管窥##经济技术开发区经济变迁路径.doc

管窥#经济技术开发区经济变迁路径全球每三台笔记本电脑，超过一台产自#开发区；全球超过八分之一的数码相机产自#开发区；全国超过九分之一的台资创业、兴业在#。#人小马拉大车，以一个县级市的勇气、胆识和财力，成功运筹国际资本和国际先进技术，实现了中国光电高科技和产业化发展的多项突破，短短两年成长为国内光电产业“三巨头”的领头羊。占地2.86平方公里的#出口加工区，是共和国第一个封关运作的加工区，创造了超过全国许多地市和省级行政区的进出口总额，连续两年名列全国各出口加工区之首“14+1模式”：敢为人先趟出开放发展之路 #经济技术开发区“出身”卑微。1984年，共和国深入推行对外开放战略，自设立4大特区之后再度开放14个沿海城市。此时，西靠苏州、东依上海的#并没有份。1985年，#人划出一块 3.75平方公里的土地，“东依上海，西托三线，内联乡镇”，发展横向联营经济。这是这个经济实力位居苏州“小八子”的农业县穷则思变，为建设工业小区而偷偷地挤出的一块地。七通一平的开发建设，前后花了1200万元，没有国家投入和补贴，县财政也没有多少钱，是政府挤一点、企业筹一点、银行贷一点“点”出来的。在此后七八年建设过程中，#人甚至不敢称其是开发区。在这块工业小区里，#主动寻求与上海的合作，建立了首家沪昆联营的上海电视一厂#分厂，这也是#电子信息产业迈出的第一步。接着，#人又深入内地的大山深处，引来三线军工企业；他们更把眼光投向国际资本市场，日本苏旺你株式会社投资在#开发区，创办了江苏省第一家中外合资企业、外商独资企业1987年11月，到#考察的中央领导说：“你们是自费开发区。”“自费开发区”由此得名。1989年，经过5年发展的这个工业小区，经济总量与全国14个沿海城市的开发区一比较，仅次于广州黄埔开发区和上海漕河径开发区而列第3。在许多地方对于台商和台资还无动于衷时，#人向台商敞开了胸怀。1990年10月，#首家台资企业顺昌纺织有限公司在开发区投产，此后，顺隆、顺丰、顺进、顺发等“顺”字号台资企业先后诞生，一时间台商纷至沓来。1991年，国务院特区办召开年度工作会议，特邀#开发区参加，“14+1”自费建设的#开发区模式，传为美谈。1992年沪士电子有限公司的到来，开启了#开发区“以商引商”、“以大引大”和与国际跨国公司合作的新阶段，台资樱花卫橱、捷安特自行车、统一食品和六丰机械等“四大金刚”企业相继入驻。这一年，经国务院批准，#开发区获“国批”，升格为国家级经济技术开发区，八年隐忍终获“名分”。 自费开发让#实现了“农转工”的历史跨越，#开发区的产业发展此后经历了“内转外”、“散转聚”、“低转高”的三大嬗变，到2008年底，#开发区已累计引进42个国家和地区的投资项目1556个，其中超亿美元项目38个、1000万美元以上项目482个，合同利用外资134亿美元，实际到账76亿美元；世界500强企业有35家在#开发区投资。从金星牌黑白电视机，到全球品牌笔记本电脑、数码相机和液晶电视机，#开发区成为全球IT产品的主要制造基地之一，形成了光电、IT、精密机械、民生用品等主导产业。#开发区55%的外资是台资，#集聚了全国九分之一台资和6万多台胞，人称“小台北”； 著名的经济学家、南京大学教授张二震说：“#开发区已成为先进制造业的集聚区、科技进步的先导区、体制机制创新的示范区， #成为全国开放发展的典型，开发区的建设与发展具有特殊的导向意义！”“2.86+1的裂变”：出口加工区的首创与转型一平方公里的土地可以有多大作为？