民爆安全管理制度.doc

长宁县东升矿业有限责任公司民爆中心库安全管理制度二一一年十二月十日第一部分 安全管理制度一、安全责任制度1、民用爆炸物品是危险物品，管理不善可能危及生产生命安全和社会公共安全，必须实行严格管理。2、始终坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，健全机构，完善仓储设施，严格落实购买、运输、储存、清退制度，杜绝民用爆炸物品非法流入社会，严防各类事故的发生。3、建立健全公司的安全生产责任制，严格落实从总经理到仓库保管员安全生产责任，爆破作业单位的主要负责人为公司安全生产的第一责任人。4、建立和完善公司的安全管理制度，并积极组织落实。5、根据实际情况制订公司的年度安全工作方针、目标、计划措施并组织落实。6、组织做好主要负责人、安全管理员、保管员、押运员、驾驶员、爆破员等从业人员的培训教育工作，做到持证上岗。公司经常开展安全培训，按规定做好从业人员的安全教育，提高员工的安全意识和操作技能。7、做好日常安全检查工作，对自检或有关部门查出的安全隐患及时落实组织整改。8、确保充足、有效的安全投入，确保各项安全隐患的整改，开展安全活动，组织预案演练，提高安全保障水平。9、制定事故应急救援预案，每年定期或不定期对预案进行1-2次演练，以增强事故防范能力，提高全民对事故应急处理能力。10、发生民用爆炸物品被盗、被抢、丢失等案（事）件，或火灾、爆炸等安全事故，应按事故应急预案和事故管理规定，及时向当地公安局、安全生产监督管理局报告，积极配合案（事）件或事故的调查、分析，严格按“四不放过”原则进行事故处理。二、安全例会制度1、安全例会的目的是贯彻执行国家及上级有关部门的方针、政策、法规及本企业的各项安全管理制度，掌握和了解企业安全工作的状况，研究解决公司存在的安全问题。2、安全例会一般每月初召开一次，由公司负责人主持，各部门负责人、安全机构成员参加。3、会议内容主要是总结考评上月安全工作，布置本月的安全生产工作，研究讨论公司存在的问题，传达、贯彻上级有关安全生产的精神、规定，学习相关安全法律法规等。4、公司遇到特殊情况，如有重大安全工作事项需要决定、上级重要安全工作精神传达贯彻、公司有重大突发性事故、分管领导以上人员认为必要时，可召开安全工作专题会议。5、每年要组织一次安全总结和计划会议，总结一年来公司安全工作，表彰安全工作的优秀个人；提出下一年度安全工作目标、采取的计划措施，布置工作任务；签定安全责任，落实安全职责。6、办公室做好会议的组织和记录，会议决定的重要事项必须形成会议纪要下发各单位。记录内容应包括时间、地点、主持人、参会人员、记录人、会议主题、会议内容等。7、各级领导（部门）须认真贯彻落实，办公室负责对安全办公会形成的决议进行督办，落实情况应有记录。三、消防安全管理制度1、认真贯彻执行消防监督条例和“预防为主，防消结合”的方针，严格按公司消防保卫部门安全责任制履行职责。2、消防设施、器材实行专管专用，未经许可不得随意撤除、移动和改装，并定期做好维护保养和更新。3、库内保持整洁干净，不得堆放任何杂物及废品。4、禁止使用电炉，生活用火应做到人离火灭。5、五级以上大风天气，禁火区内禁止一切生产、生活用火，并加强巡视。6、建立管理责任承包制，确保避雷、消防设施完整，做到“二会”会保管、会使用，“三定”定人、定位、定期（管理、挂置、换药），“四不”不丢失、不损坏、不锈蚀、不霉烂变质。7、发现火患按属地原则立即处理；发现火警报公司安全保卫部门组织处理；发现火灾事故现场人员应及时向公司报告，并根据火势情况组织报警，重大以上的火灾事故或险情应请示上级领导，启动安全事故应急预案。8、健全公司防火档案，关键危险点和重点部位制定出切实可行的消防灭火预案，并进行演练。四、安全管理制度1、实施爆破作业应当遵守爆破安全规程等有关国家标准和规范。2、爆破员、安全员到仓库领取民用爆炸物品时，应当在民用爆炸物品领用单上签字，爆破员应当凭本人IC卡领取，不得用他人IC卡冒领，领取的数量不得超过当班用量。3、不应一人同时携带雷管和炸药，不应将雷管和炸药放在衣袋里，领到民用爆炸物品后，应直接送到爆破地点，不应乱丢乱放，不应携带民用爆炸物品在人群聚集的地方停留。4、电力起爆时，（1）应使用同厂、同批、同型号的电雷管，电雷管的电阻值差不得大于产品说明书的规定。（2）电爆网络不应使用祼露导线，不得利用铁轨、钢管、钢丝作爆破线路，爆破网络应与大地绝缘。（3）起爆电源功率应能保证全部电雷管准爆，流经每个雷管的电流应满足：一般爆破，交流电不应小于2.5A，直流电不应小于2A。（4）雷雨天不应采用电爆网络。（5）起爆网络的连接，应在工作面全部炮孔装填完毕，无关人员全部撤至安全地点之后，由工作面向起爆站依次进行。5、导爆管起爆法：（1）导爆管网络应严格按设计进行连接，导爆管网络中不应有死结，炮孔内不应有接头，孔外相邻传爆雷管之间应留有足够的距离。（2）用电雷管起爆导爆管网络时，起爆导爆管的雷管与导爆管捆扎端端头的距离应不小于15cm，应有防止雷管聚能穴炸断导爆管和延时雷管的气孔烧坏导爆管的措施（可以用电雷管反向装置），导爆管应均匀地敷设在雷管周围，并用胶布等捆扎牢固。