粤电制度[2013]28号安全生产工作规定.doc

广东省粤电集团有限公司企业标准Q/YD 20504.0072013安全生产工作规定广东省粤电集团有限公司发布2013 - 12 02发布2013 - 12 - 02实施Q/YDQ/YD 20504.0072013目次前言II1范围12规范性引用文件13总则14目标25职责26安全监督37规程制度48反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划49教育培训510例行工作611建设项目712承包、发包工程813考核与奖惩9前言为加强广东省粤电集团有限公司（以下简称集团公司）安全生产管理，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，防止和减少电力生产、电力建设以及多元化产业安全事故，保障员工在生产经营活动中的人身安全，保证设备安全，保证国家和投资者的资产免遭损失，根据中华人民共和国安全生产法、劳动法、电力法、广东省安全生产条例等有关法律法规，结合集团公司具体情况，特制定本标准。本标准由集团公司标准化委员会提出,并由安全监察及生产技术部归口,组织起草、修订和解释。本标准替代集团公司安全生产工作规定（Q/YD-212.005-2006），通过对其修订做出以下改动：-在责任制中,增加了安全生产“一岗双责”要求；-在集团公司安全生产总体目标中，增加了杜绝化学危险品（液氨等）泄漏、爆炸事故等安全目标；-在建设项目管理中，明确了建设工程施工项目安全生产费用的提取；-在例行工作中，增加了建立隐患排查、治理、登记制度要求；-统一了发电企业以5年为一周期持续开展安全性评价；-在承包、发包工程中，规定了承包商发生的事故，当发包方有监管不力过失时，发包方负有连带责任等等。本标准主要起草人：吴渭林、镇竞新、米朝清、谢裕泰本标准审核人：姚纪恒、李承军、唐永光本标准审定人：洪荣坤本标准批准人：李灼贤本标准所代替标准历次版本发布情况为：- Q/YD-212.005-20069安全生产工作规定1 范围1.1 本规定用于明确集团公司管理关系，规定安全生产工作基本要求，规范安全工作行为，不作为处理和判定民事责任的依据。1.2 本规定适用于广东省粤电集团有限公司（以下简称集团公司）系统全资、控股和受委托管理的生产经营单位（以下简称单位），其他企业可参照执行。注1：“公司系统”是指集团公司有资产关系和管理关系的单位组合。资产关系包括全资、控股关系；管理关系包括直属、代管、承包运营关系。注2：“生产经营单位”是指从事电力生产（包括发电、检修、试验、承包运营等）、电力建设（包括火电、水电、工程监理、施工、调试等）、多元化产业（包括航运、煤炭、燃气、港口、码头）等生产经营活动的单位，以及管理这些单位的公司本部及其分公司、子公司。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国劳动法中华人民共和国电力法广东省安全生产条例电业安全工作规程3 总则3.1 集团公司实行以各级行政正职为安全生产第一责任人的各级安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督管理体系，并充分发挥作用。3.2 集团公司系统各生产经营单位必须成立安全生产委员会，在单位行政正职领导下，研究、统筹、协调、指导、解决关系全局的重大安全生产问题。安全生产委员会的职责、工作制度另行规定。3.3 系统各单位各级组织在各自主管的工作范围内，围绕集团公司统一部署，依靠全体员工共同做好安全生产工作。3.4 系统各单位应依据国家、行业监管等有关法律、法规、标准、规定，结合本单位具体情况，制定相应规章制度，使安全生产工作制度化、规范化、标准化。3.5 系统各单位要贯彻“管生产必须管安全”原则，做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。3.6 系统各单位要实行党政领导干部安全生产“一岗双责”制度。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，做到基层单位行政正职及党委主要领导对本单位安全生产工作负总责，副职领导各司其职、各负其责。基层党委领导、非分管安全生产工作的副职领导也对管辖范围内安全生产方面负相应责任。