占地2.86平方公里的#出口加工区，做出的答案是：工业产值和销售收入超500亿元、进出口超100亿美元、保税物流业务超200亿美元。1997年，在中国社会主义市场经济实践中，境内关外的“出口加工区”，尚是一个空白、一个梦想、一个概念。#人最先提出了这个概念。此后3年，他们往返北京83趟，寻求中央政策支持。#人在汇报时夸下海口：办成出口加工区一年能做成10亿美元进出口。2000年4月27日，#出口加工区经国务院批准设立，10月在全国率先封关运作，在亚洲金融风暴的影响之中，这个出口加工区逆势而进，当年运作当年创下进出口上千万美元的业绩。2005年，#出口加工区14家企业跻身全国进出口企业200强；2006年，#出口加工区进出口达247.27亿美元，首次超过全国出口加工区进出口总额的四分之一，其中，出口总154.74亿美元，占全国加工区出口总量的28.49%，区内出口额超过1亿美元的企业有17家，仁宝资讯、仁宝信息、纬新资通、纬智资通和仁宝电子等5家企业的出口超过10亿美元。#开发区积极谋划出口代工经济的转型。2007年1月起，经国务院批准，#出口加工区作为全国7个试点单位之一，试点拓展保税物流功能，新辟出1平方公里的园区，探索建设综合保税物流园。2008年12月，两岸“三通”让邻近的太仓港，实现了与台湾高雄港的直航，#开发区未雨绸缪，积极推进“区港联动”，建立起了区港快速通关机制、信息共享机制、区港物流功能联动机制、区港联系活动机制。从“2.86+1”到“区港1+1”，#出口加工区的区域功能逐步从单一的保税加工，拓展至保税加工、保税物流、研发、检测、维修、售后服务等，#开发区为推进两岸经济合作向纵深发展开辟了一条更快捷的通道。两年来，累计引进综合物流企业20家，研发机构4个、检测机构1个、全球维修机构8个，项目投资3600多万美元，带动了工业投资2亿多美元，累计实现保税物流业务金额600多亿美元，物流营业收入3.2亿元，39家售后服务生产加工企业，业务收入8.1亿美元。2008年，#出口加工区在全球金融危机影响下逆势而进，完成进出口350亿美元， 是当年所夸“海口”的35倍，连续两年位居全国各封关运作的出口加工区之首，区内实现工业产值、工业产品销售1600亿元，企业自主创新、自创品牌，拓展内销市场，创下销售170亿元。出口加工区90余家生产型企业的经营范围，从过去单一的代工出口，转入生产、研发、仓储、分拨、配送、展览展示和贸易等多领域，实现了代工出口产业向价值链两端延伸；以海关保税监管整合发展和跨国投资与贸易的便利化为契机，这个全国首家封关运作的出口加工区在引导产业转型升级方面跨出坚实的一步。“30分钟效应”：产业发展渐露“微笑曲线”一台笔记本电脑，2569个零部件，超过98%都在以#开发区为中心的50公里半径范围内找到配套厂商；网上发出一份订单，主要配件往往能在半小时之内通过海关监管送达龙头企业的车间门口。#开发区IT产业集聚十余家笔记本电脑的龙头企业，有300多家内外资配套生产企业，吸纳投资40多亿美元，2008年生产笔记本电脑4800万台、数码相机1620万台，出口超过98%。#市委常委、#开发区管委会副主任顾剑玉说：“30分钟效应不仅仅指开发区支撑产业发展的物流速度、以集聚区为载体的经济开发的扩张速度，其背后更彰显了开发区高效的行政服务和提升产业层次、不断优化发展方式的理念。”自1992年以来，#开发区在周边乡镇相继建立起十余个工业配套区，形成了庞大的工业区体系，目前已建有留学人员创业园、出口加工区、企业科技园、现代服务业基地、光电产业园、精密机械产业园、保税物流园等创业载体，从一枝独秀到群星争耀，各具特色的功能性园区，携手演绎着生动的经济国际化棋局。