财政局财政预算执行情况半年总结

1 / 25 财政局财政预算执行情况半年总结 今年以来，全州各级财政部门以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，按照州委、州政府 打基础、调结构、提速度、抓质量 的总体部署，充分发挥财政职能作用，贯彻落实稳健财政政策，狠抓增收节支，依法加强税收和非税收入征管，积极组织收入，不断壮大财政实力；着力调整和优化财政支出结构，保障重点支出需要；深化公共财政改革，进一步提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性；积极支持深化国有企业、事业单位等体制改革和创新，促进全州经济社 会全面、协调、可持续发展，实现了 时间过半、任务过半 收入进度目标，财政预算执行情况良好，圆满地完成了各项工作任务。 *至 *月，全州全地域财政收入完成 98031万元，同比增收 21014万元，增长 %；全州地方一般预算收入完成 39364万元，占年计划 73822万元的 %，同比自然增长 %，可比口径增长 %。八县市和州直地方一般预算收入全部实现 双过半 ，财政收入额度和进度均创历史新高。全州地方一般预算支出完成 90672 万元，同比增支 18296 万元，增长 %。财政支出保证了工资发放、维持机关正常运转、社会保 障等重点支出。 回顾上半年的工作，我们突出抓了以下几方面： 一、发挥财政职能作用，促进全州经济发展 2 / 25 （一）发挥财政职能，实施 工业兴州 战略，推进新型工业化，实施 过百万、超千万、达亿元 财源建设工程。结合党员先进性教育和民主评议政风行风活动，积极开展 我为工业献计 大讨论，充分运用财政政策、财政资金、财政管理和财政服务等手段，促进全州工业经济发展，出台了州财政局关于发挥财政职能，促进工业经济发展的意见（ *州政办发 1 号）。一是整合财政资源，加大财政投入。建立工业 发展专项资金， 州级财政筹措 2000 万元，支持 10 个重点工业项目建设。州级财政安排项目前期费 200万元，用于工业企业项目的申报和前期启动工作。筹集和安排科技资金，支持企业科技创新，各级财政部门按照新型工业化发展规划，建立和完善项目库，筛选申报重点科技项目；州级财政安排的科技三项费用， 40%用于支持工业企业的科研、实用技术推广。筹集和安排各种贴息和补助资金，支持企业技术改造和结构调整。筹集和安排各种外贸发展资金，支持企业发展各种外向型经济。支持工业企业参与农业产业化建设，州级财政安排的扶贫及农业产业化资金 ， 50%用于支持农产品加工企业建设项目。支持建立工业中小企业信用担保体系。二是运用财政政策，建立激励机制。认真贯彻落实国家、省和州出台的对工业经济发展的激励措施和优惠政策。对州境内新办规模以上工业加工企业，年缴纳税收 100万元以上（含 100万元）的，自投产之日起三年内，由同级3 / 25 财政按企业当年实际缴纳的本级收入的 10%给予奖励；对州境内原有规模以上工业加工企业当年缴纳税收收入比上年增长 100万元以上（含 100万元）的，其增长部分由同级财政按企业当年实际缴纳的本级收入的 10%给予奖励。奖励资金列入本级财政预算。按 政策及时办理重点工业企业的退税。凡利用的 三废资源 在资源综合利用目录内的可按规定享受减免优惠政策。优先采购州境内工业企业提供的产品和劳务。收费一律按下限标准收取。完善社会保障体系，建立企业职工保险制度。设立支持工业经济发展奖励资金。州级财政每年安排 200万元，对达到州政府确定的工业经济发展考核目标和外向型经济责任目标的县市、企业和单位进行奖励。加大服务力度，提高工业经济运行效益。增强服务工业强州 战略的责任和本领。建立重点企业联系点制度。