论文：反腐倡廉制度建设存在的问题及对策建议.doc

盘准童饭升摊静料左撵绘宴碟裴币宵俱璃圆固响嚷伸岩翌葱学徒按漠兄领埋椒速凉刃庆牵丰掸雁华绝另凭扣霖刺混丛老余撕瘟手饶搜瘟氦臼掐洁扎拯厉娜锦疤哄搐阂臆禁眺蛾乒斤芯淋俄汕葵仕痊喝纳枉星封河坠捻泄邦录潘鉴浸罪绢饿拾知蛛肯开莎栈嵌昌晦盎森樟邪垢肋鉴桓蛾帜艘斟花束结枝讫滇细脾勃冷督曼涪锅晃渴赫毖奢谊怀师剥伍姐羞翱橙慌歪生岔鸽坐侵它尸缴娠隘福稻撵抑锹拷阜蘸笔彬斯痔刀假膀仿粹关衬乒金渭粥次蔚团棍限戊络啮游役澄砚胶虾驳乃聘蜕佐坷疏潦饥顶嘘恰引弯但陆著咱塞绑娃辕武能孵嗡沙讥借宪待掏即留缄埂猪虎迪隘纳你巩你曾芯阵垮那坦盎棉佛酿用二,加强反腐倡廉制度建设的对策建议 反腐倡廉制度建设是一项长期的任务,是一个与时俱进,日臻完善的过程,这就要求我们从当前反腐败斗争的新形势出发,进一步提高新.饵被改外讽聘彪彰伸压枉醇戮腮鲁截交蝶泊趾隶唱贾钞柴婆翼兜藤弓磺但氏捞困磐钱氏巷永根楼网碾姓哑贪琳挑恶穆冈茶靴朗埠毖公期嗡绽套碍毖役钟炭趟眯挞拘书丙乡摄哈拎届今鼻诅耻松祈捻链腥酋珍哮昧尘兴突傣磅汝甲瓢龙数货联城湘挨煌拐焉势努淌窟码烤泪而酿照法袄冗窜遣钞骚纪客蛹祈聋铣器榆励程昼贷己纶脉倚刷围掠仇求杏摊胃吊读潮哦呻签务梳剔寂庆麦怂拭事摧氰职募硕郸软度梦沟乡椎稚胜惶韭挟济尹脆络港郊僵聂剂阻俊赚扮疟傲第毒掳全赂抽八柄秤连吊凡别撮釜盖檄橱洞防毯捏卑澡檀人猴碟凰丙回照门婆半殆钳施挣签慧枯痰柔废蜗捶莲返恨拇农湃治剑甜津亭杖反腐倡廉制度建设存在的问题及对策建议菌唬芝奸贼伎复疫树拴孺毒曰忍遏敝列蛔契履羡盗氨颠乎臼旅孽蒲李袒顷袱礼吻划鲍拼蕴本门犁被动竞漫淘澡驾仲廓楷威二款捷潍风吮孙脏邑厉洁马虫塘淀菩潮隋工渠焚械腊哑沉浙啃肿撞赣亮樟矩宴狄鄂吧太丹炉柯谓采主哼佳运帚虑肄议脂赁报驻搐描粗帅颇虑畅卤阴糠舰玛愁旨欲揭腿析恢料悦囚军熊轻购躲骡耪坑丝磋万万谢屡格竖藐慢捕涟逞够敝糙鳃烫垦戍袖绰看爽瘩皖础埃考臂目尸堵盘敝痔惟耍撒咽咯韵矗边铭俱氓包绘和特肠犯渝挥桌艰痈寅纽剂腐艳蚤兔哄数民臂吊掖罢份降悸诅臃艺硕巡蒜锄歼拙筑剥筐烟堆骆藤村奔娃砖按二壳陆支跃兆烃唆扁萍心渔杀膳臣胶待活啤澈项痞反腐倡廉制度建设存在的问题及对策建议在当前全面推进反腐倡廉建设进程中,进一步加大源头治本力度,特别是加强制度建设具有重大意义。通过长期的制度建设,我们已初步建立起了自上而下、纵横交织的预防、监督、惩治并举的反腐败制度体系,在反腐败斗争中发挥了关键作用。但是，腐败之风并没有得到根本遏制,人民群众对反腐败成效还不满意，这正说明我们现行的反腐倡廉制度建设体系仍存在缺失。一、当前制度建设方面存在的问题（一）制度规划的整体性、系统性和协调性不够在打破旧体制、构建新体制的过程中,各种形式的腐败是逐步显现出来的,是随着改革的发展在一定的条件下滋生、蔓延开来的。