小型项目管理师实务部分3-1第一章：建筑工程法规（26页）.doc

江苏省小型项目管理师培训教材（建设工程管理与实务）第三部分：工程法规-建筑工程法规 第 26 页第一章 建筑工程法规本章分为建筑工程法规和建筑工程标准两节。第一节建筑工程法规为建筑工程施工管理有关法规。第二节建筑工程标准包括建筑工程施工质量验收统一标准、建筑地基基础工程施工质量验收规范和建筑装饰装修工程质量验收规范。第一节 建筑工程相关法规一、建筑工程施工管理有关法规（一）民用建筑节能的法规国务院制订的民用建筑节能条例(以下简称条例)，自2008年10月1日起施行。其目的是为了加强民用建筑节能管理，降低民用建筑使用过程中的能源消耗，提高能源利用效率。该条例分别对新建建筑节能、既有建筑节能、建筑用能系统运行节能及违反条例的法律责任作出明确规定。1、民用建筑节能概念本条例所称民用建筑是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。民用建筑节能是指在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动。2、新建建筑节能条例对新建建筑从政府监管和工程建设的各个环节规定了相应的节能措施。内容主要有以下十二个方面：(1)国家推广使用民用建筑节能的新技术、新工艺、新材料和新设备，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技术、工艺、材料和设备。国务院节能工作主管部门、建设主管部门应当制定、公布并及时更新推广使用、限制使用、禁止使用目录。(2)建设单位、设计单位、施工单位不得在建筑活动中使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备。 (3)施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件 进行审查；经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，县级以上地方人民政府建设主管部 门不得颁发施工许可证。(4)设计单位、施工单位、工程监理单位及其注册执业人员，应当按照民用建筑节能强制性标准进行设计、施工、监理。(5)工程监理单位发现施工单位不按照民用建筑节能强制性标准施工的，应当要求施工单位改正；施工单位拒不改正的，工程监理单位应当及时报告建设单位，并向有关主管部门报告。(6)施工期间未经监理工程师签字的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备不得在建筑上使用或者安装。(7)建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行 查验；对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。(8)建筑的公共走廊、楼梯等部位，应当安装、使用节能灯具和电气控制装置。(9)国家机关办公建筑和大型公共建筑（本条例指单体建筑面积2万平方米以上的公共建筑）的所有权人应当对建筑的能源利用效率进行测评和标识，并按照国家有关规定将测评结果予以公示，接受社会监督。(10)房地产开发企业销售商品房应当向购买人明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息，并在商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中载明。(11)在正常使用条件下，保温工程的最低保修期限为5年。保温工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。(12)保温工程在保修范围和保修期内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失依法承担赔偿责任。3、既有建筑节能既有建筑节能改造是指对不符合民用建筑节能强制性标准的既有建筑的围护结构、 供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等实施节能改造的活动。(1)各级人民政府及其有关部门、单位不得违反围家有关规定和标准，以节能改造的名义对前款规定的既有建筑进行扩建、改建。(2)对实行集中供热的建筑进行节能改造，应当安装供热系统调控装置和用热计量装置；对公共建筑进行节能改造，还应当安装室内温度调控装置和用电分项计量装置。4、法律责任(1)违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：1）明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工的；2）明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、 门窗、采暖制冷系统和照明设备的；3）采购不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的；4）使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的。