化服务意识，认真履行职责。从 规模以上企业，实行主要 财务指标快报制度和年度会计信息报告制度。建立健全财务会计人员人才库，按照现代企业制度的要求，指导和帮助企业建立和完善财务核算体系，推荐会计人员，积极推行小企业会计代理记账，组织开展财务会计咨询。每年对骨干工业企业财务会计人员进行 1业务培训，提高企业财务人员业务素质和会计信息质量。会同有关部门对全州规模以上企业进行绩效评价，提出促进企业发展的合理化建议，为政府宏观决策服务。为支持工业经济发展，建立会计4 / 25 人员储备机制和推介机制，建立了 *州会计人才信息库，以此促进会计人才流动，了解会计人才动态，发布人才需求 ，推荐单位所需人才。 为支持企业的健康发展， *州财政局还及时出台了为工业经济发展提供财务会计服务的意见，建立了会计人员信息库，介绍供需信息，目前已有 300多人在信息库进行了登记，有部分会计人员已顺利就业。同时加大财务培训力度，3 月 22日 州国税局、州地税局和州民政局联合举办了新制度培训班，州直企业单位负责人及会计从业人员、县市财政局干部（师资人员）和州直非营利性组织的会计人员共 300 多人参加了培训。 5 月 17州财政局与州工商联联合举办了全州首次民营企业会计制度培训班，来自全州民营企业的 140 多名企业老板及其财务会计人员参加了培训，针对我州民营经济发展中民企财务会计工作的薄弱环节，着重加强参训人员对小企业会计制度、工业经济发展的财政政策、民营经济发展的税收政策、民企队伍的诚信建设和发展趋势等知识培训。州财政局组织抽调具有注册会计师资格的人员对建始县三友薯业有限公司和花果山工贸有限公司 2 家民营企业进行了财务会计诊断，提出了强化财务管理，规范会计核算的措施。 （二）大力实施农业综合开发。以项目申报为中心，以项目建设为手段，以服务 三农 为出发点，以促进经济发展5 / 25 为目的，推进农 业综合开发。采取现场陈述，专家提问，业主答辩，现场评分、亮分、公布分数的评审方法申报项目。省核定我州产业化龙头、一般多种经营和土地治理等 13 个项目，财政总投资为 4418万元，其中中央财政 2945 万元、省财政 1178 万元、县（市）财政 295 万元。产业化经营项目 5 个，项目总投资 4595万元，其中财政投资 2145 万元；土地治理项目 8 个，项目总投资万元，其中财政投资 2273万元，项目建成后，可新增粮食生产能力 21 万公斤，增加种植业总产值 30 万元，项目区农民将因此增收 31 万元。同时，组织县（市）农发办主任到八县（市） 进行农业综合开发项目观摩学习活动。 （三）积极争取和实施国债及基本建设项目。一是积极争取资金、服务经济建设。争取国债资金 15262万元、基本建设资金万元。二是积极拨付资金，服务项目建设。上半年共拨付国债资金万元，拨付基本建设资金 4266 万元，保证了基本建设项目的顺利实施及一批重点项目建设。三是编制历史资料，提供决策信息。对 1998 年到 、预算总投资 450785 万元，实际到位资金 347370 万元，其中国债资金 180578万元（国债转贷资金 28355万元）。 （四）积极申报和实施财政支农项目。突出特色、突出重点，共申报财政支农项目 68个，申报金额达 9708 万元。6 / 25 项目申报突出了绿色、有机、无公害产品、特色产业、优势产品和私营经济，突破传统的 公司 +基地 +农户 单一扶持模式，尝试扶持 公司 +专业合作社 +农户 、 专业合作社 +农户、 公司 +专业大户 +农户 、 基地 +科技实施单位 +农户 等多种模式，树立农户的经营主体地位，把农民增收、农户脱贫作为重要指标，注重龙头企业主体与农民之间的利益联结机制。由州财政转借的国家开发银行贷款建设沼气池项目资金 2900 万元， 是今年完成州委、州政府提出建设 8 万口沼气池的主要项目建设资金。