（3）用导爆索起爆导爆管时，应采用垂直连接。6、实施爆破作业时，应当在安全距离以外设置警示标志，并安排警戒人员，防止无关人员进入。爆破结束后，应当及时检查、排除未引爆的民用爆炸物品。7、爆破结束后，爆破员、安全员应当填写现场爆破清单，如实记载当班使用的民用爆炸物品，并在现场爆破清单上签字，剩余的民用爆炸物品必须当班清退回库，不得存放在作业现场、工棚等非专用仓库。五、教育培训制度1、爆破作业单位从业人员应经过安全生产培训，具备与所从事的岗位相适应的安全生产知识、管理能力和操作技能。未经安全生产培训考核合格的人员，不得上岗。2、爆破作业单位负责人和安全管理人员（包括董事长、总经理、经理、分管安全生产、使用、保卫等与安全生产工作相关的其他负责人、专、兼职安全生产管理人员），必须经过有资质的部门组织实施的培训，取得上岗资格证书。3、公司的保管员、驾驶员、押运员、爆破员、安全员以及其他特种作业人员须经过相应资格培训，取得与所从事的工作相应的上岗资格后方可独立上岗，对爆破员、安全员、保管员应当经设区的市级人民政府公安机关考核合格，取得爆破作业人员许可证后方可从事爆破作业。4、爆破作业单位应当根据工作性质对其他从业人员进行强制性安全生产培训，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能后，方可安排上岗作业。5、公司安全部门每年初应制定安全教育培训计划，并组织实施，有效提高员工安全意识和操作技能，年底做好安全教育工作总结。6、安全教育培训应做好相应的登记，考试卷等记录应保存三年以上。六、安全监督检查制度1、公司执行三级巡回检查制度，民爆仓库列为公司的重点巡回检查部位。2、三级巡回检查，分为公司主要负责人的每月安全检查（公司级）、公司专职安全员或仓库负责人的每周安全检查（部门级）、以及保管员的每日安全检查（个人级）。3、企业主要负责人每个月定期或不定期对民用爆炸物品储存仓库的进行检查，并将检查结果做好记录。4、企业的专职安全员或仓库负责人每周须对民用爆炸物品仓库出入库情况、堆垛以及避雷、消防器材、防盗报警、电视监控等设施完好情况进行至少检查一次，并将检查情况详细做好记录。5、保管员每天必须对仓库的储存、进出库情况，定员定量、堆垛以及文明卫生、温湿度等对照标准进行全面、认真检查，并将检查情况做好记录。6、每次检查日期、检查内容、发现的问题、整改负责人、整改的时限、整改的落实情况必须形成记录。七、值班制度（一）、目的为了落实节日及日常值班工作，确保24小时做好重点目标的安全保卫，特制定本制度。（二）、范围本制度规定了节日及日常值班的具体办法和要求。本制度适用于公司节日及日常值班的管理。（三）、职责1、节日及日常值班的管理工作由总经理负责。2、公司领导层及部门负责人在值班时应切实履行职责。（四）、程序1、值班必须政治可靠、身体强壮，要认真学习党和国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规等， 具有较高的政治觉悟、良好的思想品德、坚定的政治立场和严谨的工作作风。2、值班人员牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，明确职责，防范于未然。3、值班人员必须昼夜24小时值班，认真负责管理好值班电话、库房监控，保障公司和仓库的信息电话畅通。4、值班时间内不准酗酒，不准脱岗、空岗，不做与工作无关的事情。5、民爆器材库房严格交接班制度和库房管理制度，必须做到“四防”（人防、物防、技防、犬防）和“双人双锁”，夜间值班坚持双人双岗。“在岗一分钟，警惕六十秒”，做好日常保卫工作。（1）值班人员要忠于职守。非库房工作人员进行库区，必须得到公司安全生产科批准。严防无关人员进入库区。进入库区的来库区检查工作、参观、学习人员及其他各类人员不准携带烟、火柴、打火机、枪支及易燃易爆品。（2）出入库的爆破器材实物、数量、规格和货单不符时，应予以扣留，并及时复查；如找不出原因，应立即向公司总经理汇报处理。（3）值班人员在岗时，应定时或不定时地巡回检查，应注意各库房门窗，消防、避雷等库区设施和库区有无异常情况。（4）作好值班记录，按规定时间准时交接班。（5）公司总经理、安全生产科负责人还应不定时的查岗，发现情况及时处理。6、节日安全值班：（1）民爆器材库坚持节日24小时公司领导带班制度。（2）民爆器材库按公司要求编排人员值班，加强节日安全部署。（3）各级值班人员必须按公司值班表的安排按时到岗值班，有事必须向主管领导请假。不得无故不到。（4）公司值班人员加强安全巡逻。（5）公司安排公司节假日值班表，明确人员，落实责任。加强炸药库、危化品仓库、财务室等重点安全部位的安全保卫工作。（6）认真组织好节日期间的安全检查。7、特别时期安全保卫：（1）汛期：成立汛期安全领导小组和建立公司防汛值班表。值班人员24小时值班，发现险情及时汇报。结合公司重大危险源应急救援预案，成立防汛专业组。各专业组织认真负责做好本组工作。提高认识，加强领导，克服麻痹思想。（2）其他的安全保卫工作。（五）、记录1、民爆仓库保卫及电话值班每周安排表。2、节日值班安排情况。