注:“一岗双责”,“一岗”是指领导干部职务对应的岗位；“双责”是指领导干部既要履行岗位业务工作职责，又要履行安全生产工作职责。3.7 系统各单位的各部门、各岗位应有明确的安全职责，做到责任分担明确，并实行下级对上级的安全生产逐级负责制。3.8 系统内的母公司对子公司（包括在集团公司内、境外承包电力工程的单位）实行安全生产责任追究制度，对经营者进行责任追究。在公司系统内部考核上，母公司为子公司承担连带责任。4 目标4.1 集团公司实行安全生产目标管理。按分级管理原则，由上级单位对下级单位的安全生产目标完成情况进行考核。集团公司安全生产总体目标：a) 杜绝人身死亡、重伤事故；b) 杜绝较大及以上设备事故；c) 杜绝较大及以上电力安全事故；d) 杜绝较大及以上火灾事故；e) 杜绝较大及以上交通事故；f) 杜绝垮坝、水淹厂房事故；g) 杜绝化学危险品（液氨等）泄漏、爆炸事故；h) 杜绝环境污染社会性事件；i) 不发生本厂责任的全厂对外停电事故；j) 不发生恶性误操作事故。4.2 发电厂、检修单位实行安全生产目标三级控制：a) 厂级控制重伤、一般设备事故和B类障碍，不发生人身死亡、较大设备损坏事故及A类障碍；b) 部门级（分部）控制轻伤和C类障碍，不发生重伤、一般设备事故及B类障碍；c) 班组控制未遂和异常，不发生轻伤和C类障碍。4.3 集团公司系统各电厂每年实现的百日安全无事故记录个数：a) 1000MW及以上容量的火电厂2个，其他容量的火电厂3个；b) 500MW及以上容量的水电厂2个，其他容量的水电厂3个；c) 风力发电场、太阳能电站3个。4.4 系统各单位及所属部门、班组可以根据本单位的实际情况确定各自的安全生产目标，但不能低于本规定的要求。5 职责5.1 集团公司系统各级行政正职是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作和安全生产目标负全面责任。5.2 各级行政正职安全生产工作的基本职责：a) 负责建立健全本单位的安全生产保证体系和安全生产监督管理体系；b) 负责建立健全本单位各级领导、各职能部门的安全生产责任制，并落实到位；c) 负责组织制定本单位安全生产规章制度、操作规程和应急救援预案；d) 亲自批阅上级有关安全生产的重要文件并组织落实，及时协调和解决各部门在贯彻落实中出现的问题；e) 保证安全监督机构及其人员配备符合要求，支持安全监督部门履行职责；及时了解安全生产情况，定期听取安全监督部门的汇报；f) 督促、检查本单位安全生产工作，定期主持召开安全分析会议，及时组织研究解决危及当前安全生产的重大问题，消除事故隐患；g) 保证反事故措施、安全技术劳动保护措施和安全生产费所需经费的提取和使用；保证安全奖励所需费用的提取和使用；h) 其他有关安全管理规定中所明确的职责。5.3 各级行政副职是分管工作范围内的安全生产直接责任人，对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任，对行政正职负责；总工程师（包括首席工程师，下同）对本单位的安全技术管理工作负直接领导责任，对行政正职负责。6 安全监督6.1 集团公司系统内实行安全监督制度，集团公司对所属各单位、母公司对子公司、上级对下级实行全面安全监督。6.2 安全监督管理机构行使安全监督职能。各级安全监督管理机构业务上受上级安全监督机构的领导，机构的资质及人员的资格接受上级安全监督机构的审查。6.3 集团公司及其各发电、检修单位必须设立安全监督管理机构。经同意不设立安全监督管理机构的，应设专职安全监督管理人员。6.4 各发电、检修单位的主要生产部门应设专职安全员，其他部门和班组设兼职安全员。单位安全监督管理人员、部门安全员、班组安全员组成三级安全网。6.5 集团公司安全监督管理机构由公司行政正职或行政正职委托的行政副职主管。6.6 安全监督管理机构的人员配置及装备应满足安全监督管理工作的实际需要。安全监督管理人员应选择责任心强、坚持原则、熟悉本专业技术的人员担任。6.7 安全监督管理机构职责：a) 监督本单位各级人员安全生产责任制的落实到位：监督各项安全生产规章制度、反事故措施和上级有关安全生产工作指示的贯彻执行；b) 监督涉及设备、设施安全的技术状况，涉及人身安全的防护状况。