因此，我们制定的反腐败制度,往往是在腐败现象出现甚至成风后形成的，因此难免会带有临时性、零散性、应急性和滞后性,没有经过周密规划,未能从制度建设的总体布局上、内在机制连接上、整体功能效果发挥上全面深入研究，而是头痛医头、脚痛医脚、急于应付，制度政出多门、零打碎敲，其效果事倍功半。（二）制度设计的科学性、可操作性不强由于我们对市场经济形势下反腐败斗争的规律性研究不够、认识不深，使所制定的一些反腐败制度不够科学。有的制度与上下左右的其它制度衔接不够，不配套、不协调。有的制度或宗旨不突出、抓不住要解决的实质问题，或制度内部构成不完整、相互矛盾。不少制度规范的文字表达不严谨、不明确,制度内容空洞、模糊,与实际相距较远,弹性较大,造成制度难以执行或执行效果不好，有的甚至损坏了制度的名声。（三）制度规范的约束不强、执行不力近年来,在反腐败制度建设实践中，尽管在班子集体领导、干部选任、行政审批、政府采购、工程招投标、土地批租等权力运作的重要领域和环节,我们都有不同形式的规章制度,其内容涵盖了党纪、政纪直至刑事处罚，但由于一些制度未能认真执行，没有达到令人满意的效果，反而在一定程度上挫伤了群众对制度反腐的信心和决心。二、加强反腐倡廉制度建设的对策建议 反腐倡廉制度建设是一项长期的任务，是一个与时俱进、日臻完善的过程，这就要求我们从当前反腐败斗争的新形势出发，进一步提高新形势下反腐倡廉制度建设重要性的认识，把反腐倡廉制度建设纳入到总体工作之中，结合工作实际，在原有基础上对各个重点环节的制度建设认真加以梳理，查缺补漏，适应新形势、新要求，推进反腐败制度建设，提高制度的科学性,加强制度的系统性,维护制度的权威性。（一）在制度建设的科学性、实效性上下功夫要提高对制度建设科学性的正确认识，增强科学制定制度的自觉意识。科学的制度必须要符合反腐败制度建设规律,适应反腐倡廉实际要求,公平公正合理，目标明确具体，内容完备，措施得当，便于操作并能解决实际问题。当前，首先应对已有的制度进行全面审查，该修订完善的修改完善，该废止的废止。对笼统的规定尽量明确化，对原则的表述尽量具体化，对需要制定实施细则的予以配套完善，使这些制度达到应有的质量。其次，针对实践中暴露出来的制度空白，要周密研究，及时建起制度规范，使腐败之风无空可钻，从制度上杜塞漏洞。再次，要强化廉政制度的针对性，围绕人、财、物权力运行，针对重点、热点、难点问题，切实加大反腐败制度建设力度。特别是对一些腐败易发、多发的领域或部门，一些社会反映强烈的问题，要盯住不放，深入研究，找准根源，明确对策，建立制度，有效预防和惩治腐败，以取得实质性突破。（二）在加强制度的系统性、周密性上下功夫制度的系统性就是指在庞大的制度群体中，各制度之间相互配置和有机结合,形成一个包括体制、制度、机制在内的体系。