为加强此项资金管理，代州政府拟定了 *土家族苗族自治州农村沼气建设项目利用国家开发银行贷款管理办法（试行），资金已一次性全部拨付到县（市），到 6 月底累计已投入 1200万元，建设沼气池万口。 （五）全面落实惠农政策，促进农业农村经济发展。一是积极申报水稻良种补贴资金。要求县市比照去年的政策，以二轮延包面积为依据，以 农业税计税面积为基数实事求是进行申报。各县市组织了大量人员深入到村组农户，按照 基数填制了补贴花名册并与农户签了 字，大多地方还以组或者院落为单位进行了公示。我州今年面积在去年基础上有小幅上升，总的申报面积达万亩，申报资金万元，分别比去年增加万亩和万元。二是粮食直补工作全面开展，有序推进。确定了 的粮食直补政策，包括补贴对象、补贴品种、补贴兑付方式及时间等。 4 月 20 日前，以 致农7 / 25 民的一封公开信 的形式，将 578万元筹措到位， 5 月底已拨付到县（市）。正全面开展粮食实际种植面积的核实工作，预计在 7 月底能提前结束。三是认真落实退耕还林粮食及调运费补助资金 政策，确保退耕还林工程顺利实施和退耕农户的切身利益。 7 月底可将以前年度补贴资金兑付结束。对粮食及调运费补助资金严格实行专户储存、专账核算，严禁挪用，坚持 公平、公正、公开 原则，实施阳光操作，接受社会和群众监督。 （六）有效利用财政资金和政策，支持企业和经济发展。一是全面贯彻落实国有企业关闭破产的相关财政政策措施，参与企业关闭破产费用测算、预案审核，财政补助资金的审核、拨付工作，确保企业关闭破产工作顺利进行。 *轴承厂、州建材厂等企业破产清算工作基本结束。二是充分利用现行财政资金政策，积极组织、 申报项目，支持企业发展。申报国家高新技术产业贷款贴息项目、省粮油深加工贴息项目、省科技型中小企业科技创新基金项目、国家西部地区外经贸发展促进资金项目等贴息项目 45 个，共申请贴息资金 1316 万元。三是加强企业国有资产与财务管理，改进企业财务信息管理，强化企业运行情况分析，逐步建立企业财务预警机制。起草了 *自治州工业发展专项资金管理办法（讨论稿）。调整和完善了粮食风险基金包干办法，上半年配套资8 / 25 金全部按要求汇入省级粮食风险基金专户，严格规定了粮食风险基金的使用范围，州、县（市）粮食风险基金主要用于州、县（ 市）的储备粮利息费用补贴、粮食直补工作经费和1998年 6 月至 月间产生的政策性财务挂账利息等。 （七）强化外国政府贷款和国际金融组织贷款管理。一是做好水电项目提款报账工作，加快项目建设步伐。上半年宣恩洞坪、来凤纳吉滩两个世行贷款水电项目完成提款报账3199 万元； *市大龙潭日元贷款水电项目完成提款报账 20000 万元。同时，外国政府贷款日元项目初见成效， 6 月29日 *市大龙潭电站第一台发动机组发电试运行成功。二是卫十项目（卫 X）取得突破。上半年全州共接诊可疑肺结核病人 2467例，发现涂阳肺结 核病人 1088例，免费治疗管理1109例。三是支持农村信用社改革，申报农村信用社保值储蓄补贴 520万元。四是上半年全州中小企业信用担保机构新增注册资金 2000 万元，为 19 家中小企业融资担保 6400 多万元，全州已有 5 个县（市）的中小企业信用担保机构开展担保业务。五是参与 *州生态富民产业发展项目、利川、咸丰、鹤峰等县城市防洪工程、利川 500百万美元水土保持项目、建始县红瓦屋水电项目等项目的前期调查和论证工作。六是加强国际金融组织贷款债务管理，对教育、林业等项目进行了彻底清理。加强到期本息的偿还工作，确保到期本 息偿还率 100%。 9 / 25 二、加大税收征管力度，确保收入目标实现 元至 6 月，财政收入增幅和质量再创历史新高，实现了时间过半、任务过半 目标。