退休专业技术人员作用的意见的通知.doc

中共南宁市委办公厅 南宁市人民政府办公厅关于转发市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市人事局、市科技局、市劳动和社会保障局、市财政局、南宁警备区政治部、市科协关于进一步发挥我市离退休专业技术人员作用的意见的通知（2007年6月13日 中共南宁市委办公厅南宁市人民政府办公厅 南办发200767号）各县、区委和人民政府，市委和市级国家机关各部委办局，各开发区，各民主党派，各人民团体，市级各双管单位，市直各事业单位，市直属各企业：市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市人事局、市科技局、市劳动和社会保障局、市财政局、南宁警备区政治部、市科协关于进一步发挥我市离退休专业技术人员作用的意见已经市委、市人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市人事局、市科技局、市劳动和社会保障局、市财政局、南宁警备区政治部、市科协关于进一步发挥我市离退休专业技术人员作用的意见为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅转发的中央组织部、中央宣传部、中央统战部、人事部、科技部、劳动保障部、解放军总政治部、中国科协关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见（中办发20059号）和自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅转发的自治区党委组织部、宣传部、统战部，自治区人事厅、科技厅、劳动保障厅，广西军区政治部，自治区科协关于贯彻中办发20059号的意见（桂办发200627号）文件精神，切实发挥好我市离退休专业技术人员的作用，经市委、市政府同意，现就进一步发挥我市离退休专业技术人员作用，提出如下实施意见：一、充分认识发挥离退休专业技术人员作用的重要意义广大离退休专业技术人员长期奋斗在教育、科研、文化、卫生和工农业生产等各个领域，积累了丰富的实践经验，具有较高的专业技术水平，为我市的科技进步、经济社会发展作出了重要贡献，是宝贵的人才资源。在加快构建开放南宁和谐南宁、建设区域性国际城市的进程中，充分发挥离退休专业技术人才资源的潜力，对于缓解我市人才资源和高层次人才的矛盾，促进中青年人才的成长具有重要作用。各级党委、政府和有关部门要从实施人才强市战略高度，充分认识发挥离退休专业技术人员特别是老专家作用的重要意义。二、发挥离退休专业技术人员作用工作的总体要求要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，按照政府引导支持、市场主导配置、单位按需聘请、个人自愿量力的原则，坚持社会需求和本人志趣、专业特长相结合，进一步完善政策措施，提高服务水平，保障合法权益，营造良好环境，使离退休专业技术人员特别是老专家在身心健康、安度晚年的同时，继续为南宁市的经济发展和社会进步贡献经验、才智和力量。三、发挥离退休专业技术人员作用的基本原则 （一）面向基层、面向经济建设的原则。发挥离退休专业技术人员的作用，主要是利用他们的知识和专长，服务于农村、社区、学校和经济建设第一线，创造经济效益和社会效益，推动我市经济社会协调可持续发展。（二）智力服务为主、自愿量力的原则。发挥离退休专业技术人员的作用，重在发挥他们的智力、专业技术和知识优势，以技术和知识服务为主。要充分尊重个人的意愿和兴趣，量力而行。（三）因地制宜、灵活多样的原则。要从实际出发，结合各地的经济社会发展和人才资源状况，因地制宜，因人制宜，采取灵活多样的形式，不拘一格，方便离退休专业技术人员发挥作用。四、积极为离退休专业技术人员发挥作用拓宽渠道、搭建平台（一）继续实行返聘制度。在严格执行退休制度的前提下，专业性较强、人才资源紧缺的领域和行业可以根据工作需要，本着双方自愿的原则，返聘本单位的离退休专业技术人员。（二）健全招聘制度。用人单位可以根据工作需要，面向社会招聘离退休专业技术人员。各级人才市场要根据离退休专业技术人员的特点和需求，完善招聘管理办法，提高服务质量。各类人才市场、中介机构要把离退休专业技术人员工作纳入服务范围，开设专门的招聘窗口，定期或不定期地举办专门的招聘活动；逐步建立老专家信息库，主动为离退休专业技术人员发挥作用做好服务，为供需双方牵线搭桥。