公司环境保护监督实施细则.doc

公司环境保护监督实施细则第一章 总 则第一条 为了贯彻执行国家环保法规，加强环境保护（含水土保持，下同，以下简称环保）监督管理，建立环保监督的常态机制, xxx公司（以下简称公司）依据国家有关法律法规和国家电网公司环境保护监督规定（试行）、国家电网公司节能与环境保护技术监督规定（试行）、xxx公司环境保护管理办法等制定本实施细则。第二条 本细则所指的环保监督是指公司系统在电网和电源的规划、设计、建设与生产运行等过程中,对执行国家及地方环保法律、法规、标准和公司环保规章、制度等情况的监督。环保监督主要内容包括：建设项目环境影响评价和水土保持方案编报、建设项目环保“三同时”、环保设施运行、环境监测、污染治理、环保统计、环保事故及纠纷处理协调等的监督。第三条 公司所属企业应安排专项环保资金，积极推广应用先进适用的环境保护新技术、新工艺、新设备和新材料，依靠技术进步，减少电网及电源建设、运行过程中对环境的影响，确保环境保护设施的正常投运和污染物的达标排放。第四条 公司环保监督管理实行公司统一领导，分级管理的原则。第五条 本细则适用于公司所属单位；也适用于承包或参与公司系统的项目建设或提供技术服务的非公司系统单位。第二章 环保监督机构、职责及权限第六条 公司成立技术监督领导小组，由公司分管领导任组长，领导小组下设技术监督办公室，负责领导、协调公司技术监督工作管理。公司生产技术部是公司技术监督归口管理部门，公司公司科技信息部是环境保护监督责任管理部门，环保专责设在公司科技信息部。公司各部门密切配合，对电网和电源的规划、设计、建设与生产运行等过程中的环保监督进行管理。第七条 xxx公司试验研究院（以下简称试研院）是技术监督工作执行单位，设环保监督专责工程师，负责全省环保监督日常工作。第八条 公司所属各发供电单位是环保监督工作的实施单位，生产技术部设环保监督专（兼）责工程师，负责管理本单位的环保监督工作。第九条 公司各级环保监督管理部门主要职责：1 贯彻执行国家及地方环保法律、法规、标准；2 监督公司环保规章制度的制定和执行；3 指导、检查和考核所辖企业的环保监督管理工作；4 监督建设项目环保工作的开展和完成；5 监督环保事故、纠纷的调查和分析处理；6 监督环保设施的正常运行与污染治理项目的实施；7 监督环保监督技术人员技术培训，落实培训计划和培训内容；8 监督环保资金的专款专用。第十条 公司各级环保监督人员在监督职责范围内执行监督，具有以下职权：1 参与建设项目的规划、设计、施工和验收工作；2 进入生产区域、施工现场进行环保检查；3 向企业内任何人员调查了解环保情况，查阅、提取有关环保资料；4 制止违法违规排污、违法违规施工等的行为；5 要求保护环境污染事故现场，对污染事故进行取证；6 纠正隐瞒污染事故或阻碍污染事故调查的行为。第三章 建设项目环境保护监督第十一条 环境保护监督工作必须从规划选址、设计开始，涵盖环境保护的内容。第十二条 建设项目必须按照国家环保有关规定的程序进行，并按下列要求执行：1 新建项目必须进行环境影响评价和水土保持方案编制，应按国家有关法律法规程序进行，建设项目需要配套建设的环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；2 建设单位应委托具有相应资质的单位编制建设项目环境影响报告书（表），报有审批权的环保行政主管部门审批，涉及水土保持的项目应编制水土保持方案,报有审批权的水行政主管部门审批；3 任何单位和个人不得擅自修改经批准的环保设计及相关文件，确需变更的，应报原审批单位批准；4 建设单位应督促设计单位在项目设计中落实环境影响评价报告书（表）提出的环保措施及有关批复文件的要求；5 建设单位在工程招标及商务谈判中应执行有关环保法律、法规、标准及相关文件的要求；6 建设单位应督促施工单位严格落实项目设计文件中有关环保的设计和措施；7 新建项目竣工投产后应按时进行环保专项验收和水土保持工程的验收；8 建设单位在规定的期限内未申请竣工环保验收或竣工环保验收不合格的，应限期整改；9 工程移交运营单位时，应有完整的项目前期环境保护技术档案。包括：项目立项（核准）的环境影响评价报告书（报告表）、水土保持方案报告书（报告表），政府主管部门对相应报告书（报告表）的批复文件，工程环保措施的施工设计资料（包括施工中对设计有修改的资料），工程环保和水土保持竣工验收监测报告及相应的验收合格的证明文件等。第十三条 基建部负责电力建设过程中项目的环境影响评价及其环评审批程序的履行、建设过程中“三同时”工作的监督管理等全过程的环保工作，发展策划部、科技信息部参与。