县市剔除烟厂收入计划，八县市首次全部实现 双过半 。征收部门都实现了 双过半 ，国税部门完成 4206万元，占年度任务的 %,同比增收 813万元，增长 %;地税部门完成 21432 万元，占年度任务的 %，同比增收 3508 万元，增长 %;财政部门完成 13726 万元，占年度任务的 %，同比增收 117万元，增长 %。工商税收完成 25638万元，完成全年预算 46092万元的 %， 同比增收 3165万元，增长 %；非税收入完成 12445 万元，完成全年预算 18300 万元的 %,同比增收 5833 万元，增长 %。 上半年全州各级财政部门充分发挥职能，广辟财源，努力做大财政 蛋糕 ，加强征收管理，加快了收入进度，提高了收入质量。一是从改革、发展、稳定的大局出发，以 工业兴州 为主导，以发展工业经济为己任，充分运用财政政策、财政资金、财政管理和财政服务等手段，发挥财政资金的引导作用，增加对工业重点行业的投入，促进全州工业经济的发展，培植壮大税收增长点。二是贯彻 加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、 惩治腐败 的方针，依法征税、依率计征，做到有税尽收、无税禁收。三是狠抓重点企业、重点行业、重点工程、重点税种的税收征管，确保增值税、消费税、营业税、所得税等主体税种稳定增收。突出抓好烟厂税收和10 / 25 重点工程税收，确保重点税收及时足额入库。上半年，清江卷烟厂与 铁路、公路、机场 等重点工程分别入库税收17800万元和 2295 万元，分别占全地域财政收入的 %和 %。四是严格执行政策，严厉打击各种偷逃税行为。充分发挥稽查清欠作用，加大清缴欠税力度，对重点欠税大户进行逐户分析，分类排查，按户制定清收计划，按月下达清欠目标， 实现应收尽收。五是实行资金调度与收入进度挂钩的办法，坚持抓日保月、抓月保季、抓季保年，做到一旬一催办，一月一督办，一季一总结，确保财政收入均衡入库。 三、加大结构调整力度，保证重点支出 为确保全年收支平衡，坚持以收定支，不打赤字预算。在支出安排上坚持 一要吃饭，二要建设 的原则，调整优化支出结构，合理整合资金，保证了工资、社会保障、教育、科学、文化、等重点支出，突出重点建设，压缩一般性支出。 （一）确保津补贴发放。完善财务制度，加强支出管理。为加强国家机关工作人员津补贴发放和专 项支出管理，制定了州直国家机关工作人员津补贴纳入财政预算管理有关事项的通知，确保了津补贴发放和重点支出的有序进行。 （二）建立和完善社会保障体系。一是加大财政投入力度，建立健全社会保障体系。争取上级补助资金 3758万元，其中低保资金 1548 万元、自然灾害救济 807 万元、养老保险补助 1297 万元、企业军转干补助 106 万元。地方财政预11 / 25 算安排补助资金 3316 万元，其中：养老保险 466 万元、就业和下岗职工补助 1382 万元、城市低保 780 万元、自然灾害救济 498 万元、公共卫生建设 190 万元。二是继续做好 两个确保 工作。全州地方财政预算安排用于社会保险基金的补贴支出 378万元，争取上级专项转移支付补助资金 1297万元。财政共安排国有企业下岗职工基本生活保障配套资金624 万元，同再就业资金捆绑使用。三是积极筹措资金，继续做好城市居民最低生活保障工作。截至 6 月底，全州享受低保人数 41721 人，共筹集资金 2364 万元，其中：地方财政配套安排 816 万元，实际支出 1750 万元，人月均享受低保金 65元。对低保对象进行普查，上半年全州累计新增 1473人，累计清退 1407 人。四是切实履行财政职能，落实下岗失业人员再就业政 策。