南昌从“工业园区”到“产业新城”.doc

南昌从“工业园区”到“产业新城”家住高新区江铜花苑的李先生早餐后，慢悠悠出门，步行上班。他的家曾经是在老城区，每天早上7点就得出家门，在路上耗费近1个小时才能到单位，这对于经常加班的他来说，是件非常头疼的事情。 “现在的开发区建设了很多住宅小区，购物中心、学校、电影院、集贸市场一样不少，生活很便利。”李先生说，近年来，高新区的生活设施日益完善，去年他在高新区江铜花园买了一套100多平米的房子，从此告别了起早贪黑的日子。 片面追求工业化，造就的是冰冷的钢铁城市，单纯注重城市规模扩张，呈现的是没有发展后劲的城市。基于这样的认识，南昌将目标锁定在了“产城融合”的新型生态产业特色园区建设上：建成一个园区，诞生一座新城。 【改革之路】 产城融合避免陷入“产业孤岛” 高新区作为全省的产业中心，在发展过程中同样遭遇过“城市化不足”之痛。1991年成立至今，先后历经“青山湖时代”“艾溪湖时代”和“瑶湖时代”。由于前两个时代遵循的是传统工业园区的单一发展模式，忽视了城市功能性配套，导致开始出现“产业孤岛”现象，制约了高新区的进一步发展。从2008年开始，高新区进入产城融合期，围绕瑶湖进行产业和城市功能布局，以期实现从“产业孤岛”向“科技新城”华丽变身。 城市是产业发展的载体，产城融合顺应了城市化发展的大潮，产业和城市不再人为的分割，而是紧紧地融合在一起。伴着鄱阳湖生态经济区建设、打造带动全省发展核心增长极的春风，南昌扎实推进新型工业化、新型城镇化建设，以产兴城，以城促产，经济质量明显优化，城市规模不断拓展，城市功能日益完善，形成了产城融合的良好发展格局。 如今，行走在南昌的工业园区，鳞次栉比的高楼耸立在宽阔整洁的主干道两旁，风格迥异的企业厂房掩映在绿色中，让人丝毫感觉不到是在一个个工业园区，产城融合为经济社会发展注入了“源动力”。 【红利变现】 实现“建园”到“建城”的突破 城市和产业是相生相伴、共同发展的。产城融合，不仅能够给园区带来人气，更能带来产业的繁荣，推动经济社会的跨越发展。近年来，南昌通过聚焦式发展的方式、方法，有效激活发展细胞，增强发展后劲，实现了产城互动、产城共振，产城和谐发展的美好图景。 既是园区，又是城区；既有产业，又有城市。在建设瑶湖生态科技新城过程中，高新区学习借鉴了国内外发达地区科技新城的功能布局，规划和快速启动了南昌国际社区、紫阳大道现代特色商业街区、总部经济港、信息港和2.5产业园建设。再加上已经建设完成的昌东高校园区、省奥林匹克中心等，瑶湖生态科技城内的各类城市功能性配套已是一应俱全。与此同时，高新区还科学制定了教育、医疗、商业网点布局规划，建设了孺子学校等一批公办学校，到“十二五”末，瑶湖科技新城将实现优质教育、社区医疗、便民商业、公共交通“四个全覆盖”，成为宜居科技新城区。 小蓝经开区是全省首家落户在县域的国家级开发区。在园区南拓的进程中，小蓝坚持框架建设与功能性建设并重，编制实施供电、供水、公共设施配套等专项规划，加快汽车大道、迎富大道、金沙大道南延及富山大道商务大街、玉湖商贸开发、莲塘河综合治理、集中供热供气等生产性服务配套、生活性服务配套项目建设，完善教育、商业、餐饮等机构，努力创建最佳人居和创业环境，将“工业园区”变为既适于工作又适宜生活的“工业新城”，实现“建园”到“建城”的华丽变身。 奏响“产业”与“城市”协奏曲 城市化”和“产业化”已经成为现代区域发展的“双腿”。这些年，高新区依靠“战略性新兴产业”和“城市化”的“双轮驱动”，实现了从“产业孤岛”向“科技新城”的嬗变，奏响一首动人的“产业”与“城市”协奏曲。在这块只占南昌0.08%面积的土地上，依托蓬勃发展的战略性新兴产业，创造出南昌市1/4规模以上工业增加值、1/3左右的利税。今年，园区主营业务收入有望在全省工业园区中率先突破1000亿元。 经开区是南昌产业发展的前沿阵地和先进制造业的重要基地。今年以来，经开区投资10亿元以上的重大产业项目达30项，总投资679.3亿元。目前，该区已实现以格特拉克、百路佳为龙头的汽车机电产业链延伸，以南昌海立、奥克斯等为龙头的家用电器产业优化升级，以天高、硬质合金为引领的新型材料集群。同时，由于积极实施中小企业促进工程，入驻该区的配套型中小企业已近100家，填补了产业链空白，完善了产业链配套。 “南昌要崛起，产业是支撑。”如今，南昌的战略性新兴产业不断壮大，正成为吸引人气、汇聚投资、科学发展的“新引擎”。“十一五”期间，南昌高新技术产业增加值占全市工业增加值的比重2010年达到24%。汽车及零部件、光伏光电、航空及零部件、服务外包、生物和新医药等五大战略性支柱产业取得突破性进展，正在朝着千亿产业目标迈进。 【再谈改革】 产业和城市发展相互促进 中国区域经济学会副会长兼秘书长、研究员 陈耀 传统意义上的城镇化，主要是两个集中产业集中、人口集中。推进工业化、城镇化和农业现代化，以工促农、以城带乡，合理引导人口流向和产业转移，大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色城镇化道路。中国特色的城镇化之路，产业和城市要融合发展，产业和城市要互动发展。城镇化、工业化要同步推进，就是说要产城融合，产业的发展和城市的支撑相互促进。 产业新城是以产业发展带动城市建设的区域开发模式，体现产业和城市协调发展、双向融合的理念，其形成路径是通过产业园区化园区城市化城市现代化产城一体化，实现产业与城市的匹配和融合发展。产业新城模式既继承了传统园区的优点，又弥补了其不足。产业新城实施的理念是“以产带城，以城促产”，实现产城融合。推动经济发展从“单一的生产型园区经济”向多功能的“生产、服务、消费”等“多点支撑”城市型经济转型。 产业新城，并不是“千城一面”，而是因地制宜，打造各具特色的魅力城市。打造城市引擎，塑造城市精神，让所有的城市都成为唯一。产业新城通过产业的集群效益，为城市经济提供发展动力。反过来，以新城