安排方面还存在不到位的问题，统筹兼顾的方法还有待于进一步的学习、把握和运用。3、发挥组织作用不够突出，抓党员先锋模范作用不够到位。主要表现在：抓组织建设多，抓思想建设少；抓业务学习多，抓理想信念少；抓具体工作多，抓党性锻炼少；抓完成任务多，抓模范作用少。由于对组织作用发挥的不够也影响了党员先锋模范作用的发挥。四、以“创先争优”活动为载体，强化队伍建设，提高服务质量过程中形成的新认识通过此次“创先争优”活动的展开，全校教职工在强化队伍建设，提高服务质量认识上普遍有了新的提高，在思想观念上有了新的转变，形成了一些新的共识。 1、进一步强化了对履行党校职责的认识。目前铁路处在有史以来大规模建设发展的新时期，急需思想的适应和人才的支撑，对干部教育培训工作提出了更高的要求，这既是我校工作前所未有的压力也是极大的动力。我校作为培养人才、提升能力的主渠道、主阵地，要做好思想准备、工作准备、能力准备、人才准备。思想上要适应，工作上要适应，观念上要适应，能力上要适应。2、进一步加强了对解放思想的认识。解放思想是个过程，解放思想永无止境，解放思想的目的是为了实事求是，因此要学知识、转观念、长能力、增党性；解放思想不仅是对我校的要求，我校的教职工要带头解放思想，这是一个重要的基础和前提；同时要引导学员、教育培训学员解放思想，要引导学员接受新事物、感受新知识、体现新成果、学习新经验、树立新观念、增强新能力、促进新发展。总之要通过解放思想提升素质，适应形势完成任务，更好地为全局干部培训工作服务。3、进一步形成了党校建设的共识。随着“创先争优”活动的不断深入，我校形成的对“模范铁路局”建设和“和谐校园”建设的共识，在理解上更加深刻、更加全面；我校形成的共建共享的共识，在把握上更加明确、更加具体；我校形成的用制度管事律人的共识，在执行上更加成熟、更加规范；我校形成的以教学为中心的共识，在落实上更加坚决、更加自觉；我校形成的服务京铁的共识，在工作中更加主动、更加细致。这些实实在在的工作实践中产生的思想共识，将为党（干）校的各项工作与发展奠定坚实的精神和文化基础。 五、以“创先争优”活动为载体，强化队伍建设，提高服务质量的主要方向和总体思路在以“创先争优”活动为载体，强化队伍建设，提高服务质量的工作中，还有一些问题无法在短时间内完成，需进一步理清工作思路，研究解决问题的新举措、新方法。（一） 主要方向党（干）校是我局党委的重要工作部门，是我局教育培训各级各类干部的主渠道，是我局思想工作理论学习宣传研究机构，是我局党员干部加强党性锻炼的熔炉。北京铁路局党（干）校，一是党校要姓“党”。要坚定地与党中央保持一致，在学习教育、宣传贯彻马克思主义中国化最新成果科学发展观方面，承担着义不容辞的责任，要高度重视，加大这方面培训力度。二是北京铁路局党（干）校要姓“铁”。作为铁路企业的党校必须姓“铁”，要为铁路大建设大发展服好务。我们要把握好铁路大发展大建设的好时机，乘势而上，顺势而为，充分发挥好局党（干）校在北京铁路局干部培训中的主渠道、主阵地作用，为路局培养培训各类高素质人才。三是北京铁路局党（干）校要姓“京”。作为北京铁路局的党（干）校还必须姓“京”，我校一切工作都要服务于北京铁路局主战场，都要围绕路局的各项重点工作去开展，都要体现北京局的特色和形象，这是我们的中心和大局，在路局人才建设上我们要作出应有的贡献。 （二）总体思路 我校要在以“创先争优”活动为载体，强化队伍建设，提高服务质量的同时，结合实际认真学习贯彻中国共产党党校工作条例和路局有关文件精神，在不断的学习实践中，加深理解，明确方向，履行使命。 我校要以“创先争优”活动为载体，以贯彻落实党校工作条例为规范；以“模范铁路局”建设和“和谐校园”建设为主线，以落实路局人才培养规划为己任；以提高教学管理服务人员素质为重点，以形成完善的科学管理机制为手段；以路局领导及各部门的支持为后盾，解放思想、不断创新、规范管理、开拓进取。