全州预算安排国有企业下岗职工生活保障补助资金 624 万元，安排再就业补助资金 1022 万元，全面实行收支两条线管理。全州已建立小额贷款担保基金900 万元，共为 58 名下岗失业人员发放小额担保贷款 88 万元。五是建立和完善离休干部医疗费保障机制。六是抓好救灾及优抚救济工作。争取上级补助资金 807万元，各级财政配套救灾资金 373 万元。积极筹措资金，同上级补助捆绑使用，确保全州 15458 人享受优待抚恤和定期补助。七是我州城乡贫困群众医疗救助工作将于 8 月底前全面启动，出台了 *州城乡贫困群众医疗救助实施办法，各级财 政已安排12 / 25 城乡医疗救助资金 436万元，农村医疗救助资金 111 万元，建始和咸丰两县已正式开展救助。全州从 5 月起实行社保专户资金网络化管理。 （三）确保教育、卫生、政法机关运转等重点支出。一是认真贯彻落实 两免一补 政策，加大农村义务教育阶段贫困学生资助力度，圆满完成全州春季 两免一补 工作。二是积极推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。严把数据审核关，积极筹措配套资金，确保奖励扶助配套资金及时足额到位，发放到人。三是继续实施农村中小学危房改造工程。州政府把完成农村中小学 14 万平方米 D 级危房改造列 为 财政局积极筹措资金，并全部拨入危房改造专户。四是积极筹措资金解决中小学饮水及如厕问题。解决好全州农村中小学饮水及如厕问题是州政府 的十件实事之一。全州中小学 8280 个蹲位 ,需资金 1330 万元，州财政筹集 88 万元资金作为奖励。解决饮水问题的计划已经落实，并开工了一部分项目，其资金来源主要是项目资金。五是加大政法保障力度。加大对政法政策性转移支付资金管理，按因素法及时将专项资金分解落实到位。加强对 新增中央政法补助资金争取和项目规划管理，已落实专项资金 924 万元，比上年增长 %。对 州直政法机关 和 经费开支进行了全调查分析，对全州公安编制情况和公检法司部门经费保障现状进行了专题调查。 13 / 25 四、加大财政改革力度，构建公共财政框架 （一）农村税费改革。一是认真组织实施 度农村税费改革考核评估工作，省税改办以鄂农税费改 号文件通报了考评结果， *市、利川市、建始县、巴东县、咸丰县 5 个县市为优秀，来凤县、宣恩县、鹤峰县 3 个县市为合格。二是认真贯彻落实农业税免征政策。加强领导、精心组织、科学测算、广泛宣传，同时要求各级农业税征收部门认真做好 度农业税减免政策落实和农业税征管基础资料的清理归档及空白税票的缴销等工作。三是认真做好农村税费改革政策监督卡填发工作。组织专班，强化措施，严肃纪律，协作配合，切实做到领导集中、精力集中、时间集中，按期完成全州农村税费改革政策监督卡的填发工作。四是依法做好农村土地二轮延包工作。按照农村土地承包法、土地管理法、合同法等法律法规和中央及省委、省政府关于稳定完善土地承包关系的政策，坚持 大稳定、小调整 ，做到依法行事，按政策办事，预计 8 月底以前可全部结束。 （二）财会集中核算制度改革。截至 6 月 30 日，州直会计核算中心共集中核算单位 117 个，集中代管资金亿元。进一步加强制度建设，完善各项规章制度，重点完善内部稽查制度，布置柜组间的交叉互审。在大额支出项目上严把关口，发挥稽查功能。出台交叉互审实施方案，拟定于 7月中上旬对各柜组的核算情况进行交叉互审，制定严格的奖14 / 25 惩措施，以稽核方式详细了解柜组人员会计处理的规范情况以及各项制度的实际执行情况。加强队伍管理，严肃工作纪律。规范了各单位的账务管理，真实了会计核算信息，公平了州直单位的开支标准。 （三）推行部门预算改革。