加强信息化建设促进可持续发展.doc

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平方公里，现管辖面积229平方公里。成昆铁路、广大铁路、320国道以及楚大、安楚高速公路贯穿境内，交通便捷、地势开阔、环境优美、基础配套设施完善，具有良好的交通区位优势，是投资兴业的理想热土。到2007年底，累计引进批准立项项目732项，建成项目374项，聚集各类企业516户，个体经营户2114户，有各类性质单位711个，常住人口有21112户62488人。多年来，楚雄经济开发区按照信息化建设的要求，根据开发区的发展和实际，坚持“政务公开、面向企业、服务公众”的宗旨，大力推进信息化建设。尤其是2003年以来，楚雄经济开发区进一步加大推进信息化建设工作力度。管委会及各部门按照“统一规划，统一建设，以运用促发展”的工作思路，运用最新的信息技术尤其是互联网技术，高起点规划，高标准实施，不断提升开发区的投资环境，服务区内企业，促进招商引资，推动开发区经济的快速发展。经过近几年的努力，信息化建设取得长足发展。一、楚雄开发区信息化建设现状（一）网站建设取得新进展。网站是开发区各类信息发布的重要平台、窗口和集散地，是开发区管委会、企业、公众之间的重要联系渠道之一，是数字开发区建设的重要组成部分。近年来，楚雄开发区管委会及各部门抢抓机遇，采取措施，先后投资500多万元，用于信息化建设。1楚雄中小企业信息网、楚雄工业园区信息网。为加快楚雄开发区中小企业的发展，改变开发区传统的企业服务方式，全面提升开发区企业的管理水平及市场竞争能力。开发区创业服务中心根据国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见及国家发改委关于建设国家省地三级中小企业网络服务平台精神，建设了楚雄中小企业信息网、楚雄工业园区信息网。该网站结合开发区广大企业的实际情况，为开发区广大企业提供政策信息、招商引资、网上培训、专家咨询、中介服务、技术服务、人才招聘、电子商务、企业信息化建设等全方位的服务。2006年，在省、州的支持下，开发区管委会投资50万元，购进了二台专业服务器、一台交换机、一台天网专业网络防火墙和一批先进的办公自动化设备，并与云南知名网络公司合作建成了楚雄中小企业信息网、楚雄工业园区信息网（）。网站服务器接入中国电信主力机房，享有100兆的带宽,为网站的运行稳定提供了强大的安全保障。楚雄中小企业信息网、楚雄工业园区信息网网站内容丰富，分别设有首页、州情介绍平台、招商引资平台、政府服务平台、产业服务平台、工业园区平台、中介服务平台、电子商务平台、专家咨询平台、在线培训平台、孵化器服务平台。为开发区的企业提供了一个优秀的宣传和服务平台。同时，为招商引资工作提供了良好的服务。针对楚雄经济开发区目前的政策信息及企业发展的实际情况，确定楚雄中小企业信息网、楚雄工业园区信息网二个窗口，两大平台的建设目标。“两个窗口”，就是将楚雄中小企业信息网、楚雄工业园区信息网建设成为“政府与企业互动交流的窗口”、“开发区对外招商引资的窗口”。搭建政府与企业的交流与服务桥梁，并通过网络平台接受广大企业对政府服务和网站建设的意见及建议，并及时给予反馈。同时通过网络手段大面积地宣传开发区招商引资的政策，搭建开发区企业向省内外、国内外招商引资的权威平台，有力的提高开发区招商引资的力度，美化开发区投资环境，促进区内企业快速健康发展。“两大平台”，就是将“楚雄中小企业信息网络平台”建设成为政府服务企业平台和市场化服务平台。政府服务企业平台就是打破开发区广大企业长期以来没有一个固定获取市场、政策、人才等重要信息的权威网站的现状。