在全省工商系统第二批党的群众路线教育实践活动督导工作会议上的.doc

在全省工商系统第二批党的群众路线教育实践活动第一次督导工作会议上的讲话张荣明(2014年2月11日）同志们：目前，全省第二批党的群众路线教育实践活动已经启动，省委召开了我省教育实践活动第一批总结暨第二批动员部署会，下发了实施意见和一系列相关文件。今天上午，省局召开了全省工商系统第二批党的群众路线教育实践活动动员部署电视电话会议，对州（市）、县（市、区）工商局机关及派出机构开展第二批活动进行了安排部署。同时，省局党组下发实施意见，明确了深入推进教育实践活动的总体要求、重点任务、方法步骤和组织领导等。省局教育实践活动领导小组对活动办组成人员及分工进行了调整，制定了督导工作方案。大家要认真学习好、领会好上述会议和文件精神，结合督导工作实际抓好落实。按照中央、省委的部署，全省第二批教育实践活动按照谁主管谁负责的原则，由上级部门主管部门派出督导组。为此，省局党组决定向16个州市派出8个督导组指导活动开展，选派了24名政治上强、原则性强、责任心强以及熟悉工商工作的同志担任督导组成员，每个督导组负责2州市工商局的督导工作。抽调到督导组的各位同志，有的已经参加过省局机关第一批教育实践活动，有的刚从州市工商局到省局机关工作，参加督导工作也是为了补上这一课，系统地接受一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。结合贯彻中央、省委精神和省局的具体安排，在大家学习讨论的基础上，我讲几点要求。一、要明确督导工作的职责任务，强化督导责任意识一是要提高思想认识，增强做好督导工作的自觉性。今年1月至9月开展第二批教育实践活动，是中央、省委的统一决策部署，全省工商系统第二批教育实践活动的指导工作，按干管权限由省工商局党组负总责。加强对州、市工商局教育实践活动的督促指导，是落实中央、省委精神的需要，是推动工商系统解决自身突出问题的需要，是推进工商系统活动深入开展的需要。因此，我们对开展这项活动的思想认识水平、组织领导水平、抓工作落实的水平，直接关系到全省工商系统第二批教育实践活动的质量、效果。请大家负责督导工作，是省局党组对同志们的信任。督导组各位成员要充分认识做好督导工作的重要性、必要性，努力成为传达上级精神和安排部署、了解和反馈基层活动开展情况的桥梁纽带，成为省局党组实施有效领导、作出正确决策的参谋和助手，成为州市工商局开展活动的指导和帮手。二是要把握职责任务，增强做好督导工作的主动性。省局活动领导小组对做好工商系统活动督导工作有明确要求，专门制定了州(市)工商局党的群众路线教育实践活动督导工作方案，提出了督导工作的总体要求、遵循原则和主要职责，并对各个环节要做好的工作都有具体要求。督导组对所负责州市工商局的教育实践活动，负有指导、协调、检查、督促的职责，具体有7个方面的任务：（1）传达上级和省局教育实践活动有关精神和工作要求，督促抓好落实推进；（2）参加督导州市工商局教育实践活动重要工作的研究谋划和重要会议、重要活动；（3）了解掌握教育实践活动进展情况，向所督导的州市工商局提出工作意见建议；（4）全程参与督导州市工商局领导班子专题民主生活会，指导所属县（市、区）工商局领导班子专题民主生活会和基层党组织专题组织生活会；（5）总结推广典型经验、发现和分析存在的问题，并督促解决；（6）对县（市、区）工商局开展活动情况进行检查督导；（7）及时向省局党组及省局活动办反映情况，提出意见建议。这几项些工作任务，请大家务必把握好、落实好。三是要立足工商实际，增强做好督导工作的针对性。全省工商系统第二批教育实践活动，涉及的地区广、层级多、单位及党组织和党员数量大，所面临的情况不会完全相同，需要解决的问题也不完全相同。只有从当地工商部门的实际出发，根据不同层级、不同对象有针对性地提出要求，教育实践活动才会更贴近基层、更贴近实际。中央、省委强调，统一部署、梯次展开、压茬进行，是推进第二批教育实践活动的总体设计；区别情况、分类施策，是推进第二批教育实践活动的基本方法。省局向16个州市工商局派出督导组，就是要把这些要求落实到具体工作中，立足工商实际，面对面地开展工作，坚持分类督导，不搞“一刀切”。二、要把握督导工作的原则方法，提高督导活动水平一是要坚持沟通协调。省局在实施意见中已经明确，各级工商局党组是抓好本系统、本单位教育实践活动的直接责任主体。派出的8个督导组要明确职责、找准定位，紧紧依靠州市工商局党组，既积极主动开展督促指导，又不过多干预具体工作。对活动中了解的情况、发现的问题，及时与州市工商局党组沟通联系，帮助出主意、想办法，督促研究解决，做到尽职不越位、督导不包办。同时，要注重与州市工商局派出到县（市、区）局的督导组之间沟通联系，主动了解情况，交换看法，形成合力。