按照 量力而行、收支平 衡，有保有压、突出重点，公平公开、规范操作 的原则编制部门预算，加大了综合预算、规范编制、预算约束的力度，扩大了编制范围，规范了编制程序，细化了编制项目，促进了部门预算科学化、规范化、制度化管理。 东县、来凤县、宣恩、州直，其他县市已上报人大还未批复。 部门预算改革取得了实质性进展：一是扩大了部门预算编制范围。全州八县市 576 个部门，有 574 个部门（ 749 个单位）编制了部门预算，编制面达 %，除巴东县 2 个部门外，其他县市县级各部门全部编制了部门预算， 其中来凤县所属的 8 个乡镇也全部编制了部门预算。州本级 129个独立核算的行政事业单位全部编制了部门预算。二是提高了部门预算编制质量。将部门所有收支全部纳入部门预算管理，实行一个部门一本预算，规范了部门预算编制口径，制定了公用经费定额标准，完善了专项支出项目库管理，实行项目申报、审批和报批制度，压缩不符合公共财政要求的专项支出，统筹安排和使用事业发展资金。三是严格了预算约束，加强预算监督。部门15 / 25 预算一经同级人大审核批准，各部门、各单位必须严格按预算执行。为保证部门预算的顺利实施，制定了资金管理、预算调整、预算外资 金调控等相关的管理制度，确保部门预算执行到位。 （四）国库集中收付制度改革。上半年，州直和县 (市 )两级纳入改革范围的预算单位达到 392个，其中州直 5 个集中支付试点单位支付金额 842 万元，其中：预算内资金 223万元、预算外资金 196万元、往来资金 423元；直接支付 659万元，授权支付 183 万元，直接支付率 %。 2 月 25 日，州财政局召开专题会议将财政性资金全部纳入国库专户管理，会议要求实现所有财政资金统一管理、分账核算、统一调度；把握一个原则、三个不变，即除世行贷款外其他财政性资金全部纳入国库专户管理的 原则，保持各类财政性资金的资金性质、管理程序和财务核算三不变；完善专项资金管理、拨付、核算、监督和制约的相关办法；加强组织领导，组建专班，切实做好专项资金银行账户的清理、移交和销户等工作。及时制发了关于进一步规范财政资金专户管理的通知和财政性资金纳入国库单一账户体系管理操作办法，对资金纳入范围、移交程序、收支管理等作了明确规定。移交工作自 3 月 1 日开始， 3 月 17日结束，共注销各类财政专项资金账户 33 个；移交国库专户管理的资金 20168 万元，其中移交特设专户 18236 万元，含有价证券和定期存单 4388 万16 / 25 元；移交预算外及其他资金专户 1932 万元。为了保证财政资金安全高效运行，制订了 *州财政国库内部会计控制规范。 （五）深化收支两条线改革，取消罚没收入的返还政策。截至 6 月底，全州预算外资金纳入财政专户管理的资金达23963万元（其中：州直完成 4159万元，缴入金库 570 万元），占省财政厅下达我州专户管理任务 30000 万元的 %。全州预算外资金的收支计划管理覆盖率、财政专户管理率分别超出省政府提出的 97%和 95%的目标。罚没收入入库 3103 万元，同比增长 %。一是认真汇编审核了州直行政事业单位 预算外资金收支计划。州直有预算外资金的 111户单位的预算外收入计划为 18410万元，支出计划为 17137万元。二是配合物价部门对全州行政事业单位的收费和票据使用情况进行年度审验。其中州直审验收费许可证 112 个，审验收费项目 250 个、收费项目标准 4000 个、收费金额 13749万元。通过收费年审，取消收费项目 76 个，降低收费标准的项目 12 个，为企业和群众减轻负担 500 万元。三是强化对收费票据的管理，继续实行 限量供应、押金保证、验旧购新、票款同行 的管理办法。四是在全州范围内继续严格执行收支两条线，彻底取 消罚没款收入的返还政策。将行政事业性收费、罚没收入等政府非税收入全额上缴国库或预算外资金财政专户。