（三）组织离退休专家参与决策和咨询。围绕我市重大发展战略、重点建设项目、产业结构调整、城乡区域协调发展、对外开放等有关经济社会发展的重大问题，有选择性地组织若干综合性的离退休专家顾问团（组），深入开展专题调研和决策咨询活动，提出建设性的意见和建议。（四）开展服务“三农”和为民营经济服务活动。各有关部门和学会、协会，要积极组织所属单位和所联系的离退休专业技术人员到农村开展科技“三下乡”、服务“三农”活动，帮助农民解决技术难题，培养农村技术人才，传授农业生产技术知识；深入民营经济和中小企业，采取技术合作和技术攻关等形式，帮助他们解决生产和经营中遇到的问题，支持他们提升技术水平和管理水平。各级政府和有关部门在安排这方面的项目时，同等条件下可优先考虑由老科技工作者协会等离退休专业技术人员组织承担。（五）开展科普宣传活动。各级政府及有关部门要积极支持离退休专业技术人员承担科普宣传工作。政府开展的有关青少年教育、社区科普、农村科普等活动可安排老科技工作者协会承办，以充分发挥老科技工作者在知识、社会阅历等方面的优势，使他们继续在社会主义建设中贡献力量。（六）进行教育培训活动。各级政府及有关部门要积极支持离退休专业技术人员特别是老专家、老教授在培养下一代中的示范教育作用，支持他们从事传播科学文化知识，从事讲学、指导研究、咨询服务、医疗卫生、技术开发等专业技术活动。支持他们总结自己的实践经验，通过著书立说、培训指导等多种形式培养青年人才。 离退休专业技术人员社团进行的上述各种活动，大多数是公益性活动，各级党委、政府及有关部门要给予关心和支持。五、努力为离退休专业技术人员发挥作用创造良好的社会环境（一）各级党委和政府要高度重视发挥老科技工作者协会等离退休专业技术人员社团组织的作用。大专院校、科研院所、企业、专业技术人员比较集中的单位和条件成熟的县（区）都应建立老科技工作者协会等离退休专业技术人员社团组织，已经成立的要加强自身建设，不断提高组织协调能力和业务工作水平。充分发挥该类社团组织团结和凝聚广大离退休专业技术人员的桥梁和纽带作用。（二）凡符合条件的离退休专业技术人员可以参加专业技术人员职业资格考试，考试合格取得证书者按照规定登记注册。离退休专业技术人员可以受聘作为项目组成员，参与申请和承担国家科技计划项目。（三）各级政府和科技部门要在离退休专业技术人员申报科技计划项目、科技评审和著作出版等方面与在职人员一视同仁。对那些具有较高专业水平和社会声望的离退休专家，要吸收他们参加重大科技项目立项、科技成果评议和决策咨询等工作，充分发挥他们的专业特长。（四）切实维护离退休专业技术人员的合法权益。用人单位聘用离退休专业技术人员时，应在协商一致的基础上签订书面协议，明确聘用期内双方在工作内容、报酬、社会保障待遇等方面的权利和义务。对离退休专业技术人员受聘工作期间发生的职业伤害和劳动争议，按照中办发20059号文件的规定妥善处理，使他们的合法权益得到应有的保护。（五）从2008年起，各级老科技工作者协会的日常工作经费纳入同级科协部门预算专项，由同级科协对经费使用情况进行管理和监督。各级政府和有关单位要积极帮助和支持老科协开展工作，为其提供必要的办公场所和办公及交通等设备。老科协成员参加上级召开的会议及举办的活动，在征得原单位同意的情况下，其差旅费由原单位按同级在职干部的标准予以报销。同时，鼓励企事业单位和个人对老科协等社团组织开展工作提供资金支持，逐步形成政府支持、社会资助和自我发展相结合的机制。（六）表彰先进，营造有利于离退休专业技术人员发挥作用的社会环境。对在科技创新、经济发展、社会进步中做出突出业绩的离退休专业技术人员，要给予表彰和奖励，使他们得到应有的承认和尊重，激励广大离退休专业技术人员更好的发挥作用，做出更大的贡献。各级报刊、电台、电视台等新闻媒体要加大对进一步发挥离退休专业技术人员作用的宣传报道，努力在全社会营造关心和支持离退休专业技术人员进一步发挥作用的舆论氛围。六、加强对发挥离退休专业技术人员作用工作的领导（一）加强组织领导。各级党委、政府要认真贯彻落实中办发20059号、桂办发200627号文件精神，把离退休专业技术人才资源开发纳入人才队伍建设的整体规划，做好我市离退休专业技术人员特别是老专家的普查登记统计工作，建立老专家信息库。积极探索新形势下离退休专业技术人才开发的新思路、新机制，完善政策措施，创新服务形式，做好引导支持工作。努力在全市营造一个重视、关心、支持离退休专业技术人员发挥