提案撰写注意事项参考及提案范例.docx

提案撰写注意事项参考及提案范例撰写注意事项参考一、填写提案表 案由。案由是提案的主旨，如同文章题目。力求用简明的文字写出。要注意案由和提案内容的一致性，不要出现脱节和矛盾现象。提案人。即提案的委员姓名或提案单位的名称。委员联名提出的提案，发起人签名应当列于首位。以党派、团体等有关组织名义提出的集体提案，须由该单位负责人签名并加盖公章。理由。理由部分是写提案所要解决某项问题的理由或原因、根据。它是提案的核心部分。在阐述理由时，尽可能抓住问题的实质、要害，做到明确、扼要、具体，避免笼统、空泛。办法。针对理由反映出来的问题，提出自己的主张和办法。工作单位和通信地址、电话号码及邮政编码。这是为了便于承办部门的联系，要认真详细填写。二、撰写要求全国政协主席贾庆林曾经强调指出质量是提案的生命，要力求每件提案都有情况、有分析，尤其应该尽量做到有解决问题的具体建议。这是对提案质量的基本要求，具体讲主要表现在以下六个方面：一是反映大事。所谓大事就是党委政府的中心工作、大政方针和群众普遍关心的重大问题；反映大事才能体现人民政协的政治协商、民主监督和参政议政的基本职能；反映大事才能体现出政协各参加单位和政协委员参政议政的水平。二是言之有据。提案的提出是以事实为依据，内容客观、真实；对案情的叙述要清楚具体，这是一件提案所以能成立的大前提。要做到这一点，在撰写提案前就要核准事实。为了言之有据，须有调查研究的基础，尽量避免听说、据反映之类的语句。三是案情清楚。提案所反映的情况要清，事实要明；文章开门见山，言之有物，说理充分，既要说明问题，又不能篇幅太长。四是建议具体。建议是提案的目的所在，也是提案能否被采纳的关键。必须针对案情，提出相应的意见、建议和要求，力求具体和可操作性。如果建议写得含含糊糊，或违背有关政策规定，或可操作性差，就无法立案，即使立了，也会影响提案的办理质量。最忌口号式的建议。五是一事一案。如果一案多事，不仅问题难以说清，也无法确定承办单位。六是严肃规范。提案的严肃性是由人民政协在国家政治体制中的重要地位所决定的，主要表现在，提案内容应围绕国家大政方针、爱国统一战线内部关系、地方重要事务和人民群众关心的重大问题；提案是向政协组织提出的，经提案委员会依据一定标准进行审查立案，并以政协名义转交有关部门办理，这个程序的本身就意味着提案是一种严肃行为；提案是各党派、人民团体和政协委员所特有的民主权利，因此，在撰写提案的过程中，态度应慎重，对反映的每个问题应认真负责，这样提出的意见、建议和要求会受到有关部门的重视和采纳。提案的规范性是提案工作规范化、制度化建设的重要内容，提案须应用钢笔或圆珠笔书写在提案委员会统一印发的具有规定格式的提案纸上，要求字迹清楚，书写工整。有条件的委员，提案的内容和建议部分最好用电脑打印在A4纸上，夹在提案纸中粘住或订住。(这次比赛一律采用电子版，格式见范例)三、基本原则一是准确性原则。提案中列出的数据和情况必须有根有据，切不可道听途说。要保持一颗平静的心，不要没等说就牛气冲天，写出话来充满火药味。要客观地反映问题，冷静地思考对策，积极地提出建议。二是宏观性原则。要站得高，看得远，想大事，议大事。既要立足本地，又要放眼全市、全省、全国乃至世界，多抓一些牵动性大，能起到“四两拨千斤”作用的问题。要从关注楼前、门前、眼前，向关注宏观、大事、长远转变。三是超前性原则。不人云亦云，能多看出几步棋。要跳出一时一地的局限，以宽广的眼界审时度势，以政治家的眼光权衡利弊。办理提案大都是政府专职部门，他们精通业务，熟悉政策，了解情况。我们的提案只有棋高一着，适度超前，才能引起人家的重视。