对监督检查中发现的重大问题和隐患，及时下达安全监督通知书，限期解决，并向主管领导报告；c) 组织编制本单位安全技术劳动保护措施计划并监督所需费用的提取和使用；监督所属单位对计划的执行；监督劳保用品、安全工器具、安全防护用品的购置、发放和使用；d) 监督本单位及所属单位安全培训计划的落实；组织或配合电业安全工作规程的考试和安全网活动；e) 参加和协助本单位领导组织事故调查，监督“四不放过”（即事故原因没查清不放过、责任人员没处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受到教育不放过）原则的贯彻落实，完成事故统计、分析、上报工作并提出考核意见；f) 对安全生产做出贡献者提出给予表扬和奖励的建议或意见；对事故负有责任的人员，提出批评和考核的建议或意见；g) 参与工程和技改项目的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收以及有关科研成果鉴定等工作。6.8 安全监督管理人员的职责：a) 有权进入生产区域、施工现场、控制室、调度室等检查了解安全情况；b) 有权制止违章作业、违章指挥、违反生产现场劳动纪律的行为；c) 有权要求保护事故现场，有权向单位内任何人员调查了解事故有关情况和提取事故原始资料，有权对事故现场进行拍照、录音、录像等；d) 对事故的调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出或向上级安全监督管理机构反映；对违反规定，隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权纠正或越级反映。7 规程制度7.1 公司系统各单位对国家、行业监管和上级颁发的有关安全生产法律法规、行业标准、规程制度、反事故措施等必须严格贯彻执行。各单位在贯彻中可以结合实际情况制定细则或补充规定，但不得与上级规定相抵触，不得低于上级规定的标准。7.2 公司系统各有关单位应建立健全保障安全生产的各项规程制度：a) 根据上级颁发的规程、制度、反事故技术措施和设备厂家说明书，编制本单位各类设备的现场运行和操作规程制度，经单位分管生产副职或总工程师批准后执行；b) 根据上级颁发的检修规程、制度，制定本单位的检修管理制度；根据典型技术规程和设备制造说明书，编制主、辅设备的检修工艺规程和检修质量标准，经单位分管生产副职或总工程师批准后执行；c) 根据上级颁发的施工管理规定，建设项目单位组织编制工程项目安全施工方案、技术措施，按规定审批后执行。7.3 公司系统各有关单位应定期和不定期修订、复查现场规程、制度：a) 当上级颁发新的规程制度和反事故技术措施、设备系统变动等需要更新时，应及时对现场规程制度进行补充或对有关条文进行修订，书面通知有关人员；b) 每年应对现场规程进行一次复查、修订，并书面通知有关人员；不需修订的，也应出具经复查人、批准人签名的“可以继续执行”的书面文件，并通知有关人员；c) 现场规程应每35年进行一次全面修订、审定并印发，一般安排在设备大小修、技改项目完成后进行；d) 现场规程的补充或修订，应严格履行审批程序。7.4 系统各发电、检修单位应每年公布一次本单位现行有效的现场规程制度清单，并按清单配齐各岗位有关的规程制度。7.5 各发电、检修、维护、调试单位在生产现场从事与电力生产有关工作，必须按规定严格执行两票（工作票、操作票）三制（交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）和设备缺陷管理等制度；施工作业必须严格执行安全施工作业票和安全交底制度。7.6 发电单位必须严格执行各项技术监督规程、标准，充分发挥技术监督专责人员的技术管理作用，保证设备安全可靠运行。8 反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划8.1 集团公司系统各发电、检修单位每年应编制年度的反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划。8.2 发电、检修单位年度反事故措施计划应由分管生产的领导组织，以生产技术部门为主，各有关部门参加制定；安全技术劳动保护措施计划由分管安全工作的领导组织，以安全监督管理部门为主，各有关部门参加制定。8.3 反事故措施计划应根据上级颁发的反事故技术措施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施以及本单位事故防范对策等进行编制。