要加强上下沟通，对所督导州市工商局活动开展情况，要及时向省局活动办报告；对涉及领导班子、领导干部的重要问题，要及时反映；对带有政策性、普遍性的问题，要及时提出意见和建议。二是要坚持调查研究。在督导过程中，既要蹲点，又要跑面，全面深入督导州市所属的县（市、区）工商局和基层工商所（分局），做到“三个了解”。即了解工商系统各单位对活动的部署安排、具体措施；了解地方党委怎样落实规定动作、创新自选动作；了解基层工商部门党员干部群众对州市工商局领导班子和领导干部的反映和要求，特别是“四风”方面存在的突出问题。对督导单位存在的问题要分析研判，研究对策，提出建议；对先进的典型，要及时总结推广。三是要坚持开门督导。中央、省委反复强调开门搞活动，既是对活动单位的要求，也是对督导组的要求。要敞开大门听意见，发动群众参与搞督导。要主动深入基层一线，听取党员群众对开展活动的意见建议，使督导工作更加符合基层的实际、契合群众的要求。要督促各级工商机关敞开大门，畅通群众表达意见的渠道，使活动始终置于群众的监督之下。四是要坚持统筹兼顾。教育实践活动的根本目的，是为改革发展提供保障。今年工商部门三项改革叠加，各项工作任务很重。要充分考虑基层工商部门的实际，推动被督导单位摆布好精力、安排好工作，协调好教育实践活动和日常工作的关系，两手抓、两不误、两促进。要通过督导工作，推动各单位把开展教育实践活动与贯彻落实十八届三中全会、省委九届七次全会以及全国、全省工商工作会议精神有机结合起来，改进作风，抓好工作，推动工商事业改革发展取得成效，推动今年各项工作任务全面完成。三、要抓住督导工作的重点关键，增强督导实际效果一是要把握活动方向。中央、省委要求，第二批活动主题不变、镜头不换，贯彻始终的主题是“为民务实清廉”；总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”；聚焦点是解决“四风” 问题；重要保障是以整风精神开展批评和自我批评；重要方法是领导带头、自上而下。要督促各州市工商部门严格按照中央和省委的部署，落实好教育实践活动的总要求和聚焦点、规定动作和重要方法，发现有与中央、省委精神不符的，及时沟通、提醒帮助，确保教育实践活动始终保持正确方向。二是要抓住重点对象。要紧紧抓住重点对象开展督导，重点督导州市工商局领导班子和班子成员，督促他们履行好双重职责，既参加好班子的活动，又抓好联系和分管单位的教育实践活动，还要以普通党员身份、把自己摆进去参加活动；督促他们带头学习、带头听取意见、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头整改。三是要把好关键环节。教育实践活动的三个环节是一个有机整体，每个环节都要严格把关，重点要把好“七关”。第一，把好方案制定关。保证各单位的实施方案符合中央、省委精神，符合省局党组的要求和本系统、本单位实际。第二，把好学习教育关。学习要有明确的学习计划、学习内容、学习要求，保质保量，实实在在。第三，把好听取意见关。坚持开门听意见，上门找问题，把“面对面” 和“背靠背”结合起来，既要直接听取群众意见，又要采取设立意见箱、网络调查等方式畅通群众提意见的渠道，真正把群众反映强烈的问题收集上来。第四，把好查摆问题关。督促各级工商局领导班子及成员认真查找“四风”方面存在的突出问题，找准症结。第五，把好专题民主生活会质量关。从严把好专题民主生活会方案制定、交心谈心、对照检查材料撰写、开展批评与自我批评等关口，确保民主生活会的质量、效果。第六，把好整改落实关。指导帮助所督导州市工商局制定整改方案，开展专项整治。第七，把好建章立制关。督促各单位把活动中好的经验做法总结提炼好，上升到制度层面，形成长效机制。四是要落实好重点任务。中央、省委明确要求，第二批活动的重点任务就是着力解决“四风”问题、解决关系群众切身利益的问题、解决联系服务群众“最后一公里”的问题。集中到一点，就是解决群众反映强烈的突出问题，特别是要纠正发生在群众身边的不正之风，比如政绩观的问题，庸懒散拖的问题，门难进、脸难看、事难办的问题，“搭车收费”的问题，执法不公、执法不规范的问题等等。突出这个重点，工商系统第二批教育实践活动在基层才能真正取得成效。四、要加强自身学习教育，树立督导良好形象一要领会政策。开展教育实践活动，政策性、政治性都很强。要认真学习领会中央、省委精神和省局党组的安排部署，把握好活动的政策要求，全面熟悉情况，掌握工作主动权。同时，要虚心向基层的同志学习，善于集中群众的智慧开展工作。要全身心投入工作，专心致志、认真负责做好职责范围内的每一件事。二要坚持原则。对派出的省局党组负责、对督导的州市工商局负责、对全省工商系统教育实践活动负责，严督实导，不搞变通。对落实上级精神和省局党组要求不够的，要明确指出，帮助弥补；对问题较多、工作不力的，要责其纠正、加大工作力度；对走过场的