(2)违反本条例规定，建设单位对不符合民用建筑节能强制性标准的民用建筑项目出具竣工验收合格报告的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处民用建筑项目合同价款2以上4 以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。(3)违反本条例规定，设计单位未按照民用建筑节能强制性标准进行设计，或者使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。(4)违反本条例规定，施工单位未按照民用建筑节能强制性标准进行施工的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处民用建筑项目合同价款2以上4 以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。(5)违反本条例规定，施工单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：1）未对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验的；2）使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的；3）使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的。(6)违反本条例规定，工程监理单位有下列行为之一的，南县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，南颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：1）未按照民用建筑节能强制性标准实施监理的；2）墙体、屋面的保温工程施工时，未采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理的。(7)违反本条例规定，注册执业人员未执行民用建筑节能强制性标准的，由县级以上人民政府建设主管部门责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，由颁发资格证书的部门吊销执业资格证书，5年内不予注册。（二）注册建造师执业工程规模标准中有关建筑工程的规定1、房屋建筑专业工程规模标准(1)一般房屋建筑工程1）工业、民用与公共建筑工程大型：建筑物层数25层；建筑物高度100m；单跨跨度30m；单体建筑面积30000m2；中型：建筑物层数525层；建筑物高度15100m；单跨跨度1530m；单体建筑面积300030000 m2；小型：建筑物层数5层；建筑物高度15m；单跨跨度15m；单体建筑面积3000 m2。2）住宅小区或建筑群体工程大型：建筑群建筑面积100000 m2；中型：建筑群建筑面积3000100000 m2；小型：建筑群建筑面积3000 m2。3）其他一般房屋建筑工程大型：单项工程合同额3000万元；中型：单项工程合同额3003000万元；小型：单项工程合同额300万元。（2）高耸构筑物工程1）冷却塔及附属工程大型：淋水面积3500 m2；中型：淋水面积20003500 m2；小型：淋水面积2000 m2。 2）高耸构筑物工程大型：构筑物高度120m；中型：构筑物高度25120m；小型：构筑物高度25m。3）其他高耸构筑物工程大型：单项工程合同额3000万元；中型：单项工程合同额3003000万元；小型：单项工程合同额300万元。（3）地基与基础工程1）房屋建筑地基与基础工程大型：建筑物层数25层；中型：建筑物层数525层；小型：建筑物层数5层。2）构筑物地基与基础工程大型：构筑物高度lOOm；中型：构筑物高度25100m；小型：构筑物高度25m。 3）基坑围护工程大型：基坑深度8m；中型：基坑深度38m；小型：基坑深度3m。4）软卧地基处理工程大型：地基处理深度13m；中型：地基处理深度413m；小型：地基处理深度4m。5）其他地基与基础工程大型：单项工程合同额1000万元；中型：单项工程合同额1001000万元；小型：单项工程合同额100万元。(4)土石方工程1）挖方或填方工程大型：土石方量60万m3；中型：土石方量1560万m3；小型：土石方量15万m3。2）其他挖方或填方工程大型：单项工程合同额3000万元；中型：单项工程合同额3003000万元；小型：单项工程合同额100万元。（5）园林古建筑工程1）仿园林古建筑工程大型：单体建筑面积800 m2。；中型：单体建筑面积200800 m2；小型：单体建筑面积200m2。2）国家级重点文物保护单位的古建筑修缮工程大型：修缮建筑面积200 m2。；中型：修缮建筑面积200 m2；小型：无。3）省级重点文物保护单位的古建筑修缮工程大型：修缮建筑面积300 m2。；中型：修缮建筑面积100300 m2；小型：修缮建筑面积lOO m2。4）其他园林古建筑工程大型：单项工程合同额1000万元；中型：单项工程合同额2001000万元；小型：单项工程合同额200万元。