局预防职务犯罪工作制度汇编.doc

xxx局预防职务犯罪工作制度汇编为了贯彻落实我县对预防职务犯罪工作的要求，坚决反对和防止腐败，加强党风廉政建设和反腐败工作以及预防职务犯罪工作，从源头上预防和深入治理腐败，逐步加大坚持标本兼治、综合治理的工作力度，维护党员干部队伍的纯洁性，根据山西省预防职务犯罪工作条例和关于转发长治市预防职务犯罪领导组的通知（武预组办发20112号）文件要求，我局结合本部门的实际，现制定出本制度，于2012年1月1日开始实施。一、领导干部职务消费公示制度领导干部职务消费公示制度，每半年召开全局干部职工大会，听取机关各股室、局属各单位负责人汇报半年来是否公私兼顾、公共开支、公费私用等职务消费问题，在全局范围内进行公示公开，而后接受干部职工揭发、举报，再根据揭发、举报属实的内容进行查处，视性质（情况）轻重给予警告、党纪、政纪处分或调换岗位。二、岗位目标责任制度岗位目标责任制度，是针对本局分管股室的领导和特殊工作岗位的干部，对当年本岗位涉及的公费消费、接待费、交通费、通信费等消费情况，做到有计划、有目标、有步骤，禁止领导干部利用职务之便占公款、用公款、吃公款等现象发生。在每半年的职务消费公示会上，若有揭发、举报本人或管属的干部，主要领导承担相应的责任，分管领导负直接责任，本人承担全部责任，并接受上级部门的调查处分。三、廉政建设测评制度廉政建设测评制度，是检测和监督干部职务犯罪有效工作制度之一。每季度局党组组织全局干部职工召开一次测评会，测评每名领导干部在廉政建设方面是否清规戒律，是否做到公私分明、公包私馕，或利用职务之便乱签字、乱收费、贪图享受高消费等问题。测评分优秀、称职、不称职三个等级。被测评为不称职的领导干部，对其进行限期教育改进，若效果不明显，对其做出警告或离职、待岗的处分。四、信息资料档案管理制度信息资料档案管理制度，是对干部在职期间是否有贪污受贿或违纪行为记载的资料档案。对每名领导干部建立廉政建设档案，详细记载着本人在任职期间是否明明白白做官、堂堂正正做人的原始材料，在每次选拔、任用干部过程中，此档案作为本人晋升、评职、定级以及评选优秀党员、优秀公务员的重要依据，对档案中记载有悖于国家公务员管理条例其中的一项，本局以后不再任用、不再研究推荐，对其做一般工作人员聘用。五、专项预防制度专项预防制度，是由局党组书记负总责、纪检组长监督抓专项预防工作的制度。局党组每季度不少于一次对全局领导干部进行预防职务犯罪的专题学习教育，每年不少于四次对领导干部职务犯罪工作的审查、排查、清查，若发现不良倾向和案件苗头隐患，局党组尽早着手对其进行自查、自纠，同时，启动预防职务犯罪的教育和帮教转化方案，直到把一切可能发生的犯罪案件、苗头隐患消灭在萌芽状态。六、案件线索移送制度案件线索移送制度，是在某名干部被确定有职务犯罪嫌疑的前提下，及时向区预防职务犯罪领导小组、纪检部门和相关领导汇报情况，并将调查报告移送上级部门。对隐情不报、延误案件移送或不报、漏报、错报的领导干部，除区委、区政府给予的处（罚）分外，局党组视情况（性质）而定，给予警告、严重警告、党内行政处分。七、领导干部述职述廉制度领导干部述职述廉制度，每半年局领导和股室干部在职工大会上进行述职述廉，汇报半年来在民政工作、清正廉洁、领导干部职务消费等项工作中做出的成绩和存在问题及下步打算。八、领导干部经济责任审计制度领导干部经济责任审计制度，分管领导和管钱管物的股室干部，在分管责任区内每季度由局党组组成的经济审计小组进行审计，对帐目不清、管钱管物存在经济问题的（领导）股室干部，除对其进行教育外，还责令退还、没收贪没的钱物，并对其做出行政警告和离岗、离职，经济问题严重的，及时交由上级有关部门处置。轮 岗 制 度一、内部轮岗的原则。为深化组织部干部人事制度改革，培养和锻炼干部，建立和完善激励约束机制，保障干部队伍的优化、廉洁、高效，确保部门“一池活水”，实施机关干部交流轮岗制度，交流轮岗要遵循的原则是：优化结构，提高整体素质的原则；发挥特长，量才适用的原则；提高干部素质，培养复合型人才的原则；关心爱护干部、构建和谐组工的原则。