反事故措施计划应纳入本单位年度检修、技改计划。8.4 安全技术劳动保护措施计划应根据国家、行业颁发的标准以及集团公司的规定，从改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病等方面进行编制；建设项目安全施工措施应根据施工项目的具体情况，从作业方法、施工机具、工业卫生、作业环境等方向进行编制。8.5 安全性评价结果应作为制定反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的重要依据。防汛、抗震、防台风等应急预案所需项目，可作为制定和修订反事故措施计划的依据。8.6 发电单位主管部门应优先安排反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划所需资金。安全技术劳动保护措施计划所需资金每年从企业安全生产费用或更新改造费用中提取。8.7 安全监督管理部门负责监督反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的实施，对存在的问题应及时向主管领导汇报。8.8 各发电、检修单位的主管领导和部门负责人应定期检查反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划的实施情况，并保证反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划的落实。9 教育培训9.1 新入厂（公司）的生产人员（含实习、代培人员），必须经厂（公司）、部门和班组三级安全教育，经电业安全工作规程考试合格后方可进入生产现场工作。9.2 新上岗生产人员必须经过下列培训，并经考试合格后上岗：a) 运行人员（含技术人员），必须经过现场规程制度的学习、现场见习和跟班实习，300MW及以上机组的主要岗位运行人员，还应经仿真机培训。b) 检修、试验人员（含技术人员） 必须经过检修、试验规程的学习和跟班实习。c) 特种作业人员，必须经过国家规定的专业培训，经有关部门考核及格取证，持证上岗。9.3 在岗生产人员的培训：a) 在岗生产人员应定期进行有针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想及专题讲座等现场培训活动；b) 离开运行岗位3个月及以上的值班人员，必须经过熟悉设备系统、熟悉运行方式的跟班实习，并经电业安全工作规程、运行规程等考试合格后，方可再上岗工作；c) 生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生变化，必须进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练，经考试合格后，方可上岗；d) 300MW及以上机组主要岗位运行人员，应定期进行仿真系统的培训；e) 所有生产人员必须熟练掌握触电现场急救、窒息急救、心肺复苏法，所有职工必须掌握消防器材的使用方法。9.4 新任命的各级生产领导人员，应经有关安全生产的方针、法规、规程制度和岗位安全职责的学习，由上级管理部门安排或组织考试。各级领导人员参加的生产培训，应有安全方面的课程内容。9.5 安全生产法规、规程制度的定期考试：a) 集团公司对发电、检修单位安全生产第一责任人及安监部门负责人，一般每3年进行一次有关安全生产法规和规程制度的考试；b) 发电、检修单位对部门负责人、生产技术分部负责人及专业技术人员、运行、检修、试验人员以及特种作业人员，每年进行安全生产规程制度的考试。9.6 发电、检修单位应根据具体情况对一线生产人员的安全考试进行抽考，如抽考成绩与定期考试成绩差距较大，应重新进行考试，并通报批评。9.7 发电、检修单位每年应对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训，经考试合格以正式文件公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。9.8 发电、检修单位应将安全生产规程制度的考试成绩记入个人教育培训档案，考试不及格的应限期补考，合格后方可上岗。