（6）钢结构工程1）钢结构建筑物或构筑物工程(包括轻钢结构工程)大型：钢结构跨度30m；总重量1000t；单体建筑面积20000 m2；中型：钢结构跨度1030m；总重量1001000t；单体建筑面积300020000 m2；小型：钢结构跨度10m；总重量100t；单体建筑面积3000 m2。2）网架结构的制作安装工程大型：网架工程边长70m；总重量300t；单体建筑面积6000 m2；中型：网架工程边长1070m；总重量50300t；单体建筑面积2006000 m2；小型：网架工程边长lOm；总重量50t；单体建筑面积200 m2。3）其他钢结构工程大型：单项工程合同额3000万元；中型：单项工程合同额3003000万元；小型：单项工程合同额300万元。（7）建筑防水工程大型：单项工程合同额200万元；中型：单项工程合同额50200万元；小型：单项工程合同额50万元。（8）防腐保温工程大型：单项工程合同额200万元；中型：单项工程合同额50200万元；小型：单项工程合同额50万元。（9）附着升降脚手架大型：高度80m；中型：高度1580m；小型：高度15m。（10）金属门窗工程大型：建筑物层数25层；建筑物高度80m；单体建筑面积8000 m2；单项工程合同额500万元；中型：建筑物层数525层；建筑物高度1580m；单体建筑面积10008000 m2；单项工程合同额100500万元；小型：建筑物层数5层；建筑物高度15m；单体建筑面积1000 m2；单项工程合同额100万元。（11）预应力工程大型：建筑物跨度30m；单项工程合同额800万元；中型：建筑物跨度1030 m；单项工程合同额100800万元；小型：建筑物跨度10m；单项工程合同额100万元。 （12）爆破与拆除工程1）大爆破工程大型：爆破等级C；中型：爆破等级DC；小型：爆破等级D。2）复杂环境深孔爆破、拆除爆破及城市控制爆破及其他爆破与拆除工程大型：爆破等级B；中型：爆破等级DB；小型：爆破等级D。3）机械和人工拆除工程大型：单项工程合同额500万元；中型：单项工程合同额200500万元；小型：单项工程合同额200万元。(13)体育场地设施工程1）高尔夫球场、室内外迷你高尔夫球场和练习场工程大型：单项工程占地面积55公顷；单项工程合同额3200万元；洞数18洞；中型：单项工程占地面积2555公顷；单项工程合同额3003200万元；洞数918洞；小型：单项工程占地面积25公顷；单项工程合同额300万元；洞数9洞。2）体育场田径场地设施工程大型：容纳人数2万人；单项工程合同额1000万元；中型：容纳人数052万人；单项工程合同额3001000万元；小型：容纳人数O5万人；单项工程合同额300万元。3）体育馆(包括游泳馆、冬季项目馆)设施工程大型：容纳人数5000人；中型：容纳人数3005000人；小型：容纳人数300人。4）合成面层网球、篮球、排球场地设施工程大型：建筑面积7000 m2；中型：建筑面积20007000 m2；小型：建筑面积2000 m2。5）其他体育场地设施工程大型：单项工程合同额800万元；中型：单项工程合同额150800万元；小型：单项工程合同额150万元。(14)特种作业工程1）建筑物纠偏和平移等工程大型：单项工程合同额500万元；中型：单项工程合同额100500万元；小型：单项工程合同额100万元。2）结构补强、特殊设备的起重吊装、特种防雷技术等工程大型：单项工程合同额200万元；中型：单项工程合同额50200万元；小型：单项工程合同额50万元。2、装饰装修专业工程规模标准(1)装饰装修工程大型：单项工程合同额1000万元；中型：单项工程合同额1001000万元；小型：单项工程合同额100万元。(2)幕墙工程大型：单体建筑幕墙高度60 m；中型：单体建筑幕墙高度60 m 且面积6000 m2。小型：无。二、建筑工程施工安全及施工现场管理法规（一）建筑安全生产责任制1、建筑业企业的安全生产责任：必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生；负责施工现场安全。实行施工总承包的，由总承包单位负责，分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。2、建筑施工企业法定代表人的安全生产责任：对本企业的安全生产负责。3、建筑业企业和作业人员在施工过程中的安全生产责任：应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥或者违章作业；作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品，对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。（二）施工现场管理的责任人和责任单位施工现场是指进行工业和民用项目的房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等施工活动，经批准占用的施工场地。1、施工现场管理的责任人与责任单位（1）施工现场管理的责任人为项目经理。项目经理全面负责施工过程现场管理，应根据工程规模、技术复杂程度和施工现场的具体情况，建立施工现场管理责任制，并组织实施。（2）施工现场管理的责任单位为建筑业企业。实行工程总包和分包的，由总包单位负责施工现场的统一管理，监督检查分包单位的施工现场活动，分包单位应当在总包单位的统一管理下，在其分包范围内建立施工现场管理责任制并组织实施；总包单位可以受建设单位的委托，负责协调该施工现场内由建设单位直接发包的其他单位的施工现场活动。