建筑法规概论讲稿#PPT格式.ppt

建筑法规概论,主讲:济南铁道职业技术学院 土木工程系建工教研室,第七章 建筑安全生产管理法规,7.1安全生产管理的方针和原则： 7.2安全生产管理的监督管理制度： 7.3安全责任体系 7.4安全生产管理 7.5.事故的应急救援和调查处理,一、建筑安全生产管理的方针： 安全第一、预防为主、 生产服从安全，以人为本 二、建筑安全生产管理的原则： 1、管生产必须管安全 2、谁主管谁负责 （行政主管部门的一把手：本地区建筑安全生产的第一责任人） （企业法定代表人：本企业安全生产的第一责任人） （项目经理：项目的安全生产的第一责任人）,7.2安全生产的的监督管理制度,7、2建筑安全生产的监督管理制度 一、建筑工程安全生产监督管理体制：（9条） 1、国务院负责安全生产监督管理的部门国家安全生产监督管理局；安全生产监督管理部门 2、建筑工程安全生产监督管理体制体制：实行模式，按职责分工进行管理 3、a主管部门的职责（7条）b县级以上主管的职责（10条） 4、行政主管应将资料的主要内容抄送同级安管部门 5、主管部门颁发许可证的要求 6、县级以上安全生产监督管理部门的权利（4项） 7、建设行政主管部门可将现场的监查委托给安监机构 8、国家对严重危及安全的工艺、设备、材料实行淘汰制 9、及时受理事故和隐患的检举、控制、投诉 二、建筑安全生产责任制及群防群治制度： 1、安全制度（行业主观部门建立健全监督管理体系制度、落实分项负责制） （参与方的） （施工现场的安全责任制） 2、群众性监查制,三、建筑生产安全认证制度 1、企业的安全资格认证 2、特殊专业队伍的安全认证 3、项目的安全认证：内容、方案、安全员、资格、设备 4、防护用品、安全设施、机械设备等安全认证 5、专职安全人员资格认证 四、建筑安全生产教育培训制度 1、对象：单位负责人、专职人员、其他职工 2、内容：法律法规、安全技术知识 3、要求 五、建筑安全生产意外伤害保险制度 1、具有社会保险的属性。 是强制性，施工单位投保，被投保人是危险作业人员、是自开工起至竣工验收合格。 2、保费有施工单位交。 3、职工享受社会保障和意外伤害保险的双重权利。,7.3安全责任体系,一、建设单位的责任和义务： 1、向施工企业提供与施工现场有关的资料 2、不得对勘察、设计、施工等提出不合格的要求，不得压缩合同工期。 3、应提供安全生产环境及安全施工措施所需费用。 4、不得明示或暗示施工方买、租、用不合要求的安全防护用具、设备等。 5、办证时，须报安全施工措施 6、在拆除工程施工15日前，必须备案 7、办特殊作业的申批手续 二、勘察、设计、监理等单位建筑工程安全生产监督管理体制 设备构配件生产单位；出租单位；起重脚手架、摸板设施安拆单位；检验检测机构建筑工程安全生产监督管理体制。 三、施工企业的安全责任和义务。 1、不具备安全生产条件的不颁发资质证书。 2、单位负责人对本单位的安全生产工作全面负责。 3、项目负责人由有资格证书的人担任，对项目全面负责 4、施工单位应建立健全有关安全生产的多项制度。 5、编制安全技术和临时用电方案及专项施工方案。 6、严格履行安全生产义务，维护施工人员的合法权益。,7.4安全生产管理,一、施工现场的安全管理制度： 1、现场安全责任制度；总包单位和分包单位的的责任。 2、现场安全技术交底制度： 1）交底的基本要求：逐级具体潜在危险-新的安全技术措施工种交底和分项安全交底同步进行书面 2）交底的主要内容 3、 起重、模板、脚手架等自升式设施的检验、验收、登记备案制度 1）施工前验收 2）验测 3）检验合格 4、对合格的应备案、表明合格、警示 5、现场安检制度 二、现场安全防护管理 1、维护安全、防范危险、预防火灾的措施 2、暂停施工的保护好现场 3、有条件的封闭施工 4、可能造成危害的有专项防护措施 三、现场生活作业区环境的管理 四、现场的消防管理 五、现场的环保 六、装修、拆除的安全管理,7.5.