9.9 对违反规程制度造成人身事故、设备事故、障碍和严重未遂事件的责任者，除按有关规定处理外，还应责成其学习有关规程制度，并经考试合格后，方可上岗。9.10 发电、检修单位应将本单位内部及外部的典型事故案例编成教材，及时对有关人员进行安全教育。9.11 发电、检修单位可运用安全录像、幻灯片、电视、计算机多媒体、广播、板报、实物、图片展览，以及安全知识考试、演讲、竞赛等多种形式宣传、普及安全技术知识，进行有针对性、形象化的培训教育，提高职工的安全意识和自我防护能力。发电、检修单位应设置安全教育室，用音像、实物等对职工进行安全教育。9.12 集团公司系统职业培训应设安全技术专业课程。10 例行工作10.1 班前会和班后会班前会：接班（开工）前，结合当班运行方式和工作任务，作好危险点、事故预想，布置安全措施，交待注意事项。班后会：总结讲评当班工作和安全情况，表扬好人好事，批评忽视安全、违章作业等不良现象，并做好记录。10.2 安全日活动班组每周或每个轮值进行一次安全日活动，活动内容应联系实际，有针对性并做好记录，部门领导应定期参加并检查活动情况。10.3 安全分析会集团公司应每季进行一次安全分析会；发电、检修单位应每月进行一次安全分析会，综合分析安全生产趋势，及时总结事故教训及安全生产管理上存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策。会议由安全生产第一责任人主持，有关部门负责人参加。10.4 安全监督及安全网例会集团公司应每年召开一次安全监督例会，由集团公司安监部门负责人主持，发电、检修单位安监负责人参加；发电、检修单位应每月召开一次安全网例会，由各单位安监部门负责人主持，安全网成员参加。10.5 安全检查a) 公司系统各发电、检修单位应根据集团公司和本单位情况进行定期和不定期安全检查。春季、秋季及防洪防汛安全检查应结合季节特点和事故规律每年至少进行一次；b) 安全检查前，应根据集团公司安全大检查标准编制检查提纲或“安全检查表”，经主管领导审批后执行。检查内容以查领导、查思想、查管理、查规程制度、查事故隐患为主，对查出的问题要制定整改计划并监督落实；c) 各发电、检修单位应当建立隐患排查、治理、登记制度，明确日常排查、岗位排查和专业排查的内容、范围和责任；d) 工作人员应当在每天工作前进行本岗位安全检查，确认安全后方可进行操作。10.6 安全简报公司系统各有关单位应定期或不定期编写安全简报、通报、快报，综合安全情况，分析事故规律，吸取事故教训。10.7 其他发电单位应结合实际综合应用“安全性评价”、“危险点分析”等方法，对本单位和工作现场的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取防范措施。安全性评价工作应实行闭环动态管理。各发电单位应结合安全生产实际情况，以5年为一周期，按照“评价、分析、评估、整改”的过程，持续开展安全性评价工作，及时消除事故隐患。11 建设项目11.1 集团公司系统投资和控股的建设或技改项目，实行建设项目法人和施工单位共同管理施工现场安全工作的原则。项目法人承担本规定所明确的组织、协调、监督责任；施工单位承担本单位职责和工作范围内的全部安全责任。11.2 水利水电工程、电力工程等建设工程施工项目，应按建筑安装工程造价的2%提取安全生产费用，专门用于完善改进企业或者项目安全生产条件。11.3 集团公司系统投资和控股的建设项目必须成立建设项目安全委员会。11.4 建设项目安全委员会由项目法人单位负责召集成立，并出任委员会主任，副主任由施工单位推举代表担任。委员会其他成员由各第一承建方（施工单位）法人代表或法人代表授权的人员参加。委员会成员单位发生变化的，要在7天内根据变化情况相应调整委员会成员。11.5 建设项目安全委员会的基本任务：a) 通过并发布建设工地和施工单位统一的安全工作规定；b) 决定工程建设中重大安全问题的解决办法；c) 协调施工单位之间涉及安全问题的关系；d) 对建设工程施工企业安全生产费用的提取、使用和管理进行监督检查；e) 聘任现场安全监理、安全监督人员。安全委员会不替代施工单位的内部安全管理工作。11.6 安全委员会必须在建设项目开工前成立并召开第一次会议，以后至少每季度召开一次会议。11.7 会议决议和内容应以书面形式向所有施工单位通告。11.8 安全委员会采取重大决议表决形式。对于未通过的决议，有关条款未经修正之前不再次表决。