建设工程开工前，施工单位应当指定项目经理，并将项目经理的姓名及授权事项书面通知建设单位，同时报施工许可证的发证部门备案。在施工过程中，如果项目经理发生变更，应当按照前款规定重新通知对方和备案。（三）施工现场的文明施工管理1、施工现场的布置（1）施工单位应当按照施工总平面布置图设置各项临时设施。堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备，不得侵占场内道路及安全防护等设施；建设工程实行总包和分包的，分包单位确需进行改变施工总平面布置图活动的，应当先向总包单位提出申请，经总包单位同意后方可实施；施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。（2）施工单位应该保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好的使用状态；保持场容场貌的整洁，随时清理建筑垃圾。（3）施工现场必须设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名、开、竣工日期、施工许可证批准文号等。施工单位负责施工现场标牌的保护工作。（4）施工现场的主要管理人员在施工现场应当佩戴证明其身份的证卡。2、施工现场的安全生产和劳动保护（1）施工单位必须执行国家有关安全生产和劳动保护的法规，建立安全生产责任制，加强规范化管理，进行安全交底、安全教育和安全宣传，严格执行安全技术方案。施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。（2）建设单位或者施工单位应当做好施工现场安全保卫工作，采用必要的防盗措施，在现场周边设立围护设施。施工现场在市区的，周围应当设置遮挡围栏，临街的脚手架也应当设置相应的围护设施。非施工人员不得擅自进入施工现场。（3）施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明；危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采用符合安全要求的电压。在车辆、行人通行的地方施工，应当设置沟井坎穴覆盖物和施工标志。施工机械进场的须经过安全检查，经检查合格的方能使用。施工机械操作人员必须建立机组责任制，并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。（4）施工单位应当严格依照中华人民共和国消防条例的规定，在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的地区施工或者储存、使用易燃易爆器材时，施工单位应当采取特殊的消防安全措施。（5）施工现场应当设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求。职工的膳食、饮水供应等应当符合卫生要求。（四）施工现场的环境保护1、施工单位应当采取的防止环境污染措施（1）妥善处理泥浆水，未经处理不得直接排入城市排水设施和河流；（2）除设有符合规定的装置外，不得在施工现场熔融沥青或者焚烧油毡、油漆以及其他会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；（3）使用密填充式的圆筒或者采取其他措施处理高空废弃物；（4）采取有效措施控制施工过程中的扬尘；（5）禁止将有毒有害废弃物用作土方回填；（6）对产生噪声、振动的施工机械，应采取有效控制措施，减轻噪声扰民。2、不能控制环境污染时的规定由于受技术、经济条件限制，建设工程施工对环境的污染不能控制在规定范围内的，建设单位应当会同施工单位事先报请当地人民政府建设行政主管部门和环境行政主管部门批准。（五）施工现场特殊情况的处理1、征用临时道路、架设临时电网及施工必需的封路、停水、停电（1）建设工程施工应当在批准的施工场地内组织进行。需要临时征用施工场地或者临时占用道路的，应当依法办理有关批准手续。如因停水、停电、封路而影响到施工现场周围地区的单位和居民时，还必须事先通告受影响的单位和居民。（2）建设工程施工中需要架设临时电网、移动电缆等，施工单位应当向有关主管部门提出申请，经批准后在有关专业技术人员指导下进行。2、爆破作业建设工程施工中需要进行爆破作业的，必须经上级主管部门审查同意，并持说明使用爆破器材的地点、品名、数量、用途、四邻距离的文件和安全操作规程，向所在地县、市公安局申请爆破物品使用许可证方可使用。进行爆破作业时，必须遵守爆破安全规程。3、发现文物、化石等特殊物品施工单位进行地下或者基础工程施工时，如发现文物、古化石、爆炸物、电缆等应当暂停施工，保护好现场，并及时向有关部门报告，在按照有关规定处理后，方可继续施工。（六）工程重大事故的概念、发生重大事故后的报告和调查程序1、工程建设重大事故的概念工程建设重大事故，系指在工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。工程建设重大事故分为四 个等级。（1）具备下列条件之一者为一级重大事故：死亡30人以上；直接经济损失300万元以上。