事故的应急救援和调查处理,一、生产安全事故应急救援预案的制定（应急救援） 1、政府制定特大应急救援预案 2、施工单位的预案制定和责任落实 二、重大事故的报告制度 1、重大事故的概念及等级 2、事故报告制度 3、事故现场的保护制度 三、重大事故的现场处理：“四不放过”,第八章建设工程质量管理法规,8.1标准化管理制度 8.2 建设企业质量体系认证制度 8.3建工质监制度 8.4建工质量责任制 8.5建工竣工验收制度 8.6建工质量奖励和保修制度,8.1标准化管理制度,8.1标准化管理制度 一、建设工程质量的管理体系 1、纵向：国家：全过程、主体 2、横向：1承包单位：质检机构、人员制度、 2建设单位 二、质量标准化管理制度 1、概念：1）标准：重复性、统一性2）工程建设标准3）工程建设标准化：标准化法（88） 2、种类：1）内容：技术、经济、管理2）级别：国家、地方、行业、企业 下级是上级的补充 3）适用阶段：设计、验收4）执行效力：强制性、推荐性 3、制定：1）原则：2）修订： 4、发布 三、国家标准的实施与监督 1、规定：制定时不得更改国家级行业强制性标准；从业者，须执行；不合格的不能用；不按标准施工，不得验收 2、质检部门：争议时批准部门裁决 3、行政主管：监督检查4、工程建设标准强制性条文,8.2 建设企业质量体系认证制度,产品质量认证：依据标准和技术要求，经机构认证，颁发证书，标志 质量体系认证：1）企业质量体系认定制度 2）产品质量体系认定制度 企业认证内容：1）申请 2）颁发证书 一、质量管理和质量保证系列标准 1、iso9000 2、iso9001 3、iso9002 4、iso9002 5、iso9004 二、质量保证体系的内容 三、质量保证体系的选择,8.3建工质监制度,一、政府质量监督制度 1、主管部门的职责 2、政府对主体的监督制度：1）能力的审查 2）资质等级认证 3）执业工程师注册制度 二、建设工程质量监督机构及其职责 1、质监机构：质监督站的职责： 2、质监机构的性质和基本条件：（1）（2）（3） 3、质监机构的基本职责 4、质监机构的工作程序：1）开工前2）施工中 5、质监机构的权限和责任,8.3建工质监制度（续）,三、建设工程质量的检测制度 1、质监机构的性质 2、各级机构的任务：1）国家检测中心 2）省级检测中心 3、各级机构的权限 四、建材使用许可制度 1、建材生产许可证制 2、建材产品质量认证制 3、建材产品推荐使用制 4、建材产品进场检验制度 五、建设工程质量群众监督制度 1、质量事故、质量缺陷 2、监督形式：检举，投诉，控告,8.4建工质量责任制,一、建设单位质量责任与义务 1、依法发包工程的责任 2、委托监理的责任 3、依法报批，接受监督的责任 4、遵守国家规定和技术标准的责任，提供资料，组织验收的责任 二、勘设单位的质量责任和义务 1、遵守执业资质等级制度的责任 2、建立质保体系的责任 3、遵守国家强制标准的责任 4、技术交底和事故处理责任 三、施工单位的质量责任和义务,8.5建工竣工验收制度,一、竣工验收的条件和类型：1）单项 2）全部 1、完成内容有完整的技术档案和施工管理资料 2、有材、设、构配件的质量合格证明资料和试验、检验报告 3、有勘设施监单位分别签署的质量合格文件 4、有施工单位签署的质保修书 二、验收范围和标准 三、验收程序 四、竣工验收备案管理制度 1、备案时间 2、备案提交的文件，质监向备案机关提交报告,8.6建工质量奖励和保修制度,一、奖励制度 申报资格：鲁班奖 每年一次 二、保修制度 1.保修范围 2.保修期限 3.经济责任,第九章建筑装饰装修法规,9.1建筑装饰装修概述 9.2装饰装修资质资格管理 9.3建筑住宅室内装饰装修管理 9.4建筑装饰装修合同管理,9.1建筑装饰装修概述,一、装饰工程的特性 1、装饰构造与施工的有机联系性 装饰技术 装饰构造 装饰施工 2、装饰构造的层次性： 分层构造 架空做法 3、装饰构造的基本连接手段： 施工关键问题：连接手段、安装顺序、施工技巧 基本做法：现制、粘贴、装配、综合法 发展方向：粘贴技术 二、装饰工程的基本要求： 1、耐久性（使用、装饰质量） 2、安全牢固性（连接方法、本身的强度） 3、经济性 三、建筑装饰装修法规概况： 2001.1.9建筑装饰设计资质分级标准 2001.4.18建筑企业资质管理规定 2002.3.5住宅内装饰装修管理办法,92装饰装修资质资格管理,一、装饰设计单位资质：2001.1.9颁布建筑装饰设计资质分级标准 1、资质等级：甲、乙、丙 2、资质标准 3、业务承担范围 三、专业人员执业资格： 室内设计师：构造师、监理师、造价师等 