四是可行性原则。提建议要量力而行，脚踏实地，特别是一些建议性项目，如果缺乏可行性，办理工作就不是去落实，而是下功夫去答复，给办理部门也增加负担。四、方法深入调查研究是提高提案质量的关键环节。提案是要提出问题并解决问题的，提案产生过程中的调查研究是有别于一般的调查研究的，其特点是针对性强。调研是基础，只有深入调查研究，多听、多看、多思、多学，取得第一手资料，准确掌握问题的实质和要害，作出正确的判断，才能使提案言之有据。在选好提案的题目后，就要深入实际进行调研，从中掌握第一手资料。同时，要尽可能的搜集与选题相关的内容与信息，进行分类整理。调研中要注重了解全面情况，既要了解好的一面，又要了解差的一面；既要同有关部门了解问题，又要倾听群众的意见和要求，有时候还要注意倾听专家的意见，更好地把握材料的准确性，得出的结论要经得起推敲，从而使提案基本达到言之有理，言之有据。在提案中，千万不能出现“听说”、“据反映”之类的话。如果不做任何调查研究，没有任何准备，临时上阵，一拍脑瓜“信手拈来”的“即兴之作”，不可能提出解决问题的办法和措施。即使提了，也不可能提到点子上，做不到合情合理，缺乏可操作性。五、选题一要围绕中心工作，反映大事。要围绕区委、区政府的中心工作及重大问题，人民群众普遍关心、重视、有意见或反映强烈而政府还未注意到的问题，政府有关部门正在急于寻找出路和办法的问题，而不是仅局限在一些小的、枝节的问题上或反映鸡毛蒜皮的小事。也就是说要围绕“党委想的、政府干的、群众盼的”来选择提案题目。选题应本着量力而行的原则，既不能太大，也不能太小。题目太大，超出了有关部门的办理权限，建议难以实施。题目太小，所提问题建议又缺乏高度，难以作为政府的决策依据。二要结合本职工作。俗话说“隔行如隔山”。书写提案最好要结合自己的专业，结合自己所从事的工作提出问题和建议。不熟悉的领域不是不可以提，但有难度。只有选择那些自己熟悉的、信息资料数据相对完备的题目内容，并结合自己的切身体会来写，才能撰写出具有较高质量的提案。三要找准切入点。在选题过程中，既要找重心，又要善于发现“薄弱点”。对有些需要多部门统一协调解决、政策落实还没有完全到位，以及群众反映强烈需要立即解决的问题等，要从宏观方面着眼，从微观方面入手，选好角度，找准切入点，进行认真研究，找出原因，提出建议。六、影响提案质量的三个问题1.题目选择太宽泛，不是一个解决问题的方案。2.分析没有说服力，缺乏数据、事例和法规的依据。3.建议比较笼统，不好操作。提案范例党群政法计划工交财政金融科教文卫农林水气其他集体提案 第 号委员提案 分类 中国人民政治协商会议曲靖市第三届委员会第三次会议提 案标题 关于促进曲靖特殊教育事业发展的提案提案委员会审 查 意见是否立案承 办单 位提 案 者 界 别 通信地址 联系电话民进曲靖市委 民主党派 曲靖市政协办公大楼 3139038附注：提案要一事一案，一式四份，提倡打印，也可以用钢笔、碳素笔或毛笔书写（不得使用圆珠笔、铅笔等），字体正楷，字迹清楚，要交提案原件；提案正文打印并与首页纸合订。界别填写，以委员所在界别简称为规范。提案标题至提案者建议承办单位栏目内容由提案者填写。提案者建议承办单位尽量准确以便于确定承办单位时参考。提案分类、编号、审查立案意见由提案委员会填写。市政协提案委员会办公室 地址：曲靖市麒麟区玄坛路72号 电话：（0874）3138827 邮政编码：655000。打印时请按本表格标准使用。提案表可到曲靖政协网站下载（）。理由：特殊教育是我国教育事业和社会发展的重要组成部分。发展特殊教育是社会主义制度优越性的重要体现。