（2）具备下列条件之一者为二级重大事故：死亡10人以上，29人以下；直接经济损失100万元以上，不满300万元。（3）具备下列条件之一者为三级重大事故：死亡3人以上，9人以下；重伤20人以上；直接经济损失30万元以上，不满100万元。（4）具备下列条件之一者为四级重大事故：死亡2人以下；重伤3人以上，19人以下；直接经济损失10万元以上，不满30万元。2、重大事故的报告与现场保护（1）简要报告。重大事故发生后，事故发生单位必须以最快方式，将事故的简要情况向上级主管部门和事故发生地的市、县级建设行政主管部门及检察、安全生产监督(如有人身伤亡)部门报告；若事故发生单位属于国务院部委的，应同时向国务院有关主管部门报告。事故发生地的市、县级建设行政主管部门接到报告后，应当立即向人民政府和省、自治区、直辖市建设行政主管部门报告；省、自治区、直辖市建设行政主管部门接到报告后，应当立即向人民政府和建设部报告。（2）书面报告。重大事故发生后，事故发生单位应当在24小时内写出书面报告，按上述程序和部门逐级上报。重大事故书面报告的内容包括：事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称；事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告单位。（3）现场保护。事故发生后，事故发生单位和事故发生地的建设行政主管部门，应当严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大；因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，有条件的可以拍照或录像。3、重大事故的调查（1）调查组。重大事故的调查由事故发生地的市、县级以上建设行政主管部门或国务院有关主管部门组织成立调查组负责进行。调查组由建设行政主管部门、事故发生单位的主管部门和劳动等有关部门的人员组成，并应邀请人民检察机关和工会派员参加。必要时，调查组可以聘请有关方面的专家协助进行技术鉴定、事故分析和财产损失的评估工作。（2）调查组的权力。调查组有权向事故发生单位、各有关单位和个人了解事故的有关情况，索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝和隐瞒。任何单位和个人不得以任何方式阻碍、干扰调查组的正常工作。（3）调查组的职责。重大事故调查组的职责是：组织技术鉴定；查明事故发生的原因、过程、人员伤亡及财产损失情况；查明事故的性质、责任单位和主要责任者；提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议；提出对事故责任者的处理建议；写出事故调查报告。（4）调查报告。调查组在调查工作结束后10日内，应当将调查报告报送批准组成调查组的人民政府和建设行政主管部门以及调查组其他成员部门。经组织调查的部门同意，调查工作即告结束。三、与工程建设有关的其他法规（一）城市规划的基本概念1、城市与城市规划区城市是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。2、城市规划的种类城市规划一般分总体规划和详细规划两种。大城市、中等城市为了进一步控制和确定不同地段的土地用途、范围和容量，协调各项基础设施和公共设施的建设，在总体规划基础上，也可以编制分区规划。（1）城市总体规划包括：城市的性质、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系和河湖、绿地系统，各项专业规划，近期建设规划。（2）城市详细规划在城市总体规划或者分区规划的基础上，对城市近期建设区域内各项建设作出具体规划。城市详细规划包括：规划地段各项建设的具体用地范围，建筑密度和高度等控制指标；总平面布置，工程管线综合规划和竖向规划。3、城市规划的效力城市规划依法批准后，由城市人民政府公布。城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理；任何单位和个人必须服从城市人民政府根据城市规划作出的调整用地决定。（二）建设工程规划许可证及对部分建设行为的限制1、建设工程规划许可证在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或者个人在取得建设工程规 划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。2、对部分建设行为的限制（1）在城市规划区内进行临时建设，必须在批准的使用期限内拆除。禁止在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。（2）任何单位和个人不得占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线进行建设。 （3）在城市规划区内进行挖取砂石、土方等活动，须经有关主管部门批准，不得破坏城市环境，影响城市规划的实施。（三）房屋建筑工程竣工验收备案的范围、备案期限及应提交的文件1、房屋建筑工程竣工验收备案的范围凡在我国境内新建、扩建、改建各类房屋建筑工程和市政基础设施工程，都实行竣工验收备案制度。