将“楚雄开发区中小企业信息网”建设成为一个权威的、知名度大的、切实服务于开发区企业的政府服务平台。市场化服务平台就是通过与项目合作单位的共同运营及服务，整合各种社会资源，共享“中国中小企业网”相关企业服务信息，为企业提供管理咨询、信息发布、市场开拓、行业专家、人才培训等全方位的服务。帮助开发区企业获得快捷、方便的电子商务活动，开拓省内外市场，同时通过企业信息化的推进提升开发区企业的管理经营水平，以高科技的手段有效提升开发区企业的核心竞争力。同时，网站根据“政府搭台、企业唱戏”的思路，为开发区规模以上企业，如云南盘龙云海药业、楚雄老拨云堂药业，楚雄太阳药业，楚雄国资水泥、云南楚雄云中制药有限公司、云南楚雄瑞福康生物科技有限公司等30家企业，以及部分区内规模以上的中介机构，如楚雄大业职介有限公司、云南兴彝律师事务所、楚雄市规划设计院等10家中介机构，一共40家企业免费建设了网站，为企业宣传自己搭建了良好的平台。企业网站在运营过程中，深感信息化对企业发展带来的便利，对企业的宣传作用也是传统媒体所不能比拟，同时对区内其他企业的信息化建设起到了积极的模范带头作用。2开发区招商网。开发区招商局为拓宽引资渠道，建设了开发区招商网（）。开发区招商网内设：首页、区情介绍、政府服务、招商项目、产业服务、招商动态、相关政策、联系我们等8个主要栏目。网站立足开发区实际情况，作为宣传开发区的一个重要窗口，主要宣传开发招商优惠政策及最新项目信息，为有意来楚雄投资的客商提供一个快捷的获取信息的渠道，同时也宣传了区内企业的发展情况。3开发区国税专网、开发区地税专网。开发区国税局和开发区地税局按照国家“金税工程”的相关要求，建设了自己的国税、地税专网。同时，开发区地税局还建设了自己门户网站（）。税务网站主要内设：全局概况、国税动态、收入统计、基本法规、办税指南、税种介绍、公开办税、案件曝光、纳税信用等级等栏目。4开发区工商专网。开发区工商局按照国家有关要求，建设了自己的工商专网，网站内设：机构设置、部门动态、政务公开、办事流程、通知公告、政策法规、消费警示、信息公开网站等栏目。（二）电子政务基础应用平台和协同办公系统全面开展。为了使电子政务建设健康有序发展，今年下半年以来，楚雄经济开发区管委会按照州委、州政府联合下发的关于推进全州电子政务基础应用平台和协同办公系统建设工作的通知精神，以提高行政效能、创新工作模式为重点，在已经建成的电子政务网络平台上投资20万元建设以电子政务基础应用为环境的政务应用系统。围绕2009年建成投入正式运行目标，管委会加大工作力度。当前，平台建设已进入试运行阶段，正在逐步完善。随着基础应用平台和协同办公系统的建设，将进一步改进楚雄开发区管委会机关各部门公文处理方式，完善公文办理制度，实现无纸化办公，实现主要办公业务和内部事务管理数字化、网络化，加强部门间协同业务流程和信息交换，依托基础应用平台，建立部门间信息共享机制，降低信息采集成本，实现协同办公，充分提高党政机关的工作效率。（三）在线服务应用系统建设健康推进。根据开发区转变政府职能和服务创新的需要，开发区多个内网设置了在线服务应用系统。 开发区地税、工商、国税等部门都建立了网上办公系统，通过“网上办公”，真正实现管委会各部门与区内企业零距离，全面实现了网上咨询、申报、审批、监控的“一网式”并联审批。企业可以在网上实现交互式办理各项网上审批业务。通过系统平台企业可查询到所有开发区与企业之间的办理事项，查询办事流程、申报说明、查询办理结果和办理状态、在线填报或下载和提交申报的材料、网上交互预审、查询办事人员等。如果遇到困难可以进行在线咨询，受理人员在规定时间内进行办理，给提问者满意的答复，在网上纳税，大大减少了企业办事的往返次数，节约了时间和开支,提高开发区政府的办事效率。