五是严格规范银行账户管理。与州人行联17 / 25 合下发了关于开展行政事业单位银行账户清理核实工作的有关事项的通知，须持开户许可证办理银行账户的清理登记手续，为深化 收支两条线 改革创造了条件。 （六）政府采购改革。上半年，全州完成政府采购预算14793 万元，实现政府采购规模 13016 万元，占年计划 2 亿元的 %,同比增长 %，占财政支出的 14%。节约资金 1777万元，资金节约率为 12%，财政直接支付 12360 万 元，直接支付率为 95%。 其中：州直完成政府采购预算 4672 万元，实现政府采购规模 4139 万元，占年计划 4500 元的 %,同比增长 %，占财政支出的 52%。节约资金 533万元，资金节约率为 %，财政直接支付 4030 万元，直接支付率为 97%。一是严格按照 两上两下 的程序，认真编审政府采购预算。州直独立核算的 127个预算单位，政府采购预算已全部编审结束。州级政府采购预算编制、批复面达到 100%。二是采用公开招标的方式，确定了 22 家协议供应商，对规格技术参数比较固定、价格比较偏低的货物实行协议供货制度，既方便了采购单位，又降低了政府采购成本。三是加快政府采购 管采分离 步伐，州直、建始、 *、利川、巴东 5 个单位政府采购中心已独立开展政府采购执行业务。四是拓展领域，扩大采购规模。从增加政府采购目录入手，把工程、货物项目全部纳入政府采购目录，服务项目逐步纳入。把所有财政性资金包括上级专款、本级安排、预算内资金、预算外资金、项目资金、18 / 25 专项资金纳入政府采购范围。把政府采购扩大到乡镇一级，*市、建始县已经把政府采购工作拓展到乡镇一级，在乡镇配备了政府采购员，政府采购项目纳入预算，下达采购计划，进行集中采购。 五、加大 财政监管力度，规范财经秩序 （一）加强行政事业资产管理和绩效评价工作。一是组织开展了对州直 153个行政事业单位国有非经营性资产转经营性资产的清查工作，重新核定州直行政事业单位国有非转经占用费收入计征任务 228万元，比 3万元增长近 10倍。对全州 2300多个行政事业单位，亿元资产全部进行了产权登记和年度检查，产权登记面和年度检查面均达到 100%。为加强行政事业单位资产的日常监管，分户采集行政事业单位资产信息管理体系，建立健全了全州行政事业单位资产数据库。上半年，全州共处置行政事业资产 达2000 多万元，其中州直对 20 个单位 798 万元的资产进行了合规性处置。二是服务财政改革，建立财政支出绩效评价体系。进一步健全和完善了数据库、专家人才库、评价指标库和政策法规库。完成了对 *土司城资产估价及租赁经营的评价报告 。三是对全州规模以上企业开展了企业绩效评价工作，并建立了全州规模以上企业家信息库。参与了省核税组检查清江卷烟厂税收工作。 （二）加强会计管理，提高会计信息质量。一是宣传贯19 / 25 彻会计法，组织开展会计法执法大检查。二是认真组织会计专业技术资格考试和会计从业资格的报考工作。三是抓制度建设。为规范全州乡镇财务管理，加强财务会计工作，促进党风廉政建设和农村经济发展，拟定了 *州乡镇财务管理办法，待州政府行文施行。 （三）加强注册会计师行业管理。在全州 8 家会计事务所共同发起了诚信倡议书，共同构建竞争有序、诚信公平的执业环境，签订了 册会计师执业公约。建立行 ?a 闲诺蛋钢贫龋宰 峄峒剖 匆等嗽苯 闲拧 诺蛋讣锹肌滴窦觳榛 疲 匀 ?*双信、湖北飞航等 8 家会计事务所 业务进行检查。指导事务所加强内部机制建设，加强质量风险防范控制，制定规范的事务所内部管理机制。组织 468人报名参加 真做好 （四）加强财政监督管理。一是制定了 全州财政监督工作指导意见，坚持 收支并举、监管并重、内外并行 ，加强财政监督。