需要说明：抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程，不适用此规定；军用房屋建筑工程竣工验收备案，按照中央军事委员会的有关规定执行。2、房屋建筑工程竣工验收备案的期限（1）建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门(以下简称备案机关)备案。（2）工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监督报告。（3）备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫；工程竣工验收备案表一式两份，一份由建设单位保存，一份留备案机关存档；如备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。3、建设单位办理房屋建筑工程竣工验收备案时应提交的文件（1）工程竣工验收备案表；（2）工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期；施工许可证号；施工图设计文件审查意见；勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件；市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料；（3）法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具有认可文件或者准许使用文件；（4）施工单位签署的工程质量保修书；（5）法规、规章规定必须提供的其他文件。说明：商品住宅还应当提交住宅质量保证书和住宅使用说明书。（四）城市建设档案的概念、城市建设档案管理的范围及城市建设档案报送的期限1、城市建设档案的概念城市建设档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。城市的建设行政主管部门应当设置城建档案工作管理机构或者配备城建档案管理人员，负责全市城建档案工作。城市的建设行政主管部门也可以委托城建档案馆负责城建档案工作的日常管理工作。2、城市建设档案管理的范围城建档案馆重点管理下列档案资料：（1）各类城市建设工程档案：工业、民用建筑工程；市政基础设施工程；公用基础设施工程；交通基础设施工程；园林建设、风景名胜建设工程；市容环境卫生设施建设工程；城市防洪、抗震、人防工程。（2）军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。（3）建设系统各专业管理部门（包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门）形成的业务管理和业务技术档案。（4）有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。3、城市建设档案报送的期限（1）建设单位应当在工程竣工验收后3个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。凡建设工程档案不齐全的，应当限期补充。（2）停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管；撤销单位的建设工程档案，应当向上级主管机关或者城建档案馆移交。（3）对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工后3个月内向城建档案馆报送。第二节 建筑工程相关技术标准一、建筑工程施工质量验收统一标准(GB50300)的有关规定（一）建筑工程施工质量验收和组织的规定1、基本规定（1）施工现场质量管理应有相应的施工技术标准，健全的质量管理体系、施工质量检验制度和综合施工质量水平考核制度。（2）建筑工程施工质量控制的规定1）建筑工程采用的主要材料、半成品、成品、建筑构配件、器具和设备应进行现场验收。凡涉及安全、功能的有关产品，应按各专业工程质量验收规范规定进行复验，并应经监理工程师(建设单位项目专业技术负责人)检查认可。2）各工序应按施工技术标准进行质量控制，每道工序完成后，应进行检查。3）相关各专业工种之间，应进行交接检验，并形成记录。未经监理工程师(建设单位项目专业技术负责人)检查认可，不得进行下道工序施工。（3）建筑工程施工质量验收的要求1）建筑工程质量应符合本标准和相关专业验收规范的规定。2）建筑工程施工应符合工程勘察、设计文件的要求。3）参加工程施工质量验收的各方人员应具备规定的资格。4）工程质量的验收均应在施工单位自行检查评定的基础上进行。5）隐蔽工程在隐蔽前应由施工单位通知有关单位进行验收，并应形成验收文件。6）涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应按规定进行见证取样检测。7）检验批的质量应按主控项目和一般项目验收。8）对涉及结构安全和使用功能的重要分部工程应进行抽样检测。9）承担见证取样检测及有关结构安全检测的单位应具有相应资质。10）工程的观感质量应由验收人员通过现场检查，并应共同确认。2、建筑工程质量验收的划分建筑工程质量的验收划分为单位(子单位)工程、分部(子分部)工程、分项工程和检验批。