八、定员定量管理制度1、为尽可能减少民用爆炸物品储存过程的风险，必须严格定员定量制度，做到：人定岗，物定位、危险库房定等级、危险场所定存量、各类物品定区放。2、民用爆炸物品仓库须配备足够的保管员、警卫员，进入库房必须严格控制定员。3、民用爆炸物品仓库核定最大储存量不得超过设计存量，仓储过程严禁超储。4、民用爆炸物品库房外墙的显著位置须按民用爆破器材企业安全管理规程的规定格式设置库房的标识牌。5、外来人员参观学习，检查人员进入危险库房时，须认真阅读库房标识牌，告知库房危险，严格遵守定员定量的规定。九、库区安全保卫制度1、除仓库工作人员外，其他人员一律不得进入库区，确需进入者，必须经公司负责人同意，并经值班人员查验，办理登记手续后，方可进入。2、进入库区内的一切人员及车辆，必须服从执勤人员的指挥，按指定库房装卸作业。3、严禁携带引爆、助燃物品进入库区，通讯器材、烟火应寄存在库区值班室。4、严禁在库区内洗车或加油等作业，进入库区车辆时速不得超过15公里/小时。5、严禁在安全警戒区内狩猎、砍伐、放牧、摄影、测绘及参观等，确因工作需要者，必须经有关部门及公司领导准许，方可进行。6、库区道路及库房周围必须保持畅通，严禁堆放杂物。7、库区内防雷、报警、监控、消防等设施及标志，必须共同维护，不得损坏。8、发生民用爆炸物品被盗、丢失、短少必须立即报告公司领导及公安机关并保护好现场。十、装卸管理制度1、民用爆炸物品装卸要有专人监督，严禁无关人员或车辆进入靠近。2、老、弱、病、残、儿童不准装卸民用爆炸物品，装卸人员须经安全教育，掌握注意事项，了解民用爆炸物品的基本性能。3、装卸人员在作业时必须穿戴好劳保护具，不应穿戴化纤制品的衣物和穿带钉子鞋、高跟鞋。4、暴风、雷电恶劣气候，不应进行装卸民用爆炸物品的作业。5、装卸作业的场所严禁明火，装卸电雷管时，现场不应有带电的设备。6、作业时，不准携带烟火和通讯工具。车辆必须熄火、制动，不应添加燃料，装卸应使用不发生火花的工具。7、操作时要轻拿轻放，严禁拖拉、撞击、抛掷、脚踩、翻滚、侧置和倒置危险品，不得脚踩包装箱或站在包装箱上作业。8、运卸作业结束后，场所必须清理干净，不许遗留民用爆炸物品。十一、库房管理制度1、民用爆炸物品必须储存在专用仓库内。2、库房应有醒目的库房标识牌，库区大门、库房等显著位置必须设置安全警示标识。3、民用爆炸物品仓库应配备2名以上保管员，实行24小时值班制度，并做好值班记录。4、建立交接班制度，并严格执行。接班人员须提前10分钟到岗交接班，交班人员未交接班不得擅自离开工作岗位。交接班必须在现场面对面交接，并办理交接手续，并由双方签字确认。交班内容应包括：当班工作情况和存在的问题；交接帐簿、各项登记表和相关凭证等；上级交办的任务和工作精神。5、建立出入库查验和登记制度。收存和发放民用爆炸物品，必须对出库传票和收发物品进行查验、登记，做到帐目清楚、帐物相符。领取、发放民用爆炸物品时，应当如实记载领取、发放民用爆炸物品的品种、数量、编号以及领取、发放人员姓名，填写民用爆炸物品领用单民用爆炸物品明细帐并将有关信息输入计算机系统，不得将民用爆炸物品发放给无爆破员IC卡的人员使用，不得用他人的人员卡发放、领用民用爆炸物品。6、仓库管理实行双人双锁制度。7、严格定员定量管理规定，严禁超员超量现象。严禁将两种性质相抵触的爆炸物品同库存放，库内不得存放杂物及任何废品。严禁在库房内住宿和进行其它活动。8、库内民用爆炸物品堆放执行定置管理，在库房明显位置设定置管理图，存放区域画清晰的定置线，不得超品种、超定置线存放。9、民用爆炸物品仓库内产品的堆放应利于行走，搬运方便，堆放稳固，箱上标记应露在外面便于查看，并遵守下列规定：按批号堆放，不同规格的危险品应分垛堆放，做到先进先出。仓库内装运的主要通道不小于1.2m；人行检查、清点通道宽度不小于0.8m。通道上严禁堆放任何物品；堆垛边缘距墙不应小于0.4m，堆垛之间的距离不应小于0.1m。堆放工业炸药、工业索类火工品等成品箱的堆垛总高不应超过1.6米，堆放雷管和其它起爆器材成品箱的堆高不得超过1.6米。10、民用爆炸物品仓库宜根据产品特性做到防潮、防热、防冻、防霉、防洪、防火、防雷、防盗、防破坏（十防）和库内无尘土、无禁物、无水汽凝结、无漏雨、无渗水、无事故差错、无包装损坏、无锈蚀霉烂、无鼠咬虫蛀、库边无杂草、库周围25m范围内无针叶树或竹林、水沟无阻塞（十二无）。11、库房通风要良好，应备有温度计和湿度计，使室温不超过35，相对湿度不低于60%，每天应检查库房的温度和相对湿度并做好记录。12、库内应保持整洁，库房周围不得有杂草和易燃物，8米范围内设防火隔离带。13、严禁在库房内开箱拆包，需开箱拆包作业的应在防护士堤进行。十二、劳动防护用品管理制度1、根据安全生产、防止职业性伤害的需要，公司应为劳动者免费提供符合国家规定的劳动防护用品。2、劳动防护用品必须按规定标准发放，不得以货币或其他物品替代应当配备的劳动防护用品。严禁以发放劳动防护用品的名义发放各种福利物品。3、公司应教育职工按照劳动防护用品使用规则和防护要求正确使用劳动防护用品。4、职工在工作中必须穿戴好劳动防护用品，严禁穿化纤衣服和带钉的鞋子进入库房或接触民用爆炸物品。5、特种劳动防护用品应到定点经营单位或生产企业购买。