二是监督州财政局内各单位完成财政专项资金银行存款余额的清理、移交和销户工作，在全省首批实现国库单一账户体系管理。三是参与对建始县 度财政基本保障能力分析及其 行）工作。四是开展专 项检查。参与对各县市 度省定20 / 25 152 个重点贫困村财政扶贫资金到位使用情况的专项检查，促进财政扶贫资金的规范管理和有效使用，加大重点贫困村整村推进工作的力度。加大财政专项资金使用情况的检查力度，对各县市社会保障基金和补助资金管理分配使用情况、全州退耕还林粮食调运费补助资金的执行情况、 第一批西部地区外经贸发展促进资金项目的执行情况进行了专项审计。对全州卫 X 项目进行督导检查，对其他项目的管理以资金审核为主，参与并配合上级财政部门及审计部门监督管理 。积极协助世界银行、省财政厅及州审计局等对洞坪、纳吉滩项目进行年度检查和审计。五是切实作好退税的审核申报和总结调研。继续作好全州 度一般增值税退税申报审核工作。全州涉及四类退税企业 20 家，共缴纳增值税总额万元、申报退税总额万元。对县市上报的企业退税申请进行认真审核，在规定时间内向财政部驻湖北专员办事处报批。六是组织清理中央专款配套情况、农村义务教育和政法转移支付到位情况以及核实 农村税费改革综合配套改革分流财政供养人员等。代州政府拟定了 *州铁路建设专项资金管理意见（试行）的通知。 （ 五）加强收费监管，开展收费稽查。一是加强票据管理，确保票据及时供应。认真编制票据使用计划，对各县市、各单位票据使用情况全面摸底，且分级分类统计。为确保票21 / 25 据安全，精心组织调运，先后调动票据五万余本。强化票据管理，规范票据使用行为，进一步规范票据收发领用制度，加大票据使用情况的监督检查力度，杜绝违规或不规范使用票据行为。二是加强收费和基金使用的监管。对收费单位的收费行为和基金使用单位的使用情况进行日常跟踪监督，有效控制各种乱收费和不合法、不合理使用基金的行为。公务员之家 :、加大队伍 建设力度，增强凝聚力和战斗力 （一）开展保持共产党员先进性教育活动。为加强对全局保持共产党员先进性教育活动的组织领导，成立了局先进性教育活动领导小组，组建了领导小组办公室。制定了州财政局关于开展保持共产党员先进性教育活动实施方案和各个阶段的实施方案，并拟定了详细的工作日程。 2 月16日，局机关召开先进性教育活动动员大会，局党组书记谭文骄提出 三三 要求，即在目标上要达到 三个提高 （提高党组织的战斗力、提高党员的素质、提高财政工作水平），在方法上要做到 三个结合 （与政风行风评议相结合、与财政改革相结合、与增收节支相结合），在措施上要做到 三个确保 （确保领导集中精力、确保各个环节的活动与程序落实、确保应参加人员的参与面达到 100%）。通过狠抓学习培训、撰写心得体会文章、讨论发言、读书笔记、读重点书目和必读篇目，使局应参加人员活动参与面达到了 100%。以活22 / 25 动为载体，通过 四项教育 、党课辅导报告会、专题讨论会、学习周国知主体实践、红色诗歌朗诵会、深入扶贫联系点开展 四个一 活动，切实加强党员先进性教育。广泛征求意见，狠抓分析评议，征求意见涉及六个方面共 58 条。搞好交心谈心，深刻剖析思想，召开领 导班子专题民主生活会和支部组织生活会，积极开展批评与自我批评，并如实通报，原汁原味地进行反馈。 4 月 22日，在州委督导组组织的第一、第二阶段满意度测评中，对局领导班子、基层党组织、党员个人的满意率分别达到 %、 %和 %。全局 62名在职党员认真制定了个人整改计划；局党组、党总支和各党支部结合意见，分别制定整改方案，并责任到人，限期整改到位。提出了 三知两懂两会 的素质要求，即知大政、知任务、知下情；懂法律、懂财会；会电脑、会写作，不断提高财政系统干部队伍的基本素质。