我市自1983年在中心城区成立第一所聋哑学校以来，在各级党委政府的高度重视和有关部门的关心支持下，全市的特教事业发展取得了明显成效，截止年月底，全市已拥有挂牌特殊教育学校所，其中，市直属学校一所，宣威、沾益、会泽各一所，其余县（区）以附设特教班和随班就读形式解决残疾儿童教育问题。全市现有在校残疾学生人（包括普通学校随班就读的残疾学生在内），初步形成以曲靖市特殊教育学校为龙头、以普通学校特教班为辅助，以随班就读为主体的城乡兼顾发展格局。适龄残疾儿童少年入学率逐步提高，残疾儿童少年受教育的权利得到进一步保障存在的主要困难和问题：（一）现有特教资源严重不足1、数量不足。按国家和省的工作要求，人口万以上的县市应独立建立特教学校，我市除市特殊教育学校为独立建制的特教学校外，宣威、沾益、会泽属在当地小学内开办的“校中校”。陆良、师宗、罗平、富源四个县（占44%）没有特殊教育学校，麒麟区挂牌在北关小学的特教学校现已停办。 2、办学规模偏小。市直属的特殊教育学校现有459名学生，宣威市特殊教育学校39人，沾益县水桥特殊教育学校7人，会泽特殊教育学校15人，三县市61人。大量随班就读的学生，老师难教，学生难懂，还易与正常儿童发生冲突，学校、学生、家长都有意见。3，办学条件简陋。我市唯一的一所独立建制的特教学校已不适应社会需求与事业的发展。一是学校占地面积偏小，仅20.3亩，按云南省特殊教育学校办学评估验收标准生均不低于85平方米要求，学校面积至少应在60亩以上。二是基础设施教学仪器设备不足，职业技能教育、康复用房、学生活动场地严重不足，缺少必要的设施设备和康复训练器材。由于没有活动场所（仅有篮球场和排球场），学生整整一个学期学习生活在狭小的空间里，情绪体力得不到宣泄，时常发生逃跑行为，其余县、市（区）就根本谈不上应有的教学条件了。由于办学条件限制以及家庭观念、社会歧视等原因，我市1万名左右的残疾适龄儿童，仅有近一半能入学或勉强入学，相当数量的适龄残疾儿童仍徘徊在特殊教育学校大门之外，特教事业远远不能满足全市残疾儿童少年都能接受教育的需求。（二）教育体系不完善我市现有特殊教育的办学层次主要是义务教育，其中小学教育占主导，如曲靖市特殊教育学校29个教学班459名学生中，学前教育班只有两个聋人语言训练班，共30余人，其教育类别主要针对盲聋哑残疾儿童，智障儿童教育尚处于空白，智障适龄儿童入学无门，家长苦不堪言。目前高中教育不配套，职业教育尚处于探索阶段，市特殊教育学校为解决教育需求和帮助学生自食其力而创办的校办工厂，因设备落后老化已停办。现仅有聋人职业教育班12名学生。（三）师资力量薄弱一是师资严重缺乏。由于特殊教育专业人才欠缺，全国都存在引进源头上的短缺，许多县市因无法配置特教师资而无条件推进特教工作。如曲靖市特殊教育学校共有教职工81人，真正属特教专业的教师只有10人。二是现有教师专业结构不合理。就曲靖市特殊教育学校的教师队伍来看，学校近90%的教师为语文数学等基础理论科目教师，对提高特殊教育教学质量极为不利。三是教师素质难于提高，就市特殊教育学校而言，90%的语文数学老师都面临必须经过培训才能达到特教要求，但因办公经费十分紧张，学校无能力安排教师培训。(四)缺乏职业教育实习基地。残疾人是一个十分明显的弱势群体，为了解决他们的生存问题，近年来，市特殊教育学校尝试开展了技能教育，取得了明显的成效，有两名学生入选中国残疾人艺术团，学生多幅工艺美术作品被国内外友人收藏，多名学生在国家、省、市文艺汇演和运动会获金、银、铜奖，但学校无实习基地，由于学生的特殊性，多数企业、工厂不愿意接收实习，根本谈不上提高巩固。