购买的劳动防护用品须经本单位的安全技术部门（或人员）验收，在使用前对其防护功能进行必要的检查。十、安全生产责任奖惩制度1、为强化安全责任，提高职工安全工作积极性，将安全工作好坏与经济利益挂钩，加强经济考核，制定本制度。2、公司执行安全风险抵押金考核办法和月份安全奖惩考核办法。3、安全风险抵押金考核办法，是将职工全年的安全工作为抵押对象，每年初交纳一定的风险金，年终根据工作好坏给予退还、奖励或扣罚、处分。4、月份安全奖惩考核办法，是公司设立每月安全奖金， 由公司安全部门将安全员、主要负责人以及上级有关部门检查情况进行每月汇总，根据检查结果对每一员工进行考核。每月对严格履行安全职责，遵守公司规章制度，实现安全生产的，发放一定数量的安全奖金；对安全职责未履行到位，违反规章制度和劳动纪律，不符合安全生产要求的行为，根据安全考核表的标准给予一定的经济处罚。5、公司安全部门每月底应将安全考核情况报公司负责人审批，财务部门负责执行安全奖罚。6、公司鼓励员工提出安全合理化建议，积极参与安全管理，抢险救灾工作。对安全工作有特别贡献的，另行给予适当奖励。十三、民用爆炸物品流向管理制度为加强民爆物品流向管理工作，严格控制民爆物品使用管理，做到民爆物品管理严格、流向清楚、可防可控，预防和消除潜在的安全隐患，特制定本制度，相关人员必须严格遵照执行。1、民爆物品的使用管理工作由公司分管副总经理负责2、各单位需要使用民爆物品时，需填写爆炸物品领用计划，报分管副总经理审批后，持计划单到财务做账并开具财务票据，持财务票据到材料保管员处换开永发公司爆炸物品领用单。3、炸药库保管员依据领用单标明的品种、数量发放爆炸物品，并与领用人当面清点数目，核对账物是否相符。4、领取人必须是公司所属各单位的负责人，如因特殊情况负责人不能亲自领取，必须指定专人并出具证明材料。5、领用人在领取完爆炸物品后，必须详细登记领用单位、品种、数量等情况。使用完毕后，需要清退时要办理清退手续。6、专职安全员应严格监督各单位爆炸物品的使用情况，严禁各单位私自买卖、转移、藏匿爆炸物品。爆炸物品使用不完时，应当日办理清退手续，严禁私自存放。7、爆炸物品领用台账应记录清楚、备案可查。8、严禁向非本公司外的其它任何单位发放爆炸物品。十四、重大危险源管理制度（一）、目的为了加强对重大危险源的安全管理，以保证其安全经济运行，预防事故发生，保护公司财产和员工生命财产的安全，根据中华人民共和国安全生产法；压力容器安全监察规程；危险化学品安全管理条例；特种设备安全监察条例；宜宾市重大危险源安全监督管理规定等法律法规特制定本管理制度。（二）、定义重大危险源：是指长期或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500米的几个（套）生产装置、设施或场所。（三）、分级本公司的重大危险源按危险程度为区级重大危险源，按可能发生事故的最严重后果和危害程度为四级重大危险源：R50m（R为伤亡半径）。事故影响范围超过本公司能对区内其它单位造成危害。 （四）、适用范围（危险源种类）本制度适用于公司所有生产装置中的各类压力容器和贮罐；各类压力管道；各种气瓶及民爆库区。（五）、内容1.各类压力容器、压力管道的安装、使用、检验修理等必须遵守压力容器安全监察规程的规定。2.指定专人管理使用,充分发挥其在重大危险源安全管理中的作用。并能按宜宾市安监部门的要求，正确、熟练使用管理信息系统。3.使用管理信息系统对本公司的重大危险源进行登记建档，同时每年4月底前，将重大危险源申报登记表报送宜宾市安全生产监督管理局备案。对公司的所有重大危险源必须按宜宾市安监局的要求如实进行网上申报。4.当重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生变化或国家有关法规、标准发生变化时，应通过管理信息系统对重大危险源的信息进行动态更新，同时由安全生产监督管理部门重新核定该重大危险源的危险程度。5.每两年对本公司的重大危险源进行一次安全评估，将安全评估报告报送宜宾市安全生产监督管理局备案。评估要由国家认可的有资质条件的中介机构进行，或由国家认可的专业技术人员主持评估。安全评估报告要数据准确，内容完整，对策措施具体可行，结论客观公正。 本文来源:考试大网6.每两年对本公司的生产、储存装置进行一次安全评价。将安全评价报告报宜宾市安全生产监督管理局备案，安全评价报告电子版要通过互联网传至管理信息系统。安全评价要由国家认可的有资质条件的中介机构进行。7.公司的行政管理部必须保证重大危险源安全管理与监控所必须的资金投入。8.安全生产专职管理人员必须经安全生产监督管理部门培训考核合格后，方可上岗。9.根据重大危险源生产工艺要求和技术性能，制定完善的安全操作规程、安全维护和监控制度、安全检查制度和员工的安全教育培训制度，并严格执行。10.每季度对全公司员工进行一次安全教育和技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和紧急情况下应当采取的应急措施。11.在重大危险源的现场必须设置明显的安全警示标志，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理。