二、内部轮岗的主要对象是：因工作需要交流的；需要通过交流丰富工作经验、提高工作水平的；在一个股室工作时间长的；从事业务性强与从事协调性强的交流。（一）股所级干部交流轮岗主要采取单位内部轮岗交流的形式进行。（二）单位内部轮岗由单位有计划按程序组织。有下列情况之一的，一般应予以内部轮岗：1在同一职位上任职满5年的；2在人事、财务、项目审批、证照发放、执法监督等重要岗位任职满3年的；3年度考核民主测评中优秀和称职票合计少于50%的；4年度考核不能胜任本职工作的；5因工作需要交流的。三、坚持适才适用的原则，轮岗工作不能简单的为轮岗而轮岗，而要考虑股室的工作需要和干部的具体情况等多种因素。适才适用，就是在轮岗中既要考虑轮岗的需要，又要根据每个干部的才能把其安排在比较合适的岗位上。新岗位与原岗位跨度不易过大。在轮岗工作中我们从工作经历、能力水平，逐人分析，看其轮岗后是否能担任新的工作。四、轮岗前充分沟通。在轮岗实施前，事前充分沟通是非常必要的。制定一个完善的沟通计划，由领导分别与被轮岗对象进行面对面的沟通，了解当事人对轮岗的意见或建议，减少硬性安排带来的阻力。沟通的一个重要目的是，让参与轮岗的人员理解轮岗的要点及意义，愉快地接受新的岗位安排，并尽快适应新岗位。五、坚持个人服从组织的原则。组织内部交流轮岗是组织行为，组织必须重申纪律，坚持个人服从组织，不能各行其是，一旦组织做出轮岗决定，轮岗干部必须执行。在轮岗工作中，我们要明确要求，宣布轮岗人员名单后，一律三天内到岗，先接工作，后处理原岗位上的遗留工作，这样有效的保障了轮岗工作的“到位”。 回避制度 为了保持领导干部廉洁从政，推进我局的党风廉政建设，特制定本制度。一、领导干部涉及本人或与本人有下列亲属关系之一人员的相关事项时，必须回避：1.夫妻关系;2.直系血亲关系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女;3.近姻亲关系，包括配偶父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母。二、回避事项1、考察、决定提拔或罢免干部;2、专业技术职务的评议和聘任;3、评先、评优、晋级和奖励;4、就业和工作调动;5、直接管辖范围内从事经商、办企业活动;6、违法违纪问题的调查、取证、研究、处理;7、其他可能影响对问题公正处理的工作;8、上级有关部门规定回避的其他事项。三、领导干部如应回避而不主动回避，负责主持该项工作的其他领导同志要劝其回避，回避后有关工作方可进行。四、如果发生应回避而未主动回避也未劝其回避的情况，要追究当事人和主管人员的责任，并对与回避对象相关事项作无效处理，重新议决。重大事项报告制度为认真贯彻中国共产党党内监督条例（试行），切实加强对部党员领导干部的管理和监督，促进党风廉政建设和领导干部思想作风建设，根据中央和省、州有关规定，结合本局实际情况，特制定我局党员领导干部个人重大事项报告制度。一、报告人员范围本局副科级以上领导干部。二、报告内容（一）须报告审批的内容。1、本人领取住房补贴情况。2、本人因公出国（境）情况。3、配偶、子女工作安排（含大中专毕业生就业）、调动情况。4、本人、配偶、共同生活的子女营建、买卖、出租私房（包括购买营业用房经营或出租）和参加集资建房，以及购买小汽车的情况。（二）须报告备案的内容。1、本人及配偶、子女因私出国（境）和在国（境）外活动的情况。2、本人参与操办的本人及近亲属（即夫、妻、父、母、子、女等）婚丧喜庆事宜的办理情况（不含仅在近亲属范围内办理的上述事宜）。3、本人及配偶、子女用公费接受学历教育的情况。4、配偶、子女在本地经商（含参股办企业）、从事有偿中介活动等情况。5、本人发生重大意外事故的情况。6、个人或家庭一次性收入在万元以上的（包括接受国内外亲属赠予的），或者少于本款规定数额，个人认为需要报告的情况。7、配偶、子女因违法乱纪受到处分或判刑的情况。8、其他需要向组织报告的本人及家庭成员的重大事项。三、报告方式报告个人重大事项采用书面形式，由干部本人填写党员领导干部个人重大事项报告表。