1 新建项目竣工投产后，基建部应将所有环保资料（包括项目环评、水保、环保设计、竣工验收等）移交一份至科技信息部存档。2 基建部负责填报下列各表，并交由科技信息部归口报送至国家电网公司：1）国家电网公司环境保护管理办法（试行）要求报送的“输变电工程建设项目环境保护管理情况统计表”、“发电建设项目环境保护管理情况统计表”；2）国家电网公司电网建设项目环境影响评价管理暂行办法要求报送的“国家电网公司电网建设项目环评报告登记表”、“建设项目环境保护审批申请受理登记表”、“电网建设项目环评工作进展月报表”、“电网建设项目竣工环保验收计划”、“竣工环保验收调查报告及验收申请”；3）其他有关要求报送的材料。第四章 生产运行环境保护监督第十四条 电网及发电设备运行过程中产生的各类污染应符合国家及地方的环保标准，并实行以下监督：1 监督范围1.1 变电站（含开关站）、水电厂（站）：周界及变压器噪声、工频电场、工频磁场、无线电干扰、废水、废油、废气。环境保护设施：防噪降噪设施、污水处理设施、SF6回收再生设施、集油池等；换流站除比照变电站进行监督之外，还包括直流电场强度、接地极附近跨步电压。1.2 线路：工频电场、工频磁场、无线电干扰等。对直流输电线路监督直流电场强度、无线电干扰等。1.3 微波通信：微波站周边的电磁辐射。1.4 输变电设施退役或实施改建的各种固体废弃物，绝缘油、SF6气体等的处置。1.5 环境保护数据库的建立和完善。2 监督内容2.1 环境保护设施的监督：1）所有环保设施应有管理制度、检修规程、设备台帐、维护记录，并定期对环保设施进行检查维护，以确保环保设施与主体设备同时正常运行。2）SF6充气设备检修和退役时，须对SF6气体进行回收利用，严禁随意排放。应加强SF6回收再生设施的监督管理，防止回收过程中SF6外泄。3）变压器检修时，检查油池的完好情况，确保无渗漏、无溢流。4）废水处理设施应保证排水达标排放。2.2 污染物排放监督：对电网生产运行中产生的污染物排放情况进行监督，确保持续满足国家和地方的相关标准要求。1）工频电场、磁场和无线电干扰的监督监测项目：在线路及变电站的平均负荷、最大负荷时，监测工频电场、工频磁场、无线电干扰等。监测周期：110kV及以上新建项目投产时、运行一年、运行四年后应各进行一次监测；环境及生产设备发生变化时应及时进行监测，已投运的输变电设施每四年进行一次测试。2）噪声的监督监测项目：变电站周界昼间、夜间噪声及变压器本体噪声。监测周期：电压等级在110kV及以上的城镇变电站周界及变压器本体噪声，应每年进行一次监测，设备大修前后，应进行噪声监测；其他变电站每两年监测一次。3）外排废水监督监测项目：排水量、COD、SS、PH、油。监测周期： 500kV及城区220kV变电站每年监测一次总排口废水（排水量、COD、SS、PH、油）。4）废油的监督建立防止电气设备检修时油污污染管理制度，并采取有效措施防止油污抛撒地面；废油应及时回收，进行综合利用或委托有资质的单位进行有效处理；废油的利用及处理等应有记录。5）固体废弃物监督固体废弃物包括：蓄电池、电容器和废旧电缆等。固体废弃物应按其存放要求固定存放，并标识。固体废弃物存放一定数量时，应请生产厂家或有资质的单位及时回收。固体废弃物存放、处理及回收处理单位资质应有存档及记录。建立固体废弃物的管理制度。6）SF6的监督对运行设备中的SF6气体进行监测和检漏，并做记录。对SF6气体的处理应有记录，并存档。SF6设备大修或解体时，应将清出的吸附金属粉末等废物按有关规定进行处理。7）微波通信的监督监测项目：辐射频率、电场强度。监测周期：辐射频率、电场强度应每四年一次。第十五条 水电厂运行过程中产生的各类污染应符合国家及地方的环保标准，并实行以下监督：1 水电厂中控室、励磁室、开关站、厂用变、主变等生产场所的工频电场、工频磁场应每年检测一次；2 大坝尾水、集油井含油废水、厂区总排水应每季度监测一次；3 厂界噪声应每年测量一次。第十六条 变电站（含换流站，下同）、110kV及以上输电线路环境敏感点建立环保数据库。第十七条 电网设备配套的环保设施应确保正常，不得擅自停运。跨越或临近民房（违法、违规的除外）的输电线路和变电站不满足环保标准要求的，应限期整改。第十八条 检修、拆卸和运输含有毒、有害物质的电网设备前，应制订防止环境污染预案，做到发生事故时,把对环境的影响降低到最小。第五章 环境保护资金的监督第十九条 建设项目编制环境影响报告书（表）和水土保持方案、项目竣工环保验收等环境保护工作费用必须足额列入工程投资概算。第二十条 污染治理资金、环保监测及管理等费用列入年度预算。第六章 环保统计与报告第二十一条 建立环保监督管理统计报送制度。