12.重大危险源运行时，操作人员应认真执行有关安全运行的规章制度，做好运行值班记录和交接班记录，严格遵守劳动纪律，不得擅离职守，不得做与本岗位无关的事。13.操作人员必须每4小时对所有危险源进行一次检查记录，发现问题及时上报。重大危险源有严重缺陷，难以保证安全运行时，操作人员应及时向公司负责人报告，公司负责人应及时妥善处理，否则，操作人员或负责安全的技术人员有权越级上报。14.对存在安全隐患的重大危险源，必须制定整改方案，落实整改措施和整改责任人，立即整改，并采取切实可行的安全措施，防止事故的发生。15.各类压力容器包含气瓶及其安全附件严格按国家标准定期校验检查。同时做好检测、检验记录工作。16.按安监局要求定期为所有在用压力管道进行在线检验及全面检验。17.成立应急救援组织机构，组建应急救援队伍，配备、维护好应急救援装备和器材。18.制定详尽的重大危险源事故应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施。每两年进行一次事故应急救援演练，评价、总结、完善预案。十五、生产安全事故管理制度1、根据生产安全事故报告和调查处理条例事故分类为：特别重大事故，是指造成死亡30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失事故；重大事故，是指死亡10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指死亡3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指死亡3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。2、事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上安监局报告。发生交通事故应立即报告交警部门处理。发生火灾事故应立即报告消防部门处理。3、事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动相应事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。4、事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。5、事故报告应当包括以下内容，当出现新情况的，应及时补报。事故发生的单位、时间、地点及事故现场情况；事故的简要经过、伤亡人数（包括下落不明人数）和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告单位及主要负责人、联系人、联系电话。6、事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报谎报或者瞒报。7、公司负责人和有关人员应配合人民政府成立或委托的事故调查组进行事故调查，不得擅离职守，应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。8、发生事故后应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生，并按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。9、事故处理应坚持“四不放过”原则。十六、案（事）件管理制度为确保案（事）件线索的安全管理，及时准确地为办案提供案（事）件线索材料，特制定本管理制度： 1、案（事）件线索管理要设置专人负责，明确责任人。 2、案（事）件线索管理制度要严格履行，对查阅案（事）件线索的人员要履行审批手续。 3、对移交的案（事）件线索材料，要立档装订成卷，按线索提供的时间顺序编号，并将线索内容尽可能详尽写明。 4、对上级交办的案（事）件线索，要及时归档编排，详尽提供给办案人员，并做好随时将查办情况反馈给上级。 5、对执法执纪部门移送的案（事）件线索，要登记好时间及案（事）件相关内容。 6、案（事）件侦查当中，指定一个办案人负责线索材料的保管，避免多管、谁都不管的现象。 7、没有领导审批等手续，严禁把案（事）件线索材料借给其它部门和人员。 8、严禁其他单位和人员复印、摘抄线索材料。 9、案（事）件需要移送或移交其它部门时，一定要填写送达回证，注明接收人。 十、要严格案（事）件线索的保密工作。 十七、废品销毁制度1、经检验，确定不能使用或失效的民爆器材，要及时销毁。2、需要销毁的民爆器材，必须认真清点，按品种、数量分类登记，报上级主管部门审查同意后，由市公安局审核批准，严禁任何单位与个人自行处理。3、爆炸物品的销毁必须场制定销毁方案，经分管领导签字，市公安批准，方可执行销毁。4、销毁后，严格清理现场，对未爆和飞散的物品，应及时收集再次销毁，直到彻度销毁完为之。十八、出入库检验登记制度1、仓库严禁烟火，严禁火种进入库区；2、爆破器材入库要严格检查验收，履行出入库手续和清点核对交接。在贮存之前，保管人员要对库房进行检查，杂物要清干净，并整理好贮存垛位。