3、建筑工程质量验收（1）检验批质量验收合格的规定：主控项目和一般项目的质量经抽样检验合格；具有完整的施工操作依据、质量检查记录。 （2）分项工程质量验收合格的规定：分项工程所含的检验批均应符合合格质量的规定；分项工程所含的检验批的质量验收记录应完整。（3）分部(子分部)工程质量验收合格的规定：分部(子分部)工程所含分项工程的质量均应验收合格；质量控制资料应完整；地基与基础、主体结构和设备安装等分部工程有关安全及功能的检验和抽样检测 结果应符合有关规定；观感质量验收应符合要求。（4）单位(子单位)工程质量验收合格的规定：单位(子单位)1：程所含分部(子分部)j程的质量均应验收合格；质量控制资料应完整；单位(子单位)工程所含分部工程有关安全和功能的检测资料应完整；主要功能项日的抽查结果应符合相关专业质量验收规范的规定；观感质量验收应符合要求。（5）建筑工程质量不符合要求时，应按下列规定进行处理：1）经返工重做或更换器具、设备的检验批，应重新进行验收。2）经有资质的检测单位检测鉴定能够达到设计要求的检验批，应予以验收。3）经有资质的检测单位检测鉴定达不到设计要求、但经原设计单位核算认可能够满足结构安全和使用功能的检验批，可予以验收。4）经返修或加同处理的分项、分部工程，虽然改变外形尺寸但仍能满足安全使用要 求，可按技术处理方案和协商文件进行验收。5）通过返修或加固处理仍不能满足安全使用要求的分部工程、单位(子单位)工程，严禁验收。4、建筑工程质量验收程序和组织（1）检验批及分项工程应由监理工程师(建设单位项目专业技术负责人)组织施工单位项目专业质量(技术)负责人等进行验收。（2）分部工程应由总监理工程师(建设单位项目负责人)组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收；地基与基础、主体结构分部工程的勘察、设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加相关分部工程验收。（3）单位工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，并向建设单位提交工程验收报告。（4）建设单位收到工程验收报告后，应由建没单位(项目)负责人组织施工(含分包单位)、设计、监理等单位(项目)负责人进行单位(子单位)工程验收。（5）单位工程有分包单位施工时，分包单位对所承包的工程项目按本标准规定的程度检查评定，总包单位应派人参加。分包工程完成后，应将工程有关资料交总包单位。（6）当参加验收各方对工程质量验收意见不一致时，可请当地建设行政主管部门或工程质量监督机构协调处理。（7）单位工程质量验收合格后，建设单位应在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件，报建设行政管理部门备案。二、地基基础及主体结构工程相关技术标准（一）建筑地基基础工程施工质量验收规范(GB 50202)的有关规定1、基本规定（1）地基基础工程施工前，必须具备完备的地质勘察资料及工程附近管线、建筑物、构筑物和其他公共设施的构造情况，必要时应作施工勘察和调查以确保工程质量及临近建筑的安全。（2）施工单位必须具备相应专业资质，并应建立完善的质量管理体系和质量检验制度。（3）从事地基基础工程检测及见证试验的单位，必须具备省级以上(含省、自治区、直辖市)建设行政主管部门颁发的资质证书和计量行政主管部门颁发的计量认证合格证书。（4）地基基础工程是分部工程，如有必要，根据现行国家标准建筑工程施工质量验收统一标准(GB 50300)规定，可再划分若干个子分部工程。（5）施工过程中出现异常情况时，应停止施工，由监理或建设单位组织勘察、设计、施工等有关单位共同分析情况，解决问题，消除质量隐患，并应形成文件资料。2、地基（1）对灰土地基、砂和砂石地基、土工合成材料地基、粉煤灰地基、强夯地基、注浆地基、预压地基，其竣工后的结果（地基强度或承载力）必须达到设计要求的标准。检验数量，每单位工程不应少于3点，每1000m2以上工程，每l00m2至少应有1点，3000 m2以上工程，每300 m2至少应有1点。每一独立基础下至少应有1点，基槽每20延米应有l点。（2）对水泥土搅拌复合地基、高压喷射注浆桩复合地基、砂桩地基、振冲桩复合地基、土和灰土挤密桩复合地基、水泥粉煤灰碎石桩复合地基及夯实水泥土桩复合地基，其承载力检验，数量为总数的051，但不应少于3根。3、桩基础（1）一般规定1）桩位的放样允许偏差如为：群桩20mm；单排桩10mm。2）打(压)入桩(预制混凝土方桩、先张法预应力管桩、钢桩)的桩位偏差，必须符合表3-1的规定。斜桩倾斜度的偏差不得大于倾斜角正切值的15(倾斜角系桩的纵向中心线与铅垂线间夹角)。 预制桩(钢桩)桩位的允许偏差(mm) 表3-1序 号项 目允许偏差1盖有基础粱的桩：（1）垂直基础梁的中心线（2）沿基础梁的中心线100+ 00lH150+ 00lH2桩数为13根桩基中的桩1003桩数为416根桩基中的桩12桩径或边长4桩数大于16根桩基巾的桩：（1）最外边的桩（2）中间桩13桩径或边长12桩径或边长注：H为施工现场地面标高与桩顶设计标高的距离。3）灌注桩的桩位偏差必须符合表3-2的规定，桩顶标高至少要比设计标高高出05m，桩底清孔质量按不同的成桩工艺有不同的要求，应按本章的各节要求执行。