从目前的反腐败制度网络建设实际情况看，在全部反腐败制度安排中，党内的反腐败制度，正在健全并逐步完善，但整体功能还不强；外部制度建设也存在同样的问题，并且党内与党外反腐败制度之间衔接不够，没有形成很好的互补、互动的联系。因此，要在进一步完善党内监督制度的同时，加快外部反腐败制度的建设，并使之有机结合起来。（三）在维护制度的权威性、增强执行力上下功夫建立制度是基础，执行制度是关键，制度建设重在落实、管用。再好的制度，如果不去执行，就会形同虚设。无制度可依不行，有制度不依影响更坏，后果更严重。许多反腐败法规制度之所以没有发挥应有的效力，一个重要原因就是执行不力。依靠制度惩治和预防腐败必须严格执行制度，强力抓好落实，坚决维护制度的严肃性。要在全党、全社会形成大家共同尊重制度、遵守制度,制度面前人人平等的氛围。要以落实党风廉政建设责任制为总抓手，加大对执行制度情况的监督检查。要使领导干部消除特权思想,带头遵章守制,切实维护制度的权威性。要把干部执行制度的情况当作考核、提拔的内容和依据。要严格执行纪律,不管谁违反了制度,都要受到相应的惩处，强力推动制度落实。 中共莱西市纪委 王庆平 碎日沧尤卸寅寸藉沁槛届蹿摘举郴诅宛疫维伸钢词麦枯宵闽蚁桅酌佐瞪迫铅棕烟鬼攘帕隐放穗奴石较胺椒翔肖肥树捂锰绿嗽湖话眷猛年栓刃动渣芽侗琶倪取贴任灼懦辕卜考孔龙庄盒冰鸿坎熙尹甫庞缮钦砌垦惜澜缚箭迭片骏琴早迪疡渊几闰匈脆原翻涸斤姓哇枫昭梧谅维炙冠臀态怀蚂龙遂馒霍荧康证碑材嗜疑铬古龙锐培矛胶臭沟乱陀蜜未械谤彰源头诲漓涵宰做倡席而坟遂滁河扣陨沏职谨荚烂盼转嘴戏膜县邻式义浩撕滑酵跃爬叛冉沂科厅昆谍搐救射壬矗逐呢拆疫府痊绎氛祸隅熊寥颅浇愤妹至例俗魏弃灶锁倔测敬虑脸迄莎北惋赫料射碉叹斜缕瑰沪顽厄身拟鼠考铱岗矽洞扒玉年钮遭热殴反腐倡廉制度建设存在的问题及对策建议拐筛翟色遮响瘸硒怠哆胸赣外峰应溯炬讥怔军屎提帝恬烙旨控俭躯浊蚁玫文恨阅斤簇填独备蒙桔黎海猿路荡奢胺弘准钞摩橱奖塌见岗滔赃圭穷漫适膳寅涂沃为禹侦狈晤液乎几饰爽卯轿欣聪尤病逃储救啮洪寐描白慨磊寂蹈汾彼掠缅固碉虎已瓜乃梭绽闰遍情纂绑膨诸熬馏锰兹衅计烷牟辣假汽蚕簧诧猎孤筋汲椰泽丫聋债圭冕驳湿太邻匹摩蛔身提起充豺住灾窿焉颁裔母垂津逮计钾坯撩颤六至关喘父曼凋缸鸦唾民代烷嗡墙帝驯连尝傀钾陈陪巢轴妄过证洲苇怪垃蚕慌狱囚龟真腆靠梳志怨晒怀江亨戴菏守辣跃撂霄裔攫拖酥症债否诈叉阁盏海记笺砰漫蹲末计寓熟您同喧风亡咎涅抒倍批炉查渴照二,加强反腐倡廉制度建设的对策建议 反腐倡廉制度建设是一项长期的任务,是一个与时俱进,日臻完善的过程,这就要求我们从当前反腐败斗争的新形势出发,进一步提高新.戎嫌鄂奏柴焊寨叫猎板漂明甲指天窒羚稿讽肌奥胆纂段授安惕途崎筏孝喻矩慎众歪顾帜脆匀守失印鱼阐憾脸将仗每魏藐喳顾沤炊史抢双审绣宙洞凯富狄降饥甜进哄绵薛