杨和镇优化工业项目审批服务的具体做法.doc

第2期高明区投资促进领导小组办公室编印 2013年7月8日 “提前介入，全程跟踪，后续服务”-高明区杨和镇 “三段式”企业服务助推项目落户 高明区杨和镇在加快推进招商项目落地发展、促进招商成果形成生产力过程中，注重工业项目全程服务，在严格贯彻落实区政府项目审批流程要求的基础上，坚持“提前介入，全程跟踪，后续服务”的“三段式”工作模式，实现了项目服务由间接服务向直接服务的转变，为项目企业服务的提质提速打下根基。据统计，2012年杨和镇15个新引进项目（含增资）中有11个项目已动工，动工率为73.3%，远超全区的46.3%平均动工率；其中8个项目已投产，投产率为53.3%，远超全区的26.8%的平均投产率，动工率和投产率均居全区首位。 一、建立项目审批服务专职队伍围绕招商引资项目建设，按照区域划分，杨和镇经促局建立了项目审批专职服务队伍，即杨梅片区服务队伍、人和片区服务队伍、对川片区服务队伍，每片均设有专职片长1名，协助办理人员3名，全程跟进项目从引进到落户建设中的具体审批事项，切实把“保姆式”服务转变为实际行动，以缩短投资者办事时间。杨和镇项目审批专职服务队伍杨梅片服务队伍（专职片长1名，协助人员3名）人和片服务队伍（专职片长1名，协助人员3名）对川片服务队伍（专职片长1名，协助人员3名）（杨和镇项目审批专职服务队伍组织架构图）二、开展“三段式“审批服务工作（一）提前介入，充分准备专职片长在跟踪项目时提前介入项目审批的每个环节，并针对每个环节遇到的问题与区、镇各相关部门做好协调沟通工作，尽量减少客商在审批过程中遇到的阻滞。 1、对每一个项目都严格把关，深入了解项目生产流程是否存在影响安全或环境的因素、项目产业是否符合产业政策等，并遵照区招商引资相关条例，签约落户后，各片长全程协助跟进企业开展前期工作，包括企业名称核准、投资项目可行性研究报告编写等。 2、项目上会审批前，由镇经济促进局对项目进行初审后递交区投资促进领导小组办公室。由专职片长跟进征询国土、环保、发改、安监、卫生、工商等各部门对该项目的有关意见，确保项目存在的每个问题得到落实解决，提高项目通过率。 （二）全程跟踪，主动服务 1、项目过会后，片长全程跟进企业向区相关部门提交立项审批申请、环评审批申请、卫评审批申请等。按照相关部门出具的咨询意见，协助企业及时做好意见处理工作。2、在办理审批申请的同时，片长负责协助企业办理项目工商营业执照、机构代码证和税务登记（国税、地税）等各种证照。3、完成项目立项、环评、卫评等审批工作后，由片长负责将相关材料送达杨和镇国土城建和水务局，由杨和镇国土城建和水务局另安排专人负责办理报建手续，包括审图、规划、消防、人防、建设等，直至项目工程建设完成。（三）完善管理，后续服务为完善项目引进后续服务，确保项目建设快速推进，在项目实际建设过程中，专职片长常态化走访项目建设现场，与项目负责人员进行沟通，全面了解项目建设进度和建设难题并及时做好协调工作,有效形成从项目建设到投产的常态化服务管理模式。三、工作建议在开展项目审批服务工作中，杨和镇经促局对审批环节提出了几方面意见：一是要实行容缺受理审批，特别是容缺环保评审的受理（环评申请环节往往时间较长），由此缩短审批时间；二是项目存在重复审批情况（上会前审批和上会后审批），建议区政府能考虑将某些投资项目审批权下放到镇（街），以项目投资额设定区、镇两级审批权限，加快项目审批进度；三是适当降低卫评费用，项目客商普遍反映职业病预评审费用较高。结语：提高项目审批效率、加快项目落地见效是考量政府行政效率的指标之一，杨和镇经促局开展项目审批服务工作到位，加快推进了项目建设，做法经验值得在全区推广。目前，我区工程建设审批时间较原来缩短了32个工作日，但项目建设报建周期长的问题依然存在，如何建立完善审批服务全程代办机制，实现“一个项目、一窗受理、一人全程代办、一个审批路线图和时间表的一条龙服务”仍值得探讨。高明区