在确认质量合格、品种、规格无误，数量准确后，应立即填写验收单。如有发现问题，立即向主管部门报告；对不合格的爆破器材，要拒绝入库贮存。3、运输爆破器材时，提货人应先登记（包括车辆牌照）并交单提货，出示购运证、押运证。严禁凭电话、白条发货。有关人员必须遵守仓库管理制度，服从仓库管理人员和警卫人员的工作安排，发货后，必须认真复核提货单，做到帐物相符。4、对同品种、同规格的爆破器材要遵循发零存整，发旧存新，先进后出的原则。5、实行双人双锁，双签制度。6、无证人员不得到民爆仓库领料及搬运火工。7、工作人员进入仓库必须关闭手机、呼机、对讲机等。十九、安全操作规程第一节、搬运装卸安全操作规程1、危险品装卸须有专门的装卸队负责，老、弱、病、残和儿童不得从事民爆器材装卸作业，配备装卸人员须经企业保卫部门同意。2、装卸作业前要对装卸工进行安全教育，执行企业有关安全管理制度。作业时不应穿戴化纤衣物或带钉子的鞋、高跟鞋，不准携带火具、火种。3、装卸人员应服从仓库保管人员指挥，按指定的仓库、产品的品种、生产日期、数量装卸作业。4、装卸时要轻拿轻放，不论危险品的包装形式如何，一律双手抱件进行，严禁手抓捆扎带和对危险品翻滚、拖拉、撞击、抛掷、脚踩包装箱或站在包装箱上作业。5、装运雷管时，装车高度应低于车箱栏板10厘米，包装箱放置平稳，不得倒置或侧放。其它类危险品载重不得超过额定载重量，运输时严禁装卸工站或坐在包装箱上。6、装卸作业时，车辆必须熄火、制动。同车不得装载性能相抵触的危险品，其它车辆不准在同时、同地进行装卸。7、雨天装卸时要做好危险品的防湿工作，盖好篷布，严禁暴风雨或雷雨天进行危险品装卸作业。8、包装箱破损，数量不清的危险品不准出、入库。9、工作人员作业前认真检查运输车辆的完好状况，清除车厢内的一切杂物，装卸结束后，作业场所须清理干净，不得遗留危险品，清理的药粉等危险品须送至指定地点，定期销毁。第二节、运输安全操作规程1、运输民用时，应严格执行道路危险货物运输管理规定及有关交通安全规则。2、运输民爆器材产品的车辆应定期接受车辆安全检验，逾期未经检查的车辆和检验不合格的车辆不得承运民爆器材产品。3、采用厢式专用运输车，专用运输车应符合国家有关标准，各项设施和手续合格、齐全。4、运输民爆器材应配备押运人员，承运司机、押运员应随身携带符合行政许可审批要求的有关证件，掌握押运产品的数量、质量、规格、批次和装载等情况，了解所载物品的主要危险特性和安全防护知识。押运员在接收民爆器材时应与库房管理人员当面点清数量，运至接收地点应与接受人员办理好有关交接手续。5、运输民爆器材的车辆，不应在人口密集的地方、宿舍区、交叉路口或火源附近停车。6、运输车辆不应直接进入危险建筑物内，宜在距离建筑物不少于2.5米处进行装卸作业。民爆器材装载应符合危险货物配装、码放要求、中途卸货后应及时调整货物堆放高度，防止高位坠落的撞击，装载量不应超过额定负荷。车辆起停时，应避免突然起动和急刹车。7、在暴雨和雷电等恶劣天气下，不得装卸、运输民爆器材。第三节、储存安全操作规程1、爆炸材料运输的一般规定（1）严禁用自翻车、三轮车、自行车、摩托车、拖车等车辆运输爆炸材料。（2）严禁爆炸材料与其它货物混装，严禁炸药和雷管混装混运。（3）严禁摩擦、撞击、抛掷爆炸材料。（4）用车运输雷管时，雷管箱不得侧放和立放，层间必须垫软垫，装车高度不许超过两层。（5）分层装爆炸材料时，不准站在下层箱（袋）上去装上一层。（6）装卸运输爆炸材料时，严禁携带烟火和发火物品。（7）运输爆炸材料时，应有专人押运，非押运人员不准同车乘坐。2、井下运输爆炸材料规定（1）电雷管和炸药必须分开运送。斜井串车提升运送时，炸药和雷管必须分配编组，不准同一钩运送。（2）从地面向井下爆炸材料库运送爆炸材料以前，要先通知绞车司机和井口上、下把钩工，让他们做好运送爆炸材料的准备工作。（3）运送爆炸材料时，绞车司机启动和停止绞车时，都不准使矿车发生震动，升降速度不许过快。斜井串车运送爆炸材料时，都不得超过1m/s。（4）交接班人员上下井的时间内，严禁运送爆炸材料。（5）禁止将爆炸材料存放在井口房、井底车场或其它巷道内。(6)人力运送爆炸材料到工作地点时，应遵守下列规定：电雷管必须由爆破工亲自运送，炸药应由爆破工或在爆破工监护下由其它人员运送。爆破材料必须装在耐压和抗撞冲、防震、防静电的非金属容器内。电雷管与炸药严禁在同一容器内。领料后，应及时装箱上锁直接送到工作地点，严禁装入袋内或中途逗留。在交接班，人员上下的时间内严禁携带爆炸材料的人员沿井筒上下。3、火工品入库前必须认真验收。封条不完整应开箱验收，完整的抽箱验收，并对生产的时间是否过期、数量、规格、质量是否相符。如有不符，立即报告有关领导，及时追查处理。4、火工品如无押运员及提货员，保管员一律不予验收。严格出入库手续，严格按公安局核定的储备量储备。5、炸药的储存、保管要加强通风管理，要保持良好通风、干燥，并做好记录，使之不变质。6、火工品的搬堆，必须轻拿轻放，不准拖拉、撞击。7、严禁炸药、雷管混放，箱与墙距离不小于200mm，堆高不超1500mm，不同品种规格必须分别存放。8、库房要保持清洁，严防鼠虫害，确保安全。