在报告事项内容栏，须认真填写事项发生时间、地点、简要过程、涉及的主要人员、财物情况及本人态度等内容。须报告审批的事项除填写党员领导干部个人重大事项报告表外，还需填报相关事项的申报审批表。四、报告时限凡属可以预见的报告内容，报告人应在事前10天报告；不可预见的，须在事后一周内履行补报手续。五、报告工作的要求1、要以身作则。各级领导干部特别是主要领导干部，要带头执行本制度，按时、如实地报告个人重大事项，并把执行本制度的情况作为领导干部民主生活会自查和干部考察、民主评议时个人述职述廉的重要内容，如实汇报，自觉接受党组织和干部、群众的监督。2、要严明纪律。领导干部不按规定报告或不如实报告个人重大事项的，负责受理报告的组织在查明情况后，应视情节轻重，责令其作出检查、限期改正，必要时可在一定范围内通报批评，涉及违纪的，应给予党纪政纪处分。按照有关规定需要事先请示批准的事项，报告人应按组织答复的意见办理，严禁弄虚作假、徇私舞弊。3、要实行公示。为对党员领导干部个人重大事项报告行为提前介入监管，做到事先防范，报告人报告的内容应予全部公示（婚丧喜庆事宜的办理情况可事后公示），自觉接受广大干部、群众的监督。公示表要张贴于本单位的醒目位置，公示时间一般不得少于5天。转任制度为深化干部人事制度改革，优化队伍结构，加强公务员交流管理，严肃组织人事工作纪律，根据中华人民共和国公务员法和有关干部人事政策，结合我县实际，制定本制度。一、适用范围本办法适用于县内公务员跨乡镇（街道）、跨部门的日常性转任以及县内公务员调出本县或县外公务员调入县内机关的交流。全县集中性交流工作按另行政策执行。转任对象为除县管干部以外的公务员和参照公务员法管理的事业单位工作人员（工勤人员除外）。二、转任原则（一）坚持按编转任原则。除国家规定的政策性安置外，公务员转任应在规定的编制和职数限额内进行，统筹考虑单位人员结构和工作需要，适当留有余地，严禁超编进人。（二）坚持计划转任原则。各单位根据编制情况，结合公开招考，年初综合考虑年度交流进人计划。公务员转任工作由组织人事部门集中组织实施，一般每年上半年、下半年各开展一次，年中不再办理转任手续。转任计划、申请由进人单位提出，经主管部门同意后报县编委办审批。（三）坚持从严控制原则。公务员转任不宜大进大出，应保持相对稳定和从严控制的原则，力争做到以交流增活力，以适度保稳定。三、转任对象和条件（一）有下列情形之一的，可要求转任：1、符合我县重点工作、重点工程、重点课题及重点部门工作用人需要的;2、改善机关队伍结构或有较强专业性岗位要求的；3、机构调整等引起人员空缺或富余的；4、其它特殊情况。（二）有下列情形之一的，不得转任： 1、在试用期内的；2、党纪政纪处分期未满，接受审计、纪律调查、涉嫌犯罪司法程序未终结的；3、公务员近2年年度考核有不称职或基本称职等次的。（三）有关政策：1、县外公务员调入我县机关的，男的不超过45周岁，女的不超过40周岁，特殊情况可适当放宽；2、面向优秀村干部和选聘到村（社区）任职的高校毕业生录用为公务员后，必须在乡镇工作满3年后方可调动；3、乡镇（街道）公务员选调到县级机关（参照公务员法管理事业单位）必须在乡镇（街道）工作满2年以上，男的年龄一般不超过45周岁，女的一般不超过40周岁。四、转任办法和程序组织人事部门是公务员转任的主管部门，机构编制部门负责进人计划的审批和编制管理。（一）乡镇公务员到县级机关、街道和参照公务员法管理事业单位以及街道公务员、参照公务员法管理事业单位工作人员到县级机关的转任按照公开、竞争、择优的原则选调。1、由用人单位提出选调申请和计划，上半年于4月底前、下半年于10月底前，报县编委办审批；2、发布公开选调公告；3、组织报名、考试、考察。报名采用组织推荐与个人自荐相结合；考试分笔试和面试；考察工作由用人单位会同组织人事部门组成考察组，对拟选调对象进行差额考察，注重工作实绩和岗位匹配性；4、根据考察结果，用人单位党委（组）集体讨论，提出选调意见，报组织人事部门同意后办理转任手续。（二）乡镇之间、街道之间、县级机关之间的公务员转任。由调入单位向县编委办提出进人计划和申请，经组织人事部门同