低保提标扩面落实方案.doc

精选低保提标扩面落实方案一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真实践“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，全面贯彻落实省“按标施保应保尽保”的工作要求，进一步规范和完善农村低保制度，努力促进社会和谐稳定。二、基本原则（一）保障农村居民基本生活，坚持政府救助与社会救助相结合的原则；（二）生活救助与扶持生产相结合的原则；（三）公平、公开、公正的原则；（四）突出重点，照顾一般的原则。（五）属地管理，动态管理，分类施保原则。三、目标任务年7月25日前完成全区目前在保家庭的全面复核、重新评定工作及符合低保条件困难家庭的评议、审核、审批工作，实现动态管理，提高补助标准，全区农村低保覆盖面提高到4%,确保应保尽保。四、保障标准年，市确定的农村低保年保障标准为1080元的，结合分类施保的原则，我区年农村低保标准共分为四类，具体如下：（一）未满16周岁的孤儿和无生活来源、无劳动能力、且扶养义务人又无扶养能力的未成年人，按年保障标准进行全额保障。（二）重病人员家庭，是指家庭主要成员中有因患重病导致丧失劳动能力的贫困家庭，按不低于年保障标准的80%予以保障。（三）重残人员家庭，是指家庭主要成员中有丧失劳动能力的各类残疾人的贫困家庭，按不低于年保障标准的70%予以保障。（四）重点优抚对象家庭、单亲家庭、教育负担重家庭、计生家庭及因灾等原因造成的家庭生活特别困难的，按不低于年保障标准的50%予以保障。同时，对单亲且教育负担重的家庭，要予以重点保障，按不低于年保障标准的60%予以保障。五、工作步骤及时间安排此次提标扩面和年度复核工作量大，任务重，各乡镇要严密部署，周密安排，稳步推进，把工作做细做实。让群众满意，具体安排如下：1、6月1日6月3日，为宣传，动员阶段；2、6月4日6月5日，为基层低保工作人员培训摸底测算，布置任务阶段；3、6月6日6月20日，为开展入户调查，申请，评议公示阶段；4、6月21日7月10日，为审核、审批、上报、打卡发放阶段；5、7月10日7月22日，为分析总结上报阶段，各乡镇（街道）要把低保工作的宣传启动、培训，民主评议，公示情况，入户调查情况，审核情况，组织落实情况及其它情况总结上报区民政局；6、7月23日8月2日，组织开展一次对农村低保工作“回头看”查缺补漏；7、8月3日8月30日，为组织检查阶段，对新增保对象进行抽查。同时做好迎接省、市的检查工作。六、工作要求（一）加强组织领导。区政府成立由分管副区长任组长的年农村低保提标扩面领导小组，并由区民政、财政、监察、信访、审计、信用联社主要负责同志为成员。同时，区政府还对各成员单位的职责进行了明确：区民政局负责牵头制定实施方案，开展业务培训，摸底测算，组织实施；区财政局负责资金测算、筹集和使用管理；区监察局负责全程跟踪监督，检查，查处违纪案件；区信访局负责来信办理，来访接待工作；区审计局负责对操作程序及资金筹集，运行的跟踪审计；信用联社按照关于免收代发最低生活保障资金费用的通知（民保字26号）文件要求，负责组织打卡发放。各成员单位要各司其职，各尽其责，紧密配合，相互支持。为推进工作有序开展，各乡镇（街道）也要建立相应组织。区里实行相关部门局级干部分片包干联系乡镇（街道）工作制度，区民政局还将派人到各乡镇，全程负责指导。各乡镇（街道）要也实行乡镇（街道）干部包村制度，确保包干到村，责任到人，负责现场指导。（二）切实搞好宣传。各单位要认真做好这次农村低保提标扩面的宣传工作。要利用广播、电视、报社等新闻媒体，全方位的宣传低保政策，操作程序及实施效果。乡镇（街道）、村（居）委会要通过黑板报、宣传栏、广播、标语、明白纸，公开信等方式加强宣传，使这项惠民政策家喻户晓，人人皆知，不留死角。（三）严密组织实施。省乡镇（街道）、各村（居）委会要严格规范操作程序，做到会议有记录、评审有材料、公示有存根，档案填写规范、资料完整、手续齐全。建立调查、审查、审核、审批签名制度，实行谁主办，谁负责。要坚持依法办事，公正办事，杜绝关系保、人情保、权力保，确保农村低保提标扩面工作的公平有序推进。1、严格民主评议制度。村（居）委会，要在个人申请的基础上，认真组织到每个申请人家中入户调查，切实核清申请人家庭收入。在此基础上按照要求，召开村民代表会议或两委扩大会议，坚持按标施保的原则进行民主评议。召开村（居）委扩大会议，村民代表人数最低不得少于3人，要尽可能的增加村民代表人数，进行民主评议时，邀请当地人大代表，政协委员参加，允许村民旁听；乡镇包村干部要到现场全程指导，并与出席会议的全体人员一起在评议会议记录上签名，同时对评议结果负责。2、严格执行三榜公示制度。第一、二榜公示不得少于5天，第三榜公示不得少于3天。公示内容要详细，包括户主姓名、家庭成员人数及姓名家庭年人均收入拟定保障类别补差金额等相关内容，公示张贴到每个村民小组。3、严格入户调查制度。乡镇在审核时，一定要入户调查。入户率不得低于50%，民政局审批时，入户抽查率不低于20%。乡镇审核与各村民主评议同步进行。4、严格动态管理原则。要切实加强动态管理，建立保障对象能进能出、保障金额能升能降的动态管理机制。乡镇要结合这次提标扩面工作，对年、年已纳入的农村低保人员进行全面复核，重新评议，张榜公示。同时，在今后的工作中要对农村低保对象实行年度复核、季度适时调整。5、切实完善农村低保档案管理和统计台帐。农村低保对象实行区、乡两级档案管理，要做到一乡一柜、一户一档；区民政局要建立农村低保对象基础信息数据库，并搞好基础信息数据库的日常管理。从今年二季度起，农村低保报表与统计台帐中的保障人数与保障资金要核定相符。（四）强化监督检查。由区民政局定期组织本系统或会同财政、审计、监察等部门，从统计台帐中随机抽查，进行入户调查，对冒领、骗保等事件，发现一起查处一起，绝不姑息。区监察局、审计局要全程跟踪，监督、检查、指导，杜绝违纪违规案件发生。区民政、纪检、监察、信访、审计、财政等部门及各乡镇（街道）均要设立专门举报信箱、公布举报电话，且安排专人负责处理举报信访案件。（五）加快工作进度。农村低保扩面工作时间较紧