二十、盲炮安全处理制度1、一般规定（1）处理盲炮前应由爆破领导人定出警戒范围，并在该区域边界设置警戒，处理盲炮进无关人员不准许进入警戒区。（2）应派有经验的爆破员处理盲炮，硐室爆破的盲炮处理应由爆破工程技术人员提出方案并经单位主要负责人批准。（3）电力起爆发生盲炮时，应立即切断电源，及时将盲炮电路短路。（4）导爆索和导爆管起爆网络发生盲炮时，应首先检查导爆管是否有破损或断裂，发现有破损或断裂的应修复后得新起爆。（5）不应拉出或掏出炮孔和药壶中的起爆药包。（6）盲炮处理后，应仔细检查爆堆，将残余的爆破器材收集起来销毁，在不能确认爆堆无残留的爆破器材之前，应采取预防措施。（7）盲炮处理后应由处理者填写登记卡片或提交报告，说明产生盲炮的原因、处理的方法和结果、预防措施。2、浅孔爆破的盲炮处理（1）经检查确认起爆网络完好时，可重新起爆。（2）可打平行孔装药爆破，平行孔距盲炮不应小于0.3m；对于浅孔药壶法，平行孔距盲炮药壶边缘不应小于0.5m。为确定平行炮孔的方向，可从盲炮孔口掏出部分填塞物。（3）可用木、竹或其他不产生火花的材料制成的工具，轻轻地将炮孔内填塞物掏出，用药包诱爆。（4）可在安全地点外用远距离操纵的风水喷管吹出盲炮堵塞物及炸药，但应采取措施回收雷管。（5）处理非抗水硝铵炸药的盲炮，可将填塞物掏出，再向孔内注水，使其失效，但应回收雷管。（6）盲炮应在当班处理，当班不能处理或未处理完毕 ，应将盲炮情况（盲炮数目、炮孔方向、装药数量和起爆药包位置，处理方法和处理意见）在现场交接清楚，由下一班继续处理。二十一、应急预案管理制度1、为提高公司事故的防范和应急水平，在事故发生时将人员伤亡和财产损失控制在最小程度，必须建立事故应急救援预案，并按规定上报当地行业主管部门备案。2、事故应急救援预案编制原则：应紧密结合民用爆炸物品易燃、易爆，以及防盗、防破坏、防地质灾害等特点，内容要有较强的针对性。救援措施、避险要领简洁明了，有较强的可操作性。应遵循企业自救与社会救援相结合。3、事故应急救援预案的主要内容及要求：目的和意义单位的基本情况，应包括单位地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要经营品种、规模等内容；储存仓库的安全条件、运输车辆情况；周边区域的单位、社区、重要基础设施、道路等情况；事故应急救援器材、装备和救援人员状况、库区布局示意图；救援保障和条件。危险源辨识与评价结果，可参照安全评价与重大危险源辩识进行确定；事故类型及可能造成的危害分析；事故应急救援组织指挥机构、救援队伍及职责分工；事故应急救援的响应与处理措施；公司应根据危险辨识可能发生的各类事故，制订相关的响应程序和现场处理措施。需要请求社会救援的事项，以及联络电话，包括火警、匪警、急救中心、公司指挥部主要人员、上级公司、公安局、安监局、经贸局等相关单位和人员电话；事故应急预案管理，包括事故应急预案演练、考核与培训、物资保障、队伍保障、设施保障、制度保障等相关内容。4、事故应急救援预案中指挥机构的负责人应由企业主要负责人承担，有关副职、职能部门领导为指挥机构成员，下设日常办事机构（允许兼管）。5、为应急救援配备的装备不应移作他用，应保持完好、有效。6、消防、救护、救援等尖与本地有关单位保持良好的联系。7、为了能在事故发生时迅速启动救援，要求平时必须做好应急救援物资、器材及人力资源的准备工作，落实责任制。8、公司每年必须至少组织一次的事故应急救援演练，并形成相应的演练记录、照片和演练总结。9、企业应根据事故应急救援预管理制度，定期对预案中规定的机构、责任制、报警系统、预防措施、演练记录、救援设施等内容进行检查，发现问题及时纠正。10、根据人员变动和公司情况变化，适时修改应急救援的预案和组织。第二部分岗位安全责任制度一、仓库安全生产职责1、民用爆炸物品仓库专门用于储存民用爆炸物品。2、确保“四防”（人防、技防、物防、犬防）落实到位有效。3、认真做好进出库区人员、车辆的登记工作。4、每库房按核定储量存放，性质相抵触的产品不准同库储存。5、按照民用爆破器材企业安全管理规程的要求认真做好定员、定量工作。6、按照民用爆炸物品安全管理条例的规定做好物品的入库和发放，做到帐目清楚、帐物相符。7、做好每天巡查、登记工作，发现异常及时报告。8、做好防潮、防热、防冻、防霉、防洪、防火、防雷、防虫、防盗、防破坏（十防）和库内无尘土、无禁物、无水汽凝结、无漏雨、无渗水、无事故差错、无包装损坏、无锈蚀霉烂、无鼠咬虫蛀等工作。9、按照公司要求，组织仓库人员积极参加事故应急救援预案的演练工作。10、完成公司领导交办的其他工作。二、公司主要负责人安全生产职责1、爆破作业单位的主要负责人是本单位民用爆炸物品安全管理责任人，对本单位的民用爆炸物品安全管理工作全面负责。2、贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法规，应当建立安全管理制度，岗位安全责任制度，制定安全防范措施。3、保证本单位安全生产资金投入并组织实施。4、定期或不定期深入科室、仓库了解、检查、指导安全工作，发现隐患及时监督整改。5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。