决议不得违反国家、行业和集团公司的有关规定。11.9 安全委员会下设安全监督管理办公室，负责安全委员会的日常管理工作，办公室人员由项目公司专职安全监管人员和监理公司安全监理工程师组成。11.10 安全监督管理办公室向安全委员会负责并由安全委员会授权。其主要任务：a) 监督各施工单位执行安全委员会决议的情况；b) 对工程中的重大安全问题提出处理意见，并提交安全委员会决定；c) 完成安全委员会交办的其他任务。11.11 安全委员会、安全监督管理办公室应建立与各施工单位安全监督管理机构（或安全管理机构）的联系制度，共同保证安全委员会各项决议的落实。11.12 安全委员会应建立工程施工过程中的事故报告制度，随时掌握项目施工过程中的人身伤亡事故情况，并按照有关规定由项目法人单位逐级向集团公司报告，必要时要及时报政府有关部门。11.13 施工单位在工程中的重伤、死亡事故应向工程项目安全委员会报告；安全委员会对施工单位的考核按委员会决议执行。11.14 公司系统各单位作为项目法人，与施工单位签订合同时，应将本章有关条款作为合同内容明确。11.15 集团公司对项目法人执行本章规定的情况进行监督、考核。12 承包、发包工程12.1 集团公司系统的电力生产工作应充分挖掘、利用公司系统内自身的人力和设备资源来完成。确需要利用系统外人力资源的，对外发包工程应符合集团公司承发包工程有关规定。12.2 公司系统各发电、检修单位应根据集团公司承包商安全管理标准，建立健全承发包工程安全管理制度，规范承发包合同的形式、内容、应履行的审批程序及各有关方应承担的责任。12.3 各发电、检修单位对外承包和发包工程项目必须依法签订合同。合同中应具体规定发包方和承包方各自应承担的安全责任，并由本单位的安全监督管理部门审查同意。12.4 发电单位在工程项目发包前必须对承包方以下资质和条件进行审查：a) 有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书，安全资质证书，施工简历和近3年安全施工记录；b) 工作负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求；c) 承包方保证安全施工的组织机构、工器具、安全防护设施、安全用具能否满足安全施工要求，涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品，是否有具有检验、试验资质部门出具的合格的检验报告，特种作业人员是否持有合格的特种作业操作证；d) 具有两级机构的承包方是否设有专职安全管理机构；施工队伍超过30人的是否配有专职安全员；少于30人的是否设有兼职安全员。安全管理机构、专兼职安全管理人员是否满足要求。12.5 发电单位作为发包方应承担以下安全责任：a) 对承包方的资质进行审查，确定其符合本规定上条所列条件；b) 开工前对承包方负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录或资料；根据承包方提供的员工名单，审查施工人员的健康情况是否符合本规定的要求；在承包方教育培训的基础上对承包方负责人和工程技术人员、工人进行安全教育培训和考试，提供有关安全生产的规程、制度、要求；c) 在有危险性的电力生产区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落、溺水等，有可能造成人身伤害、设备损坏及电网破坏事故的，发包方应事先要求承包方做好危险点分析并制订安全措施，经发包方审核批准后监督承包方实施，并按电业安全工作规程的要求承包方必须设监护人；d) 合同中规定由发包方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜；e) 发包方与承包方的工程合同中，必须明确双方的安全责任，并签订安全管理协议作为附件。12.6 发包方与承包方签订的安全管理协议包括以下主要内容：a) 发包方提出的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施要求；b) 承包方制定的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施；c) 承包方应遵照执行的有关安全生产、治安、防火等方面的规章制度；d) 发包方对现场实施奖惩的有关规