每浇注50m3必须有1组试件，小于50 m3的桩，每根桩必须有1组试件。4）工程桩应进行承载力检验。对于地基基础设计等级为甲级或地质条件复杂，成桩质量可靠性低的灌注桩，应采用静载荷试验的方法进行检验，检验桩数不应少于总数的1，且不应少于3根，当总桩数不少于50根时，不应少于2根。 灌注桩的平面位置和垂直度的允许偏差 表3-2序号成孔方法桩径允许偏差（mm）垂直度允许偏差（%）桩位允许偏差（mm）1-3根、单排桩基垂直于中心线方向和群桩基础的边桩条形桩基沿中心线方向和群桩基础的中间桩1泥浆护壁D1000 mm501D/6，且不大于100D/4，且不大于150D1000 mm50100+ 00lH150+ 00lH2套管成孔灌注桩D500 mm20170150D500 mm1001503干成孔灌注桩201701504人工挖孔桩混凝土护壁500550150钢套管护壁501100200注：1桩径允许偏差的负值是指个别断面；2采用复打、反插法施工的桩，其桩径允许偏差不受上表限制；3H为施工现场地面标高与桩顶设计标高的距离，D为设计桩径。5）桩身质量应进行检验。对设计等级为甲级或地质条件复杂，成桩质量可靠性低的灌注桩，抽检数量不应少于总数的30，且不应少于20根；其他桩基工程的抽检数量不应少于总数的20，且不应少于10根；对混凝土预制桩及地下水位以上且终孔后经过核验的灌注桩，检验数量不应少于总桩数的10，且不得少于l0根。每个柱子承台下不得少于1根。（2）静力压桩压桩过程中应检查压力、桩垂直度、接桩间歇时间、桩的连接质量及压入深度、重要工程应对电焊接桩的接头做10的探伤检查。对承受反力的结构应加强观测。施工结束后，应做桩的承载力及桩体质量检验。（3）混凝土灌注桩1）施工中应对成孔、清查、放置钢筋笼、灌注混凝土等进行全过程检查，人工挖孔桩尚应复验孔底持力层士(岩)性。嵌岩桩必须有桩端持力层的岩性报告。2）施工结束后，应检查混凝士强度，并应做桩体质量及承载力的检验。4、基坑工程（1）基坑(槽)、管沟土方工程验收必须确保支护结构安全和周围环境安全为前提。当设计有指标时，以设计要求为依据，如无设计指标时应按表3-3的规定执行。基坑变形的监控值(cm) 表3-3基坑类别围护结构墙顶位移监控值围护结构墙体最大位移监控值地面最大沉降监控值一级基坑353二级基坑686三级基坑81010注：1符合下列情况之一，为一级基坑。1)重要工程或支护结构做主体结构的一部分；2)开挖深度大于10m；3)与临近建筑物，重要设施的距离在开挖深度以内的基坑； 4)基坑范围内有历史文物、近代优秀建筑、重要管线等需严加保护的基坑。2三级基坑为开挖深度小于7m，且周围环境无特别要求时的基坑。3除一级和王级外的基坑属二级基坑。4当周围已有的设施有特殊要求时，尚应符合这些要求。（2）锚杆及土钉墙支护工程施工中，应对锚杆或土钉位置，钻孔直径、深度及角度，锚杆或土钉插入长度，注浆配比、压力及注浆量，喷锚墙面厚度及强度、锚杆或土钉应力等进行检查。（3）钢或混凝土支撑系统施工过程中，应严格控制开挖和支撑的程序及时问，对支撑的位置（包括立柱及立柱桩的）位置、每层开挖深度、预加顶力（如需要时）、钢围囹与围护体或支撑与围囹的密贴度应做周密检查。（4）降水与排水是配合基坑开挖的安全措施，施工前应有降水与排水设计。当在基坑外降水时，应有降水范围的估算，对重要建筑物或公共设施在降水过程中应监测。（5）基坑内明排水应设置排水沟及集水井，排水沟纵坡宜控制在12。（二）混凝士结构工程施工质量验收规范(GB 50204)的有关规定1、基本规定（1）混凝土结构施工现场质量管理应有相应的施工技术标准、健全的质量管理体系、施工质量控制和质量检验制度。混凝土结构施工项目应有施工组织设计和施工技术方案，并经审查批准。（2）混凝土结构子分部工程可根据结构的施工方法分为两类：现浇混凝土结构子分部工程和装配式混凝土结构子分部工程；根据结构的分类，还可分为钢筋混凝土结构子分部工程和预应力混凝土结构子分部工程等。混凝土结构子分部工程可划分为模板、钢筋、预应力、混凝土、现浇结构和装配式结构等分项工程。各分项工程可根据与施工方式相一致且便于控制施工质量的原则，按工作班、楼层、结构缝或施工段划分为若干检验批。（3）分项工程的质量验收应在所含检验批验收合格的基础上，进行质量验收记录检查。（4）检验批质量验收合格的规定：1）主控项目的质量经抽样检验合格；2）一般项目的质量经抽样检验合格；当采用计数检验时，除有专门要求外，一般项目的合格点率达到80及以上，且不得有严重缺陷；3）具有完整的施工操作依据和质量验收记录。2、模板分项工程（1）一般规定1）模板及其支架应根据工程结构形式、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件进行设计。模板及其支架应具有足够的承载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受浇筑混凝土的重量、侧压力以及施工荷载。2）在浇筑混凝土之前，应对模板工程进行验收。3）模板安装和浇筑混凝土时，应对模板及其支架进行观察和维护。发生异常情况时，应按施工技术方案及时进行处理。4）模板及其支架拆除顺序及安全措施应按施工技术方案执行。（2）模板安装现浇结构模板安装的偏差。层高垂直度：不大于5m时，允许偏差6mm，大