曾为配套小区的#高新区、花桥国际商务城，今天已成长为江苏省级经济开发区。发展光电产业，是#开发区向产业价值链高端延伸、编织产业链的一件力作。龙腾光电项目也曾是一个梦，#IT产业链中一直缺高端平板显示器，开发区要补上这一环，2006年以来，开发区斥资五千万美元，以“四两拨千斤”的智慧和胆识，联手国际投资者，运筹国际资本和技术，启动了龙腾光电项目建设，筹资近16亿美元，建设光电产业园，与投资客商构建“我中有你、你中有我”的战略合作关系。#开发区掌握51%股权的龙腾光电，目前是国内唯一在笔记本电脑面板生产领域拥有自主知识产权的厂商，能够生产从17吋、19吋宽屏桌上型液晶显示器面板，到14.1吋宽屏、15.4吋宽屏、15.6吋宽屏笔记本电脑显示面板，以及26吋液晶电视面板；2008年10月10日龙腾光电成功研制出47吋液晶电视面板，标志着中国在TFT-LCD大尺寸电视面板的生产方面，拥有了更大的自主创新能力。 龙腾光电投运第二年，已吸引康佳电子、德芯电子等一批新的龙头型项目进驻#光电产业园发展；上下游配套的厚声光电、奈普光电、国力真空电子等企业已经投产；生产高亮度LED的韩国琉明光学、生产太阳能电池的太极能源等一批光显示、光照明、光能源项目纷纷落户。2008年7月5日，国务院总理温家宝考察了龙腾光电有限公司的发展，专门听取了龙腾TFT-LCD项目运营发展情况汇报，充分肯定了龙腾项目对中国光电产业发展的长远影响。从产业集群到完善产业链，#开发区目前已经形成光电、IT、精密机械、精细化工和民生类产品六大主导产业链。2008年，#开发区逆势勇进，创下820亿元GDP，同比增长22%，工业总产值3250亿元，同比增长26%。依托现有先进制造业的良好基础，开发区积极发展直接为生产性企业服务的“2.5产业”，立足于产业链的高价值环节，开发区着力推进资、外资、台资企业加速转型升级，2008年开发区实现服务业增加值达135亿元，同比增长24%，全口径财政收入93亿元，其中地方一般预算收入36亿元，同比分别增长30%和26%。顾剑玉说，#开发区的发展就是敢为人先，面临困难和危机时先人一步，快人一拍。自2005年以来，#开发区启动一项“五年计划”：用过去20年的1/4时间、1/4的资源，引进相当于过去20年的投资量，实现经济总量翻番，再造一个新开发区；引导发展方式从“#制造”向“#创造”和“#服务”转变。 实际的发展速度，远比预想的快。统计资料表明，金融危机来袭的2008年，#开发区工业总产值是2004年的2.5倍；进出口总额是2004年的2.8倍；GDP是2004年的1.95倍。连同财政收入，五项主要经济指标保持了20%到30%的增长。#开发区积极谋划发展国资主导的TFT-LCD7.5代线项目，光电产业园百亿美元投资、千亿元年销售将为中国光电高科技的自主创新和产业化发展带来新的突破，也将推动民族品牌的电视机和电脑产业的升级换代创造条件。结语#人善做梦，有梦想就有奇迹。利用东依上海的地缘优势，大力实施外向带动战略，高起点引进先进技术，以国际化带动工业化，以工业化推动城市化，改革开放30年，#实现了由单一农业向农业、制造业、现代服务业协调发展的转变，由分散布局向集中布局推进集约发展、可持续发展的转变，综合经济实力跃居全国百强县（市）之首，走出了一条开放发展、创新创业、全面小康的 “#之路”。敢为人先、自费开发建设“编外”开发区，是“#之路”迈出的第一步；#开