输变电工程建设项目环境保护管理情况统计表，供电局环保综合统计指标见附表1和附表2；发电建设项目环境保护管理情况统计表，发电企业环保综合统计指标见附表3和附表4。各发供电和基建施工单位应在每季度第一个月3日以前向试验研究院上报本单位上季度热工技术监督季报。每年7月10日前报上半年技术监督工作总结，每年1月10日之前上报本单位上一年度技术监督工作总结。第二十二条 建立环保重大事项、环境污染事故报告制度。发生事故二十四小时内向公司环保监督管理职能部门和当地环保行政主管部门报告；在发生重大、特大环境污染事故时,必须立即采取措施, 及时处理，并在发生事故一十二小时内向公司环保监督管理职能部门和有关环保行政主管部门报告。重大环保事项应及时报告。第七章 考核与奖惩第二十三条 各有关单位应将环保工作纳入本单位领导任期目标，将工作绩效作为考核主要领导人业绩的重要内容。第二十四条 省公司实行环保监督管理检查制度。各单位应接受本单位或上级环保监督职能部门的监督检查，不得拒绝或者阻碍。第二十五条 省公司实行环保告警制。对环保工作中发现的异常情况和重大问题，视严重程度发环保整改通知单（附表5）或环保告警通知书(附表6)，督促责任单位限期整改。第二十六条 发生下列情况之一的，对单位和责任人予以通报：1 擅自修改或变更已经审批的环保设计及相关文件，产生严重后果的；2 新建项目未达到环保指标要求而投入运行的；3 污染物排放超过标准，未按要求限期整改的；4 擅自关闭、闲置或者拆除环保设施，致使污染物排放超过标准的；5 违反操作规程，造成污染物排放超过标准的；6 因本单位责任引发环保纠纷，处理不当并造成不良影响的；7 重大环保事项未及时报告的；8 造成严重生态破坏和重大污染事故的；9 挪用环保资金，致使污染治理计划不能按期完成的。第二十七条 考核和奖惩管理技术监督领导小组和技术监督办公室对环保监督的责任部门、技术监督的执行部门以及其他被涉及监督的所有单位和部门工作实行年度考核，对环保监督指标以及监督管理等方面进行考核。技术监督的考核结果由公司技术监督办公室归口管理。第二十八条 检查评比管理1、试研院负责组织有关人员，根据xxx公司环境保护监督实施细则对各单位技术监督工作开展情况进行定期或不定期检查。2、各单位应按细则要求，定期向试研院上报环保技术监督指标完成情况。3、技术监督办公室将根据各单位技术监督工作开展情况开展评比竞赛活动。评比分技术监督优胜单位、技术先进班组、技术监督先进个人等奖励项目。第八章 附 则第二十九条 本规定由xx省技术监督办公室负责解释。第三十条 本规定自颁布之日起施行。第 15 页 共 173 页附：环保技术监督相关标准序号标准编号标准名称备注1中华人民共和国环境保护法2中华人民共和国环境影响评价法3建设项目环境保护管理条例4电磁辐射环境保护管理办法5建设项目竣工环境保护验收管理办法6GB 3096-2008声环境质量标准7GB12348-2008工业企业厂界环境噪声排放标准8GB8978-1996污水综合排放标准9DL/T799.7-2002电力行业劳动环境监测技术规范 极低频电磁场监测10HJ/T24-1998 500kV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范1116203-1996作业场所工频电场卫生标准12GB3838-2002地表水环境质量标准13HJ/T10.2-1996电磁辐射监测仪器和方法14GB/T7349-2002高压架空线输电线、变电站无线电干扰测量方法附表1：输变电工程建设项目环境保护管理情况统计表（ 年 季度） 单位（盖章） 填报人：项 目单 位电压等级110kV220 kV330 kV500 kV及以上工程项目数量项线路总长km变电设备容量万kVA工程建设阶段可研阶段项初设阶段项施工阶段项移交生产项执行环境影响评价制度情况编制环境影响报告书的项目项编制环境影响报告表的项目项其中环保部门已审批的项目项编制水土保持方案的项目项其中水利部门已审批的项目项未履行环保、水保手续的项目项通过环保竣工验收的项目项工程总投资万元其中环保投资万元主要环境保护措施主要环境影响及存在问题对策及建议附表2：发电建设项目环境保护管理情况统计表（ 年 季度） 单位 (盖章) 填报人：项 目单 位水电备 注工程项目数量项装机容量MW建设区域工程建设阶段可研阶段项初设阶段项施工阶段项移交生产项执行环境影响评价制度情况电厂分类水电编制环境影响报告书的项目项编制环境影响报告表的项目项其中环保部门已审批的项目项编制水土保持方案的项目项其中水利部门已审批的项目项未履行环保、水保手续的项目项通过环保竣工验收的