在现有基础上，在当前形势下，扎扎实实地搞好“创先争优”活动，抓出成效。要采取切实措施和步骤，真正实现“组织创先进，党员争优秀，群众得实惠”的目标。要实现这个目标需要作到以下几点：1、实事求是。就是要认识、把握并遵从党（干）校发展的规律，解决制约我校工作发展的瓶颈问题。我校工作只有通过发展，才能解决前进道路上的困难和问题，才能争取到路局在各方面对我校工作的大力支持，才能充分发挥每个教职工的积极性、创造性，使党（干）校事业又好又快发展。也只有在这个基础上，才能充分实现我校的共建共享。 2、勇于创新。就是要坚持创新理念，以创新推动发展，不断为党校的发展注入生机和活力。创新就要解放思想，一切有利于提高能力和素质的做法，都可大胆的试，突破束缚，转变观念，通过创新来解决我校工作发展过程中的深层次的矛盾和问题，消除影响我校工作科学发展的体制和机制障碍，建立充满活力、富有成效、科学发展的党（干）校。3、竭诚服务。就是要坚持为企业服务的宗旨，围绕运输中心，围绕整体大局，为北京铁路局的又好又快发展提供优质高效的教学培训服务。我校要始终把服务企业作为永恒主题，把服务企业作为生存的根本，不断提高服务质量，以质量求生存，以效率求发展。4、通力合作。就是要从自我陶醉、自我良好就万事大吉的思想中解放出来，从“重部门利益、轻整体利益”的局限中解放出来，发扬党校团结协作的精神，保持党校整体团队的昂扬斗志和锐意进取的干劲和激情，推动党校工作实现新一轮的大发展。 5、高标从严。就是要保持清醒的头脑，要充分看到我们工作中存在的不足和差距，用更高的标准和更强的责任要求我们的工作。首先要体现在创建名师名校上，要树立精品意识，要打造名牌课程、明星老师；其次，要紧紧抓住“创先争优”活动的契机，不断提高工作标准，规范管理，加快制度和机制建设，把我校工作提高到适应铁路发展的新高度，让路局领导放心，让培训学员满意。6、建设队伍。加强队伍建设，提高服务质量，党校不管是教学、科研和管理都要靠人才。所以今后一段时期要从四个渠道解决人才匮乏问题：一是适当引进。包括定向招收所需学科的大学生和其他管理方面的人才。二是在职在岗培训：包括有计划有目地选送教师和其他管理人员进修以及对在职职工技能和素质的培训，开展打造名师名校活动，提高教学、管理和其他工作人员的水平。三是走专兼结合之路，聘请路内专家学者型领导和专业管理人员做兼职教师，弥补我校教师不足。四是发挥地域优势，外聘专家学者任教，提升教学培训水平。7、转变作风。从建设模范铁路局的高度加深认识强化队伍建设，提高服务质量的重要性，以贯彻党校工作条例为切入点，下力量在提高党员干部素质，改进党员干部作风上寻求新突破。一是坚持党支部的“三会一课”制度，落实支部考核制度，严格对党员干部的要求。二是坚持“以会代训”制度 ，及时解决干部有倾向性的思想问题，保持干部队伍良好的精神状态和工作状态。三是规范党内民主生活，经常开展批评和自我批评，有针对性地开展思想政治工作，使党员干部的党性、党风和党纪始终处于良好的状态。 四是开展好送教下基层服务的活动。发挥讲师团作用，主动送教上门，在2010年初步尝试的基础上，2011年要制定讲师团管理办法和工作流程，颁发证书。讲师团要坚持面向局内各级党委学习中心组；面向基层单位的干部和职工培训。通过积极工作，扩大讲师团的影响力，使之真正成为宣传队、播种机，从而北京局干部素质的提升做出贡献。要提高对送教下基层服务工作重要性的认识，加强对送教下基层服务的指导，形成在送教服务的同时开展好调研，让老师要带着课题去，带着成果回。党校要积极鼓励、大力提倡宣传这方面的先进典型。五是创新培训内容，培育精品课程。2011年教学内容要紧紧围绕党的十七届五中全会和党的十八大展开；紧密结合路局党委、路局的中心工作切入；密切联系基层站段和广大学员提高综合能力素质的需求去挖掘；及时跟踪高速铁路发展进程。在科学、合理设置教学内容的基础上，力争推出23门精品课程。六是提高我校科研的整体水