要求：a学历、职称 b工作经历业绩 c专业理论知识 条件：a理论知识 b专业技能 c外语 四、评审认定程序 1、申请投送资料 2、评审 五、检查、监督管理,9.3建筑住宅室内装饰装修管理,住宅室内装饰装修：住宅竣工验收合格后进行的装修活动 一、一般规定 1、禁止性规定 2、装修人的行为规范 3、义务性规定 二、开工申报与管理服务协议 向物业管理单位申报登记 1、申报登记提交的资料 2、服务协议：1）内容 2）物业的权利义务 3）装修人的权利义务 三、室内环境质量控制制度 1、降噪，减少污染 2、废物堆放，清运的位置，方式和时间，严禁违规 3、使用材料，设备要合格，严禁用淘汰的 4、竣工后空气质量应当符合国家有关标准 四、室内装修竣工验收和保修制度 1、按合同标准验收，出具质量保修书 2、装饰企业向业主提交说明书、保修单、环保说明书 3、保修期 五、装修活动的监督管理,9.4建筑装饰装修合同管理,一、合同特点： 1、标的物特殊 2、履行期长短不一 3、内容条款多 4、类型复杂 二、合同的管理： 1、行政部门的管理 2、监理工程师对合同的管理（工期、质量、结算管理） 3、业主方对合同的管理（合同鉴定过程、合同履行过程） 4、承包商对合同的管理 三、装饰工程施工合同示范文本 甲（大中）乙（小） 1、合同文件： a合同b中标函c投标书d施工验收规范e装饰施工图纸f标价的工程量g其他文件 2、合同文本内容： a合同条件43条10方面 b协议条款44条,第十章 建筑法律责任,10.1建筑法律责任形式 10.2建筑法规定的法律责任 10.3招标投标书规定的法律责任 10.4建工质量管理条例规定的法律责任 10.5建工勘设管理条例规定的法律责任 10.6建工安全生产管理条例规定的法律责任,10.1建筑法律责任形式,定义：法律关系中的主体违反法律的行为而依法应承担的法律后果。 目的：保证义务的实现 行政法律责任：（定义：未构成犯罪的违法行为应承担的后果） （一）、行政处分 a内部不能起诉申诉、劳动仲裁 b公务员：警告、记过记大过、降级、撤职、辞退、开除 c职工：警告、记过记大过、降级、撤职、辞退、开除、留看 （二）、行政处罚：（核心） 1、一般分类（申诫罚：警戒、谴责）（财产罚：罚款、没收财物）（能力罚：对行为权的限制或剥夺、吊销执照、停产停业）（人身罚：限制或剥夺人身自由的拘留、教养等） 2、行政处罚的种类（警告、罚款、没收非法所的财物、责令停产停业；暂扣或吊销营业执照；行政拘留；其他 3、区分：（与处分a法律依据不同b处理对象不同c程序不同）（与民事责任：责任的性质、社会功能、有责主体程序）（与刑罚；条件不同、作用不同、权利性质的归属不同）,10.1建筑法律责任形式（续）,（三）、行政处罚的实施机关： 资质证书由发证机关、执照由工商部门吊销；分工分级实施 （四）、行政处罚的程序 1、简易程序：出示执法证件、填处罚书、当场交付当事人执行（事实确凿、50元以下） 2、一般程序（取证的特殊形式） 1）要求听证的，3天内提出 2）7天前告知时间、地点 3）听证公开 4）指定非本案调查人员主持 5）亲自或委托代理 6）调查人员提出事实证据建议，当事人进行申辩质证 7）做笔录、当事人签字盖章 8）作出处罚,10.1建筑法律责任形式（续）,（五）、行政复议 1、根据相对人的申请由上一级对争议作出决定的行政救济活动。 2、特点（对象、申请、依法定程序进行）（优点；程序简便、较快得到解决。） 3、复议的申请（15天内递交、受理、审理、做出决定） 行政诉讼 特点（被告是国家机关、原告只能是本人、诉讼中不停止执行、被告负有举证责任、不使用调解） 与行政复议的区别 （适用情况处罚不服、不作为、对复议不服） （基本程序、起诉、受理、审理判决） 二、建筑民事法律责任（违约、侵权、无过错责任） 三、建筑刑事法律责任 1、主刑：管制、拘留、有期、无期 2、附加刑、罚金、剥夺政治权利、没收财产。,10.2建筑法 规定的法律责任,10.2建筑法规定的法律责任 一、建筑行政违法及其法律责任 （一）、行政处分方面的规定 （二）、行政处罚方面的规定 1、罚款 2、没收非法所得 3、降低资质等级 4、吊销资质证书 5、吊销营业执照 6、责令停业整顿 7、责令停止施工 8、责令改还。 二、建筑民事违法行为及其法律责任： 停止