学校领导教师纷纷反映，真正了解残疾人世界的人才知道，残疾人格外能吃苦耐劳和忍辱负重，只要周围的世界对他们倾注关心和爱心，不忽视、歧视他们，他们将以滴水之恩涌泉相报，并在本职岗位创造奇迹。（五）特教津贴不落实。特殊教育是一项十分艰辛的工作，学生一进入学校，整学期学习生活都由教师负责，包括周六周日，需全天候管理，压力格外大，一旦出现学生走失，全校教职工常常是彻夜进行寻找。教学中，教师既要口述，又要手语，教育教学格外困难。在普通学校轻松教授的一个简单问题，在特殊学校要付出几倍、甚至几十倍的精力才能做到让孩子接受，复杂的知识技能教授起来就更加艰难了，教师非常辛苦。云南省实施中华人民共和国教师法明确规定：“从事特教工作满20年，并在其岗位上退休的，其特教津贴记入本人工资计发退休金”，但此项政策并未落实，不利于稳定教师队伍和提高教师的积极性。在曲靖市特殊教育学校我们还了解到，2005年后新进和调入的教师也未能享受特教津贴。提案人对本案的实施建议：（一）高度重视特教事业。残疾人教育是社会主义教育事业不应也不容忽视的重要组成部分，对残疾人的教育应给予比正常人更多的关心、关爱与支持，特教事业搞好了，可以提高残疾人素质，帮助他们自强自立，平等参与社会事务与生活，解除家庭、社会后顾之忧，对促进区域教育均衡发展，构建社会主义和谐社会具有重要意义。各有关部门应充分认识发展特教事业的重要性，自觉贯彻落实国家有关法律、法规和政策，加强对特教工作的领导，把特教事业纳入全市经济、社会和教育发展规划中，促进特殊教育与普通教育的协调发展。（二）积极推进特殊教育学校的校点建设。中央相关部委联合下发的关于进一步加快特殊教育事业发展的意见中已有明确规定：“国家支持中西部地区特殊教育学校建设，人口30万以上或残疾儿童少年相对较多，尚无特殊教育学校的县，独立建设一所特殊教育学校；不足30万人口的县，在地市范围内，统筹建设一所或几所特殊教育学校”。“国家补助资金支持地方新建和改扩建特殊教育学校”。我市“普九”工作已进入巩固与提高阶段，通过全面排危和校园标准化建设，普及“十三”年特殊教育也应纳入党委政府议事日程。建议抓住机遇根据我市残疾人口分布情况，按照适度超前，相对集中，方便群众的原则，做好全市特殊教育学校布局设点建设，形成特殊教育学校布局与残疾人口相协调的特殊教育办学格局，提高残疾儿童少年入学率，推进残疾人教育事业的发展。（三）加快特殊教育体系建设。要促进特殊教育向学前教育和高级中等以上教育两头延伸，积极开展残疾儿童学前教育，发展高级中等以上特殊教育和职业教育，创造条件依托曲靖师院发展残疾学生高等教育，增强残疾学生对社会的适应能力，形成学前教育、义务教育、高级中等教育、高等教育相衔接的残疾人教育体系，促进我市特殊教育的良性发展，切实保障残疾人受教育的权利和义务，确保残疾人通过政府提供的各种教育和帮助获得较好的生存环境和条件。市特殊教育学校和市教育局已于2007年向市人民政府递交了创办曲靖市特殊教育职业技术学校的报告，建议专题研究，与曲靖职业教育园区建设同步打造、同步发展。（四）加强特教师资队伍建设1、制定师资建设计划。各级教育行政部门在摸清全市残障儿童的数量、分布情况及变化趋势的基础上，根据全市特殊教育事业发展需要，科学制定师资建设规划和分年度配备安排计划，有计划地引进、内培、转岗培训，建设一支数量充足、结构合理、专业配套的特教师资队伍。2、落实特殊教育学校教师编制。鉴于残障学生情况特殊，其教职人员编制不能与普通学校同标准配备。建议政府应结合特殊教育需求，尽可能按班师比1：4.2的标准配足教师，以保障特殊教育学校教学、康复训练、生活管理有序开展。3、建立稳定的特教教师培养培训平台。要重点安排特教教师的培养与培训，可采取