6、发生事故应及时、如实地进行事故报告，并按照“四不放过”原则组织对事故的调查、分析和处理。7、审定、表彰对安全工作做出贡献的科室与个人，审定导致事故发生责任人的处分。三、仓库主任安全生产职责1、对民爆仓库的工作负全面责任。2、严格按国家及行业的有关法律、法规、安全规程和公司的各项安全管理制度实施仓库的工作管理。3、监督做好进出库区人员、车辆的登记工作。4、每库房按核定储量存放，性质相抵触的产品不准同库储存。5、按照民爆器材企业安全管理规程的要求，监督认真做好定员、定量工作。6、按照民用爆炸物品安全管理条例的规定，监督做好物品的入库和发放；检查是否做到帐目清楚、帐物相符。7、组织做好日常的安全检查工作。8、协助完善公司的企业安全文化建设。9、完成公司的其他工作需要。四、管理员安全生产职责1、自觉接受安全生产教育和培训，经考试合格持证上岗。2、必须坚守岗位，坚持每天二十四小时值班制度。3、掌握安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。4、遵章守纪，爱岗敬业，发现事故隐患或不安全因素及时向单位负责人报告。5、必须遵守民用爆炸物品各项管理规章制度和安全技术操作规程。6、发放民爆物品时，应当如实记载发放民爆物品的品种、数量、编号以及领取人员的姓名，不得将民爆物品发放给无爆破员IC卡的人员使用，不得用他人的人员卡发放、领用民爆物品。7、必须建立进出库明细帐，做到进库与储存、出库帐目平衡，并做好月、季、年报工作。8、必须坚持专库专用，严禁混存性质相抵触的易燃易爆危险物品。9、负责清除仓库15米周围内的杂草等易燃物。10、严禁在仓库内住宿、会客、酗酒、吸烟和带入火种火苗、通讯工具及明火照明。11、严禁转借、转卖、赠送、私存民用爆炸物品。12、民用爆炸物品要经常进行检查并做好记录，对过期变质霉烂产品要造册登记，报告单位领导并按当地公安机关指定的地点及报废销毁。13、发现民用爆炸物品短少、丢失、被盗等要保护好现场并立即报告单位领导和当地公安机关处理。五、工程技术人员安全生产职责1、负责爆破工程的设计和总结，指导施工，检查质量。2、制定爆破安全技术措施，检查实施情况。3、负责制度盲炮处理技术措施，并指导实施。4、负责指导本单位实施爆破安全警戒方案。5、参加爆破事故的处理六、安全管理员安全生产职责1、负责本单位民用爆炸物品购买、运输、储存和使用过程中安全管理。2、督促爆破员、保管员、押运员及其他作业人员按照爆破安全规程的要求进行作业，制止违章指挥和违章作业，纠正错误的操作方法。3、经常检查本单位民爆物品仓库安全设施的完好情况及民爆物品安全使用，搬运制度的实施情况。4、必须与爆破员一起计算当天现场爆破实际需要民用爆炸物品的数量，领取民用爆炸物品不得超过当班用量，不许虚报领占为已有， 更不许与爆破员等人一起合伙私拿私存和倒卖火工产品，剩余部分当天清退并交仓库保管。5、必须深入爆破现场，对爆破员的炮眼装药、制造药包、现场爆破，处理哑炮、残炮等实行安全监督。6、爆破前应划定危险区域，组织布置岗哨加强警戒，并检查清退余药，催促无关人员远离危险区后，发出爆破信号进行爆破。爆破结束后发出解除信号，方准行人进入危险区。7、爆破时认真记好响炮数，爆破后与爆破员一起检查爆破结果，对哑炮，残药要督促爆破员采取安全方法加以处理，并将残炮、残药造册登记，送还仓库保管。8、有权制止并向公安机关检举揭发违反爆炸物品管理规定行为的人和事，在异常情况下有权停止或延期爆破。发生爆炸事故，应及时抢救，并要保护好现场，立即报告本单位领导和当地公安机关处理。七、爆破员安全生产职责1、凭爆破员IC卡领取民用爆炸物品，领取的数量不得超过当班用量，作业后剩余的民用爆炸物品必须当班清退回库。2、保管好所领取的民用爆炸物品，不得遗失或转交他人，不准擅自销毁和挪作他用。3、按照爆破作业说明书和爆破设计规定进行爆破作业。4、实施爆破作业，应当遵守国家有关标准和规范，在安全距离以外设置警示标志并安排警戒人员，防止无关人员进入。5、爆破结束后应当及时检查、排除未引爆的民用爆炸物品。6、不得转让、出借、转借、赠送、私藏或截留民用爆炸物品。八、治安保卫人员安全生产职责1、坚守岗位，严守仓库安全管理等各项规章制度。2、提高警惕，做好库区巡逻和安全保卫工作，及时发现和排除库区异情，并立刻报告单位领导。3、严把进库关，谢绝非工作人员未经批准进入库区，劝绝进库人员携带移动通讯等器材和易燃易爆物品及烟、火入库，并认真做好进入库区车辆、人员登记工作。4、及时接听电话，按时开关库区路灯。5、搞好环境卫生，保持库区清洁。九、押运员安全生产职责1、接受安全生产教育和培训，经考核合格，持证上岗。2、掌握本职工作所须的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3、确保所押运民用爆炸物品的品种、数量准确无误地送到目的地。4、监督运输车辆按照公安机关指定的线路、时间及行车速度行驶。5、监督装载的民用爆炸物品不超载，性质相抵触的民用爆炸物品不混装。6、严防途中丢失、被盗或发生其他事故。7、运输途中，不得在居民点、行人稠密的闹市区、民胜古迹、风景游览区、重要建筑设施等附近停留。十、驾驶