二、信息化建设中的一些经验和体会楚雄经济开发区的信息化基础设施从建区初期简单的几台电脑开始，发展到今天具有一定规模的、现代化的计算机信息化管理系统，是在开发区党委、管委会的领导下，全区上下共同努力的结果。下面是我们在工作中的一些体会：（一）加强领导是信息化建设取得实效的关键。领导重视，信息化建设才能真正得到发展。楚雄开发区党委、管委高度重视信息化网络建设问题，尤其是2004年底实现办公楼搬迁后，信息化建设迈上了一个新的台阶。为加快推进信息化、工业化进程，首先，成立了由管委会分管领导任组长的信息化建设管理领导小组，有关部门主要负责人为成员，多次召开专题工作会议，研究解决信息化建设中的重大问题，协调指导各级各单位加强信息化建设，加强对信息化建设的领导，确保各项工作落实到位。其次，集中人、财、物力重点加强信息化建设。办公室专门招聘人员负责信息化建设的具体实施工作，各部门都配齐配强信息网络工作人员，地税、工商、国税、创业中心等部门还成立了信息科，专门负责专网维护和管理使用。同时，逐年加大对信息化建设投入的力度，各部门逐步配置了电脑、交换机等设备，并多次对原有的残旧的电脑设备进行更新，建立了覆盖全区上下的计算机网络。（二）建立和执行相关的规章制度，是信息网络系统正常运作的重要保障。楚雄经济开发区十分重视对计算机设施及其网络的维护。一方面，组织人员对各部门使用计算机及网络的情况进行定期、不定期的检查，要求大家认真贯彻执行计算机网络安全管理规定、办公自动化系统管理规定等规章制度，对违反相关规定的人员及部门进行通报批评，造成严重后果的还要进行相应的赔偿和处理，并追究相关领导的责任。另一方面，各部门根据自身的实际情况，制定了电脑使用管理规章制度、电脑保密制度、计算机操作人员守则等规章制度，对本部门计算机及网络系统的薄弱环节进行了补充规定，加强管理，有效防止了火灾、泄密、设施损毁等意外事故的发生，确保计算机网络系统运转正常。 （三）运用信息技术改造和提升传统产业是信息化带动工业化的有效途径。信息产业的发展与运用信息技术改造和提升传统产业是密不可分、彼此互动的，后者大量消耗信息产品，为前者提供了发展的市场，前者的发展又为后者提供了实现跨越发展的手段和可能。近几年，楚雄经济开发区财政及各企业每年的技术改造投资保持在1亿元以上，基本上用于传统产业的改造升级。信息技术的广泛运用，极大地提高了传统产品的科技含量和附加值，有效地促进了企业效益和经济整体水平的提高。（四）坚持统一规划与自主开发相结合，是提高信息网络应用效能的有效手段。信息化建设是一项系统工程，必须统一部署，循序渐进，不然就会事倍功半并造成不必要的浪费。特别是在资金有限的情况下，如何利用最小的资金取得最好的效果，是首先要考虑的事情。近年来，我们按照统一规划、统一标准、资源共享、讲求实效的原则建立计算机网络系统和数据库系统。充分利用计算机网络的优势，做到州市开发区各部门数据传输，充分利用现有的数据库实现资源共享。（五）提高人员素质，是确保信息化系统运转正常的关键。人是信息化建设的根本，不管多先进的电脑和设备，都是要人来操作的。只有抓好了计算机培训，才能更好地利用电脑为经济发展服务。一方面加强专业技术人员的培训工作，通过派员到有关部门跟班学习等方法，不断提高电脑室工作人员的专业技术水平；另一方面加强电脑应用普及培训教育。先后多次进行全员的计算机基础知识和技能的培训。经过培训，收到了很好的效果，全体干部都具备了一定的计算机理论知识和操作技能，在实际工作中都能较熟练地操作电脑，为信息化建设打造一支较高素质的计算机应用干部队伍。