乡镇土地执法企划方案.doc

精选乡镇土地执法企划方案为贯彻落实省、市、县关于依法依规严格土地管理的一系列指示精神，根据省人民政府办公厅关于转发省国土资源厅全省土地执法专项行动工作方案的通知（府厅字162号）要求，切实解决当前我镇土地执法方面存在的突出问题，有效遏制土地违法违规行为，决定从今年9月份开始至10月下旬，集中时间在全镇开展以清理查处土地违法违规案件为重点的土地执法专项行动，为保证专项行动落到实处，取得实效，现制定如下方案。一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻国家最严格的土地管理制度，全面清理未批先用、批而不用、擅自改变土地用途等土地违法违规行为，坚决查处重大违法违规案件，进一步巩固土地执法“百日行动”成果，确保国家土地法律法规的贯彻执行，保障我镇经济社会平稳较快发展。二、基本原则1、自查为主。这次专项行动实行上下联动、自查为主。专项行动的基础是自查自纠，领导小组对专项行动进行督查和指导。2、突出重点。这次专项行动主要通过对新增建设用地的清理，全面摸清擅自改变土地用途项目用地和批而未用土地重点查处未批先用等土地违法违规案件。3、重在整改。针对存在的问题，立足于从管理上查找原因，举一反三，及时纠正，认真整改。建立健全管理制度，加强监管，规范管理。4、区别对待。对专项行动中发现的问题，已经依法严肃处理的不再处理。对不主动自查自纠，通过土地执法专项行动领导小组抽查或群众举报发现的，依法从严查处。三、主要任务和工作目标1、各类新增建设用地的清理。主要是清理年月日至年7月31日期间新增建设用地的情况，摸清未批先用、非法批地等情况。2、土地批而未用的清理。主要清理年月日以来经依法批准的城市批次建设用地，摸清土地批而未征、征而未供，供而未建、建而未用、用而未尽和土地粗放经营等情况。3、擅自改变土地用途项目用地的清理。主要清理辖区内经营性用地情况，特别是摸清单独选址工业项目用地擅自改变用途进行房地产开发等经营性用地的情况。4、查处未批先用等土地违法违规案件。对清理出来的土地违法违规案件进行查处，特别是要严肃查处未批先用、非法批地、擅自改变工业用地性质进行房地产或其他经营性用地开发，以及严重侵害被征地农民合法权益的案件。四、工作方法和步骤（一）组织方式成立镇土地执法专项行动领导小组，组成人员如下：（二）执法专项行动分四个阶段进行：1、动员部署阶段（9月1日至9月5日）。召开会议、印发工作方案、成立组织机构等措施，部署开展辖区内的土地执法专项行动。2、自查清理阶段（9月6日至9月14日）。对辖区内各类建设用地情况进行全面清理后，分门别类进行梳理，逐宗登记造册（表格见附件），并及时将自查情况汇报总后上报县土地执法专项行动领导小组办公室。3、整改处理阶段（9月15日至10月15日）。针对自查清理出的问题，制定切实可行的整改措施，做到边整边改。对征而未供、供而未建、建而未用、用而未尽和土地粗放经营的，要及时盘活和利用；对未批先用、擅自改变土地用途等违法违规行为，要依法依规予以查处。整改处理情况要形成工作总结报送县土地执法专项行动领导小组办公室。4、检查验收阶段（10月16日至10月20日）。镇执法专项行动对各地自查清理、查处纠正工作情况进行抽查验收。对专项行动中发现的问题，当地不主动依法处理的，镇里将组织力量直接查处。五、工作要求（一）加强领导，提高认识。要充分认识开展这次专项行动的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，切实把它作为当前土地管理的一项重要工作抓紧抓好，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓。（二）精心组织，注重实效。此次专项行动时间紧、任务重、涉及面广、政策性强。要按照县里的统一要求，认真动员部署，精心组织实施。要采取一级抓一级、层层抓落实的办法，切实做到人员落实、任务落实、责任落实，确保专项行动顺利开展。要建立健全举报机制，畅通举报渠道，省已开通国土资源违法举报电话，县里也将按照要求全面开通国土资源违法举报电话。（三）依法查处，督促整改。各村对清理出的各类土地违法违规行为，要依法依规严肃查处，重大典型违法案件要公开曝光。对涉及到应当追究国家工作人员行政责任的，要移送监察机关；涉及犯罪的，要移送司法机关。对压案不查、瞒案不报造成严重后果的，将严格按照监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部违反土地管理行为规定处分办法要求，对有关责任人进行问责。（四）建立立制，规范管理。要针对土地管理和土地执法中存在的问题，认真总