三、楚雄开发区信息化进程展望在信息化建设过程中，楚雄开发区管委会逐渐遇到了新问题，如何保障信息化的工作环境稳定运行，为管委会各项工作正常展开提供支持；如何确保开发区多项政务系统的良好运转，为企业生产、外商投资提供优质服务；如何确保信息化资源投入产出最优化，提供持续的信息化服务等。这些都是楚雄开发区管委会在新时期经验建设中不断遇到的问题和困惑，其实这些问题归结起来就是IT运维管理的问题。 因此，“三分建、七分管”是今后楚雄开发区信息化建设应坚持的原则。一个信息化平台的建设关键是运营维护，并发挥其应有的效益。信息化平台在以后的运营过程中日常技术维护、后台管理、网站运营、信息采集、内容更新等工作任务非常繁杂，技术要求高，楚雄开发区管委会将进一步发挥信息化在开发区转型升级、优化投资环境和促进产业升级的促进作用，不断加强信息化平台的建设与管理，提高信息化工作能力和服务水平。（一）加大资金投入，不断提升信息服务平台建设。利用楚雄经济开发区创业服务中心向国发改委争取到的楚雄小企业孵化公共服务平台建设项目的补助资金，加大信息服务平台的建设力度，在建好各大主要网站的同时，建设中小企业公众信息免费查询系统。在积极争取上级扶持的同时，管委会加大资金投入，争取建设高起点、高标准的信息服务平台，建设开发区政务网和管委会自己的“无纸化”办公系统。根据开发区信息化建设进程，继续推进企业网站建设工作，解决好新建企业网站的运行问题，使全区信息化基础建设更加完善。同时，积极探索市场化、产业化的路子，面向社会，利用现有信息设备，增加创收，增强发展更新能力。（二）提升服务质量，加强信息服务平台的运营管理。抓好信息化管理制度的落实，将管理工作进一步细化，化被动保障为主动保障。强化管理责任，制定考核标准，消除管理死角，提高管理实效，将网络及设备故障率降到最低水平。做好信息平台日常维护工作。做好网站信息采集、更换和技术维护工作。定期召开会员单位企业信息员及办公室主任座谈会，并定期深入到会员企业开展回访服务工作，帮助企业提高信息化建设的认识，及时了解客户新的需求，做好后续增值服务工作。对已建成的企业网站和办公自动化应用系统加强推广应用，提高全区企业的影响力和自动化办公水平。协助有关企业搞好各类应用数据库建设，提高管理数字化、现代化水平。采取措施，提升网站，充实网站内容，发挥网站作用。加大对外开放合作力度，为企业培训一大批优秀的信息化专业人员，不断提高楚雄开发区又好又快地可持续发展。（三）拓展招商领域，引进高新技术产业和现代服务业。注重提升科技含量高、产出高的先进制造业所占比重，瞄准世界先进水平，加强与大型跨国公司的合资合作，引进吸收核心技术和关键设备，最大限度地释放转移效应。通过加强与昆明高新技术开发区等高新技术产业密集的地区合作，通过产业转移、合作招商等途径，引进部分高新技术产业，力争短期内有突破，形成以点带面的良好局面。面对制造业发展需求、旅游业配套需求和国际服务业加速转移带来的机遇，进一步深化招商研究，选准切入点和突破口，把服务业作为总量扩张新的增长点和结构优化的着力点，下大力气去抓。促进生产性服务业加快发展，引进研发机构、专业投资咨询公司、现代物流企业等，与制造业相辅相成，互相促进；加快引进新兴服务业，加大金融、保险、医疗等领域的引进外资力度；迅速提升传统服务业，重点引进一批新的旅游及配套项目，尤其是休闲度假、文化娱乐、高档城市化社区、旅游地产开发等项目，逐步完善“吃住行游购娱”六大要素功能，全面提升城市承载能力。（四）拓展服务范围，为企业转型升级做好服务。在国家工业和信息化部、省经委的关心和州经委的大力支持与合作下，着力推进全州企业信息化建设和应用水平的提高，进而达到提升企业管理和生产管理水平的目的。发挥开发区信息服务平台在企业转型升级中的作用，通过管理咨询